法規(guī)法律目錄

·最高人民法院關(guān)于在春節(jié)期間進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)日糾風(fēng)工作的緊急通知
/最高人民法院 (2014-1-23)

·最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁案件適用法
/最高人民法院(2014-1-9)

·國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)《重點(diǎn)流域水污染防治項(xiàng)目管理暫行辦
/國家發(fā)展和改革委員會(huì)(2014-1-14)

·關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人口死亡醫(yī)學(xué)證明和信息登記管理工作的通知
/國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委(2013-12-31)

·關(guān)于進(jìn)出境國際航行船舶代理企業(yè)船舶噸稅電子支付備案的公告
/海關(guān)總署(2014-1-14)

·關(guān)于進(jìn)出境公路運(yùn)輸工具及其所載貨物、物品艙單電子數(shù)據(jù)有關(guān)事項(xiàng)的
/海關(guān)總署(2014-1-14)

·住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的通知
/住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公(2014-1-22)

·關(guān)于發(fā)布擴(kuò)大投資范圍后新增投資產(chǎn)品估值核算指導(dǎo)意見（試行）的通
/人力資源和社會(huì)保障部(2014-1-20)

·國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)價(jià)格行政處罰案件網(wǎng)上辦理指導(dǎo)意見的通知
/國家發(fā)展和改革委員會(huì)(2014-1-16)

·國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)《價(jià)格舉報(bào)文書示范文本》的通知
/國家發(fā)展和改革委員會(huì)(2014-1-16)

·國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目
/國家稅務(wù)總局(2014-1-13)

·運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級管理辦法
/國家體育總局(2014-1-15)

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最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁案件適用法律若干問題的解釋

最高人民法院

中華人民共和國最高人民法院公告

《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁案件適用法律若干問題的解釋》已于2013年12月27日由最高人民法院審判委員會(huì)第1601次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2014年1月24日起施行。

最高人民法院

2014年1月9日

最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁案件適用法律若干問題的解釋

（2013年12月27日最高人民法院審判委員會(huì)第1601次會(huì)議通過）

為正確審理涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁案件，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》《中華人民共和國民事訴訟法》等法律的規(guī)定，結(jié)合民事審判實(shí)踐，就審理涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁案件適用法律的若干問題，制定本解釋。

第一條農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)根據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法第十八條規(guī)定，以超過申請仲裁的時(shí)效期間為由駁回申請后，當(dāng)事人就同一糾紛提起訴訟的，人民法院應(yīng)予受理。

第二條當(dāng)事人在收到農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)作出的裁決書之日起三十日后或者簽收農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)作出的調(diào)解書后，就同一糾紛向人民法院提起訴訟的，裁定不予受理；已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴。

第三條當(dāng)事人在收到農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)作出的裁決書之日起三十日內(nèi)，向人民法院提起訴訟，請求撤銷仲裁裁決的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人就原糾紛提起訴訟。

第四條農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)依法向人民法院提交當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)保全申請的，申請財(cái)產(chǎn)保全的當(dāng)事人為申請人。

農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）財(cái)產(chǎn)保全申請書；

（二）農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)發(fā)出的受理案件通知書；

（三）申請人的身份證明；

（四）申請保全財(cái)產(chǎn)的具體情況。

人民法院采取保全措施，可以責(zé)令申請人提供擔(dān)保，申請人不提供擔(dān)保的，裁定駁回申請。

第五條人民法院對農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)提交的財(cái)產(chǎn)保全申請材料，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。符合前條規(guī)定的，應(yīng)予受理；申請材料不齊全或不符合規(guī)定的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)需要補(bǔ)齊的內(nèi)容。

人民法院決定受理的，應(yīng)當(dāng)于三日內(nèi)向當(dāng)事人送達(dá)受理通知書并告知農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)。

第六條人民法院受理財(cái)產(chǎn)保全申請后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)作出裁定。因特殊情況需要延長的，經(jīng)本院院長批準(zhǔn)，可以延長五日。

人民法院接受申請后，對情況緊急的，必須在四十八小時(shí)內(nèi)作出裁定；裁定采取保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即開始執(zhí)行。

第七條農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁中采取的財(cái)產(chǎn)保全措施，在申請保全的當(dāng)事人依法提起訴訟后，自動(dòng)轉(zhuǎn)為訴訟中的財(cái)產(chǎn)保全措施，并適用《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第二十九條關(guān)于查封、扣押、凍結(jié)期限的規(guī)定。

第八條農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)依法向人民法院提交當(dāng)事人證據(jù)保全申請的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）證據(jù)保全申請書；

（二）農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)發(fā)出的受理案件通知書；

（三）申請人的身份證明；

（四）申請保全證據(jù)的具體情況。

對證據(jù)保全的具體程序事項(xiàng)，適用本解釋第五、六、七條關(guān)于財(cái)產(chǎn)保全的規(guī)定。

第九條農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)作出先行裁定后，一方當(dāng)事人依法向被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地基層人民法院申請執(zhí)行的，人民法院應(yīng)予受理和執(zhí)行。

申請執(zhí)行先行裁定的，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）申請執(zhí)行書；

（二）農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)作出的先行裁定書；

（三）申請執(zhí)行人的身份證明；

（四）申請執(zhí)行人提供的擔(dān)保情況；

（五）其他應(yīng)當(dāng)提交的文件或證件。

第十條當(dāng)事人根據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法第四十九條規(guī)定，向人民法院申請執(zhí)行調(diào)解書、裁決書，符合《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第十八條規(guī)定條件的，人民法院應(yīng)予受理和執(zhí)行。

第十一條當(dāng)事人因不服農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)作出的仲裁裁決向人民法院提起訴訟的，起訴期從其收到裁決書的次日起計(jì)算。

第十二條本解釋施行后，人民法院尚未審結(jié)的一審、二審案件適用本解釋規(guī)定。本解釋施行前已經(jīng)作出生效裁判的案件，本解釋施行后依法再審的，不適用本解釋規(guī)定。

重點(diǎn)流域水污染防治項(xiàng)目管理暫行辦法

國家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳

發(fā)改辦地區(qū)[2014]97號

天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、湖北、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏�。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委，大連市發(fā)展改革委：
為加強(qiáng)和規(guī)范重點(diǎn)流域水污染防治項(xiàng)目管理，切實(shí)提高重點(diǎn)流域水污染防治中央預(yù)算內(nèi)投資的使用效益，落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)督管理責(zé)任，我們起草了《重點(diǎn)流域水污染防治項(xiàng)目管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)印發(fā)你們，請?jiān)谝粋€(gè)月內(nèi)將《辦法》有關(guān)精神傳達(dá)至市級和縣級發(fā)展改革部門，并按照《辦法》組織項(xiàng)目審核和申報(bào)。在實(shí)施過程中，要加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，有序推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治項(xiàng)目建設(shè)，并發(fā)揮應(yīng)有的污染治理效益。
附件：重點(diǎn)流域水污染防治項(xiàng)目管理暫行辦法
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2014tz/W020140123562146519545.pdf

國家發(fā)展改革委辦公廳
2014年1月14日

附件

重點(diǎn)流域水污染防治項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章總則
第一條為加強(qiáng)和規(guī)范重點(diǎn)流域水污染防治中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理，提高中央資金使用效益，適應(yīng)新形勢下進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管的需要，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》精神，以及《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱重點(diǎn)流域是指淮河、海河、遼河、太湖、巢湖、滇池、黃河中上游、松花江、丹江口庫區(qū)及上游、環(huán)渤海和三峽庫區(qū)及其上游等流域，以及國務(wù)院同意的其他需要中央預(yù)算內(nèi)投資支持開展水污染防治和水環(huán)境保護(hù)的流域。
第三條本辦法所稱規(guī)劃是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)同意的重點(diǎn)流域水污染防治和水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，或經(jīng)國務(wù)院授權(quán)由國家發(fā)展改革委聯(lián)合有關(guān)部門批準(zhǔn)的涉及其他重點(diǎn)流域水污染防治的相關(guān)規(guī)劃。
第四條本辦法所稱中央補(bǔ)助投資是指國家發(fā)展改革委安排的專項(xiàng)用于支持規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)的中央預(yù)算內(nèi)投資。
第五條本辦法所稱項(xiàng)目是指規(guī)劃中所列的水污染防治和水環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目（不包括工業(yè)點(diǎn)源污染治理項(xiàng)目）。規(guī)劃批準(zhǔn)后，國家發(fā)展改革委根據(jù)中央補(bǔ)助投資的預(yù)期規(guī)模，流域治理的總體要求和特點(diǎn)，會(huì)同有關(guān)部門確定納入中央補(bǔ)助投資支持范圍的流域和項(xiàng)目類型。
第六條中央補(bǔ)助投資優(yōu)先支持污水和垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)，對于規(guī)劃內(nèi)污水和垃圾處理類（包括污水和再生水處理、升級改造、配套管網(wǎng)、污泥處置、垃圾處理、垃圾收運(yùn)和滲濾液處理等）項(xiàng)目較少或已基本完成項(xiàng)目建設(shè)的湖庫，中央補(bǔ)助投資可適當(dāng)支持水環(huán)境綜合治理等類型項(xiàng)目建設(shè)。
省級發(fā)展改革部門應(yīng)根據(jù)國家發(fā)展改革委確定的中央補(bǔ)助投資支持項(xiàng)目類型，制定規(guī)劃期內(nèi)項(xiàng)目分年度實(shí)施方案。
第七條國家發(fā)展改革委根據(jù)年度投資規(guī)模，并結(jié)合各地建設(shè)任務(wù)、資金需求、污染物削減任務(wù)等因素，合理確定各地年度投資額度。
第八條單個(gè)項(xiàng)目的中央補(bǔ)助投資上限一般由項(xiàng)目估算投資和中央投資補(bǔ)助比例確定。
污水和垃圾處理類項(xiàng)目估算投資一般按建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容測算。水環(huán)境綜合治理類項(xiàng)目的估算投資按與水污染治理直接相關(guān)的清淤截污等工程造價(jià)確定。其他項(xiàng)目的估算投資一般不超過規(guī)劃投資。
中央投資補(bǔ)助比例總體按東、中、西部地區(qū)分片確定（特殊流域和區(qū)域除外），補(bǔ)助比例分別為不高于 30%、45%和 60%。特殊流域和地區(qū)范圍，以及特殊類型項(xiàng)目的補(bǔ)助比例由國家發(fā)展改革委按程序予以確定。
對于特許經(jīng)營項(xiàng)目的中央補(bǔ)助投資上限，應(yīng)根據(jù)社會(huì)資本投資主體與政府簽訂的合同協(xié)議確定。對于建設(shè)資金缺口較小、未達(dá)到中央補(bǔ)助投資上限的項(xiàng)目，國家發(fā)展改革委可按實(shí)際需求安排中央補(bǔ)助投資。
第九條重點(diǎn)流域水污染治理項(xiàng)目投資計(jì)劃分別采用直接方式和切塊方式下達(dá)。
直接下達(dá)投資是由國家發(fā)展改革委在投資計(jì)劃中直接將中央補(bǔ)助投資安排至項(xiàng)目，省級發(fā)展改革部門轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)投資計(jì)劃。
切塊下達(dá)投資是由國家發(fā)展改革委對數(shù)量多、范圍廣、單項(xiàng)資金少的項(xiàng)目下達(dá)年度中央補(bǔ)助投資額度和建設(shè)規(guī)模計(jì)劃，省級發(fā)展改革部門將計(jì)劃分解安排到具體項(xiàng)目，并報(bào)國家發(fā)展改革委備案。

第二章直接下達(dá)投資項(xiàng)目的審核和申報(bào)
第十條省級發(fā)展改革部門要依據(jù)實(shí)施方案分年度組織項(xiàng)目申報(bào)。對于申請中央補(bǔ)助投資的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位按照要求提出項(xiàng)目資金申請報(bào)告和申報(bào)材料，報(bào)縣、市發(fā)展改革部門�？h、市發(fā)展改革部門審查后，報(bào)送省級發(fā)展改革部門。
項(xiàng)目單位提出的項(xiàng)目資金申請報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）申請中央補(bǔ)助資金的主要理由和依據(jù)；
（二）項(xiàng)目單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況；
（三）項(xiàng)目的基本情況（包括建設(shè)規(guī)模、總投資及資金來源、建設(shè)條件落實(shí)情況、建設(shè)運(yùn)營是否采取了特許經(jīng)營等融資方式、資金中是否申請了其他中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)補(bǔ)助投資等）；
（四）國家發(fā)展改革委要求提供的其他內(nèi)容。
第十一條省級發(fā)展改革部門應(yīng)會(huì)同行業(yè)主管部門，對項(xiàng)目資金申請報(bào)告和申報(bào)材料進(jìn)行審核。項(xiàng)目審核應(yīng)分別按新開工和續(xù)建兩類項(xiàng)目開展。其中，新開工項(xiàng)目指未獲中央補(bǔ)助投資支持的項(xiàng)目，續(xù)建項(xiàng)目指已獲中央補(bǔ)助投資支持的項(xiàng)目。
新開工項(xiàng)目審核內(nèi)容主要包括：
（一）項(xiàng)目已納入規(guī)劃；
（二）前期工作完備合規(guī)，項(xiàng)目當(dāng)年可開工建設(shè)；
（三）預(yù)期運(yùn)行效果（包括項(xiàng)目預(yù)期水質(zhì)改善狀況、運(yùn)行負(fù)荷等內(nèi)容）可達(dá)到設(shè)計(jì)目標(biāo)；
（四）水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目在審批核準(zhǔn)文件中，已明確與水污染防治直接相關(guān)的建設(shè)內(nèi)容、投資和水質(zhì)改善目標(biāo)；
（五）項(xiàng)目未重復(fù)申請其他中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)投資；
（六）資金申請報(bào)告和申報(bào)材料真實(shí)、有效、合規(guī)、完備。
續(xù)建項(xiàng)目審核內(nèi)容主要包括：
（一）項(xiàng)目當(dāng)年尚有建設(shè)任務(wù)；
（二）項(xiàng)目上年度投資計(jì)劃已執(zhí)行完畢，建設(shè)內(nèi)容與投資計(jì)劃保持一致。
（三）項(xiàng)目未重復(fù)申請其他中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)投資；
（四）招標(biāo)合同等手續(xù)和材料真實(shí)、有效、合規(guī)、完備；
第十二條對于經(jīng)審核符合條件的項(xiàng)目，省級發(fā)展改革部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金缺口等情況，向國家發(fā)展改革委報(bào)送省級資金申請報(bào)告（僅新開工項(xiàng)目報(bào)送）、年度投資計(jì)劃申請報(bào)告、項(xiàng)目審核意見，以及項(xiàng)目所需的附件材料。省級發(fā)展改革委對審核結(jié)果，以及所報(bào)送文件和附件負(fù)責(zé)。
第十三條省級發(fā)展改革部門上報(bào)的省級資金申請報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括每個(gè)項(xiàng)目的總投資、建設(shè)規(guī)模、資金籌措渠道和實(shí)施進(jìn)展情況，并附項(xiàng)目單位向省級發(fā)展改革部門報(bào)送的項(xiàng)目資金申請報(bào)告、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件（核準(zhǔn)、備案文件）、項(xiàng)目單位營業(yè)執(zhí)照和配套資金承諾文件或特許經(jīng)營協(xié)議。
第十四條年度投資計(jì)劃申請報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括省級發(fā)展改革部門按照國家發(fā)展改革委確定的本地區(qū)年度中央補(bǔ)助投資額度，提出的中央補(bǔ)助投資項(xiàng)目安排原則，以及單個(gè)項(xiàng)目中央補(bǔ)助投資額建議，并分別附新開工項(xiàng)目和續(xù)建項(xiàng)目的有關(guān)材料。
新開工項(xiàng)目材料包括：
（一）當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門出具的關(guān)于項(xiàng)目當(dāng)年度資金需求情況的報(bào)告；
（二）對于污水處理、垃圾處理和管網(wǎng)項(xiàng)目，當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門出具的項(xiàng)目所在地現(xiàn)有同類設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行總體情況；
（三）項(xiàng)目名稱發(fā)生變更，與規(guī)劃項(xiàng)目名稱不一致時(shí)，由當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門出具項(xiàng)目名稱變更證明；
（四）國家發(fā)展改革委要求提供的其他文件。
續(xù)建項(xiàng)目材料包括：
（一）當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門出具的關(guān)于項(xiàng)目資金到位、實(shí)施進(jìn)度和當(dāng)年度資金需求情況的報(bào)告；
（二）項(xiàng)目主體土建工程和主要設(shè)備的中標(biāo)文件及合同（中標(biāo)通知書要與合同逐一對應(yīng)）；
（三）招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)意見表；
（四）國家發(fā)展改革委要求提供的其他文件。

第三章切塊下達(dá)投資項(xiàng)目的審核和申報(bào)
第十五條省級發(fā)展改革部門自行組織項(xiàng)目申報(bào)，并參照直接下達(dá)投資計(jì)劃的項(xiàng)目審查程序和內(nèi)容，會(huì)同行業(yè)主管部門對新開工和續(xù)建項(xiàng)目予以審核，并對審核結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十六條對于審核通過的項(xiàng)目，省級發(fā)展改革部門按照國家發(fā)展改革委確定的本地區(qū)年度中央投資補(bǔ)助額度，向國家發(fā)展改革委報(bào)送年度投資計(jì)劃申請文件，明確項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和年度投資申請總額，以及中央補(bǔ)助投資的分解原則，并附單個(gè)項(xiàng)目的中央補(bǔ)助投資分解清單。

第四章投資計(jì)劃下達(dá)和調(diào)整
第十七條對于直接下達(dá)投資計(jì)劃的項(xiàng)目，國家發(fā)展改革委將審核申報(bào)材料的完整性，審批新開工項(xiàng)目資金申請報(bào)告，并下達(dá)投資計(jì)劃。對于單個(gè)項(xiàng)目的中央補(bǔ)助投資，可在確定中央補(bǔ)助投資上限后分年度予以安排。
第十八條對于切塊下達(dá)投資計(jì)劃的項(xiàng)目，國家發(fā)展改革委僅下達(dá)各地區(qū)年度中央補(bǔ)助投資總額和項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模，不審批資金申請報(bào)告。
省級發(fā)展改革部門按照國家發(fā)展改革委確定的單個(gè)項(xiàng)目中央補(bǔ)助投資上限，將投資計(jì)劃分解至具體項(xiàng)目，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將分解計(jì)劃報(bào)國家發(fā)展改革委備案。
第十九條投資計(jì)劃下達(dá)后，各級發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)組織實(shí)施，不得擅自調(diào)整投資計(jì)劃。
對于因特殊原因，建設(shè)內(nèi)容發(fā)生調(diào)整、中央補(bǔ)助投資有結(jié)余的項(xiàng)目，省級發(fā)展改革部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門開展調(diào)查，并向國家發(fā)展改革委報(bào)送調(diào)整計(jì)劃建議，國家發(fā)展改革委將視情況對投資計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。

第五章項(xiàng)目實(shí)施和管理
第二十條中央補(bǔ)助投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目單位應(yīng)按照產(chǎn)業(yè)化方式推進(jìn)資金籌集、項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行，健全項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行管理和資金使用責(zé)任制，確保責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。
第二十一條中央補(bǔ)助投資項(xiàng)目應(yīng)按照有關(guān)法律及規(guī)定，在勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和主要設(shè)備材料采購等環(huán)節(jié)，以及特許經(jīng)營許可中開展招標(biāo)，并依法訂立合同。合同內(nèi)容應(yīng)與中標(biāo)內(nèi)容保持一致。
地方發(fā)展改革部門應(yīng)按照規(guī)定開展招標(biāo)核準(zhǔn)，核準(zhǔn)為邀請招標(biāo)、自行招標(biāo)、不招標(biāo)和部分招標(biāo)的，必須有明確的法規(guī)依據(jù)。
項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照核準(zhǔn)內(nèi)容開展招標(biāo)，委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須具備中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格，招標(biāo)結(jié)束后要及時(shí)將結(jié)果報(bào)送招標(biāo)核準(zhǔn)部門。
第二十二條中央補(bǔ)助投資項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)監(jiān)理制。項(xiàng)目單位應(yīng)明確監(jiān)理單位的監(jiān)理責(zé)任，建立監(jiān)理責(zé)任追究制，并對監(jiān)理單位開展定期監(jiān)督。
第二十三條項(xiàng)目單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目管理機(jī)制，嚴(yán)格履行各項(xiàng)審批程序，按照審批、核準(zhǔn)和備案的投資和建設(shè)內(nèi)容組織項(xiàng)目實(shí)施，及時(shí)開工建設(shè)，確保施工質(zhì)量和安全。
第二十四條中央補(bǔ)助投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理應(yīng)按照財(cái)政部門的有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行，項(xiàng)目單位應(yīng)開設(shè)資金專戶，單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算，按規(guī)定用途使用資金。地方發(fā)展改革部門要配合有關(guān)部門做好資金撥付工作，確保中央補(bǔ)助投資根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度撥付，并與其他配套資金撥付進(jìn)度總體保持一致。
第二十五條對于涉及項(xiàng)目單位、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、總投資、工藝技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)等重大變更事項(xiàng)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)按程序報(bào)原審批、核準(zhǔn)或備案部門重新審批、核準(zhǔn)或備案，并將結(jié)果按程序報(bào)送省級發(fā)展改革部門。
第二十六條項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工后，及時(shí)組織開展項(xiàng)目驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得交付使用。項(xiàng)目驗(yàn)收通過后1個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目單位應(yīng)將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革部門，當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革部門核實(shí)后應(yīng)及時(shí)報(bào)省級發(fā)展改革部門。
對于按特許經(jīng)營等方式建設(shè)運(yùn)營的項(xiàng)目，在特許經(jīng)營期屆滿移交時(shí)，接收方可依據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收和提出違約賠償。
第二十七條對于不涉及保密要求的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)按規(guī)定主動(dòng)公開項(xiàng)目信息。內(nèi)容主要包括項(xiàng)目投資、建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展、中央補(bǔ)助投資和配套資金到位完成情況，以及項(xiàng)目單位、監(jiān)理單位和施工單位名稱。
項(xiàng)目建成運(yùn)行后，還應(yīng)公開項(xiàng)目竣工驗(yàn)收情況、項(xiàng)目運(yùn)行情況和污染治理效果。其中，污水和垃圾處理設(shè)施每半年至少公開一次項(xiàng)目運(yùn)行狀況和排放達(dá)標(biāo)情況。
第二十八條項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革部門報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況和有關(guān)重大事項(xiàng)。當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革部門在核實(shí)后，報(bào)省級發(fā)展改革部門。省級發(fā)展改革部門應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告國家發(fā)展改革委。
省級發(fā)展改革部門應(yīng)于每年年底將當(dāng)年竣工項(xiàng)目情況、年度投資計(jì)劃執(zhí)行情況（包括項(xiàng)目實(shí)際總投資和建設(shè)規(guī)模，中央補(bǔ)助投資、配套資金的到位和完成情況，項(xiàng)目建設(shè)情況，以及要求報(bào)送的其他情況）報(bào)送國家發(fā)展改革委。
第二十九條省級發(fā)展改革部門應(yīng)完善與建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)主管部門的溝通機(jī)制，將同類項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理管理信息系統(tǒng)，確保納入系統(tǒng)的項(xiàng)目名稱和建設(shè)內(nèi)容等信息與投資計(jì)劃下達(dá)的信息保持一致。
第三十條對于建成運(yùn)行一年及以上的項(xiàng)目，省級發(fā)展改革部門可選取部分項(xiàng)目開展后評價(jià)。后評價(jià)重點(diǎn)是項(xiàng)目實(shí)施情況、運(yùn)行情況、環(huán)境治理效果等內(nèi)容，后評價(jià)結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)送國家發(fā)展改革委。對于發(fā)現(xiàn)的問題，省級發(fā)展改革部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)整改，提高項(xiàng)目審核和決策水平。
國家發(fā)展改革委可根據(jù)需要對投資政策實(shí)施情況進(jìn)行后評價(jià)，必要時(shí)可對中央補(bǔ)助投資政策進(jìn)行調(diào)整。

第六章項(xiàng)目監(jiān)督檢查
第三十一條各級發(fā)展改革部門應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，依據(jù)職責(zé)對項(xiàng)目前期工作、資金落實(shí)和使用、信息公開、建設(shè)管理和運(yùn)行效果等情況開展稽察和檢查，并配合相關(guān)部門開展監(jiān)察、審計(jì)，確保中央補(bǔ)助投資使用合理，項(xiàng)目按期完成建設(shè)任務(wù)，發(fā)揮治污效益。各級發(fā)展改革部門的稽察機(jī)構(gòu)應(yīng)對水環(huán)境綜合治理類項(xiàng)目的實(shí)施情況開展重點(diǎn)稽察。
對于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，各級發(fā)展改革部門要及時(shí)予以查處，并督促項(xiàng)目單位進(jìn)行整改。對于整改情況，省級發(fā)展改革部門應(yīng)及時(shí)報(bào)告國家發(fā)展改革委。
第三十二條項(xiàng)目建成后，各地發(fā)展改革部門應(yīng)配合有關(guān)部門，加強(qiáng)對項(xiàng)目運(yùn)行和排放情況的監(jiān)管，確保項(xiàng)目長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，發(fā)揮項(xiàng)目治污效益，避免二次污染。
污水處理設(shè)施的負(fù)荷率不低于行業(yè)主管部門有關(guān)規(guī)定；污泥處理、中水處理和垃圾處理等設(shè)施的處理量不低于設(shè)計(jì)能力；水環(huán)境綜合治理等項(xiàng)目達(dá)到環(huán)境改善目標(biāo)。
第三十三條中央補(bǔ)助投資項(xiàng)目應(yīng)主動(dòng)接受公眾監(jiān)督。對于公眾反映的有關(guān)情況，各地發(fā)展改革部門應(yīng)開展檢查或與有關(guān)部門開展聯(lián)合調(diào)查，確有問題的，要督促項(xiàng)目單位及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改結(jié)果予以公開。

第七章項(xiàng)目違規(guī)處罰
第三十四條地方發(fā)展改革部門對項(xiàng)目審核和監(jiān)管不嚴(yán)，造成項(xiàng)目不能按期開工、拖延工期，以及實(shí)施中擅自調(diào)整建設(shè)規(guī)模、無法按期完成建設(shè)任務(wù)的項(xiàng)目，國家發(fā)展改革委將責(zé)令其限期整改，并視情節(jié)輕重，可收回中央補(bǔ)助投資，或在一定時(shí)期內(nèi)暫停安排該地區(qū)的中央補(bǔ)助投資。
省級發(fā)展改革部門無特殊情況，未按國家發(fā)展改革委切塊下達(dá)投資時(shí)所明確的投資標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)任務(wù)分解下達(dá)投資計(jì)劃的，國家發(fā)展改革委可視情節(jié)輕重，在一定時(shí)期內(nèi)暫停或調(diào)減該地區(qū)中央補(bǔ)助投資額度。
第三十五條項(xiàng)目單位未按承諾落實(shí)或不能及時(shí)到位配套資金，未落實(shí)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)質(zhì)量要求，以及未按規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目信息公開的，國家發(fā)展改革委可責(zé)令其限期整改，暫停、停止、核減或收回投資補(bǔ)助資金。對于問題嚴(yán)重，受到稽察、審計(jì)等重大通報(bào)的項(xiàng)目，國家發(fā)展改革委可在一定時(shí)期內(nèi)暫停安排該地區(qū)的中央補(bǔ)助投資。
項(xiàng)目單位存在其他違反國家法律法規(guī)行為的，視情節(jié)輕重移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第三十六條對于項(xiàng)目審批（或核準(zhǔn)、備案）決策不科學(xué)，建成后無法正常達(dá)標(biāo)運(yùn)行，導(dǎo)致中央補(bǔ)助投資不能發(fā)揮效益的，將追究審批機(jī)構(gòu)（或項(xiàng)目單位）的責(zé)任。國家發(fā)展改革委將視情節(jié)輕重，調(diào)減項(xiàng)目所在省份的中央補(bǔ)助投資年度安排額，或在一定時(shí)期內(nèi)暫停安排項(xiàng)目所在省份的中央補(bǔ)助投資。

第八章附則
第三十七條省級發(fā)展改革部門可根據(jù)本辦法制定項(xiàng)目管理辦法實(shí)施細(xì)則。
第三十八條本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第三十九條國家發(fā)展改革委將根據(jù)國務(wù)院有關(guān)要求和重點(diǎn)流域水污染治理情況，適時(shí)對本辦法進(jìn)行調(diào)整。
第四十條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染治理項(xiàng)目管理的通知》（發(fā)改辦地區(qū)[2011]73號）同時(shí)廢止。

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人口死亡醫(yī)學(xué)證明和信息登記管理工作的通知

國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì) 公安部民政部

國衛(wèi)規(guī)劃發(fā)〔2013〕57號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計(jì)生委（衛(wèi)生廳局）、公安廳局、民政廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局、公安局、民政局：

人口死亡醫(yī)學(xué)證明和信息登記是研究人口死亡水平、死亡原因及變化規(guī)律和進(jìn)行人口管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是制訂社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、評價(jià)居民健康水平、優(yōu)化衛(wèi)生資源配置的重要依據(jù)。為加強(qiáng)部門協(xié)作，規(guī)范工作流程，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高管理水平，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、人口死亡醫(yī)學(xué)證明的簽發(fā)

人口死亡醫(yī)學(xué)證明是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的、說明居民死亡及其原因的醫(yī)學(xué)證明。

（一）自2014年1月1日起，各地醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用全國統(tǒng)一制定的新版《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》（以下簡稱《死亡證》）�！端劳鲎C》共四聯(lián)（式樣見附件1）。

（二）《死亡證》簽發(fā)對象為在中國大陸死亡的中國公民、臺(tái)港澳居民和外國人（含死亡新生兒）。

（三）《死亡證》簽發(fā)單位為負(fù)責(zé)救治或正常死亡調(diào)查的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

（四）《死亡證》簽章后生效。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和公安部門必須準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地填寫《死亡證》四聯(lián)（后三聯(lián)一致）及《死亡調(diào)查記錄》，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人偽造、私自涂改。

（五）死者家屬遺失《死亡證》，可持有效身份證件向簽發(fā)單位申請補(bǔ)發(fā)一次。補(bǔ)發(fā)辦法如下：已辦理戶籍注銷及殯葬手續(xù)的，僅補(bǔ)發(fā)第三聯(lián)；未辦理戶籍注銷及殯葬手續(xù)的，補(bǔ)發(fā)第二至第四聯(lián)。

（六）未經(jīng)救治的非正常死亡證明由公安司法部門按照現(xiàn)行規(guī)定及程序辦理。

二、人口死亡醫(yī)學(xué)證明的使用

《死亡證》是進(jìn)行戶籍注銷、殯葬等人口管理的憑證，由衛(wèi)生計(jì)生、公安、民政部門共同管理。

（一）死者家屬持《死亡證》第二、三、四聯(lián)向公安機(jī)關(guān)申報(bào)戶籍注銷及簽章手續(xù)。公安機(jī)關(guān)憑第二聯(lián)辦理死者戶籍注銷手續(xù)，加蓋第三、四聯(lián)公章（在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)死亡者，第四聯(lián)無需公安機(jī)關(guān)簽章）。死者家屬持第四聯(lián)《居民死亡殯葬證》到殯儀館辦理尸體火化手續(xù)，殯儀館憑第四聯(lián)辦理殯葬手續(xù)。

（二）《死亡證》第一聯(lián)是原始憑證，由出具單位隨病案保存或按檔案管理永久保存，以備查詢。第二聯(lián)由死者戶籍所在地公安部門永久保存。第三聯(lián)由死者家屬保存，第四聯(lián)由民政部門收集保存。

（三）紙質(zhì)《死亡證》由衛(wèi)生計(jì)生部門統(tǒng)一印制，發(fā)放范圍為不具備打印條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

三、人口死亡信息的報(bào)告

（一）建立人口死亡信息庫。衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)建立正常死亡人口信息庫，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在簽發(fā)《死亡證》15日內(nèi)網(wǎng)絡(luò)報(bào)告第一聯(lián)信息。民政部門負(fù)責(zé)建立死者火化信息庫。

（二）開展信息校核工作。各級衛(wèi)生計(jì)生、公安、民政部門應(yīng)當(dāng)定期開展本轄區(qū)人口死亡信息比對和校核工作，補(bǔ)漏查錯(cuò)，確保人口死亡信息及時(shí)性、完整性、一致性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出所民警、民政助理、計(jì)劃生育專干和鄉(xiāng)村醫(yī)生等應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供在家死亡（含新生兒死亡）信息。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告在家死亡和新生兒死亡信息。

（三）建立信息共享機(jī)制�？h級衛(wèi)生計(jì)生、公安、民政部門應(yīng)當(dāng)按月交換正常死亡、死亡銷戶及非正常死亡、死者火化信息（見附件2），建立本部門跨區(qū)域非戶籍人口死亡信息交換機(jī)制。衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)商請公安部門提供上年末本地區(qū)性別及年齡別人口數(shù)等情況。

（四）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析。各級衛(wèi)生計(jì)生、公安、民政部門要加強(qiáng)對人口死亡數(shù)據(jù)的分析利用，為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制定人口健康政策提供信息支撐。在中國大陸死亡的臺(tái)港澳居民和外國人不作為統(tǒng)計(jì)對象。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)部門職責(zé)。人口死亡信息登記工作是加強(qiáng)人口管理、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。各級衛(wèi)生計(jì)生、公安、民政部門要高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)部門職責(zé)，明確任務(wù)分工，確保此項(xiàng)工作順利開展。

（二）規(guī)范工作流程，密切部門配合。各級衛(wèi)生計(jì)生、公安、民政部門要緊密配合，加強(qiáng)協(xié)作，進(jìn)一步規(guī)范證書簽發(fā)與使用、信息報(bào)告與共享等工作流程，提供便民服務(wù)，提高辦事效率，逐步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同。

（三）完善工作制度，提高管理水平。各級衛(wèi)生計(jì)生、公安、民政部門要完善證書管理、信息報(bào)告、數(shù)據(jù)安全、督導(dǎo)檢查、人員培訓(xùn)、考核評估等工作制度，建立人員配備、經(jīng)費(fèi)投入、信息化建設(shè)等長效機(jī)制，提高人口死亡信息登記管理水平。

自2014年1月1日起，《衛(wèi)生部、公安部、民政部關(guān)于使用<出生醫(yī)學(xué)證明書>、<死亡醫(yī)學(xué)證明書>和加強(qiáng)死因統(tǒng)計(jì)工作的通知》（衛(wèi)統(tǒng)發(fā)〔1992〕第1號）同時(shí)停止執(zhí)行。

國家衛(wèi)生計(jì)生委公安部民政部

2013年12月31日

附件1：《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》.xls
http://www.nhfpc.gov.cn/ewebeditor/uploadfile/2014/01/20140113134120237.xls
附件2：三部門數(shù)據(jù)交換內(nèi)容.doc
http://www.nhfpc.gov.cn/ewebeditor/uploadfile/2014/01/20140113134128593.doc

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