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·最高人民法院關于在春節(jié)期間進一步加強節(jié)日糾風工作的緊急通知
/最高人民法院 (2014-1-23)

·最高人民法院關于審理涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁案件適用法
/最高人民法院(2014-1-9)

·國家發(fā)展改革委辦公廳關于印發(fā)《重點流域水污染防治項目管理暫行辦
/國家發(fā)展和改革委員會(2014-1-14)

·關于進一步規(guī)范人口死亡醫(yī)學證明和信息登記管理工作的通知
/國家衛(wèi)生和計劃生育委(2013-12-31)

·關于進出境國際航行船舶代理企業(yè)船舶噸稅電子支付備案的公告
/海關總署(2014-1-14)

·關于進出境公路運輸工具及其所載貨物、物品艙單電子數(shù)據(jù)有關事項的
/海關總署(2014-1-14)

·住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于切實加強安全生產(chǎn)管理的通知
/住房和城鄉(xiāng)建設部辦公(2014-1-22)

·關于發(fā)布擴大投資范圍后新增投資產(chǎn)品估值核算指導意見（試行）的通
/人力資源和社會保障部(2014-1-20)

·國家發(fā)展改革委關于印發(fā)價格行政處罰案件網(wǎng)上辦理指導意見的通知
/國家發(fā)展和改革委員會(2014-1-16)

·國家發(fā)展改革委辦公廳關于印發(fā)《價格舉報文書示范文本》的通知
/國家發(fā)展和改革委員會(2014-1-16)

·國家稅務總局關于貫徹落實《國務院關于取消和下放一批行政審批項目
/國家稅務總局(2014-1-13)

·運動員技術等級管理辦法
/國家體育總局(2014-1-15)

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最高人民法院關于審理涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁案件適用法律若干問題的解釋

最高人民法院

中華人民共和國最高人民法院公告

《最高人民法院關于審理涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁案件適用法律若干問題的解釋》已于2013年12月27日由最高人民法院審判委員會第1601次會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年1月24日起施行。

最高人民法院

2014年1月9日

最高人民法院關于審理涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁案件適用法律若干問題的解釋

（2013年12月27日最高人民法院審判委員會第1601次會議通過）

為正確審理涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁案件，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》《中華人民共和國民事訴訟法》等法律的規(guī)定，結(jié)合民事審判實踐，就審理涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁案件適用法律的若干問題，制定本解釋。

第一條農(nóng)村土地承包仲裁委員會根據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法第十八條規(guī)定，以超過申請仲裁的時效期間為由駁回申請后，當事人就同一糾紛提起訴訟的，人民法院應予受理。

第二條當事人在收到農(nóng)村土地承包仲裁委員會作出的裁決書之日起三十日后或者簽收農(nóng)村土地承包仲裁委員會作出的調(diào)解書后，就同一糾紛向人民法院提起訴訟的，裁定不予受理；已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴。

第三條當事人在收到農(nóng)村土地承包仲裁委員會作出的裁決書之日起三十日內(nèi)，向人民法院提起訴訟，請求撤銷仲裁裁決的，人民法院應當告知當事人就原糾紛提起訴訟。

第四條農(nóng)村土地承包仲裁委員會依法向人民法院提交當事人財產(chǎn)保全申請的，申請財產(chǎn)保全的當事人為申請人。

農(nóng)村土地承包仲裁委員會應當提交下列材料：

（一）財產(chǎn)保全申請書；

（二）農(nóng)村土地承包仲裁委員會發(fā)出的受理案件通知書；

（三）申請人的身份證明；

（四）申請保全財產(chǎn)的具體情況。

人民法院采取保全措施，可以責令申請人提供擔保，申請人不提供擔保的，裁定駁回申請。

第五條人民法院對農(nóng)村土地承包仲裁委員會提交的財產(chǎn)保全申請材料，應當進行審查。符合前條規(guī)定的，應予受理；申請材料不齊全或不符合規(guī)定的，人民法院應當告知農(nóng)村土地承包仲裁委員會需要補齊的內(nèi)容。

人民法院決定受理的，應當于三日內(nèi)向當事人送達受理通知書并告知農(nóng)村土地承包仲裁委員會。

第六條人民法院受理財產(chǎn)保全申請后，應當在十日內(nèi)作出裁定。因特殊情況需要延長的，經(jīng)本院院長批準，可以延長五日。

人民法院接受申請后，對情況緊急的，必須在四十八小時內(nèi)作出裁定；裁定采取保全措施的，應當立即開始執(zhí)行。

第七條農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁中采取的財產(chǎn)保全措施，在申請保全的當事人依法提起訴訟后，自動轉(zhuǎn)為訴訟中的財產(chǎn)保全措施，并適用《最高人民法院關于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定》第二十九條關于查封、扣押、凍結(jié)期限的規(guī)定。

第八條農(nóng)村土地承包仲裁委員會依法向人民法院提交當事人證據(jù)保全申請的，應當提供下列材料：

（一）證據(jù)保全申請書；

（二）農(nóng)村土地承包仲裁委員會發(fā)出的受理案件通知書；

（三）申請人的身份證明；

（四）申請保全證據(jù)的具體情況。

對證據(jù)保全的具體程序事項，適用本解釋第五、六、七條關于財產(chǎn)保全的規(guī)定。

第九條農(nóng)村土地承包仲裁委員會作出先行裁定后，一方當事人依法向被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地基層人民法院申請執(zhí)行的，人民法院應予受理和執(zhí)行。

申請執(zhí)行先行裁定的，應當提供以下材料：

（一）申請執(zhí)行書；

（二）農(nóng)村土地承包仲裁委員會作出的先行裁定書；

（三）申請執(zhí)行人的身份證明；

（四）申請執(zhí)行人提供的擔保情況；

（五）其他應當提交的文件或證件。

第十條當事人根據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法第四十九條規(guī)定，向人民法院申請執(zhí)行調(diào)解書、裁決書，符合《最高人民法院關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第十八條規(guī)定條件的，人民法院應予受理和執(zhí)行。

第十一條當事人因不服農(nóng)村土地承包仲裁委員會作出的仲裁裁決向人民法院提起訴訟的，起訴期從其收到裁決書的次日起計算。

第十二條本解釋施行后，人民法院尚未審結(jié)的一審、二審案件適用本解釋規(guī)定。本解釋施行前已經(jīng)作出生效裁判的案件，本解釋施行后依法再審的，不適用本解釋規(guī)定。

重點流域水污染防治項目管理暫行辦法

國家發(fā)展和改革委員會辦公廳

發(fā)改辦地區(qū)[2014]97號

天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、湖北、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏�。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委，大連市發(fā)展改革委：
為加強和規(guī)范重點流域水污染防治項目管理，切實提高重點流域水污染防治中央預算內(nèi)投資的使用效益，落實項目監(jiān)督管理責任，我們起草了《重點流域水污染防治項目管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)印發(fā)你們，請在一個月內(nèi)將《辦法》有關精神傳達至市級和縣級發(fā)展改革部門，并按照《辦法》組織項目審核和申報。在實施過程中，要加強項目監(jiān)管，有序推進重點流域水污染防治項目建設，并發(fā)揮應有的污染治理效益。
附件：重點流域水污染防治項目管理暫行辦法
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2014tz/W020140123562146519545.pdf

國家發(fā)展改革委辦公廳
2014年1月14日

附件

重點流域水污染防治項目管理暫行辦法

第一章總則
第一條為加強和規(guī)范重點流域水污染防治中央預算內(nèi)投資項目管理，提高中央資金使用效益，適應新形勢下進一步強化項目監(jiān)管的需要，根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》和《國務院機構改革和職能轉(zhuǎn)變方案》精神，以及《中央預算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法》等有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱重點流域是指淮河、海河、遼河、太湖、巢湖、滇池、黃河中上游、松花江、丹江口庫區(qū)及上游、環(huán)渤海和三峽庫區(qū)及其上游等流域，以及國務院同意的其他需要中央預算內(nèi)投資支持開展水污染防治和水環(huán)境保護的流域。
第三條本辦法所稱規(guī)劃是指經(jīng)國務院批準同意的重點流域水污染防治和水環(huán)境保護規(guī)劃，或經(jīng)國務院授權由國家發(fā)展改革委聯(lián)合有關部門批準的涉及其他重點流域水污染防治的相關規(guī)劃。
第四條本辦法所稱中央補助投資是指國家發(fā)展改革委安排的專項用于支持規(guī)劃內(nèi)項目建設的中央預算內(nèi)投資。
第五條本辦法所稱項目是指規(guī)劃中所列的水污染防治和水環(huán)境保護項目（不包括工業(yè)點源污染治理項目）。規(guī)劃批準后，國家發(fā)展改革委根據(jù)中央補助投資的預期規(guī)模，流域治理的總體要求和特點，會同有關部門確定納入中央補助投資支持范圍的流域和項目類型。
第六條中央補助投資優(yōu)先支持污水和垃圾處理項目建設，對于規(guī)劃內(nèi)污水和垃圾處理類（包括污水和再生水處理、升級改造、配套管網(wǎng)、污泥處置、垃圾處理、垃圾收運和滲濾液處理等）項目較少或已基本完成項目建設的湖庫，中央補助投資可適當支持水環(huán)境綜合治理等類型項目建設。
省級發(fā)展改革部門應根據(jù)國家發(fā)展改革委確定的中央補助投資支持項目類型，制定規(guī)劃期內(nèi)項目分年度實施方案。
第七條國家發(fā)展改革委根據(jù)年度投資規(guī)模，并結(jié)合各地建設任務、資金需求、污染物削減任務等因素，合理確定各地年度投資額度。
第八條單個項目的中央補助投資上限一般由項目估算投資和中央投資補助比例確定。
污水和垃圾處理類項目估算投資一般按建設規(guī)模和建設內(nèi)容測算。水環(huán)境綜合治理類項目的估算投資按與水污染治理直接相關的清淤截污等工程造價確定。其他項目的估算投資一般不超過規(guī)劃投資。
中央投資補助比例總體按東、中、西部地區(qū)分片確定（特殊流域和區(qū)域除外），補助比例分別為不高于 30%、45%和 60%。特殊流域和地區(qū)范圍，以及特殊類型項目的補助比例由國家發(fā)展改革委按程序予以確定。
對于特許經(jīng)營項目的中央補助投資上限，應根據(jù)社會資本投資主體與政府簽訂的合同協(xié)議確定。對于建設資金缺口較小、未達到中央補助投資上限的項目，國家發(fā)展改革委可按實際需求安排中央補助投資。
第九條重點流域水污染治理項目投資計劃分別采用直接方式和切塊方式下達。
直接下達投資是由國家發(fā)展改革委在投資計劃中直接將中央補助投資安排至項目，省級發(fā)展改革部門轉(zhuǎn)發(fā)下達投資計劃。
切塊下達投資是由國家發(fā)展改革委對數(shù)量多、范圍廣、單項資金少的項目下達年度中央補助投資額度和建設規(guī)模計劃，省級發(fā)展改革部門將計劃分解安排到具體項目，并報國家發(fā)展改革委備案。

第二章直接下達投資項目的審核和申報
第十條省級發(fā)展改革部門要依據(jù)實施方案分年度組織項目申報。對于申請中央補助投資的項目，項目單位按照要求提出項目資金申請報告和申報材料，報縣、市發(fā)展改革部門�？h、市發(fā)展改革部門審查后，報送省級發(fā)展改革部門。
項目單位提出的項目資金申請報告應當包括以下主要內(nèi)容：
（一）申請中央補助資金的主要理由和依據(jù)；
（二）項目單位的基本情況和財務狀況；
（三）項目的基本情況（包括建設規(guī)模、總投資及資金來源、建設條件落實情況、建設運營是否采取了特許經(jīng)營等融資方式、資金中是否申請了其他中央預算內(nèi)專項補助投資等）；
（四）國家發(fā)展改革委要求提供的其他內(nèi)容。
第十一條省級發(fā)展改革部門應會同行業(yè)主管部門，對項目資金申請報告和申報材料進行審核。項目審核應分別按新開工和續(xù)建兩類項目開展。其中，新開工項目指未獲中央補助投資支持的項目，續(xù)建項目指已獲中央補助投資支持的項目。
新開工項目審核內(nèi)容主要包括：
（一）項目已納入規(guī)劃；
（二）前期工作完備合規(guī)，項目當年可開工建設；
（三）預期運行效果（包括項目預期水質(zhì)改善狀況、運行負荷等內(nèi)容）可達到設計目標；
（四）水環(huán)境綜合治理項目在審批核準文件中，已明確與水污染防治直接相關的建設內(nèi)容、投資和水質(zhì)改善目標；
（五）項目未重復申請其他中央預算內(nèi)專項投資；
（六）資金申請報告和申報材料真實、有效、合規(guī)、完備。
續(xù)建項目審核內(nèi)容主要包括：
（一）項目當年尚有建設任務；
（二）項目上年度投資計劃已執(zhí)行完畢，建設內(nèi)容與投資計劃保持一致。
（三）項目未重復申請其他中央預算內(nèi)專項投資；
（四）招標合同等手續(xù)和材料真實、有效、合規(guī)、完備；
第十二條對于經(jīng)審核符合條件的項目，省級發(fā)展改革部門應根據(jù)項目建設進度和資金缺口等情況，向國家發(fā)展改革委報送省級資金申請報告（僅新開工項目報送）、年度投資計劃申請報告、項目審核意見，以及項目所需的附件材料。省級發(fā)展改革委對審核結(jié)果，以及所報送文件和附件負責。
第十三條省級發(fā)展改革部門上報的省級資金申請報告內(nèi)容應當包括每個項目的總投資、建設規(guī)模、資金籌措渠道和實施進展情況，并附項目單位向省級發(fā)展改革部門報送的項目資金申請報告、項目可行性研究報告或初步設計批復文件（核準、備案文件）、項目單位營業(yè)執(zhí)照和配套資金承諾文件或特許經(jīng)營協(xié)議。
第十四條年度投資計劃申請報告內(nèi)容應當包括省級發(fā)展改革部門按照國家發(fā)展改革委確定的本地區(qū)年度中央補助投資額度，提出的中央補助投資項目安排原則，以及單個項目中央補助投資額建議，并分別附新開工項目和續(xù)建項目的有關材料。
新開工項目材料包括：
（一）當?shù)匦袠I(yè)主管部門出具的關于項目當年度資金需求情況的報告；
（二）對于污水處理、垃圾處理和管網(wǎng)項目，當?shù)匦袠I(yè)主管部門出具的項目所在地現(xiàn)有同類設施的建設和運行總體情況；
（三）項目名稱發(fā)生變更，與規(guī)劃項目名稱不一致時，由當?shù)卣蛴嘘P部門出具項目名稱變更證明；
（四）國家發(fā)展改革委要求提供的其他文件。
續(xù)建項目材料包括：
（一）當?shù)匦袠I(yè)主管部門出具的關于項目資金到位、實施進度和當年度資金需求情況的報告；
（二）項目主體土建工程和主要設備的中標文件及合同（中標通知書要與合同逐一對應）；
（三）招標事項核準意見表；
（四）國家發(fā)展改革委要求提供的其他文件。

第三章切塊下達投資項目的審核和申報
第十五條省級發(fā)展改革部門自行組織項目申報，并參照直接下達投資計劃的項目審查程序和內(nèi)容，會同行業(yè)主管部門對新開工和續(xù)建項目予以審核，并對審核結(jié)果負責。
第十六條對于審核通過的項目，省級發(fā)展改革部門按照國家發(fā)展改革委確定的本地區(qū)年度中央投資補助額度，向國家發(fā)展改革委報送年度投資計劃申請文件，明確項目建設任務和年度投資申請總額，以及中央補助投資的分解原則，并附單個項目的中央補助投資分解清單。

第四章投資計劃下達和調(diào)整
第十七條對于直接下達投資計劃的項目，國家發(fā)展改革委將審核申報材料的完整性，審批新開工項目資金申請報告，并下達投資計劃。對于單個項目的中央補助投資，可在確定中央補助投資上限后分年度予以安排。
第十八條對于切塊下達投資計劃的項目，國家發(fā)展改革委僅下達各地區(qū)年度中央補助投資總額和項目建設總規(guī)模，不審批資金申請報告。
省級發(fā)展改革部門按照國家發(fā)展改革委確定的單個項目中央補助投資上限，將投資計劃分解至具體項目，并在規(guī)定時間內(nèi)將分解計劃報國家發(fā)展改革委備案。
第十九條投資計劃下達后，各級發(fā)展改革部門會同有關部門及時組織實施，不得擅自調(diào)整投資計劃。
對于因特殊原因，建設內(nèi)容發(fā)生調(diào)整、中央補助投資有結(jié)余的項目，省級發(fā)展改革部門應會同有關部門開展調(diào)查，并向國家發(fā)展改革委報送調(diào)整計劃建議，國家發(fā)展改革委將視情況對投資計劃進行調(diào)整。

第五章項目實施和管理
第二十條中央補助投資項目實行項目單位負責制。項目單位應按照產(chǎn)業(yè)化方式推進資金籌集、項目實施和運行，健全項目建設運行管理和資金使用責任制，確保責任落實到個人。
第二十一條中央補助投資項目應按照有關法律及規(guī)定，在勘察、設計、施工、監(jiān)理和主要設備材料采購等環(huán)節(jié)，以及特許經(jīng)營許可中開展招標，并依法訂立合同。合同內(nèi)容應與中標內(nèi)容保持一致。
地方發(fā)展改革部門應按照規(guī)定開展招標核準，核準為邀請招標、自行招標、不招標和部分招標的，必須有明確的法規(guī)依據(jù)。
項目單位應嚴格按照核準內(nèi)容開展招標，委托的招標代理機構必須具備中央投資項目招標代理資格，招標結(jié)束后要及時將結(jié)果報送招標核準部門。
第二十二條中央補助投資項目應嚴格執(zhí)行工程建設監(jiān)理制。項目單位應明確監(jiān)理單位的監(jiān)理責任，建立監(jiān)理責任追究制，并對監(jiān)理單位開展定期監(jiān)督。
第二十三條項目單位應建立健全項目管理機制，嚴格履行各項審批程序，按照審批、核準和備案的投資和建設內(nèi)容組織項目實施，及時開工建設，確保施工質(zhì)量和安全。
第二十四條中央補助投資項目的財務管理應按照財政部門的有關財務管理規(guī)定執(zhí)行，項目單位應開設資金專戶，單獨建賬、單獨核算，按規(guī)定用途使用資金。地方發(fā)展改革部門要配合有關部門做好資金撥付工作，確保中央補助投資根據(jù)項目建設進度撥付，并與其他配套資金撥付進度總體保持一致。
第二十五條對于涉及項目單位、建設性質(zhì)、建設地點、建設內(nèi)容、總投資、工藝技術和標準等重大變更事項的項目，項目單位應按程序報原審批、核準或備案部門重新審批、核準或備案，并將結(jié)果按程序報送省級發(fā)展改革部門。
第二十六條項目單位應在項目竣工后，及時組織開展項目驗收，驗收不合格的項目，不得交付使用。項目驗收通過后1個月內(nèi)，項目單位應將驗收結(jié)果報當?shù)匕l(fā)展改革部門，當?shù)匕l(fā)展改革部門核實后應及時報省級發(fā)展改革部門。
對于按特許經(jīng)營等方式建設運營的項目，在特許經(jīng)營期屆滿移交時，接收方可依據(jù)合同規(guī)定進行驗收和提出違約賠償。
第二十七條對于不涉及保密要求的項目，項目單位應按規(guī)定主動公開項目信息。內(nèi)容主要包括項目投資、建設內(nèi)容、項目建設進展、中央補助投資和配套資金到位完成情況，以及項目單位、監(jiān)理單位和施工單位名稱。
項目建成運行后，還應公開項目竣工驗收情況、項目運行情況和污染治理效果。其中，污水和垃圾處理設施每半年至少公開一次項目運行狀況和排放達標情況。
第二十八條項目單位應及時向當?shù)匕l(fā)展改革部門報告項目進展情況和有關重大事項。當?shù)匕l(fā)展改革部門在核實后，報省級發(fā)展改革部門。省級發(fā)展改革部門應及時將有關情況報告國家發(fā)展改革委。
省級發(fā)展改革部門應于每年年底將當年竣工項目情況、年度投資計劃執(zhí)行情況（包括項目實際總投資和建設規(guī)模，中央補助投資、配套資金的到位和完成情況，項目建設情況，以及要求報送的其他情況）報送國家發(fā)展改革委。
第二十九條省級發(fā)展改革部門應完善與建設項目行業(yè)主管部門的溝通機制，將同類項目納入城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理管理信息系統(tǒng)，確保納入系統(tǒng)的項目名稱和建設內(nèi)容等信息與投資計劃下達的信息保持一致。
第三十條對于建成運行一年及以上的項目，省級發(fā)展改革部門可選取部分項目開展后評價。后評價重點是項目實施情況、運行情況、環(huán)境治理效果等內(nèi)容，后評價結(jié)果應及時報送國家發(fā)展改革委。對于發(fā)現(xiàn)的問題，省級發(fā)展改革部門應及時進行總結(jié)整改，提高項目審核和決策水平。
國家發(fā)展改革委可根據(jù)需要對投資政策實施情況進行后評價，必要時可對中央補助投資政策進行調(diào)整。

第六章項目監(jiān)督檢查
第三十一條各級發(fā)展改革部門應加強與相關部門協(xié)調(diào)，依據(jù)職責對項目前期工作、資金落實和使用、信息公開、建設管理和運行效果等情況開展稽察和檢查，并配合相關部門開展監(jiān)察、審計，確保中央補助投資使用合理，項目按期完成建設任務，發(fā)揮治污效益。各級發(fā)展改革部門的稽察機構應對水環(huán)境綜合治理類項目的實施情況開展重點稽察。
對于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，各級發(fā)展改革部門要及時予以查處，并督促項目單位進行整改。對于整改情況，省級發(fā)展改革部門應及時報告國家發(fā)展改革委。
第三十二條項目建成后，各地發(fā)展改革部門應配合有關部門，加強對項目運行和排放情況的監(jiān)管，確保項目長期穩(wěn)定達標運行，發(fā)揮項目治污效益，避免二次污染。
污水處理設施的負荷率不低于行業(yè)主管部門有關規(guī)定；污泥處理、中水處理和垃圾處理等設施的處理量不低于設計能力；水環(huán)境綜合治理等項目達到環(huán)境改善目標。
第三十三條中央補助投資項目應主動接受公眾監(jiān)督。對于公眾反映的有關情況，各地發(fā)展改革部門應開展檢查或與有關部門開展聯(lián)合調(diào)查，確有問題的，要督促項目單位及時進行整改，并將整改結(jié)果予以公開。

第七章項目違規(guī)處罰
第三十四條地方發(fā)展改革部門對項目審核和監(jiān)管不嚴，造成項目不能按期開工、拖延工期，以及實施中擅自調(diào)整建設規(guī)模、無法按期完成建設任務的項目，國家發(fā)展改革委將責令其限期整改，并視情節(jié)輕重，可收回中央補助投資，或在一定時期內(nèi)暫停安排該地區(qū)的中央補助投資。
省級發(fā)展改革部門無特殊情況，未按國家發(fā)展改革委切塊下達投資時所明確的投資標準和建設任務分解下達投資計劃的，國家發(fā)展改革委可視情節(jié)輕重，在一定時期內(nèi)暫�；蛘{(diào)減該地區(qū)中央補助投資額度。
第三十五條項目單位未按承諾落實或不能及時到位配套資金，未落實工程設計標準和建設質(zhì)量要求，以及未按規(guī)定進行項目信息公開的，國家發(fā)展改革委可責令其限期整改，暫停、停止、核減或收回投資補助資金。對于問題嚴重，受到稽察、審計等重大通報的項目，國家發(fā)展改革委可在一定時期內(nèi)暫停安排該地區(qū)的中央補助投資。
項目單位存在其他違反國家法律法規(guī)行為的，視情節(jié)輕重移交有關機關依法追究相關責任人的責任。
第三十六條對于項目審批（或核準、備案）決策不科學，建成后無法正常達標運行，導致中央補助投資不能發(fā)揮效益的，將追究審批機構（或項目單位）的責任。國家發(fā)展改革委將視情節(jié)輕重，調(diào)減項目所在省份的中央補助投資年度安排額，或在一定時期內(nèi)暫停安排項目所在省份的中央補助投資。

第八章附則
第三十七條省級發(fā)展改革部門可根據(jù)本辦法制定項目管理辦法實施細則。
第三十八條本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。
第三十九條國家發(fā)展改革委將根據(jù)國務院有關要求和重點流域水污染治理情況，適時對本辦法進行調(diào)整。
第四十條本辦法自發(fā)布之日起實行。《國家發(fā)展改革委辦公廳關于加強重點流域水污染治理項目管理的通知》（發(fā)改辦地區(qū)[2011]73號）同時廢止。

關于進一步規(guī)范人口死亡醫(yī)學證明和信息登記管理工作的通知

國家衛(wèi)生和計劃生育委員會公安部民政部

國衛(wèi)規(guī)劃發(fā)〔2013〕57號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生委（衛(wèi)生廳局）、公安廳局、民政廳局，新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生局、公安局、民政局：

人口死亡醫(yī)學證明和信息登記是研究人口死亡水平、死亡原因及變化規(guī)律和進行人口管理的一項基礎性工作，也是制訂社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、評價居民健康水平、優(yōu)化衛(wèi)生資源配置的重要依據(jù)。為加強部門協(xié)作，規(guī)范工作流程，實現(xiàn)信息共享，提高管理水平，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、人口死亡醫(yī)學證明的簽發(fā)

人口死亡醫(yī)學證明是醫(yī)療衛(wèi)生機構出具的、說明居民死亡及其原因的醫(yī)學證明。

（一）自2014年1月1日起，各地醫(yī)療衛(wèi)生機構使用全國統(tǒng)一制定的新版《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》（以下簡稱《死亡證》）�！端劳鲎C》共四聯(lián)（式樣見附件1）。

（二）《死亡證》簽發(fā)對象為在中國大陸死亡的中國公民、臺港澳居民和外國人（含死亡新生兒）。

（三）《死亡證》簽發(fā)單位為負責救治或正常死亡調(diào)查的醫(yī)療衛(wèi)生機構。

（四）《死亡證》簽章后生效。醫(yī)療衛(wèi)生機構和公安部門必須準確、完整、及時地填寫《死亡證》四聯(lián)（后三聯(lián)一致）及《死亡調(diào)查記錄》，嚴禁任何單位和個人偽造、私自涂改。

（五）死者家屬遺失《死亡證》，可持有效身份證件向簽發(fā)單位申請補發(fā)一次。補發(fā)辦法如下：已辦理戶籍注銷及殯葬手續(xù)的，僅補發(fā)第三聯(lián)；未辦理戶籍注銷及殯葬手續(xù)的，補發(fā)第二至第四聯(lián)。

（六）未經(jīng)救治的非正常死亡證明由公安司法部門按照現(xiàn)行規(guī)定及程序辦理。

二、人口死亡醫(yī)學證明的使用

《死亡證》是進行戶籍注銷、殯葬等人口管理的憑證，由衛(wèi)生計生、公安、民政部門共同管理。

（一）死者家屬持《死亡證》第二、三、四聯(lián)向公安機關申報戶籍注銷及簽章手續(xù)。公安機關憑第二聯(lián)辦理死者戶籍注銷手續(xù)，加蓋第三、四聯(lián)公章（在醫(yī)療衛(wèi)生機構內(nèi)死亡者，第四聯(lián)無需公安機關簽章）。死者家屬持第四聯(lián)《居民死亡殯葬證》到殯儀館辦理尸體火化手續(xù)，殯儀館憑第四聯(lián)辦理殯葬手續(xù)。

（二）《死亡證》第一聯(lián)是原始憑證，由出具單位隨病案保存或按檔案管理永久保存，以備查詢。第二聯(lián)由死者戶籍所在地公安部門永久保存。第三聯(lián)由死者家屬保存，第四聯(lián)由民政部門收集保存。

（三）紙質(zhì)《死亡證》由衛(wèi)生計生部門統(tǒng)一印制，發(fā)放范圍為不具備打印條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構。

三、人口死亡信息的報告

（一）建立人口死亡信息庫。衛(wèi)生計生部門負責建立正常死亡人口信息庫，醫(yī)療衛(wèi)生機構在簽發(fā)《死亡證》15日內(nèi)網(wǎng)絡報告第一聯(lián)信息。民政部門負責建立死者火化信息庫。

（二）開展信息校核工作。各級衛(wèi)生計生、公安、民政部門應當定期開展本轄區(qū)人口死亡信息比對和校核工作，補漏查錯，確保人口死亡信息及時性、完整性、一致性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出所民警、民政助理、計劃生育專干和鄉(xiāng)村醫(yī)生等應當及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務中心提供在家死亡（含新生兒死亡）信息。醫(yī)療衛(wèi)生機構應當及時報告在家死亡和新生兒死亡信息。

（三）建立信息共享機制�？h級衛(wèi)生計生、公安、民政部門應當按月交換正常死亡、死亡銷戶及非正常死亡、死者火化信息（見附件2），建立本部門跨區(qū)域非戶籍人口死亡信息交換機制。衛(wèi)生計生部門應當及時商請公安部門提供上年末本地區(qū)性別及年齡別人口數(shù)等情況。

（四）加強統(tǒng)計分析。各級衛(wèi)生計生、公安、民政部門要加強對人口死亡數(shù)據(jù)的分析利用，為促進社會經(jīng)濟發(fā)展和制定人口健康政策提供信息支撐。在中國大陸死亡的臺港澳居民和外國人不作為統(tǒng)計對象。

四、保障措施

（一）強化組織領導，落實部門職責。人口死亡信息登記工作是加強人口管理、構建和諧社會的重要舉措。各級衛(wèi)生計生、公安、民政部門要高度重視，強化組織領導，落實部門職責，明確任務分工，確保此項工作順利開展。

（二）規(guī)范工作流程，密切部門配合。各級衛(wèi)生計生、公安、民政部門要緊密配合，加強協(xié)作，進一步規(guī)范證書簽發(fā)與使用、信息報告與共享等工作流程，提供便民服務，提高辦事效率，逐步實現(xiàn)業(yè)務協(xié)同。

（三）完善工作制度，提高管理水平。各級衛(wèi)生計生、公安、民政部門要完善證書管理、信息報告、數(shù)據(jù)安全、督導檢查、人員培訓、考核評估等工作制度，建立人員配備、經(jīng)費投入、信息化建設等長效機制，提高人口死亡信息登記管理水平。

自2014年1月1日起，《衛(wèi)生部、公安部、民政部關于使用<出生醫(yī)學證明書>、<死亡醫(yī)學證明書>和加強死因統(tǒng)計工作的通知》（衛(wèi)統(tǒng)發(fā)〔1992〕第1號）同時停止執(zhí)行。

國家衛(wèi)生計生委公安部民政部

2013年12月31日

附件1：《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》.xls
http://www.nhfpc.gov.cn/ewebeditor/uploadfile/2014/01/20140113134120237.xls
附件2：三部門數(shù)據(jù)交換內(nèi)容.doc
http://www.nhfpc.gov.cn/ewebeditor/uploadfile/2014/01/20140113134128593.doc

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