法規(guī)法律目錄

·國家稅務總局關于調整機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票票面內容的公告
/國家稅務總局(2014-5-16)

·外商投資國際海運業(yè)管理規(guī)定
/交通運輸部商務部(2014-4-23)

·交通運輸部關于推行農(nóng)村公路建設“七公開”制度的意見　
/交通運輸部 (2014-5-4)

·關于修改《外商投資國際海運業(yè)管理規(guī)定》的決定
/交通運輸部商務部(2014-4-23)

·住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于調整建筑起重機械備案管理有關工作的通知
/住房和城鄉(xiāng)建設部辦公(2014-5-18)

·國土資源行政處罰辦法
/國土資源部(2014-5-7)

·關于印發(fā)《2014年地方政府債券自發(fā)自還試點辦法》的通知
/財政部(2014-5-19)

·國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)轉變作風強化工作落實若干規(guī)定的通知
/國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理(2014-5-19)

·鐵路機車車輛駕駛人員資格許可實施細則
/國家鐵路局(2014-3-25)

·鐵路機車車輛設計制造維修進口許可實施細則
/國家鐵路局(2014-4-3)

·鐵路工程建設標準管理辦法
/國家鐵路局(2014-5-8)

·鐵道行業(yè)技術標準管理辦法
/國家鐵路局(2014-5-8)

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2014年地方政府債券自發(fā)自還試點辦法

財政部

財庫[2014]57號

上海、浙江、廣東、深圳、江蘇、山東、北京、青島、寧夏、江西�。▍^(qū)、市）財政廳（局、委）：

　　經(jīng)國務院批準，2014年上海、浙江、廣東、深圳、江蘇、山東、北京、江西、寧夏、青島試點地方政府債券自發(fā)自還。為加強對2014年地方政府債券自發(fā)自還試點工作的指導，我們制定了《2014年地方政府債券自發(fā)自還試點辦法》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　財政部

　　 2014年5月19日

附件：

2014年地方政府債券自發(fā)自還試點辦法

　　第一條為建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，加強對2014年地方政府債券自發(fā)自還試點地區(qū)（以下簡稱試點地區(qū)）的指導，規(guī)范試點地區(qū)發(fā)債償債等行為，制定本辦法。

　　第二條自發(fā)自還是指試點地區(qū)在國務院批準的發(fā)債規(guī)模限額內，自行組織本地區(qū)政府債券發(fā)行、支付利息和償還本金的機制。

　　第三條試點地區(qū)發(fā)行政府債券實行年度發(fā)行額管理，全年發(fā)行債券總量不得超過國務院批準的當年發(fā)債規(guī)模限額。2014年度發(fā)債規(guī)模限額當年有效，不得結轉下年。

　　第四條試點地區(qū)發(fā)行的政府債券為記賬式固定利率附息債券。2014年政府債券期限為5年、7年和10年，結構比例為4:3:3。

　　第五條試點地區(qū)按照市場化原則發(fā)行政府債券，遵循公開、公平、公正的原則。

　　第六條試點地區(qū)按照有關規(guī)定開展債券信用評級，擇優(yōu)選擇信用評級機構。試點地區(qū)與信用評級機構簽署信用評級協(xié)議，明確雙方權利和義務。

　　第七條信用評級機構按照獨立、客觀、公正的原則開展信用評級工作，遵守信用評級規(guī)定與業(yè)務規(guī)范，及時發(fā)布信用評級報告。

　　第八條試點地區(qū)應及時披露債券基本信息、財政經(jīng)濟運行及債務情況等。

　　第九條試點地區(qū)信息披露遵循誠實信用原則，不得有虛假記載、誤導性陳述或重大遺漏。

　　第十條試點地區(qū)組建本地區(qū)政府債券承銷團，承銷團成員應當是在中國境內依法成立的金融機構，具有債券承銷業(yè)務資格，資本充足率、償付能力或者凈資本狀況等指標達到監(jiān)管標準。

　　第十一條試點地區(qū)財政部門應當與政府債券承銷商簽署債券承銷協(xié)議，明確雙方權利和義務。承銷商可以書面委托其在試點地區(qū)的分支機構代理簽署并履行債券承銷協(xié)議。

　　第十二條試點地區(qū)可以在政府債券承銷商中擇優(yōu)選擇主承銷商，主承銷商為試點地區(qū)提供發(fā)債定價、登記托管、上市交易等咨詢服務。

　　第十三條試點地區(qū)應當以同期限新發(fā)國債發(fā)行利率及市場利率為定價基準、采用承銷或招標方式確定債券發(fā)行利率。

　　承銷是指試點地區(qū)與主承銷商商定債券承銷利率（或利率區(qū)間），要求各承銷商（包括主承銷商）在規(guī)定時間報送債券承銷額（或承銷利率及承銷額），按市場化原則確定債券發(fā)行利率及各承銷商債券承銷額的發(fā)債機制。

　　招標是指試點地區(qū)通過財政部國債發(fā)行招投標系統(tǒng)或其他電子招標系統(tǒng)，要求各承銷商在規(guī)定時間報送債券投標額及投標利率，按利率從低到高原則確定債券發(fā)行利率及各承銷商債券中標額的發(fā)債機制。

　　第十四條試點地區(qū)采用承銷方式發(fā)行政府債券時，應制定承銷規(guī)則，明確承銷方式和募集原則等，單個承銷團成員的最高承銷限額不得超過每期債券發(fā)行額的30%。

　　第十五條試點地區(qū)采用招標方式發(fā)行政府債券時，應制定招標規(guī)則，明確招標方式和中標原則等，單個承銷團成員的最高投標限額不得超過每期債券招標額的30%。

　　第十六條試點地區(qū)應當加強發(fā)債定價現(xiàn)場管理，確保發(fā)債定價過程公平、規(guī)范、有序進行。

　　第十七條試點地區(qū)在發(fā)債定價結束后應當通過中國債券信息網(wǎng)和本地區(qū)門戶網(wǎng)站等媒體，及時公布債券發(fā)行結果。

　　第十八條試點地區(qū)政府債券應當在國家規(guī)定的證券登記結算機構辦理登記、托管，債券發(fā)行結束后應當及時在全國銀行間債券市場、證券交易所債券市場上市交易。

　　第十九條試點地區(qū)政府債券資金收支實行預算管理，具體事項參照《2009年地方政府債券預算管理辦法》（財預[2009]21號）有關規(guī)定辦理。

　　第二十條試點地區(qū)政府債券會計核算參照《財政部代理發(fā)行地方政府債券財政總預算會計核算辦法》（財庫[2009]19號）有關規(guī)定辦理。

　　第二十一條試點地區(qū)承擔債券還本付息責任。試點地區(qū)應當建立償債保障機制，統(tǒng)籌安排綜合財力，及時支付債券本息、發(fā)行費等資金，切實履行償債責任，維護政府信譽。

　　第二十二條試點地區(qū)應將本地區(qū)政府債券信用評級、信息披露、承銷團組建、發(fā)行兌付等有關規(guī)定及時報財政部備案。政府債券發(fā)行兌付過程中出現(xiàn)重大事項及時向財政部報告。年度發(fā)行結束兩周內向財政部報送債券發(fā)行情況。如地方政府債券發(fā)行利率低于招標日前1至5個工作日相同待償期國債收益率，須在債券發(fā)行情況中進行重點說明。

　　第二十三條本辦法自印發(fā)之日起施行。

國家稅務總局關于調整機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票票面內容的公告

國家稅務總局

國家稅務總局公告2014年第27號

　　為進一步加強機動車車輛稅收征收管理，做好增值稅一般納稅人購進機動車的抵扣增值稅進項稅額有關工作，提高機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票數(shù)據(jù)采集、認證的準確性，稅務總局決定對機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票的票面內容做出調整，現(xiàn)將有關事項公告如下：
　　一、機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票票面調整內容及填用
　�。ㄒ唬⿲⒃吧矸葑C號碼/組織機構代碼”欄調整為“納稅人識別號”；“納稅人識別號”欄內打印購買方納稅人識別號，如購買方需要抵扣增值稅稅款，該欄必須填寫，其他情況可為空。
　　（二）將原“購貨單位（人）”欄調整為“購買方名稱及身份證號碼/組織機構代碼”欄；“身份證號碼/組織機構代碼”應換行打印在“購買方名稱”的下方。
　　（三）增加“完稅憑證號碼”欄；“完稅憑證號碼”欄內打印代開機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票時對應開具的增值稅完稅證號碼，自開機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票時此欄為空。
　　（四）納稅人銷售免征增值稅的機動車，通過機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票稅控系統(tǒng)開具時應在機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票“增值稅稅率或征收率”欄選填“0”，機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票“增值稅稅率或征收率”欄自動打印顯示“***”，“增值稅稅額”欄自動打印顯示“******”；機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票票面“不含稅價”欄和“價稅合計”欄填寫金額相等。
　　(五)根據(jù)納稅人開票需要，增加“廠牌型號”欄寬度、壓縮“車輛類型”欄寬度，并相應調整“購買方名稱及身份證號碼/組織機構代碼”、“噸位”欄寬度，機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票聯(lián)次、規(guī)格及票面所有欄次高度不變（新版機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票票樣見附件）。
　　二、本公告新版機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票自2014年7月1日起啟用，2015年1月1日起舊版機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票停止使用。
　　特此公告。

　　附件：新版機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票票樣
http://www.chinatax.gov.cn/n2226/n2271/n2272/c726331/part/726354.pdf

　　國家稅務總局

2014年5月16日

生源地信用助學貸款風險補償金管理辦法

財政部教育部

財教[2014]16號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、教育廳（局、教委），有關金融機構：

　　為進一步落實生源地信用助學貸款風險補償機制，充分發(fā)揮風險補償金的風險防控和獎勵引導作用，促進生源地信用助學貸款工作健康持續(xù)發(fā)展，財政部、教育部制定了《生源地信用助學貸款風險補償金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：生源地信用助學貸款風險補償金管理辦法

　　財政部教育部

　　2014年4月24日

附件：

　　生源地信用助學貸款風險補償金管理辦法

　　第一條為進一步落實生源地信用助學貸款風險補償機制，充分發(fā)揮風險補償金的風險防控和獎勵引導作用，促進生源地信用助學貸款工作健康持續(xù)開展，制定本辦法。

　　第二條國家開發(fā)銀行辦理生源地信用助學貸款的風險補償金管理適用本辦法。

　　第三條生源地信用助學貸款風險補償金實行結余獎勵和虧空分擔。風險補償金若超出生源地信用助學貸款損失，超出部分由國家開發(fā)銀行獎勵給縣級學生資助管理中心；若低于生源地信用助學貸款損失，不足部分由國家開發(fā)銀行和縣級財政部門各分擔50％。

　　第四條國家開發(fā)銀行收到風險補償金，應確認為遞延收益，待確認生源地信用助學貸款損失時，計入當期損益。已確認的生源地信用助學貸款損失，以后又收回的，相應回撥遞延收益。

　　第五條生源地信用助學貸款風險補償金結余獎勵和虧空分擔工作每年開展一次，以�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）為單位進行計算。

　　第六條可用于結余獎勵的風險補償金包括：

　�。ㄒ唬┮呀Y清的生源地信用助學貸款合同對應的風險補償金。為防范生源地信用助學貸款整體風險，這部分資金應分年提取。

　�。ǘ┌匆欢ū壤A先動用未結清的生源地信用助學貸款合同對應的風險補償金。這部分資金應在最終清算結余獎勵和虧空分擔金額時予以扣減。

　　第七條已結清的生源地信用助學貸款合同對應的風險補償金分年提取辦法，以及未結清的生源地信用助學貸款合同對應的風險補償金預先動用比例，由國家開發(fā)銀行總行商全國學生資助管理中心確定。

　　第八條生源地信用助學貸款風險補償金結余獎勵資金（以下簡稱結余獎勵資金）年度總額和分配方案，由國家開發(fā)銀行省級分行商省級學生資助管理中心審核制定，并報省級財政部門、教育部門備案。

　　第九條結余獎勵資金年度總額和分配方案的研究制定，應綜合考慮已結清的生源地信用助學貸款合同金額、逾期本息、未結清的生源地信用助學貸款預期風險、縣級學生資助管理中心貸款管理情況等因素。

　　第十條結余獎勵資金由國家開發(fā)銀行省級分行根據(jù)備案后的分配方案，支付縣級教育行政部門。地方應承擔的風險補償金虧空分擔資金，由省級學生資助管理中心負責歸集，及時足額劃撥國家開發(fā)銀行。

　　第十一條結余獎勵資金用于縣級學生資助管理中心生源地信用助學貸款管理工作，專賬核算、�？顚Ｓ�，用途包括：

　　（一）與生源地信用助學貸款管理工作相關的直接支出，包括宣傳教育、業(yè)務培訓、交通通訊、辦公設備購置等日常業(yè)務支出；

　�。ǘ⿵浹a學生因死亡、失蹤和喪失勞動能力確實無力歸還生源地信用助學貸款所形成的風險。

　　第十二條結余獎勵資金用于彌補學生因死亡、失蹤和喪失勞動能力確實無力歸還生源地信用助學貸款所形成風險的，應由共同借款人（學生家長或其他法定監(jiān)護人）或學生本人提出申請，經(jīng)縣級學生資助管理中心審核后，報省級學生資助管理中心核準。

　　第十三條結余獎勵資金不得用于工資、獎金、津補貼和福利支出，以及其他與國家助學貸款管理工作無直接關系的支出。

　　第十四條國家開發(fā)銀行和相關縣級學生資助管理中心要嚴格按照國家相關法規(guī)和本辦法規(guī)定使用和管理生源地信用助學貸款風險補償金，并自覺接受財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督和檢查。

　　第十五條年度終了，國家開發(fā)銀行總行應會同全國學生資助管理中心匯總分析風險補償金使用管理情況，包括結余獎勵和虧空分擔情況、風險補償金預撥情況、縣級學生資助管理中心結余獎勵資金使用管理情況等，形成報告報送財政部、教育部。財政部、教育部將適時對風險補償金使用管理情況開展專項檢查或抽查。

　　第十六條本辦法未規(guī)定事項，按照《財政部教育部銀監(jiān)會關于大力開展生源地信用助學貸款的通知》（財教〔2008〕196號）相關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條國家開發(fā)銀行總行應依據(jù)本辦法，制定本行辦理的生源地信用助學貸款業(yè)務的風險補償金具體使用管理辦法，包括已結清貸款合同對應的風險補償金分年提取辦法、未結清貸款合同對應的風險補償金預先動用比例、結余獎勵具體實施辦法等，并報財政部、教育部備案。

　　第十八條國家開發(fā)銀行以外的其他金融機構辦理的生源地信用助學貸款，實行風險補償金結余獎勵和虧空分擔的，風險補償金管理參照本辦法執(zhí)行。

　　第十九條本辦法由財政部、教育部負責解釋。

　　第二十條本辦法自2014年6月1日起施行。

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