法規(guī)法律目錄

·中國保監(jiān)會(huì)關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)對(duì)口支援江西省贛州市定南縣等原中央蘇區(qū)振興
/中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員(2014-3-21)

·農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)草原管護(hù)員隊(duì)伍建設(shè)的意見
/農(nóng)業(yè)部(2014-3-17)

·國家發(fā)展改革委關(guān)于降低國內(nèi)成品油價(jià)格的通知
/國家發(fā)展和改革委員會(huì)(2014-3-26)

·關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》有關(guān)問題的公
/海關(guān)總署(2014-3-24)

·交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)和加強(qiáng)部屬單位政府采購工作的通知
/交通運(yùn)輸部(2014-3-7)

·國家語言文字工作委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好語言文字信息化工作的若干意
/國家語言文字工作委員(2014-3-10)

·國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)林業(yè)行政處罰文書制作填寫規(guī)范的通知
/國家林業(yè)局(2014-3-21)

·國家稅務(wù)總局關(guān)于簡化增值稅發(fā)票領(lǐng)用和使用程序有關(guān)問題的公告
/國家稅務(wù)總局(2014-3-24)

·關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批管理工作的通知
/財(cái)政部(2014-2-26)

·中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物集中申報(bào)管理辦法
/海關(guān)總署(2014-3-13)

·中華人民共和國海關(guān)行政復(fù)議辦法
/海關(guān)總署(2014-3-13)

·中華人民共和國海關(guān)辦理行政處罰案件程序規(guī)定
/海關(guān)總署(2014-3-13)

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國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見

國務(wù)院

國發(fā)〔2014〕14號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　兼并重組是企業(yè)加強(qiáng)資源整合、實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展、提高競爭力的有效措施，是化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量效益的重要途徑。近年來，我國企業(yè)兼并重組步伐加快，但仍面臨審批多、融資難、負(fù)擔(dān)重、服務(wù)體系不健全、體制機(jī)制不完善、跨地區(qū)跨所有制兼并重組困難等問題。為深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央和國務(wù)院的決策部署，營造良好的市場環(huán)境，充分發(fā)揮企業(yè)在兼并重組中的主體作用，現(xiàn)提出以下意見：
　　一、主要目標(biāo)和基本原則
　�。ㄒ唬┲饕繕�(biāo)。
　　1.體制機(jī)制進(jìn)一步完善。企業(yè)兼并重組相關(guān)行政審批事項(xiàng)逐步減少，審批效率不斷提高，有利于企業(yè)兼并重組的市場體系進(jìn)一步完善，市場壁壘逐步消除。
　　2.政策環(huán)境更加優(yōu)化。有利于企業(yè)兼并重組的金融、財(cái)稅、土地、職工安置等政策進(jìn)一步完善，企業(yè)兼并重組融資難、負(fù)擔(dān)重等問題逐步得到解決，兼并重組服務(wù)體系不斷健全。
　　3.企業(yè)兼并重組取得新成效。兼并重組活動(dòng)日趨活躍，一批企業(yè)通過兼并重組煥發(fā)活力，有的成長為具有國際競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)，產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，資源配置效率顯著提高，過剩產(chǎn)能得到化解，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
　�。ǘ┗驹瓌t。
　　1.尊重企業(yè)主體地位。有效調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，由企業(yè)自主決策、自愿參與兼并重組，堅(jiān)持市場化運(yùn)作，避免違背企業(yè)意愿的“拉郎配”。
　　2.發(fā)揮市場機(jī)制作用。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快建立公平開放透明的市場規(guī)則，消除企業(yè)兼并重組的體制機(jī)制障礙，完善統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。
　　3.改善政府的管理和服務(wù)。取消限制企業(yè)兼并重組和增加企業(yè)兼并重組負(fù)擔(dān)的不合理規(guī)定，解決企業(yè)兼并重組面臨的突出問題，引導(dǎo)和激勵(lì)各種所有制企業(yè)自主、自愿參與兼并重組。
　　二、加快推進(jìn)審批制度改革
　�。ㄈ┤∠路挪糠謱徟马�(xiàng)。系統(tǒng)梳理企業(yè)兼并重組涉及的審批事項(xiàng)，縮小審批范圍，對(duì)市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)，取消相關(guān)審批。取消上市公司收購報(bào)告書事前審核，強(qiáng)化事后問責(zé)。取消上市公司重大資產(chǎn)購買、出售、置換行為審批（構(gòu)成借殼上市的除外）。對(duì)上市公司要約收購義務(wù)豁免的部分情形，取消審批。地方國有股東所持上市公司股份的轉(zhuǎn)讓，下放地方政府審批。
　　（四）簡化審批程序。優(yōu)化企業(yè)兼并重組相關(guān)審批流程，推行并聯(lián)式審批，避免互為前置條件。實(shí)行上市公司并購重組分類審核，對(duì)符合條件的企業(yè)兼并重組實(shí)行快速審核或豁免審核。簡化海外并購的外匯管理，改革外匯登記要求，進(jìn)一步促進(jìn)投資便利化。優(yōu)化國內(nèi)企業(yè)境外收購的事前信息報(bào)告確認(rèn)程序，加快辦理相關(guān)核準(zhǔn)手續(xù)。提高經(jīng)營者集中反壟斷審查效率。企業(yè)兼并重組涉及的生產(chǎn)許可、工商登記、資產(chǎn)權(quán)屬證明等變更手續(xù)，從簡限時(shí)辦理。
　　三、改善金融服務(wù)
　�。ㄎ澹﹥�(yōu)化信貸融資服務(wù)。引導(dǎo)商業(yè)銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下積極穩(wěn)妥開展并購貸款業(yè)務(wù)。推動(dòng)商業(yè)銀行對(duì)兼并重組企業(yè)實(shí)行綜合授信，改善對(duì)企業(yè)兼并重組的信貸服務(wù)。
　�。┌l(fā)揮資本市場作用。符合條件的企業(yè)可以通過發(fā)行股票、企業(yè)債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、可轉(zhuǎn)換債券等方式融資。允許符合條件的企業(yè)發(fā)行優(yōu)先股、定向發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券作為兼并重組支付方式，研究推進(jìn)定向權(quán)證等作為支付方式。鼓勵(lì)證券公司開展兼并重組融資業(yè)務(wù)，各類財(cái)務(wù)投資主體可以通過設(shè)立股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、并購基金等形式參與兼并重組。對(duì)上市公司發(fā)行股份實(shí)施兼并事項(xiàng)，不設(shè)發(fā)行數(shù)量下限，兼并非關(guān)聯(lián)企業(yè)不再強(qiáng)制要求作出業(yè)績承諾。非上市公眾公司兼并重組，不實(shí)施全面要約收購制度。改革上市公司兼并重組的股份定價(jià)機(jī)制，增加定價(jià)彈性。非上市公眾公司兼并重組，允許實(shí)行股份協(xié)商定價(jià)。
　　四、落實(shí)和完善財(cái)稅政策
　�。ㄆ撸┩晟破髽I(yè)所得稅、土地增值稅政策。修訂完善兼并重組企業(yè)所得稅特殊性稅務(wù)處理的政策，降低收購股權(quán)（資產(chǎn)）占被收購企業(yè)全部股權(quán)（資產(chǎn)）的比例限制，擴(kuò)大特殊性稅務(wù)處理政策的適用范圍。抓緊研究完善非貨幣性資產(chǎn)投資交易的企業(yè)所得稅、企業(yè)改制重組涉及的土地增值稅等相關(guān)政策。
　　（八）落實(shí)增值稅、營業(yè)稅等政策。企業(yè)通過合并、分立、出售、置換等方式，轉(zhuǎn)讓全部或者部分實(shí)物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、債務(wù)和勞動(dòng)力的，不屬于增值稅和營業(yè)稅征收范圍，不應(yīng)視同銷售而征收增值稅和營業(yè)稅。稅務(wù)部門要加強(qiáng)跟蹤管理，企業(yè)兼并重組工作牽頭部門要積極協(xié)助財(cái)稅部門做好相關(guān)稅收政策的落實(shí)。
　　（九）加大財(cái)政資金投入。中央財(cái)政適當(dāng)增加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金規(guī)模，引導(dǎo)實(shí)施兼并重組的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。利用現(xiàn)有中央財(cái)政關(guān)閉小企業(yè)資金渠道，調(diào)整使用范圍，幫助實(shí)施兼并重組的企業(yè)安置職工、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。加大對(duì)企業(yè)兼并重組公共服務(wù)的投入力度。各地要安排資金，按照行政職責(zé)，解決本地區(qū)企業(yè)兼并重組工作中的突出問題。
　�。ㄊ┻M(jìn)一步發(fā)揮國有資本經(jīng)營預(yù)算資金的作用。根據(jù)企業(yè)兼并重組的方向、重點(diǎn)和目標(biāo)，合理安排國有資本經(jīng)營預(yù)算資金引導(dǎo)國有企業(yè)實(shí)施兼并重組、做優(yōu)做強(qiáng)，研究完善相關(guān)管理制度，提高資金使用效率。
　　五、完善土地管理和職工安置政策
　�。ㄊ唬┩晟仆恋厥褂谜�。政府土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)有償收回企業(yè)因兼并重組而退出的土地，按規(guī)定支付給企業(yè)的土地補(bǔ)償費(fèi)可以用于企業(yè)安置職工、償還債務(wù)等支出。企業(yè)兼并重組中涉及因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要搬遷的工業(yè)項(xiàng)目，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃及國家產(chǎn)業(yè)政策的條件下，市縣國土資源管理部門經(jīng)審核并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可收回原國有土地使用權(quán)，并以協(xié)議出讓或租賃方式為原土地使用權(quán)人重新安排工業(yè)用地。企業(yè)兼并重組涉及土地轉(zhuǎn)讓、改變用途的，國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要依法依規(guī)加快辦理相關(guān)用地和規(guī)劃手續(xù)。
　�。ㄊ┻M(jìn)一步做好職工安置工作。落實(shí)完善兼并重組職工安置政策。實(shí)施兼并重組的企業(yè)要按照國家有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，做好職工安置工作，妥善處理職工勞動(dòng)關(guān)系。地方各級(jí)人民政府要進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)職工再就業(yè)政策，做好職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，保障職工合法權(quán)益。對(duì)采取有效措施穩(wěn)定職工隊(duì)伍的企業(yè)給予穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。
　　六、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)
　　（十三）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策作用。提高節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入，形成倒逼機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)兼并重組。支持企業(yè)通過兼并重組壓縮過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、促進(jìn)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，須制定產(chǎn)能置換方案，實(shí)施等量或減量置換。
　　（十四）鼓勵(lì)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)兼并重組。推動(dòng)優(yōu)勢企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、實(shí)施戰(zhàn)略性重組，帶動(dòng)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，形成優(yōu)強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
　�。ㄊ澹┮龑�(dǎo)企業(yè)開展跨國并購。落實(shí)完善企業(yè)跨國并購的相關(guān)政策，鼓勵(lì)具備實(shí)力的企業(yè)開展跨國并購，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置。規(guī)范企業(yè)海外并購秩序，加強(qiáng)競爭合作，推動(dòng)互利共贏。積極指導(dǎo)企業(yè)制定境外并購風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)外資參與我國企業(yè)兼并重組。
　�。ㄊ┘訌�(qiáng)企業(yè)兼并重組后的整合。鼓勵(lì)企業(yè)通過兼并重組優(yōu)化資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素配置，實(shí)施業(yè)務(wù)流程再造和技術(shù)升級(jí)改造，加強(qiáng)管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、做優(yōu)做強(qiáng)。
　　七、進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)和管理
　�。ㄊ撸┩七M(jìn)服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步完善企業(yè)兼并重組公共信息服務(wù)平臺(tái)，拓寬信息交流渠道。培育一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量高的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的服務(wù)能力，促進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在企業(yè)兼并重組中的重要作用。
　　（十八）建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度。加強(qiáng)企業(yè)兼并重組的統(tǒng)計(jì)信息工作，構(gòu)建企業(yè)兼并重組統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立和完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查、監(jiān)測分析和發(fā)布制度。整合行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織等信息資源，暢通統(tǒng)計(jì)信息渠道，為企業(yè)提供及時(shí)有效的信息服務(wù)。
　　（十九）規(guī)范企業(yè)兼并重組行為。嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)和政策，保護(hù)職工、債權(quán)人和投資者的合法權(quán)益。完善國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)規(guī)定，規(guī)范國有資產(chǎn)處置，防止國有資產(chǎn)流失。采取切實(shí)措施防止企業(yè)通過兼并重組逃廢銀行債務(wù)，依法維護(hù)金融債權(quán)，保障金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。在資本市場上，主板、中小板企業(yè)兼并重組構(gòu)成借殼上市的，要符合首次公開發(fā)行條件。加強(qiáng)上市公司和非上市公眾公司信息披露，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管，嚴(yán)厲查處內(nèi)幕交易等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查，維護(hù)國家安全。
　　八、健全企業(yè)兼并重組的體制機(jī)制
　�。ǘ┩晟剖袌鲶w系建設(shè)。深化要素配置市場化改革，進(jìn)一步完善多層次資本市場體系。加快建立現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)順暢流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，規(guī)范市場競爭秩序，加強(qiáng)市場監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭和優(yōu)勝劣汰。行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職責(zé)的組織，應(yīng)嚴(yán)格遵守反壟斷法，不得濫用行政權(quán)力排除和限制競爭。
　�。ǘ唬┫绲貐^(qū)兼并重組障礙。清理市場分割、地區(qū)封鎖等限制，加強(qiáng)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，落實(shí)責(zé)任追究制度。加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度，平衡地區(qū)間利益關(guān)系。落實(shí)跨地區(qū)機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅分配政策，協(xié)調(diào)解決企業(yè)兼并重組跨地區(qū)利益分享問題，解決跨地區(qū)被兼并企業(yè)的統(tǒng)計(jì)歸屬問題。
　�。ǘ┓艑捗駹I資本市場準(zhǔn)入。向民營資本開放非明確禁止進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域。推動(dòng)企業(yè)股份制改造，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，支持國有企業(yè)母公司通過出讓股份、增資擴(kuò)股、合資合作引入民營資本。加快壟斷行業(yè)改革，向民營資本開放壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)領(lǐng)域。優(yōu)勢企業(yè)不得利用壟斷力量限制民營企業(yè)參與市場競爭。
　�。ǘ┥罨瘒衅髽I(yè)改革。深入推進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革，完善公司治理結(jié)構(gòu)。改革國有企業(yè)負(fù)責(zé)人任免、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和約束機(jī)制，完善國有企業(yè)兼并重組考核評(píng)價(jià)體系。加大國有企業(yè)內(nèi)部資源整合力度，推動(dòng)國有資本更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。
　　九、切實(shí)抓好組織實(shí)施
　�。ǘ模┻M(jìn)一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。充分發(fā)揮企業(yè)兼并重組工作部際協(xié)調(diào)小組的作用，解決跨地區(qū)跨所有制企業(yè)兼并重組和跨國并購中的重大問題，做好重大部署的落實(shí)，組織開展政策執(zhí)行情況評(píng)估和監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工抓緊制定出臺(tái)配套政策措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，完善工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。
　�。ǘ澹┣袑�(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)要按照本意見要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際抓緊制定優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的具體方案，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制和服務(wù)體系，積極協(xié)調(diào)解決本地區(qū)企業(yè)兼并重組中遇到的問題，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，有關(guān)重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告企業(yè)兼并重組工作部際協(xié)調(diào)小組。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2014年3月7日
　�。ù思袆h減）

首次公開發(fā)行股票時(shí)公司股東公開發(fā)售股份暫行規(guī)定

中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)

（2013年12月2日中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)公布，根據(jù)2014年3月21日中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)《關(guān)于修改〈首次公開發(fā)行股票時(shí)公司股東公開發(fā)售股份暫行規(guī)定〉的決定》修訂）

　　　　第一條為了規(guī)范首次公開發(fā)行股票時(shí)公司股東向投資者公開發(fā)售股份的行為，根據(jù)《公司法》、《證券法》、《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》、《首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理暫行辦法》、《證券發(fā)行與承銷管理辦法》等制定本規(guī)定。
　　　　第二條本規(guī)定所稱公司股東公開發(fā)售股份是指發(fā)行人首次公開發(fā)行新股時(shí)，公司股東將其持有的股份以公開發(fā)行方式一并向投資者發(fā)售的行為（即老股轉(zhuǎn)讓）。
　　　　第三條首次公開發(fā)行股票,既包括公開發(fā)行新股，也包括公司股東公開發(fā)售股份。
　　　　公司股東公開發(fā)售股份應(yīng)當(dāng)遵守《證券發(fā)行與承銷管理辦法》的規(guī)定，發(fā)行價(jià)格應(yīng)當(dāng)與新發(fā)行股票的價(jià)格相同。
　　　　第四條公司股東應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿的原則協(xié)商確定首次公開發(fā)行時(shí)各自公開發(fā)售股份的數(shù)量。
　　　　第五條公司首次公開發(fā)行時(shí)，公司股東公開發(fā)售的股份，其已持有時(shí)間應(yīng)當(dāng)在36個(gè)月以上。
　　　　公司股東公開發(fā)售股份后，公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)不得發(fā)生重大變化，實(shí)際控制人不得發(fā)生變更。
　　　　第六條公司股東公開發(fā)售的股份，權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰，不存在法律糾紛或質(zhì)押、凍結(jié)等依法不得轉(zhuǎn)讓的情況。
　　　　第七條公司股東擬公開發(fā)售股份的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)行人董事會(huì)提出申請(qǐng)；需要相關(guān)主管部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)事先取得相關(guān)部門的批準(zhǔn)文件。
　　　　發(fā)行人董事會(huì)應(yīng)當(dāng)依法就本次股票發(fā)行方案作出決議，并提請(qǐng)股東大會(huì)批準(zhǔn)。
　　　　第八條發(fā)行人與擬公開發(fā)售股份的公司股東應(yīng)當(dāng)就本次發(fā)行承銷費(fèi)用的分?jǐn)傇瓌t進(jìn)行約定，并在招股說明書等文件中披露相關(guān)信息。
　　　　第九條公司股票發(fā)行方案應(yīng)當(dāng)載明本次公開發(fā)行股票的數(shù)量。公司發(fā)行新股的同時(shí)，其股東擬公開發(fā)售股份的，發(fā)行方案應(yīng)當(dāng)載明公司預(yù)計(jì)發(fā)行新股數(shù)量、公司相關(guān)股東預(yù)計(jì)公開發(fā)售股份的數(shù)量和上限，并明確新股發(fā)行與老股轉(zhuǎn)讓數(shù)量的調(diào)整機(jī)制。
　　　　公司首次公開發(fā)行股票應(yīng)主要用于籌集企業(yè)發(fā)展需要的資金。新股發(fā)行數(shù)量應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際的資金需求合理確定；公司股東公開發(fā)售股份數(shù)量不得超過自愿設(shè)定12個(gè)月及以上限售期的投資者獲得配售股份的數(shù)量。
　　　　第十條發(fā)行人應(yīng)當(dāng)在招股說明書扉頁載明公司擬發(fā)行新股和公司股東擬公開發(fā)售股份的數(shù)量，并提示股東發(fā)售股份所得資金不歸公司所有；在招股說明書披露本次公開發(fā)行的股數(shù)、預(yù)計(jì)發(fā)行新股數(shù)量和公司股東公開發(fā)售股份的數(shù)量、發(fā)行費(fèi)用的分?jǐn)傇瓌t及擬公開發(fā)售股份的股東情況，包括股東名稱、持股數(shù)量及擬公開發(fā)售股份數(shù)量等。
　　　　發(fā)行公告應(yīng)該披露公司股東擬公開發(fā)售股份總數(shù)及股東名稱、各自公開發(fā)售股份數(shù)量等情況，并應(yīng)當(dāng)提示投資者關(guān)注公司將不會(huì)獲得公司股東發(fā)售股份所得資金。
　　　　第十一條發(fā)行價(jià)格確定后，投資者網(wǎng)上申購前，發(fā)行人、保薦機(jī)構(gòu)（主承銷商）應(yīng)當(dāng)披露新發(fā)行股票及公司股東公開發(fā)售股份的具體數(shù)量及擬公開發(fā)售股份的股東名稱及數(shù)量。
　　　　第十二條首次公開發(fā)行時(shí)，擬公開發(fā)售股份的公司股東屬于下列情形之一的，招股說明書及發(fā)行公告應(yīng)當(dāng)說明并披露此次股東公開發(fā)售股份事項(xiàng)對(duì)公司控制權(quán)、治理結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)經(jīng)營等產(chǎn)生的影響，提示投資者就上述事項(xiàng)予以關(guān)注。
　　　　（一）公司控股股東；
　　　　（二）持股10%以上的股東；
　　　　（三）本次公開發(fā)行前36個(gè)月內(nèi)擔(dān)任公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員、核心技術(shù)人員；
　　　�。ㄋ模⿲�(duì)發(fā)行人經(jīng)營有重大影響或與發(fā)行人有特殊關(guān)系的其他股東；
　　　�。ㄎ澹┥鲜龉蓶|的關(guān)聯(lián)方或一致行動(dòng)人。
　　　　第十三條保薦機(jī)構(gòu)、發(fā)行人律師應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)?zhí)業(yè)規(guī)范就公司股東公開發(fā)售股份是否符合法律、法規(guī)及公司章程的規(guī)定，是否履行相關(guān)決策或?qū)徟绦�，所公開發(fā)售的股份是否存在權(quán)屬糾紛或存在質(zhì)押、凍結(jié)等依法不得轉(zhuǎn)讓的情況進(jìn)行充分盡職調(diào)查，并對(duì)公司股東公開發(fā)售股份后公司股權(quán)結(jié)構(gòu)是否發(fā)生重大變化、實(shí)際控制人是否發(fā)生變更發(fā)表意見，分析公司股東股份公開轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)對(duì)公司治理結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生的具體影響。
　　　　第十四條公司股東公開發(fā)售股份的登記、結(jié)算等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合證券交易所、證券登記結(jié)算公司制訂的相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)定。
　　　　第十五條自愿設(shè)定12個(gè)月及以上限售期的投資者不得與公開發(fā)售股份的公司股東及相關(guān)利益方存在財(cái)務(wù)資助或者補(bǔ)償、股份代持、信托持股等不當(dāng)利益安排。存在上述行為的，中國證監(jiān)會(huì)將比照《證券發(fā)行與承銷管理辦法》第40條的規(guī)定處理。
第十六條公司股東公開發(fā)售股份應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定及國家法律、行政法規(guī)及公司章程的規(guī)定。存在違法違規(guī)情況的，中國證監(jiān)會(huì)依法進(jìn)行查處；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。

海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定

海關(guān)總署

海關(guān)總署令第218號(hào)（《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》）

《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》已于2014年2月13日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
署長　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
2014年3月13日

　　　　
海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定

　　為了有效推動(dòng)簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，深化行政審批制度改革，根據(jù)《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法〉等七部法律的決定》（主席令第8號(hào)）以及《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》（國務(wù)院令第645號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》（國發(fā)〔2013〕44號(hào)），海關(guān)總署決定對(duì)《中華人民共和國海關(guān)對(duì)進(jìn)料加工保稅集團(tuán)管理辦法》等15部規(guī)章進(jìn)行修改，具體內(nèi)容如下：
　　一、《中華人民共和國海關(guān)對(duì)進(jìn)料加工保稅集團(tuán)管理辦法》（海關(guān)總署令第41號(hào)公布）作如下修改：
　�。ㄒ唬⿲⒌诎藯l“保稅集團(tuán)在為加工出口產(chǎn)品所需進(jìn)口料、件前，其牽頭企業(yè)應(yīng)持憑經(jīng)貿(mào)主管部門頒發(fā)的《進(jìn)料加工批準(zhǔn)書》連同合同副本或訂貨卡片向海關(guān)辦理合同登記備案手續(xù)。海關(guān)審核無誤后，向其簽發(fā)《進(jìn)料加工登記手冊(cè)》（以下簡稱《登記手冊(cè)》），并在右上角加蓋‘保稅集團(tuán)貨物’戳記。”修改為“保稅集團(tuán)在為加工出口產(chǎn)品所需進(jìn)口料、件前，其牽頭企業(yè)應(yīng)當(dāng)憑經(jīng)貿(mào)主管部門頒發(fā)的《進(jìn)料加工批準(zhǔn)書》連同合同副本或者訂貨卡片向海關(guān)辦理手冊(cè)設(shè)立手續(xù)，海關(guān)發(fā)放《進(jìn)料加工登記手冊(cè)》（以下簡稱《登記手冊(cè)》），并在右上角加蓋‘保稅集團(tuán)貨物’戳記�！�
　�。ǘ⿲⒌谑畻l“海關(guān)對(duì)保稅集團(tuán)進(jìn)口的料、件予以全額保稅，集團(tuán)的牽頭企業(yè)應(yīng)按規(guī)定向海關(guān)交納監(jiān)管手續(xù)費(fèi)。進(jìn)口的料、件應(yīng)存入指定的保稅倉庫，料、件出庫加工時(shí)，海關(guān)按對(duì)保稅倉庫及所存貨物的管理辦法進(jìn)行監(jiān)管。保稅進(jìn)口料、件進(jìn)入加工環(huán)節(jié)時(shí)，海關(guān)按對(duì)保稅工廠的管理辦法進(jìn)行監(jiān)管。加工的成品出口，免征出口關(guān)稅，如屬出口許可證管理商品，還應(yīng)向海關(guān)交驗(yàn)出口貨物許可證�！毙薷臑椤昂ｊP(guān)對(duì)保稅集團(tuán)進(jìn)口的料、件予以全額保稅，集團(tuán)的牽頭企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向海關(guān)辦理手續(xù)。進(jìn)口的料、件應(yīng)存入指定的保稅倉庫，料、件出庫加工時(shí)，海關(guān)按照對(duì)保稅倉庫及所存貨物的管理辦法進(jìn)行監(jiān)管。保稅進(jìn)口料、件進(jìn)入加工環(huán)節(jié)時(shí)，海關(guān)按照對(duì)保稅工廠的管理辦法進(jìn)行監(jiān)管。加工的成品出口，免征出口關(guān)稅，如果屬于出口許可證管理商品，還應(yīng)當(dāng)向海關(guān)交驗(yàn)出口貨物許可證�！�
　�。ㄈ⿲⒌谑臈l“保稅進(jìn)口的料、件，應(yīng)自進(jìn)口之日起一年內(nèi)加工成品返銷出口。如有特殊情況需要延長期限的，保稅集團(tuán)的牽頭企業(yè)應(yīng)向海關(guān)提出書面申請(qǐng)，但延期最長不得超過一年。如期滿仍未加工成品復(fù)出口或轉(zhuǎn)為進(jìn)口的，由海關(guān)按《海關(guān)法》有關(guān)規(guī)定處理。”修改為“保稅進(jìn)口的料、件，應(yīng)當(dāng)自進(jìn)口之日起一年內(nèi)加工成品返銷出口。如果有特殊情況需要延長期限的，保稅集團(tuán)的牽頭企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理延期變更手續(xù)，但是延期最長不得超過一年。如果期滿仍未加工成品復(fù)出口或者轉(zhuǎn)為進(jìn)口的，由海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定依法處理�！�
　　二、對(duì)《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于異地加工貿(mào)易的管理辦法》（海關(guān)總署令第74號(hào)發(fā)布）作如下修改：
　�。ㄒ唬⿲⒌谖鍡l“經(jīng)營單位開展異地加工貿(mào)易，須憑其所在地外經(jīng)貿(mào)主管部門核發(fā)的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》和加工企業(yè)所在地外經(jīng)貿(mào)主管部門出具的《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》，填制《中華人民共和國海關(guān)異地加工貿(mào)易申請(qǐng)表》（格式見附件1，以下簡稱《申請(qǐng)表》），向經(jīng)營單位主管海關(guān)提出異地加工申請(qǐng)�！毙薷臑椤敖�(jīng)營單位開展異地加工貿(mào)易，應(yīng)當(dāng)憑其所在地外經(jīng)貿(mào)主管部門核發(fā)的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》和加工企業(yè)所在地外經(jīng)貿(mào)主管部門出具的《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》，填制《中華人民共和國海關(guān)異地加工貿(mào)易申報(bào)表》（格式見附件1，以下簡稱《申報(bào)表》），向經(jīng)營單位主管海關(guān)辦理異地加工手續(xù)�！�
　�。ǘ⿲⒌诹鶙l“經(jīng)營單位主管海關(guān)在核準(zhǔn)其異地加工申請(qǐng)時(shí)，對(duì)于辦理過異地加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的經(jīng)營單位，須查閱由加工企業(yè)主管海關(guān)反饋的《中華人民共和國海關(guān)異地加工貿(mào)易回執(zhí)》（格式見附件2，以下簡稱《回執(zhí)》）。經(jīng)核實(shí)合同執(zhí)行情況正常的，在《申請(qǐng)表》（一式二聯(lián)）內(nèi)批注簽章，與《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》、《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》一并制作關(guān)封，交經(jīng)營單位憑以向加工企業(yè)主管海關(guān)辦理合同登記備案�！毙薷臑椤敖�(jīng)營單位主管海關(guān)在辦理異地加工手續(xù)時(shí)，對(duì)于辦理過異地加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)查閱由加工企業(yè)主管海關(guān)反饋的《中華人民共和國海關(guān)異地加工貿(mào)易回執(zhí)》（格式見附件2，以下簡稱《回執(zhí)》）。經(jīng)核實(shí)合同執(zhí)行情況正常的，在《申報(bào)表》（一式二聯(lián)）內(nèi)批注簽章，與《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》、《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》一并制作關(guān)封，交經(jīng)營單位憑以向加工企業(yè)主管海關(guān)辦理手冊(cè)設(shè)立手續(xù)�！�
　　（三）將第七條“加工企業(yè)主管海關(guān)憑經(jīng)營單位提供的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》、“委托加工合同”、《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》、《申請(qǐng)表》及其他有關(guān)單證辦理合同登記備案。如由加工企業(yè)向海關(guān)辦理合同備案手續(xù)的，必須持有經(jīng)營單位出具的委托書�！毙薷臑椤凹庸て髽I(yè)主管海關(guān)憑經(jīng)營單位提供的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》、委托加工合同、《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》、《申報(bào)表》及其他有關(guān)單證辦理手冊(cè)設(shè)立手續(xù)。如果由加工企業(yè)向海關(guān)辦理手冊(cè)設(shè)立手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)持有經(jīng)營單位出具的委托書�！�
　�。ㄋ模⿲⒏郊小吧暾�(qǐng)表”修改為“申報(bào)表”，“辦理了合同登記備案”修改為“設(shè)立手冊(cè)”。
　　三、對(duì)《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于轉(zhuǎn)關(guān)貨物監(jiān)管辦法》（海關(guān)總署令第89號(hào)公布）作如下修改：
　　將第八條第一款的“轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)的電子數(shù)據(jù)與書面單證具有同等的法律效力。對(duì)確因填報(bào)或傳輸錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)，有正當(dāng)理由并經(jīng)海關(guān)同意，可作修改或者撤銷。對(duì)海關(guān)已決定查驗(yàn)的轉(zhuǎn)關(guān)貨物，不再允許修改或撤銷申報(bào)內(nèi)容。”修改為“轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)的電子數(shù)據(jù)與書面單證具有同等的法律效力。對(duì)確因填報(bào)或者傳輸錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)，符合進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單修改和撤銷管理相關(guān)規(guī)定的，可以進(jìn)行修改或者撤銷。對(duì)海關(guān)已經(jīng)決定查驗(yàn)的轉(zhuǎn)關(guān)貨物，不再允許修改或者撤銷申報(bào)內(nèi)容�！�
　　四、對(duì)《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于超期未報(bào)關(guān)進(jìn)口貨物、誤卸或者溢卸的進(jìn)境貨物和放棄進(jìn)口貨物的處理辦法》（海關(guān)總署令第91號(hào)發(fā)布）作如下修改：
　　將第三條第一款的“由進(jìn)境運(yùn)輸工具載運(yùn)進(jìn)境并因故卸至海關(guān)監(jiān)管區(qū)或者其他經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的場所，未列入進(jìn)口載貨清單、運(yùn)單向海關(guān)申報(bào)進(jìn)境的誤卸或者溢卸的進(jìn)境貨物，經(jīng)海關(guān)審定確實(shí)的，由載運(yùn)該貨物的原運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人，自該運(yùn)輸工具卸貨之日起三個(gè)月內(nèi)，向海關(guān)申請(qǐng)辦理退運(yùn)出境手續(xù)；或者由該貨物的收發(fā)貨人，自該運(yùn)輸工具卸貨之日起三個(gè)月內(nèi)，向海關(guān)申請(qǐng)辦理退運(yùn)或者申報(bào)進(jìn)口手續(xù)�！毙薷臑椤坝蛇M(jìn)境運(yùn)輸工具載運(yùn)進(jìn)境并因故卸至海關(guān)監(jiān)管區(qū)或者其他經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的場所，未列入進(jìn)口載貨清單、運(yùn)單向海關(guān)申報(bào)進(jìn)境的誤卸或者溢卸的進(jìn)境貨物，經(jīng)海關(guān)審定確實(shí)的，由載運(yùn)該貨物的原運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人，自該運(yùn)輸工具卸貨之日起三個(gè)月內(nèi)，向海關(guān)辦理直接退運(yùn)出境手續(xù)；或者由該貨物的收發(fā)貨人，自該運(yùn)輸工具卸貨之日起三個(gè)月內(nèi)，向海關(guān)辦理退運(yùn)或者申報(bào)進(jìn)口手續(xù)�！�
　　五、對(duì)《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物申報(bào)管理規(guī)定》（海關(guān)總署令第103號(hào)公布）作如下修改：
　�。ㄒ唬⿲⒌诹鶙l“為進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)辦理申報(bào)手續(xù)的人員，應(yīng)當(dāng)是取得報(bào)關(guān)員資格并在海關(guān)注冊(cè)的報(bào)關(guān)員。未取得報(bào)關(guān)員資格且未在海關(guān)注冊(cè)的人員不得辦理進(jìn)出口貨物申報(bào)手續(xù)。報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)按照國家和海關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定和要求開展報(bào)關(guān)活動(dòng)。除法律、行政法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，報(bào)關(guān)員及其所屬企業(yè)應(yīng)對(duì)報(bào)關(guān)員的申報(bào)行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任�！毙薷臑椤盀檫M(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)辦理申報(bào)手續(xù)的人員，應(yīng)當(dāng)是在海關(guān)備案的報(bào)關(guān)人員�！�
　　（二）將第十條第二款的“海關(guān)已接受申報(bào)的報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)，經(jīng)人工審核后，需要對(duì)部分內(nèi)容修改的，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改并重新發(fā)送，申報(bào)日期仍為海關(guān)原接受申報(bào)的日期。”修改為“海關(guān)已接受申報(bào)的報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)，人工審核確認(rèn)需要退回修改的，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)完成修改并重新發(fā)送報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)，申報(bào)日期仍為海關(guān)接受原報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)的日期；超過10日的，原報(bào)關(guān)單無效，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)另行向海關(guān)申報(bào)，申報(bào)日期為海關(guān)再次接受申報(bào)的日期�！�
　　（三）將第十四條“海關(guān)接受進(jìn)出口貨物的申報(bào)后，申報(bào)內(nèi)容不得修改，報(bào)關(guān)單證不得撤銷；確有如下正當(dāng)理由的，收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)向海關(guān)遞交書面申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)審核批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行修改或撤銷：
　　1.由于計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等方面的原因?qū)е码娮訑?shù)據(jù)申報(bào)錯(cuò)誤的；
　　2.海關(guān)在辦理出口貨物的放行手續(xù)后，由于裝運(yùn)、配載等原因造成原申報(bào)貨物部分或全部退關(guān)需要修改或撤銷報(bào)關(guān)單證及其內(nèi)容的；
　　3.報(bào)關(guān)人員由于操作或書寫失誤造成申報(bào)差錯(cuò)，但未對(duì)國家貿(mào)易管制政策的實(shí)施、稅費(fèi)征收及海關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等造成危害的；
　　4.海關(guān)審價(jià)、歸類審核或?qū)I(yè)認(rèn)定后需對(duì)原申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行修改的；
　　5.根據(jù)貿(mào)易慣例先行采用暫時(shí)價(jià)格成交、實(shí)際結(jié)算時(shí)按商檢品質(zhì)認(rèn)定或國際市場實(shí)際價(jià)格付款方式需要修改原申報(bào)數(shù)據(jù)的；海關(guān)已經(jīng)決定布控、查驗(yàn)進(jìn)出口貨物的，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)不得修改報(bào)關(guān)單內(nèi)容或撤銷報(bào)關(guān)單證�！毙薷臑椤昂ｊP(guān)接受進(jìn)出口貨物的申報(bào)后，報(bào)關(guān)單證及其內(nèi)容不得修改或者撤銷；符合規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)按照進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單修改和撤銷的相關(guān)規(guī)定辦理�！�
　　六、對(duì)《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于加工貿(mào)易邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的管理辦法》（海關(guān)總署令第111號(hào)發(fā)布）作如下修改：
　�。ㄒ唬⿲⒌谖鍡l修改為“加工貿(mào)易企業(yè)申報(bào)將剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)到另一個(gè)加工貿(mào)易合同使用，限同一經(jīng)營企業(yè)、同一加工企業(yè)、同樣進(jìn)口料件和同一加工貿(mào)易方式。凡具備條件的，海關(guān)按規(guī)定核定單耗后，企業(yè)可以辦理該合同核銷及其剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。剩余料件轉(zhuǎn)入合同已經(jīng)商務(wù)主管部門審批的，由原審批部門按變更方式辦理相關(guān)手續(xù)，如剩余料件的轉(zhuǎn)入量不增加已批合同的進(jìn)口總量，則免于辦理變更手續(xù)；轉(zhuǎn)入合同為新建合同的，由商務(wù)主管部門按現(xiàn)行加工貿(mào)易審批管理規(guī)定辦理。
　　加工貿(mào)易企業(yè)申報(bào)剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)有下列情形之一的，企業(yè)繳納不超過結(jié)轉(zhuǎn)保稅料件應(yīng)繳納稅款金額的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金后，海關(guān)予以辦理：
　�。ㄒ唬┩唤�(jīng)營企業(yè)申報(bào)將剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)到另一加工企業(yè)的；
　�。ǘ┦Ｓ嗔霞D(zhuǎn)出金額達(dá)到該加工貿(mào)易合同項(xiàng)下實(shí)際進(jìn)口料件總額50％及以上的；
　�。ㄈ┦Ｓ嗔霞鶎偌庸べQ(mào)易合同辦理兩次以及兩次以上延期手續(xù)的；
　　剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)涉及不同主管海關(guān)的，在雙方海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，并由轉(zhuǎn)入地海關(guān)收取風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金。
　　前款所列須繳納風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金的加工貿(mào)易企業(yè)有下列情形之一的，免于繳納風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金：
　�。ㄒ唬┻m用加工貿(mào)易Ａ類管理的；
　　（二）已實(shí)行臺(tái)賬實(shí)轉(zhuǎn)的合同，臺(tái)賬實(shí)轉(zhuǎn)金額不低于結(jié)轉(zhuǎn)保稅料件應(yīng)繳稅款金額的；
　�。ㄈ┰髽I(yè)發(fā)生搬遷、合并、分立、重組、改制、股權(quán)變更等法律規(guī)定的情形，且現(xiàn)企業(yè)繼承原企業(yè)主要權(quán)利義務(wù)或者債權(quán)債務(wù)關(guān)系的，剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)不受同一經(jīng)營企業(yè)、同一加工企業(yè)、同一貿(mào)易方式限制。”
　�。ǘ⿲⒌诎藯l第一款的“加工貿(mào)易企業(yè)在加工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生或者經(jīng)回收能夠提取的副產(chǎn)品，未復(fù)出口的，加工貿(mào)易企業(yè)在向海關(guān)備案或者核銷時(shí)應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)�！毙薷臑椤凹庸べQ(mào)易企業(yè)在加工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生或者經(jīng)回收能夠提取的副產(chǎn)品，未復(fù)出口的，加工貿(mào)易企業(yè)在向海關(guān)辦理手冊(cè)設(shè)立或者核銷手續(xù)時(shí)應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)�！�
　�。ㄈ⿲⒌诰艞l第（一）項(xiàng)中的“報(bào)請(qǐng)核銷”修改報(bào)為“報(bào)核”。
　�。ㄋ模⿲⒌谑粭l修改為“加工貿(mào)易企業(yè)因故無法內(nèi)銷或者退運(yùn)的邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品或者受災(zāi)保稅貨物，由加工貿(mào)易企業(yè)委托具有法定資質(zhì)的單位進(jìn)行銷毀處置，海關(guān)憑相關(guān)單證、處置單位出具的接收單據(jù)和處置證明等資料辦理核銷手續(xù)。
　　海關(guān)可以派員監(jiān)督處置，加工貿(mào)易企業(yè)以及有關(guān)處置單位應(yīng)當(dāng)給予配合。加工貿(mào)易企業(yè)因處置獲得的收入，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)，海關(guān)比照邊角料內(nèi)銷征稅的管理規(guī)定辦理征稅手續(xù)�！�
　　七、對(duì)《中華人民共和國海關(guān)實(shí)施〈中華人民共和國行政許可法〉辦法》（海關(guān)總署令第117號(hào)公布）作如下修改：
　　刪去第四十八條第（一）項(xiàng)、第四十九條。
　　八、對(duì)《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物征稅管理辦法》（海關(guān)總署令第124號(hào)公布）作如下修改：
　　（一）將第二十四條第一款的“納稅義務(wù)人因不可抗力或者國家稅收政策調(diào)整不能按期繳納稅款的，應(yīng)當(dāng)在貨物進(jìn)出口前向辦理進(jìn)出口申報(bào)納稅手續(xù)的海關(guān)所在的直屬海關(guān)提出延期繳納稅款的書面申請(qǐng)并隨附相關(guān)材料，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)提供繳稅計(jì)劃�！毙薷臑椤凹{稅義務(wù)人因不可抗力或者國家稅收政策調(diào)整不能按期繳納稅款的，應(yīng)當(dāng)在貨物進(jìn)出口前向申報(bào)地的直屬海關(guān)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)提出延期繳納稅款的書面申請(qǐng)并隨附相關(guān)材料，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)提供繳稅計(jì)劃�！�
　�。ǘ⿲⒌诙鍡l第一款的“直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到納稅義務(wù)人延期繳納稅款的申請(qǐng)之日起10日內(nèi)審核情況是否屬實(shí)，情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)立即將有關(guān)申請(qǐng)材料報(bào)送海關(guān)總署。海關(guān)總署接到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)作出是否同意延期繳納稅款的決定以及延期繳納稅款的期限，并通知報(bào)送申請(qǐng)材料的直屬海關(guān)。因特殊情況在20日內(nèi)不能作出決定的，可以延長10日。”修改為“直屬海關(guān)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到納稅義務(wù)人延期繳納稅款的申請(qǐng)之日起30日內(nèi)審核情況是否屬實(shí)，并作出是否同意延期繳納稅款的決定以及延期繳納稅款的期限。由于特殊情況在30日內(nèi)不能作出決定的，可以延長10日�！�
　　（三）將第二十六條第一款的“經(jīng)海關(guān)總署審核未批準(zhǔn)延期繳納稅款的，直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到海關(guān)總署未批準(zhǔn)延期繳納稅款的決定之日起3個(gè)工作日內(nèi)通知納稅義務(wù)人，并填發(fā)稅款繳款書。”修改為“直屬海關(guān)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)經(jīng)審核未批準(zhǔn)延期繳納稅款的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起3個(gè)工作日內(nèi)通知納稅義務(wù)人，并填發(fā)稅款繳款書�！�
　　九、對(duì)《中華人民共和國海關(guān)征收進(jìn)口貨物滯報(bào)金辦法》（海關(guān)總署令第128號(hào)公布）作如下修改：
　�。ㄒ唬⿲⒌诹鶙l“進(jìn)口貨物收貨人在向海關(guān)傳送報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)申報(bào)后，未在規(guī)定期限或核準(zhǔn)的期限內(nèi)遞交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單，海關(guān)予以撤銷電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單處理、進(jìn)口貨物收貨人重新向海關(guān)申報(bào)，產(chǎn)生滯報(bào)的，按照本辦法第四條規(guī)定計(jì)算滯報(bào)金起征日。進(jìn)口貨物收貨人申報(bào)并經(jīng)海關(guān)依法審核，必須撤銷原電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單重新申報(bào)的，經(jīng)進(jìn)口貨物收貨人申請(qǐng)并經(jīng)海關(guān)審核同意，以撤銷原報(bào)關(guān)單之日起第十五日為起征日�！毙薷臑椤斑M(jìn)口貨物收貨人向海關(guān)傳送報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)申報(bào)后，未在規(guī)定期限或者核準(zhǔn)的期限內(nèi)遞交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單以及隨附單證，海關(guān)予以撤銷報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)處理。進(jìn)口貨物收貨人重新向海關(guān)申報(bào)，產(chǎn)生滯報(bào)的，按照本辦法第四條規(guī)定計(jì)算滯報(bào)金起征日。
　　進(jìn)口貨物收貨人申報(bào)后依法撤銷原報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)重新申報(bào)的，以撤銷原報(bào)關(guān)單之日起第十五日為起征日”。
　�。ǘ⿲⒌谑䲢l中的“進(jìn)口貨物收貨人可以向海關(guān)申請(qǐng)減免滯報(bào)金”修改為“進(jìn)口貨物收貨人可以向申報(bào)地海關(guān)申請(qǐng)減免滯報(bào)金”。
　　第十二條第（四）項(xiàng)中的“因海關(guān)及相關(guān)執(zhí)法部門工作原因致使收貨人無法在規(guī)定期限內(nèi)申報(bào)，從而產(chǎn)生滯報(bào)的”修改為“因海關(guān)及相關(guān)司法、行政執(zhí)法部門工作原因致使收貨人無法在規(guī)定期限內(nèi)申報(bào)，從而產(chǎn)生滯報(bào)的”。
（三）刪去第十四條，其他條款次序作相應(yīng)調(diào)整。
　�。ㄋ模⿲�(duì)第十五條作以下修改：
　　1.將第十五條第（三）項(xiàng)的“進(jìn)口貨物收貨人申報(bào)并經(jīng)海關(guān)依法審核，必須撤銷原電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單重新申報(bào)，因刪單重報(bào)產(chǎn)生滯報(bào)的”修改為“進(jìn)口貨物收貨人申報(bào)后依法撤銷原報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)重新申報(bào)，因刪單重報(bào)產(chǎn)生滯報(bào)的”。
　　2.將第十五條第（四）項(xiàng)的“進(jìn)口貨物經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)直接退運(yùn)的”修改為“進(jìn)口貨物辦理直接退運(yùn)的”。
相應(yīng)將本條的條款順序調(diào)整為第十四條。
　�。ㄎ澹⿲⒌谑邨l“本辦法規(guī)定的滯報(bào)金起征日如遇法定節(jié)假日，則順延至其后第一個(gè)工作日。”修改為“本辦法規(guī)定的滯報(bào)金起征日遇有休息日或者法定節(jié)假日的，順延至休息日或者法定節(jié)假日之后的第一個(gè)工作日。國務(wù)院臨時(shí)調(diào)整休息日與工作日的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照調(diào)整后的情況確定滯報(bào)金的起征日。”
　　相應(yīng)將本條的條款順序調(diào)整為第十六條。
　　十、對(duì)《中華人民共和國海關(guān)行政處罰聽證辦法》（海關(guān)總署令第145號(hào)公布）作如下修改：
　　刪去第三條中“暫停報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)”和“取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格”的表述。
　　十一、對(duì)《中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易單耗管理辦法》（海關(guān)總署令第155號(hào)公布）作如下修改：
　　將第四條“加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)在加工貿(mào)易備案環(huán)節(jié)向海關(guān)進(jìn)行單耗備案。”修改為“加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)在加工貿(mào)易手冊(cè)設(shè)立環(huán)節(jié)向海關(guān)進(jìn)行單耗備案�！�
　　十二、對(duì)《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物商品歸類管理規(guī)定》（海關(guān)總署令第158號(hào)公布）作如下修改：
　　將第十三條“收發(fā)貨人或者其代理人申報(bào)的商品編碼需要修改的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單修改和撤銷管理辦法》等規(guī)定向海關(guān)提出申請(qǐng)。”修改為“收發(fā)貨人或者其代理人申報(bào)的商品編碼需要修改的，應(yīng)當(dāng)按照進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單修改和撤銷的相關(guān)規(guī)定辦理�！�
　　十三、對(duì)《中華人民共和國海關(guān)辦理行政處罰案件程序規(guī)定》（海關(guān)總署令第159號(hào)公布）作如下修改：
　　（一）刪去第六十條第二款中“暫停報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)”和“取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格”的表述。
　�。ǘ﹦h去第七十五條第二款中“或者執(zhí)業(yè)”和“取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格”的表述。
　　十四、對(duì)《中華人民共和國海關(guān)行政復(fù)議辦法》（海關(guān)總署令第166號(hào)公布）作如下修改：
刪去第九條第（一）項(xiàng)中“或者執(zhí)業(yè)”和“取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格”的表述。
　　十五、對(duì)《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物集中申報(bào)管理辦法》（海關(guān)總署令第169號(hào)公布）作如下修改：
　　將第十二條“收發(fā)貨人在清單申報(bào)后申請(qǐng)修改或者撤銷《集中申報(bào)清單》的，比照《中華人民共和國海關(guān)報(bào)關(guān)單修改和撤銷管理辦法》的相關(guān)規(guī)定辦理�！毙薷臑椤笆瞻l(fā)貨人在清單申報(bào)后修改或者撤銷集中申報(bào)清單的，參照進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單修改和撤銷的相關(guān)規(guī)定辦理�！�
　　本決定自公布之日起施行。
　　《中華人民共和國海關(guān)對(duì)進(jìn)料加工保稅集團(tuán)管理辦法》、《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于異地加工貿(mào)易的管理辦法》、《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于轉(zhuǎn)關(guān)貨物監(jiān)管辦法》、《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于超期未報(bào)關(guān)進(jìn)口貨物、誤卸或者溢卸的進(jìn)境貨物和放棄進(jìn)口貨物的處理辦法》、《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物申報(bào)管理規(guī)定》、《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于加工貿(mào)易邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的管理辦法》、《中華人民共和國海關(guān)實(shí)施〈中華人民共和國行政許可法〉辦法》、《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物征稅管理辦法》、《中華人民共和國海關(guān)征收進(jìn)口貨物滯報(bào)金辦法》、《中華人民共和國海關(guān)行政處罰聽證辦法》、《中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易單耗管理辦法》、《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物商品歸類管理規(guī)定》、《中華人民共和國海關(guān)辦理行政處罰案件程序規(guī)定》、《中華人民共和國海關(guān)行政復(fù)議辦法》、《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物集中申報(bào)管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。
附件：1.中華人民共和國海關(guān)對(duì)進(jìn)料加工保稅集團(tuán)管理辦法.doc　　　
2.中華人民共和國海關(guān)關(guān)于異地加工貿(mào)易的管理辦法.doc　　　
3.中華人民共和國海關(guān)關(guān)于轉(zhuǎn)關(guān)貨物監(jiān)管辦法.doc　　　
4.中華人民共和國海關(guān)關(guān)于超期未報(bào)關(guān)進(jìn)口貨物、誤卸或者溢卸的進(jìn)境貨物和放棄進(jìn)口貨物的處理辦法.doc　　　
5.中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物申報(bào)管理規(guī)定.doc　　　
6.中華人民共和國海關(guān)關(guān)于加工貿(mào)易邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的管理辦法.doc　　
　7.中華人民共和國海關(guān)實(shí)施《中華人民共和國行政許可法》辦法.doc　　
　8.中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物征稅管理辦法.doc　　
　9.中華人民共和國海關(guān)征收進(jìn)口貨物滯報(bào)金辦法.doc　　
10.中華人民共和國海關(guān)行政處罰聽證辦法.doc　　
　11.中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易單耗管理辦法.doc　　
　12.中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物商品歸類管理規(guī)定.doc　　
　13..中華人民共和國海關(guān)辦理行政處罰案件程序規(guī)定.doc　　　
14.中華人民共和國海關(guān)行政復(fù)議辦法.doc　　　
15.中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物集中申報(bào)管理辦法.doc

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