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2014年地方政府債券自發(fā)自還試點(diǎn)辦法
財(cái)政部
財(cái)庫(kù)[2014]57號(hào)
上海、浙江、廣東、深圳、江蘇、山東、北京、青島、寧夏、江西省(區(qū)、市)財(cái)政廳(局、委):
經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),2014年上海、浙江、廣東、深圳、江蘇、山東、北京、江西、寧夏、青島試點(diǎn)地方政府債券自發(fā)自還。為加強(qiáng)對(duì)2014年地方政府債券自發(fā)自還試點(diǎn)工作的指導(dǎo),我們制定了《2014年地方政府債券自發(fā)自還試點(diǎn)辦法》,F(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
財(cái)政部
2014年5月19日
附件:
2014年地方政府債券自發(fā)自還試點(diǎn)辦法
第一條 為建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)2014年地方政府債券自發(fā)自還試點(diǎn)地區(qū)(以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn)地區(qū))的指導(dǎo),規(guī)范試點(diǎn)地區(qū)發(fā)債償債等行為,制定本辦法。
第二條 自發(fā)自還是指試點(diǎn)地區(qū)在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的發(fā)債規(guī)模限額內(nèi),自行組織本地區(qū)政府債券發(fā)行、支付利息和償還本金的機(jī)制。
第三條 試點(diǎn)地區(qū)發(fā)行政府債券實(shí)行年度發(fā)行額管理,全年發(fā)行債券總量不得超過(guò)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的當(dāng)年發(fā)債規(guī)模限額。2014年度發(fā)債規(guī)模限額當(dāng)年有效,不得結(jié)轉(zhuǎn)下年。
第四條 試點(diǎn)地區(qū)發(fā)行的政府債券為記賬式固定利率附息債券。2014年政府債券期限為5年、7年和10年,結(jié)構(gòu)比例為4:3:3。
第五條 試點(diǎn)地區(qū)按照市場(chǎng)化原則發(fā)行政府債券,遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。
第六條 試點(diǎn)地區(qū)按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展債券信用評(píng)級(jí),擇優(yōu)選擇信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。試點(diǎn)地區(qū)與信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)簽署信用評(píng)級(jí)協(xié)議,明確雙方權(quán)利和義務(wù)。
第七條 信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)按照獨(dú)立、客觀、公正的原則開(kāi)展信用評(píng)級(jí)工作,遵守信用評(píng)級(jí)規(guī)定與業(yè)務(wù)規(guī)范,及時(shí)發(fā)布信用評(píng)級(jí)報(bào)告。
第八條 試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)及時(shí)披露債券基本信息、財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及債務(wù)情況等。
第九條 試點(diǎn)地區(qū)信息披露遵循誠(chéng)實(shí)信用原則,不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏。
第十條 試點(diǎn)地區(qū)組建本地區(qū)政府債券承銷團(tuán),承銷團(tuán)成員應(yīng)當(dāng)是在中國(guó)境內(nèi)依法成立的金融機(jī)構(gòu),具有債券承銷業(yè)務(wù)資格,資本充足率、償付能力或者凈資本狀況等指標(biāo)達(dá)到監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 試點(diǎn)地區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)與政府債券承銷商簽署債券承銷協(xié)議,明確雙方權(quán)利和義務(wù)。承銷商可以書面委托其在試點(diǎn)地區(qū)的分支機(jī)構(gòu)代理簽署并履行債券承銷協(xié)議。
第十二條 試點(diǎn)地區(qū)可以在政府債券承銷商中擇優(yōu)選擇主承銷商,主承銷商為試點(diǎn)地區(qū)提供發(fā)債定價(jià)、登記托管、上市交易等咨詢服務(wù)。
第十三條 試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)當(dāng)以同期限新發(fā)國(guó)債發(fā)行利率及市場(chǎng)利率為定價(jià)基準(zhǔn)、采用承銷或招標(biāo)方式確定債券發(fā)行利率。
承銷是指試點(diǎn)地區(qū)與主承銷商商定債券承銷利率(或利率區(qū)間),要求各承銷商(包括主承銷商)在規(guī)定時(shí)間報(bào)送債券承銷額(或承銷利率及承銷額),按市場(chǎng)化原則確定債券發(fā)行利率及各承銷商債券承銷額的發(fā)債機(jī)制。
招標(biāo)是指試點(diǎn)地區(qū)通過(guò)財(cái)政部國(guó)債發(fā)行招投標(biāo)系統(tǒng)或其他電子招標(biāo)系統(tǒng),要求各承銷商在規(guī)定時(shí)間報(bào)送債券投標(biāo)額及投標(biāo)利率,按利率從低到高原則確定債券發(fā)行利率及各承銷商債券中標(biāo)額的發(fā)債機(jī)制。
第十四條 試點(diǎn)地區(qū)采用承銷方式發(fā)行政府債券時(shí),應(yīng)制定承銷規(guī)則,明確承銷方式和募集原則等,單個(gè)承銷團(tuán)成員的最高承銷限額不得超過(guò)每期債券發(fā)行額的30%。
第十五條 試點(diǎn)地區(qū)采用招標(biāo)方式發(fā)行政府債券時(shí),應(yīng)制定招標(biāo)規(guī)則,明確招標(biāo)方式和中標(biāo)原則等,單個(gè)承銷團(tuán)成員的最高投標(biāo)限額不得超過(guò)每期債券招標(biāo)額的30%。
第十六條 試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)發(fā)債定價(jià)現(xiàn)場(chǎng)管理,確保發(fā)債定價(jià)過(guò)程公平、規(guī)范、有序進(jìn)行。
第十七條 試點(diǎn)地區(qū)在發(fā)債定價(jià)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)通過(guò)中國(guó)債券信息網(wǎng)和本地區(qū)門戶網(wǎng)站等媒體,及時(shí)公布債券發(fā)行結(jié)果。
第十八條 試點(diǎn)地區(qū)政府債券應(yīng)當(dāng)在國(guó)家規(guī)定的證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)辦理登記、托管,債券發(fā)行結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)在全國(guó)銀行間債券市場(chǎng)、證券交易所債券市場(chǎng)上市交易。
第十九條 試點(diǎn)地區(qū)政府債券資金收支實(shí)行預(yù)算管理,具體事項(xiàng)參照《2009年地方政府債券預(yù)算管理辦法》(財(cái)預(yù)[2009]21號(hào))有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十條 試點(diǎn)地區(qū)政府債券會(huì)計(jì)核算參照《財(cái)政部代理發(fā)行地方政府債券財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算辦法》(財(cái)庫(kù)[2009]19號(hào))有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十一條 試點(diǎn)地區(qū)承擔(dān)債券還本付息責(zé)任。試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)當(dāng)建立償債保障機(jī)制,統(tǒng)籌安排綜合財(cái)力,及時(shí)支付債券本息、發(fā)行費(fèi)等資金,切實(shí)履行償債責(zé)任,維護(hù)政府信譽(yù)。
第二十二條 試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)將本地區(qū)政府債券信用評(píng)級(jí)、信息披露、承銷團(tuán)組建、發(fā)行兌付等有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)財(cái)政部備案。政府債券發(fā)行兌付過(guò)程中出現(xiàn)重大事項(xiàng)及時(shí)向財(cái)政部報(bào)告。年度發(fā)行結(jié)束兩周內(nèi)向財(cái)政部報(bào)送債券發(fā)行情況。如地方政府債券發(fā)行利率低于招標(biāo)日前1至5個(gè)工作日相同待償期國(guó)債收益率,須在債券發(fā)行情況中進(jìn)行重點(diǎn)說(shuō)明。
第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票票面內(nèi)容的公告
國(guó)家稅務(wù)總局
國(guó)家稅務(wù)總局公告2014年第27號(hào)
為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車車輛稅收征收管理,做好增值稅一般納稅人購(gòu)進(jìn)機(jī)動(dòng)車的抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額有關(guān)工作,提高機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票數(shù)據(jù)采集、認(rèn)證的準(zhǔn)確性,稅務(wù)總局決定對(duì)機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票的票面內(nèi)容做出調(diào)整,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下:
一、機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票票面調(diào)整內(nèi)容及填用
。ㄒ唬⿲⒃吧矸葑C號(hào)碼/組織機(jī)構(gòu)代碼”欄調(diào)整為“納稅人識(shí)別號(hào)”;“納稅人識(shí)別號(hào)”欄內(nèi)打印購(gòu)買方納稅人識(shí)別號(hào),如購(gòu)買方需要抵扣增值稅稅款,該欄必須填寫,其他情況可為空。
。ǘ⿲⒃百(gòu)貨單位(人)”欄調(diào)整為“購(gòu)買方名稱及身份證號(hào)碼/組織機(jī)構(gòu)代碼”欄;“身份證號(hào)碼/組織機(jī)構(gòu)代碼”應(yīng)換行打印在“購(gòu)買方名稱”的下方。
。ㄈ┰黾印巴甓悜{證號(hào)碼”欄;“完稅憑證號(hào)碼”欄內(nèi)打印代開(kāi)機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票時(shí)對(duì)應(yīng)開(kāi)具的增值稅完稅證號(hào)碼,自開(kāi)機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票時(shí)此欄為空。
。ㄋ模┘{稅人銷售免征增值稅的機(jī)動(dòng)車,通過(guò)機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票稅控系統(tǒng)開(kāi)具時(shí)應(yīng)在機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票“增值稅稅率或征收率”欄選填“0”,機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票“增值稅稅率或征收率”欄自動(dòng)打印顯示“***”,“增值稅稅額”欄自動(dòng)打印顯示“******”;機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票票面“不含稅價(jià)”欄和“價(jià)稅合計(jì)”欄填寫金額相等。
(五)根據(jù)納稅人開(kāi)票需要,增加“廠牌型號(hào)”欄寬度、壓縮“車輛類型”欄寬度,并相應(yīng)調(diào)整“購(gòu)買方名稱及身份證號(hào)碼/組織機(jī)構(gòu)代碼”、“噸位”欄寬度,機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票聯(lián)次、規(guī)格及票面所有欄次高度不變(新版機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票票樣見(jiàn)附件)。
二、本公告新版機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票自2014年7月1日起啟用,2015年1月1日起舊版機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票停止使用。
特此公告。
附件:新版機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票票樣
http://www.chinatax.gov.cn/n2226/n2271/n2272/c726331/part/726354.pdf
國(guó)家稅務(wù)總局
2014年5月16日
生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理辦法
財(cái)政部 教育部
財(cái)教[2014]16號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、教育廳(局、教委),有關(guān)金融機(jī)構(gòu):
為進(jìn)一步落實(shí)生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的風(fēng)險(xiǎn)防控和獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)作用,促進(jìn)生源地信用助學(xué)貸款工作健康持續(xù)發(fā)展,財(cái)政部、教育部制定了《生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理辦法》,F(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件:生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理辦法
財(cái)政部 教育部
2014年4月24日
附件:
生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理辦法
第一條 為進(jìn)一步落實(shí)生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的風(fēng)險(xiǎn)防控和獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)作用,促進(jìn)生源地信用助學(xué)貸款工作健康持續(xù)開(kāi)展,制定本辦法。
第二條 國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行辦理生源地信用助學(xué)貸款的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理適用本辦法。
第三條 生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金實(shí)行結(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)和虧空分擔(dān)。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金若超出生源地信用助學(xué)貸款損失,超出部分由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行獎(jiǎng)勵(lì)給縣級(jí)學(xué)生資助管理中心;若低于生源地信用助學(xué)貸款損失,不足部分由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和縣級(jí)財(cái)政部門各分擔(dān)50%。
第四條 國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行收到風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,應(yīng)確認(rèn)為遞延收益,待確認(rèn)生源地信用助學(xué)貸款損失時(shí),計(jì)入當(dāng)期損益。已確認(rèn)的生源地信用助學(xué)貸款損失,以后又收回的,相應(yīng)回?fù)苓f延收益。
第五條 生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金結(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)和虧空分擔(dān)工作每年開(kāi)展一次,以省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)為單位進(jìn)行計(jì)算。
第六條 可用于結(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金包括:
。ㄒ唬┮呀Y(jié)清的生源地信用助學(xué)貸款合同對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。為防范生源地信用助學(xué)貸款整體風(fēng)險(xiǎn),這部分資金應(yīng)分年提取。
。ǘ┌匆欢ū壤A(yù)先動(dòng)用未結(jié)清的生源地信用助學(xué)貸款合同對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。這部分資金應(yīng)在最終清算結(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)和虧空分擔(dān)金額時(shí)予以扣減。
第七條 已結(jié)清的生源地信用助學(xué)貸款合同對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金分年提取辦法,以及未結(jié)清的生源地信用助學(xué)貸款合同對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金預(yù)先動(dòng)用比例,由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行總行商全國(guó)學(xué)生資助管理中心確定。
第八條 生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金結(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)資金(以下簡(jiǎn)稱結(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)資金)年度總額和分配方案,由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行省級(jí)分行商省級(jí)學(xué)生資助管理中心審核制定,并報(bào)省級(jí)財(cái)政部門、教育部門備案。
第九條 結(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)資金年度總額和分配方案的研究制定,應(yīng)綜合考慮已結(jié)清的生源地信用助學(xué)貸款合同金額、逾期本息、未結(jié)清的生源地信用助學(xué)貸款預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)、縣級(jí)學(xué)生資助管理中心貸款管理情況等因素。
第十條 結(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)資金由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行省級(jí)分行根據(jù)備案后的分配方案,支付縣級(jí)教育行政部門。地方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金虧空分擔(dān)資金,由省級(jí)學(xué)生資助管理中心負(fù)責(zé)歸集,及時(shí)足額劃撥國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行。
第十一條 結(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)資金用于縣級(jí)學(xué)生資助管理中心生源地信用助學(xué)貸款管理工作,專賬核算、專款專用,用途包括:
。ㄒ唬┡c生源地信用助學(xué)貸款管理工作相關(guān)的直接支出,包括宣傳教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交通通訊、辦公設(shè)備購(gòu)置等日常業(yè)務(wù)支出;
。ǘ⿵浹a(bǔ)學(xué)生因死亡、失蹤和喪失勞動(dòng)能力確實(shí)無(wú)力歸還生源地信用助學(xué)貸款所形成的風(fēng)險(xiǎn)。
第十二條 結(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)資金用于彌補(bǔ)學(xué)生因死亡、失蹤和喪失勞動(dòng)能力確實(shí)無(wú)力歸還生源地信用助學(xué)貸款所形成風(fēng)險(xiǎn)的,應(yīng)由共同借款人(學(xué)生家長(zhǎng)或其他法定監(jiān)護(hù)人)或?qū)W生本人提出申請(qǐng),經(jīng)縣級(jí)學(xué)生資助管理中心審核后,報(bào)省級(jí)學(xué)生資助管理中心核準(zhǔn)。
第十三條 結(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)資金不得用于工資、獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼和福利支出,以及其他與國(guó)家助學(xué)貸款管理工作無(wú)直接關(guān)系的支出。
第十四條 國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和相關(guān)縣級(jí)學(xué)生資助管理中心要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法規(guī)和本辦法規(guī)定使用和管理生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,并自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督和檢查。
第十五條 年度終了,國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行總行應(yīng)會(huì)同全國(guó)學(xué)生資助管理中心匯總分析風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金使用管理情況,包括結(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)和虧空分擔(dān)情況、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金預(yù)撥情況、縣級(jí)學(xué)生資助管理中心結(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)資金使用管理情況等,形成報(bào)告報(bào)送財(cái)政部、教育部。財(cái)政部、教育部將適時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金使用管理情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查或抽查。
第十六條 本辦法未規(guī)定事項(xiàng),按照《財(cái)政部 教育部 銀監(jiān)會(huì)關(guān)于大力開(kāi)展生源地信用助學(xué)貸款的通知》(財(cái)教〔2008〕196號(hào))相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行總行應(yīng)依據(jù)本辦法,制定本行辦理的生源地信用助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金具體使用管理辦法,包括已結(jié)清貸款合同對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金分年提取辦法、未結(jié)清貸款合同對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金預(yù)先動(dòng)用比例、結(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)具體實(shí)施辦法等,并報(bào)財(cái)政部、教育部備案。
第十八條 國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行以外的其他金融機(jī)構(gòu)辦理的生源地信用助學(xué)貸款,實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金結(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)和虧空分擔(dān)的,風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理參照本辦法執(zhí)行。
第十九條 本辦法由財(cái)政部、教育部負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自2014年6月1日起施行。
新法規(guī)軟件介紹
《新法規(guī)速遞2012》軟件,收錄1949-2012 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī)
約13萬(wàn)件。2012版新增“云檢索”功能,可以在線全文檢索、瀏覽50萬(wàn)件法規(guī),并可下載收
藏瀏覽過(guò)的法規(guī)!缎路ㄒ(guī)速遞》提供標(biāo)題、頒布單位和全文檢索功能,全部法規(guī)均可按標(biāo)題、
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