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/中國保險監(jiān)督管理委員(2014-2-14)

·中國保險監(jiān)督管理委員會關(guān)于修改《中國保險監(jiān)督管理委員會行政許可
/中國保險監(jiān)督管理委員(2014-2-14)

·中國保監(jiān)會關(guān)于印發(fā)《保險公司聲譽(yù)風(fēng)險管理指引》的通知
/中國保險監(jiān)督管理委員(2014-2-19)

·國家能源局關(guān)于印發(fā)《天然氣購銷合同（標(biāo)準(zhǔn)文本）》的通知
/國家能源局(2014-2-25)

·中華人民共和國農(nóng)業(yè)部公告2071號
/農(nóng)業(yè)部(2014-3-3)

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/科學(xué)技術(shù)部環(huán)境保護(hù)(2014-3-3)

·國家林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的通知
/國家林業(yè)局(2014-2-25)

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個體工商戶登記管理辦法

國家工商行政管理總局

　�。�2011年9月30日國家工商行政管理總局令第５６號公布，根據(jù)2014年2月20日國家工商行政管理總局令第63號公布的《國家工商行政管理總局關(guān)于修改〈中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則〉、〈外商投資合伙企業(yè)登記管理規(guī)定〉、〈個人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法〉、〈個體工商戶登記管理辦法〉等規(guī)章的決定》修訂）

第一章　總則

　　第一條　為保護(hù)個體工商戶合法權(quán)益，鼓勵、支持和引導(dǎo)個體工商戶健康發(fā)展，規(guī)范個體工商戶登記管理行為，依據(jù)《個體工商戶條例》，制定本辦法。

　　第二條　有經(jīng)營能力的公民經(jīng)工商行政管理部門登記，領(lǐng)取個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，依法開展經(jīng)營活動。

　　第三條　個體工商戶的注冊、變更和注銷登記應(yīng)當(dāng)依照《個體工商戶條例》和本辦法辦理。

　　申請辦理個體工商戶登記，申請人應(yīng)當(dāng)對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第四條　工商行政管理部門是個體工商戶的登記管理機(jī)關(guān)。

　　國家工商行政管理總局主管全國的個體工商戶登記管理工作。

　　省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局和設(shè)區(qū)的市（地區(qū)）工商行政管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)的個體工商戶登記管理工作。

　　縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市工商行政管理局以及市轄區(qū)工商行政管理分局為個體工商戶的登記機(jī)關(guān)（以下簡稱登記機(jī)關(guān)），負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的個體工商戶登記。

　　第五條　登記機(jī)關(guān)可以委托其下屬工商行政管理所（以下簡稱工商所）辦理個體工商戶登記。

第二章　登記事項(xiàng)

　　第六條　個體工商戶的登記事項(xiàng)包括：

　　（一）經(jīng)營者姓名和住所；

　　（二）組成形式；

　　（三）經(jīng)營范圍；

　�。ㄋ模┙�(jīng)營場所。

　　個體工商戶使用名稱的，名稱作為登記事項(xiàng)。

　　第七條　經(jīng)營者姓名和住所，是指申請登記為個體工商戶的公民姓名及其戶籍所在地的詳細(xì)住址。

　　第八條　組成形式，包括個人經(jīng)營和家庭經(jīng)營。

　　家庭經(jīng)營的，參加經(jīng)營的家庭成員姓名應(yīng)當(dāng)同時備案。

　　第九條　經(jīng)營范圍，是指個體工商戶開展經(jīng)營活動所屬的行業(yè)類別。

　　登記機(jī)關(guān)根據(jù)申請人申請，參照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中的類別標(biāo)準(zhǔn)，登記個體工商戶的經(jīng)營范圍。

　　第十條　經(jīng)營場所，是指個體工商戶營業(yè)所在地的詳細(xì)地址。

　　個體工商戶經(jīng)登記機(jī)關(guān)登記的經(jīng)營場所只能為一處。

　　第十一條　個體工商戶申請使用名稱的，應(yīng)當(dāng)按照《個體工商戶名稱登記管理辦法》辦理。

第三章　登記申請

　　第十二條　個人經(jīng)營的，以經(jīng)營者本人為申請人；家庭經(jīng)營的，以家庭成員中主持經(jīng)營者為申請人。

　　委托代理人申請注冊、變更、注銷登記的，應(yīng)當(dāng)提交申請人的委托書和代理人的身份證明或者資格證明。

　　第十三條　申請個體工商戶登記，申請人或者其委托的代理人可以直接到經(jīng)營場所所在地登記機(jī)關(guān)登記；登記機(jī)關(guān)委托其下屬工商所辦理個體工商戶登記的，到經(jīng)營場所所在地工商所登記。

　　申請人或者其委托的代理人可以通過郵寄、傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式向經(jīng)營場所所在地登記機(jī)關(guān)提交申請。通過傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式提交申請的，應(yīng)當(dāng)提供申請人或者其代理人的聯(lián)絡(luò)方式及通訊地址。對登記機(jī)關(guān)予以受理的申請，申請人應(yīng)當(dāng)自收到受理通知書之日起５日內(nèi)，提交與傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件內(nèi)容一致的申請材料原件。

　　第十四條　申請個體工商戶注冊登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

　�。ㄒ唬┥暾埲撕炇鸬膫€體工商戶注冊登記申請書；

　�。ǘ┥暾埲松矸葑C明；

　�。ㄈ┙�(jīng)營場所證明；

　　（四）國家工商行政管理總局規(guī)定提交的其他文件。

　　第十五條　申請個體工商戶變更登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

　　（一）申請人簽署的個體工商戶變更登記申請書；

　　（二）申請經(jīng)營場所變更的，應(yīng)當(dāng)提交新經(jīng)營場所證明；

　�。ㄈ﹪夜ど绦姓芾砜偩忠�(guī)定提交的其他文件。

　　第十六條　申請個體工商戶注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

　　（一）申請人簽署的個體工商戶注銷登記申請書；

　　（二）個體工商戶營業(yè)執(zhí)照正本及所有副本；

　�。ㄈ﹪夜ど绦姓芾砜偩忠�(guī)定提交的其他文件。

　　第十七條　申請注冊、變更登記的經(jīng)營范圍涉及國家法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在申請登記前報經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，并向登記機(jī)關(guān)提交相關(guān)批準(zhǔn)文件。

第四章　受理、審查和決定

　　第十八條　登記機(jī)關(guān)收到申請人提交的登記申請后，對于申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理。

　　申請材料不齊全或者不符合法定形式，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，申請人按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。

　　申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正。

　　第十九條　登記機(jī)關(guān)受理登記申請，除當(dāng)場予以登記的外，應(yīng)當(dāng)發(fā)給申請人受理通知書。

　　對于不符合受理?xiàng)l件的登記申請，登記機(jī)關(guān)不予受理，并發(fā)給申請人不予受理通知書。

　　申請事項(xiàng)依法不屬于個體工商戶登記范疇的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)即時決定不予受理，并向申請人說明理由。

　　第二十條　申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以登記，并發(fā)給申請人準(zhǔn)予登記通知書。

　　根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查，并填寫申請材料核查情況報告書。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理登記申請之日起15日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定。

　　第二十一條　對于以郵寄、傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式提出申請并經(jīng)登記機(jī)關(guān)受理的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理登記申請之日起15日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定。

　　第二十二條　登記機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予登記決定的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給申請人準(zhǔn)予個體工商戶登記通知書，并在10日內(nèi)發(fā)給申請人個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。不予登記的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給申請人個體工商戶登記駁回通知書。

第五章　監(jiān)督管理

　　第二十三條　個體工商戶應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日向登記機(jī)關(guān)報送上一年度年度報告，并對其年度報告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

　　個體工商戶年度報告、公示辦法由國家工商行政管理總局另行制定。

　　第二十四條　個體工商戶營業(yè)執(zhí)照（以下簡稱營業(yè)執(zhí)照）分為正本和副本，載明個體工商戶的名稱、經(jīng)營者姓名、組成形式、經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍、注冊日期和注冊號、發(fā)照機(jī)關(guān)及發(fā)照時間信息，正、副本具有同等法律效力。

　　第二十五條　營業(yè)執(zhí)照正本應(yīng)當(dāng)置于個體工商戶經(jīng)營場所的醒目位置。

　　第二十六條　個體工商戶變更登記涉及營業(yè)執(zhí)照載明事項(xiàng)的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)換發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

　　第二十七條　營業(yè)執(zhí)照遺失或毀損的，個體工商戶應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)申請補(bǔ)領(lǐng)或者更換。

　　營業(yè)執(zhí)照遺失的，個體工商戶還應(yīng)當(dāng)在公開發(fā)行的報刊上聲明作廢。

　　第二十八條　有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)或其上級機(jī)關(guān)根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷個體工商戶登記：

　�。ㄒ唬┑怯洐C(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予登記決定的；

　�。ǘ┏椒ǘ殭�(quán)作出準(zhǔn)予登記決定的；

　�。ㄈ┻`反法定程序作出準(zhǔn)予登記決定的；

　�。ㄋ模⿲Σ痪邆渖暾堎Y格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予登記的；

　�。ㄎ澹┮婪ǹ梢猿蜂N登記的其他情形。

　　申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得個體工商戶登記的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

　　依照前兩款的規(guī)定撤銷個體工商戶登記，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

　　依照本條第一款的規(guī)定撤銷個體工商戶登記，經(jīng)營者合法權(quán)益受到損害的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

　　第二十九條　登記機(jī)關(guān)作出撤銷登記決定的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給原申請人撤銷登記決定書。

　　第三十條　有關(guān)行政機(jī)關(guān)依照《個體工商戶條例》第二十四條規(guī)定，通知登記機(jī)關(guān)個體工商戶行政許可被撤銷、吊銷或者行政許可有效期屆滿的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，或者責(zé)令當(dāng)事人依法辦理變更登記。

　　第三十一條　登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照國家工商行政管理總局有關(guān)規(guī)定，依托個體工商戶登記管理數(shù)據(jù)庫，利用信息化手段，開展個體工商戶信用監(jiān)管，促進(jìn)社會信用體系建設(shè)。

第六章　登記管理信息公示、公開

　　第三十二條　登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在登記場所及其網(wǎng)站公示個體工商戶登記的以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┑怯浭马�(xiàng)；

　�。ǘ┑怯浺罁�(jù)；

　�。ㄈ┑怯洍l件；

　�。ㄋ模┑怯洺绦蚣捌谙�；

　�。ㄎ澹┨峤簧暾埐牧夏夸浖吧暾垥痉段谋�；

　�。┑怯浭召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)。

　　登記機(jī)關(guān)應(yīng)申請人的要求應(yīng)當(dāng)就公示內(nèi)容予以說明、解釋。

　　第三十三條　公眾查閱個體工商戶的下列信息，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供：

　�。ㄒ唬┳�、變更、注銷登記的相關(guān)信息；

　�。ǘ﹪夜ど绦姓芾砜偩忠�(guī)定公開的其他信息。

　　第三十四條　個體工商戶登記管理材料涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，登記機(jī)關(guān)不得對外公開。

　　第七章　法律責(zé)任

　　第三十五條　個體工商戶提交虛假材料騙取注冊登記，或者偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處4000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第三十六條　個體工商戶登記事項(xiàng)變更，未辦理變更登記的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處1500元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第三十七條　個體工商戶違反本辦法第二十五條規(guī)定的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處500元以下的罰款。

第八章　附則

　　第三十八條　香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民，臺灣地區(qū)居民可以按照國家有關(guān)規(guī)定，申請登記為個體工商戶。

　　第三十九條　個體工商戶申請轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法為其提供繼續(xù)使用原名稱字號、保持工商登記檔案延續(xù)性等市場主體組織形式轉(zhuǎn)變方面的便利，及相關(guān)政策、法規(guī)和信息咨詢服務(wù)。

　　第四十條　個體工商戶辦理注冊登記、變更登記，應(yīng)當(dāng)繳納登記費(fèi)。

　　個體工商戶登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十一條　個體工商戶的登記文書格式以及營業(yè)執(zhí)照的正本、副本樣式，由國家工商行政管理總局制定。

　　第四十二條　本辦法自2011年11月１日起施行。1987年9月5日國家工商行政管理局公布、1998年12月３日國家工商行政管理局令第86號修訂的《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》、2004年7月23日國家工商行政管理總局令第13號公布的《個體工商戶登記程序規(guī)定》同時廢止。

國家能源局關(guān)于印發(fā)《天然氣購銷合同（標(biāo)準(zhǔn)文本）》的通知

國家能源局

國能監(jiān)管〔2014〕98號

各派出機(jī)構(gòu)，各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)改委、能源局，中石油、中石化、中海油集團(tuán)公司，各有關(guān)天然氣供應(yīng)企業(yè)、城市燃?xì)饧瘓F(tuán)、直供用戶：

為規(guī)范天然氣購銷市場秩序，我們制定了《天然氣購銷合同（標(biāo)準(zhǔn)文本）》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)文本》），現(xiàn)印發(fā)試行，有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、各天然氣供應(yīng)企業(yè)、城市燃?xì)饧瘓F(tuán)、直供用戶在我國境內(nèi)開展天然氣購銷業(yè)務(wù)時，參照《標(biāo)準(zhǔn)文本》訂立合同。

二、《標(biāo)準(zhǔn)文本》由國家能源局負(fù)責(zé)解釋，此前簽訂的天然氣購銷合同仍然有效。

三、國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)管天然氣購銷合同簽訂及履行情況。

試行中遇到的重大問題請及時報告國家能源局。

附件 1、《天然氣購銷合同（標(biāo)準(zhǔn)文本）》
（ http://bjrcscbwh.cn/htfb/htfb_view.asp?id=78968）

2、《天然氣購銷合同（標(biāo)準(zhǔn)文本）》使用說明
http://zfxxgk.nea.gov.cn/auto92/201403/P020140304548955313712.doc

國家能源局

2014年2月25日

關(guān)于印發(fā)《國家中醫(yī)藥管理局規(guī)范性文件管理辦法》的通知

國家中醫(yī)藥管理局

國中醫(yī)藥法監(jiān)發(fā)〔2014〕5號

局機(jī)關(guān)各部門、局各直屬單位：
為了加強(qiáng)對規(guī)范性文件的管理，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合規(guī)范性文件制定管理工作實(shí)踐，我局將2003年8月15日發(fā)布的《國家中醫(yī)藥管理局規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》修訂為《國家中醫(yī)藥管理局規(guī)范性文件管理辦法》，已經(jīng)2014年2月20日局長會議審議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國家中醫(yī)藥管理局
2014年2月25日

國家中醫(yī)藥管理局規(guī)范性文件管理辦法

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對國家中醫(yī)藥管理局規(guī)范性文件管理，保證規(guī)范性文件質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條本辦法所稱規(guī)范性文件，是指國家中醫(yī)藥管理局在國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)，為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院文件所制定的，直接涉及公民、法人和其他組織的權(quán)利、義務(wù)，具有普遍約束力并可以反復(fù)適用的文件。
第三條有下列情形之一的，可以制定規(guī)范性文件：
（一）相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策授權(quán)制定相關(guān)規(guī)范性文件的；
（二）相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策對某一方面的行政工作尚未作出明確規(guī)定的；
（三）相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策對某一方面的行政工作雖有規(guī)定，但規(guī)定不具體、不便操作的；
法律、法規(guī)和規(guī)章已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，規(guī)范性文件原則上不作重復(fù)規(guī)定。
第四條以下文件不屬于本辦法規(guī)定的規(guī)范性文件范圍：
（一）規(guī)定國家中醫(yī)藥管理局機(jī)關(guān)及所屬單位的人事、財務(wù)、保密、保衛(wèi)、外事等內(nèi)部事務(wù)的文件；
（二）國家中醫(yī)藥管理局與所屬單位、其他國家機(jī)關(guān)之間的行文；
（三）行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計劃；
（四）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等技術(shù)性文件；
（五）對具體情況的通報和對具體事項(xiàng)的處理決定；
（六）指導(dǎo)性質(zhì)的文件及布置具體工作的文件；
（七）單純轉(zhuǎn)發(fā)的文件；
（八）根據(jù)《政府信息公開條例》等規(guī)定，屬于不予公開或者依申請公開的文件。
第五條規(guī)范性文件的立項(xiàng)、起草、審查、發(fā)布、備案、清理、歸檔，適用本辦法。
第六條規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定與命令、衛(wèi)生行政部門規(guī)章的規(guī)定。
規(guī)范性文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)遵循權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、職權(quán)與職責(zé)相統(tǒng)一的原則。
第七條制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)遵循合法、科學(xué)、公開的原則。規(guī)范性文件不得設(shè)定下列內(nèi)容：
（一）行政許可事項(xiàng)；
（二）行政處罰事項(xiàng)；
（三）行政強(qiáng)制措施；
（四）行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目；
（五）超越國家中醫(yī)藥管理局職責(zé)范圍的事項(xiàng)；
（六）其他應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級行政機(jī)關(guān)規(guī)定的事項(xiàng)。
規(guī)范性文件對實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)公民、法人和其他組織的義務(wù)，不得限制公民、法人和其他組織的權(quán)利。
第八條國家中醫(yī)藥管理局法制工作部門（以下簡稱局法制工作部門）負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的立項(xiàng)、審查、備案和組織清理。國家中醫(yī)藥管理局機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)規(guī)范性文件的起草、發(fā)布、解釋、實(shí)施和清理。

第二章立項(xiàng)

第九條根據(jù)國家中醫(yī)藥管理局總體工作部署，各部門依據(jù)本部門的職責(zé)范圍，按照工作實(shí)際需要，應(yīng)當(dāng)于每年10月31日前向局法制工作部門提出下一年度制定規(guī)范性文件的立項(xiàng)申請。
立項(xiàng)申請包括以下內(nèi)容:
（一）規(guī)范性文件名稱、制定的依據(jù)和必要性；
（二）擬解決的主要問題；
（三）擬確立的主要制度和措施；
（四）起草負(fù)責(zé)人、組織實(shí)施方案、完成時間；
（五）其他需要說明的事項(xiàng)。
第十條局法制工作部門對各部門提出的立項(xiàng)申請組織論證研究，在此基礎(chǔ)上擬訂局年度規(guī)范性文件制定計劃，報局長會議批準(zhǔn)立項(xiàng)。

第三章起草

第十一條列入年度計劃的規(guī)范性文件由承擔(dān)該項(xiàng)目的部門負(fù)責(zé)起草；內(nèi)容涉及兩個或兩個以上部門管理職能的，可由相關(guān)部門協(xié)商確定牽頭起草部門。
起草規(guī)范性文件時，可邀請專家和相關(guān)人員參加，也可委托有關(guān)組織和專家起草。
第十二條起草規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查研究，根據(jù)實(shí)際需要征求有關(guān)部門、單位、行政相對人和有關(guān)專家的意見。
起草對公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的重要的規(guī)范性文件以及涉及重大中醫(yī)藥政策的規(guī)范性文件，起草部門應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見。
征求意見可以采取書面征求意見、網(wǎng)上征求意見或者召開座談會、論證會等多種形式進(jìn)行。
第十三條起草規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)注意與相關(guān)規(guī)范性文件的銜接和協(xié)調(diào)。新起草的規(guī)范性文件取代了原有規(guī)范性文件的，應(yīng)當(dāng)在新起草的規(guī)范性文件中予以明確說明。
法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及國家中醫(yī)藥管理局發(fā)布的其他規(guī)范性文件已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，擬起草的規(guī)范性文件一般不作重復(fù)規(guī)定；能夠統(tǒng)一規(guī)定的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在同一規(guī)范性文件中進(jìn)行規(guī)定。
第十四條規(guī)范性文件的名稱應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體內(nèi)容確定，一般使用“規(guī)定”、“辦法”等名稱。規(guī)范性文件內(nèi)容一般以條文形式表達(dá)，條下依次分為款、項(xiàng)、目。條文較多時，可分章節(jié)。
規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，文字準(zhǔn)確、簡潔、規(guī)范，無歧義；條文內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有可操作性。
第十五條起草規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)容需要明確制定目的和依據(jù)、適用范圍、管理主體、管理相對人、權(quán)利義務(wù)、管理制度和方式、管理程序、施行日期、有效期限等內(nèi)容。
起草規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)明確列舉因該文件施行而失效或者廢止的文件名稱、文號，只有部分條款失效或者廢止的，還應(yīng)列明相關(guān)條款。

第四章審查

第十六條起草工作完成后，起草部門應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件送審稿、起草說明和其他有關(guān)材料，報送局法制工作部門審查。
送審稿的起草說明應(yīng)當(dāng)包括規(guī)范性文件制定的必要性、制定依據(jù)、確立的主要制度和措施、起草過程、主要不同意見、協(xié)調(diào)情況等內(nèi)容。有關(guān)材料主要包括匯總的意見、調(diào)研報告、國內(nèi)外有關(guān)法規(guī)材料等。
第十七條報送審查的送審稿，必須由起草部門主要負(fù)責(zé)人簽署；幾個部門共同起草的送審稿，必須由主辦部門主要負(fù)責(zé)人簽署，會辦部門主要負(fù)責(zé)人會簽。
第十八條局法制工作部門應(yīng)當(dāng)從下列方面對規(guī)范性文件送審稿進(jìn)行合法性與合規(guī)性審查：
（一）是否符合法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定和命令以及部門規(guī)章的規(guī)定；
（二）是否符合國家中醫(yī)藥管理局的職責(zé)范圍；
（三）是否與其他現(xiàn)行有效規(guī)范性文件相協(xié)調(diào)；
（四）是否就重大問題征求相關(guān)方面的意見并協(xié)調(diào)一致；
（五）是否符合起草規(guī)范性文件基本結(jié)構(gòu)及有關(guān)技術(shù)要求；
（六）報送材料是否符合要求；
（七）其他需要審查的內(nèi)容。
第十九條局法制工作部門按照審查內(nèi)容要求，對送審稿進(jìn)行審查。發(fā)現(xiàn)送審稿不符合本辦法第十八條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)退回起草部門。
被退回的規(guī)范性文件送審稿，經(jīng)起草部門修改補(bǔ)充、符合送審條件的，可以重新送審。
第二十條送審稿內(nèi)容涉及重大事項(xiàng)或重大問題的，局法制工作部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門或者專家召開座談會、論證會，聽取意見。
第二十一條有關(guān)部門對送審稿內(nèi)容有不同意見的，局法制工作部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，力求達(dá)成一致意見；未能達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)在提請局長會議審議時作出說明。
第二十二條局法制工作部門在聽取各方面意見基礎(chǔ)上，提出對規(guī)范性文件送審稿的審查意見，起草部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查意見進(jìn)行修改。

第五章審議與發(fā)布

第二十三條規(guī)范性文件送審稿由局長會議審議。
規(guī)范性文件送審稿和起草說明由起草部門主要負(fù)責(zé)人簽署，經(jīng)起草部門主管局領(lǐng)導(dǎo)審閱后，提請局長會議審議。
局長會議審議規(guī)范性文件送審稿時，由起草部門匯報有關(guān)起草情況，局法制工作部門對審查情況進(jìn)行簡要說明。
未經(jīng)審查的規(guī)范性文件不得報送局長會議審議。
第二十四條局長會議原則通過規(guī)范性文件送審稿后，起草部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)局長會議審議意見進(jìn)行修改。修改后的送審稿經(jīng)局法制工作部門審核后，報局長簽發(fā)。
第二十五條規(guī)范性文件以國家中醫(yī)藥管理局通告形式正式發(fā)布。
起草部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)范性文件發(fā)布之日起20個工作日內(nèi)，在國家中醫(yī)藥管理局網(wǎng)站、中國中醫(yī)藥報上全文公布。
局機(jī)關(guān)各部門及所屬單位不得自行發(fā)布規(guī)范性文件。

第六章解釋與備案

第二十六條規(guī)范性文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行解釋：
（一）規(guī)范性文件的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；
（二）規(guī)范性文件制定后出現(xiàn)新情況，需要明確適用依據(jù)的。
第二十七條規(guī)范性文件的解釋由原起草部門提出意見，局法制工作部門審核，經(jīng)局長會議審定后，報局長簽發(fā)。
第二十八條規(guī)定性文件發(fā)布后3個工作日內(nèi)，起草部門應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件紙質(zhì)文本5份報局法制工作部門備案。
規(guī)范性文件的檔案管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章實(shí)施與清理

第二十九條規(guī)范性文件發(fā)布后，由起草部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
起草部門應(yīng)當(dāng)跟蹤了解規(guī)范性文件的實(shí)施情況。對于規(guī)范性文件在實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，起草部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行匯總整理和分析，提出處理意見。
第三十條規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行清理，清理分為定期清理和不定期清理。
定期清理由局法制工作部門負(fù)責(zé)組織，每三年開展一次。清理結(jié)果的公布事宜由局法制工作部門辦理。
不定期清理由起草部門根據(jù)實(shí)際情況自行開展。清理結(jié)果的公布事宜由起草部門辦理。不定期清理的清理結(jié)果應(yīng)當(dāng)送局法制工作部門備案。
第三十一條開展定期清理時，有關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)清理工作要求，提出初步清理意見。
局法制工作部門對初步清理意見進(jìn)行審核匯總，提出清理意見，報局長會議審議后，公布清理結(jié)果。
第三十二條對在清理工作中發(fā)現(xiàn)問題的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照下列方式處理：
（一）違反上位法規(guī)定或者已被新的規(guī)定代替的，有效期已過或者調(diào)整對象已經(jīng)消失的，宣布廢止；
（二）與新頒布的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定不一致，或者與法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的內(nèi)容相抵觸，以及出現(xiàn)其他需要修訂情形的，予以修訂。

第八章附則

第三十三條國家中醫(yī)藥管理局起草法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章草案，參照本辦法執(zhí)行。
與國務(wù)院其他部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件，參照本辦法執(zhí)行。
第三十四條規(guī)范性文件的修訂，參照本辦法執(zhí)行。
第三十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。2003年8月15日發(fā)布的《國家中醫(yī)藥管理局規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》同時廢止。

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