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國家發(fā)展改革委關(guān)于加強和改進發(fā)電運行調(diào)節(jié)管理的指導意見
國家發(fā)展和改革委員會
發(fā)改運行[2014]985號
北京市、河北省、江西省、河南省、陜西省、西藏自治區(qū)發(fā)展改革委,各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)信委(經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委、工信委、工信廳),吉林省能源局,國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司,中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司、中國電力投資集團公司、中國三峽集團公司、中國神華集團公司、國家開發(fā)投資公司:
為穩(wěn)定電力生產(chǎn)供應,保障電力供需平衡,強化電網(wǎng)安全運行,促進節(jié)能減排和資源優(yōu)化配置,根據(jù)《電力法》、《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和國務院關(guān)于行政審批改革的精神,現(xiàn)就加強和改進發(fā)電運行調(diào)節(jié)管理提出以下指導意見。
一、發(fā)電運行應堅持的原則
。ㄒ唬┌l(fā)電運行應堅持“安全第一,預防為主”的方針,促進電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。
。ǘ┌l(fā)電運行應堅持連續(xù)穩(wěn)定,服從統(tǒng)一調(diào)度,保障電力可靠供應。
(三)發(fā)電運行應堅持電力電量平衡,資源優(yōu)化配置,促進節(jié)能減排和大氣污染防治。
。ㄋ模┌l(fā)電計劃安排應堅持市場化改革的方向,逐步縮小計劃比例,為市場交易創(chuàng)造條件。
。ㄎ澹┗鹆Πl(fā)電生產(chǎn)應堅持燃料穩(wěn)定供應,避免因燃料短缺導致停機或減少發(fā)電出力。
。┙⒔∪l(fā)電運行監(jiān)督管理制度,并嚴格執(zhí)行。
二、統(tǒng)籌電力電量平衡,促進節(jié)能減排
。ㄆ撸┠甓入娏﹄娏科胶夥桨赴ㄐ枨箢A測、供應能力、發(fā)電計劃、送受電計劃及供需平衡分析、保障應對措施等。
(八)國家發(fā)展改革委會同國家能源局確定年度電力電量平衡方案編制原則。
。ň牛└魇。▍^(qū)、市)政府主管部門負責組織編制本地年度電力電量平衡方案,報國家發(fā)展改革委備案,并抄送國家能源局派出機構(gòu)。
(十)在制定年度電力電量平衡方案時,應積極促進售電側(cè)改革,根據(jù)市場需要預留直接交易空間(包括電量及對應的容量),支持用戶開展電力直接交易試點,并將交易電量納入電力電量平衡。
。ㄊ唬┠甓劝l(fā)電計劃在確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定的前提下,全額安排可再生能源上網(wǎng)電量,優(yōu)先安排水電、核電、熱電聯(lián)產(chǎn)、資源綜合利用機組發(fā)電(其中水電等清潔能源按照資源條件和歷史均值確定發(fā)電量,租賃制經(jīng)營的抽水蓄能電站電量以市場招標方式確定);在燃煤發(fā)電機組中,綜合考慮機組參數(shù)、脫硫、脫硝、除塵、供熱、空冷、中水利用、海水淡化等有關(guān)因素,全面推行差別電量政策,確保高效節(jié)能環(huán)保機組的利用小時數(shù)明顯高于其他機組。納入關(guān)停規(guī)劃并按期關(guān)停的機組可按規(guī)定安排發(fā)電量。
。ㄊ┰趯嵭胁顒e電量政策基礎上,對嚴格執(zhí)行環(huán)保排放的燃煤發(fā)電機組實行鼓勵,燃煤機組排放達到燃氣機組標準的,應適當獎勵發(fā)電量。
。ㄊ┠甓劝l(fā)電計劃制定后,發(fā)電企業(yè)可自主協(xié)商開展替代發(fā)電,需通過電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)校核。具備條件的地區(qū),可跨區(qū)跨省進行替代發(fā)電。
。ㄊ模└魇。▍^(qū)、市)政府主管部門應積極推動清潔能源發(fā)電機組替代火電機組發(fā)電,高效、低排放燃煤機組替代低效、高排放燃煤機組發(fā)電。在本地區(qū)開展替代發(fā)電,應保證供需平衡和供熱穩(wěn)定;跨區(qū)跨省開展替代發(fā)電,對可能影響大氣污染防治目標和節(jié)能減排任務實現(xiàn)的,應經(jīng)相關(guān)政府主管部門同意。
。ㄊ澹┧褪茈姂瀼貒夷茉磻(zhàn)略規(guī)劃,充分利用水能、風能、太陽能等清潔能源;優(yōu)化電網(wǎng)運行方式,加強跨區(qū)跨省余缺調(diào)劑。
。ㄊ╇娏ζ髽I(yè)應根據(jù)年度電力電量平衡方案協(xié)商簽訂購售電合同。
。ㄊ撸╇娋W(wǎng)企業(yè)應制定保障可再生能源全額上網(wǎng)的并網(wǎng)措施?稍偕茉窗l(fā)電企業(yè)應滿足并網(wǎng)運行的標準和要求,加強資源預測,保障運行平穩(wěn)。
(十八)每年四季度,年度電力電量平衡方案應根據(jù)供需情況變化進行調(diào)整。方案調(diào)整后,電力企業(yè)應簽訂調(diào)整補充協(xié)議。
。ㄊ牛╇娏φ{(diào)度機構(gòu)應合理制定年度運行方式,并報送同級經(jīng)濟運行主管部門及國家能源局派出機構(gòu);區(qū)域電力調(diào)度機構(gòu)還應將其年度運行方式報送區(qū)域內(nèi)相關(guān)。▍^(qū)、市)經(jīng)濟運行主管部門。
三、強化發(fā)電運行調(diào)節(jié)管理,穩(wěn)定機組出力
(二十)發(fā)電企業(yè)應加強機組維護管理,提高機組可靠性,滿足穩(wěn)發(fā)滿發(fā)和調(diào)峰、備用的需要。在電網(wǎng)安全和供熱受到影響時,可再生能源發(fā)電企業(yè)也應通過購買輔助服務等方式適當參與調(diào)峰。
。ǘ唬╇娏φ{(diào)度機構(gòu)應根據(jù)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、發(fā)電機組技術(shù)條件和性能情況,按照保證安全、經(jīng)濟高效和兼顧公平的原則,安排發(fā)電機組參與電力系統(tǒng)調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓、備用。
。ǘ╇娏ζ髽I(yè)應根據(jù)電力設備檢修導則和設備健康狀況,向電力調(diào)度機構(gòu)提出檢修安排申請。電力調(diào)度機構(gòu)在考慮相關(guān)因素后,經(jīng)與申請單位協(xié)商,統(tǒng)籌安排年度檢修計劃,并報送有關(guān)省級經(jīng)濟運行主管部門及國家能源局派出機構(gòu)。
(二十三)發(fā)電企業(yè)臨時檢修或變更檢修計劃,應向電力調(diào)度機構(gòu)提前申請;電力調(diào)度機構(gòu)應視電網(wǎng)運行情況確定是否安排,并及時反饋。電網(wǎng)企業(yè)影響發(fā)電的臨時檢修,應提前與發(fā)電企業(yè)協(xié)商,盡量與相關(guān)發(fā)電設備的檢修有效銜接,減少對電力生產(chǎn)供應的影響。對可能導致供應緊張的重大電力設備臨時檢修安排,電力調(diào)度機構(gòu)應提前報送。▍^(qū)、市)經(jīng)濟運行主管部門。
(二十四)發(fā)電企業(yè)應保證機組最小技術(shù)出力、最大技術(shù)出力和調(diào)節(jié)情況滿足電網(wǎng)穩(wěn)定運行要求,特別是滿足電網(wǎng)大負荷運行和調(diào)峰需要,并落實調(diào)頻調(diào)壓的有關(guān)措施,保證電能質(zhì)量符合國家標準。
。ǘ澹┌l(fā)電機組實際最大出力超過額定銘牌出力的,必須經(jīng)電力科研、調(diào)度等有關(guān)機構(gòu)按照規(guī)程進行運行試驗,必要時應通過電網(wǎng)大負荷連續(xù)運行試驗。經(jīng)試驗合格后的機組最大技術(shù)出力,各。▍^(qū)、市)經(jīng)濟運行主管部門應納入電網(wǎng)的電力電量平衡。
。ǘ└魇。▍^(qū)、市)經(jīng)濟運行主管部門應設定年度允許非計劃停運次數(shù)和時間的上限,對非計劃停運超過上限的,適當扣減下一年度發(fā)電計劃;對全年沒有發(fā)生非計劃停運的,適當增加下一年度發(fā)電計劃。
。ǘ撸└魇。▍^(qū)、市)經(jīng)濟運行主管部門應根據(jù)發(fā)電機組保證出力、接帶負荷和服從調(diào)度命令等情況增減下一年度發(fā)電計劃。
。ǘ耍﹪夷茉淳峙沙鰴C構(gòu)及相關(guān)政府主管部門應嚴格組織執(zhí)行并網(wǎng)運行及安全管理規(guī)定。各。▍^(qū)、市)經(jīng)濟運行主管部門應和有關(guān)部門加大電網(wǎng)公平公正調(diào)度的監(jiān)督,并加強發(fā)電運行等相關(guān)矛盾的協(xié)調(diào)。
四、加強燃料供應監(jiān)管,保障火電正常生產(chǎn)
。ǘ牛└鞯貞贫ɑ痣姀S燃料存儲標準和考核規(guī)則,完善燃料信息報送制度和燃料會商機制,加強燃料供應的監(jiān)控和協(xié)調(diào),及時發(fā)布燃料預警信息。
(三十)火電廠及其上級管理單位應認真履行保障燃料穩(wěn)定供應的主體責任,加強與燃料生產(chǎn)、運輸?shù)确矫娴你暯,按存儲標準要求購儲燃料,并按有關(guān)規(guī)定要求及時、準確報送燃料信息。
(三十一)電力調(diào)度機構(gòu)應準確掌握調(diào)度范圍內(nèi)火電廠燃料存儲信息,對低于燃料存儲標準的,應及時對相關(guān)電廠發(fā)布電煤預警通知,根據(jù)電力供應情況合理調(diào)整發(fā)電出力,并將有關(guān)情況及時報送。▍^(qū)、市)經(jīng)濟運行主管部門。
。ㄈ⿲τ诨痣姀S因燃料短缺造成停機或造成機組長時間不能按核定出力發(fā)電的,視同非計劃停運。
五、優(yōu)化安排發(fā)電組合,提高發(fā)電負荷率
。ㄈ╇娏┬栊蝿菥徍蜁r,在優(yōu)先調(diào)度可再生能源和清潔能源的基礎上,對燃煤機組生產(chǎn)運行進行優(yōu)化組合,有序調(diào)停部分機組,提高發(fā)電負荷率,減少資源消耗和污染物排放。
(三十四)燃煤機組優(yōu)化組合應堅持保障電網(wǎng)安全、保證年度發(fā)電量不受影響和公開公平公正的原則。
。ㄈ澹﹥(yōu)化燃煤機組發(fā)電組合,啟動條件為:
1、根據(jù)發(fā)用電平衡預計,全網(wǎng)最小運行備用容量大于最高負荷的一定比例時或系統(tǒng)最小運行負備用容量小于最低負備用要求時。具體比例由各。▍^(qū)、市)經(jīng)濟運行主管部門會同國家能源局派出機構(gòu)組織確定。
2、根據(jù)電力電量平衡預計,后續(xù)全網(wǎng)燃煤機組平均發(fā)電負荷率較低時。具體數(shù)值由各。▍^(qū)、市)經(jīng)濟運行主管部門組織確定,但不應低于70%;水電豐富地區(qū)啟動條件可適當放寬,后續(xù)全網(wǎng)燃煤機組平均發(fā)電負荷率不應低于60%。
3、受電網(wǎng)約束,單一火電廠發(fā)電負荷率小于65%時。
(三十六)優(yōu)化燃煤機組發(fā)電組合,需對火電廠后續(xù)發(fā)電負荷率從高到低排序,原則上排序靠后的電廠優(yōu)先調(diào)停機組;痣姀S后續(xù)發(fā)電負荷率計算方法由。▍^(qū)、市)經(jīng)濟運行主管部門會同電力企業(yè)確定。
(三十七)優(yōu)化燃煤機組發(fā)電組合,原則上不得安排全廠停機,盡可能減少單臺機組頻繁啟停。一般情況下,單臺機組調(diào)停一次不小于7天、不大于45天。
。ㄈ耍╇娏φ{(diào)度機構(gòu)應按照規(guī)定條件啟動優(yōu)化程序。
六、定期通報運行信息,加強組織管理
。ㄈ牛╇娋W(wǎng)企業(yè)應及時公開電力供需形勢預測、電網(wǎng)運行方式、網(wǎng)絡約束、發(fā)電計劃完成情況、可再生能源上網(wǎng)情況、燃煤機組發(fā)電負荷率等信息,發(fā)電企業(yè)應及時反映機組運行狀況、檢修計劃變更等信息。電力生產(chǎn)運行應堅持廠網(wǎng)協(xié)商一致,服從調(diào)度命令。
。ㄋ氖┠甓荣徥垭姾贤瑢嶋H執(zhí)行情況與調(diào)整后計劃的偏差應控制在2%以內(nèi),因發(fā)電企業(yè)自身原因造成偏差大于規(guī)定范圍的除外。
對于因非發(fā)電企業(yè)自身原因造成個別發(fā)電企業(yè)偏差大于規(guī)定范圍的,電力調(diào)度機構(gòu)應作出合理解釋。對超出規(guī)定范圍的電量,由省(區(qū)、市)政府主管部門在制定下一年度發(fā)電計劃時,予以相應增減。
。ㄋ氖唬└魇。▍^(qū)、市)經(jīng)濟運行主管部門應和有關(guān)部門定期公布發(fā)電運行考核結(jié)果,并將考核結(jié)果報送國家發(fā)展改革委及相關(guān)單位。
。ㄋ氖﹪野l(fā)展改革委對發(fā)電運行情況適時進行通報,根據(jù)情況對嚴重違反發(fā)電運行規(guī)定的企業(yè)提出批評并責令改正。有關(guān)部門按照職責分工對電力企業(yè)執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定進行監(jiān)管。
七、有關(guān)要求
。ㄋ氖└魇。▍^(qū)、市)經(jīng)濟運行主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)本意見制定實施細則。
。ㄋ氖模┍疽庖娤铝杏谜Z的含義
運行備用容量:指在規(guī)定的時間內(nèi),可供電網(wǎng)調(diào)度、用以平衡用電負荷波動而進行增減的發(fā)電容量。
后續(xù)發(fā)電負荷率:指發(fā)電廠在年度內(nèi)剩余時間的開機狀態(tài)下,完成計劃發(fā)電量所要運行的負荷率水平。
保險公司資金運用信息披露準則第1號:關(guān)聯(lián)交易
中國保險監(jiān)督管理委員會
保監(jiān)發(fā)〔2014〕44號
各保險集團(控股)公司、保險公司、保險資產(chǎn)管理公司:
為規(guī)范保險公司資金運用關(guān)聯(lián)交易的信息披露行為,防范投資風險,中國保監(jiān)會制定了《保險公司資金運用信息披露準則第1號:關(guān)聯(lián)交易》,F(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
中國保監(jiān)會
2014年5月19日
保險公司資金運用
信息披露準則第1號:關(guān)聯(lián)交易
第一條 為規(guī)范保險公司資金運用關(guān)聯(lián)交易的信息披露行為,防范投資風險,根據(jù)《保險公司關(guān)聯(lián)交易管理暫行辦法》、《保險公司信息披露管理辦法》及相關(guān)規(guī)定,制定本準則。
第二條 本準則所稱關(guān)聯(lián)方,是指按照《保險公司關(guān)聯(lián)交易管理暫行辦法》確定的關(guān)聯(lián)企業(yè)和關(guān)聯(lián)自然人。
第三條 保險公司與關(guān)聯(lián)方之間開展下列保險資金運用行為的信息披露適用本準則:
(一)在關(guān)聯(lián)方辦理銀行存款(活期存款除外)業(yè)務;
。ǘ┩顿Y關(guān)聯(lián)方的股權(quán)、不動產(chǎn)及其他資產(chǎn);
(三)投資關(guān)聯(lián)方發(fā)行的金融產(chǎn)品,或投資基礎資產(chǎn)包含關(guān)聯(lián)方資產(chǎn)的金融產(chǎn)品;
。ㄋ模┲袊1O(jiān)會認定的其他關(guān)聯(lián)交易行為。
第四條 保險公司與關(guān)聯(lián)方之間開展上述關(guān)聯(lián)交易,應當按照相關(guān)格式要求編制信息披露公告,披露下列信息:
(一)交易概述及交易標的的基本情況;
。ǘ┙灰赘鞣降年P(guān)聯(lián)關(guān)系和關(guān)聯(lián)方基本情況;
。ㄈ┙灰椎亩▋r政策及定價依據(jù);
。ㄋ模┙灰讌f(xié)議的主要內(nèi)容,包括交易價格、交易結(jié)算方式、協(xié)議生效條件、生效時間、履行期限等;
(五)交易決策及審議情況;
。┲袊1O(jiān)會認為應當披露的其他信息。
第五條 保險公司與關(guān)聯(lián)方之間開展上述關(guān)聯(lián)交易,應當于簽訂交易協(xié)議后10個工作日內(nèi)(無交易協(xié)議的,自事項發(fā)生之日起10個工作日內(nèi)),按照規(guī)定在保險公司網(wǎng)站和中國保險行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站發(fā)布信息披露公告。
第六條 保險公司按照本準則規(guī)定披露的關(guān)聯(lián)交易信息,應當真實、準確、完整、規(guī)范,不得存在虛假記載、誤導性陳述或重大遺漏。
第七條 保險公司按本準則要求披露的關(guān)聯(lián)交易信息,因涉及國家秘密、商業(yè)秘密或其他相關(guān)原因,依法不得公開披露的,應當至少于信息披露規(guī)定日期前5個工作日內(nèi),向中國保監(jiān)會書面說明情況,并依法不予披露。上市保險公司按照上市公司信息披露的要求,已經(jīng)披露本準則規(guī)定的有關(guān)信息的,可免予重復披露,但應當在信息披露公告中注明信息披露的具體地點(網(wǎng)站、報刊、媒體等)。
第八條 保險集團(控股)公司、保險資產(chǎn)管理機構(gòu)發(fā)生本準則第三條所列關(guān)聯(lián)交易行為,以及保險資產(chǎn)管理機構(gòu)發(fā)起設立以關(guān)聯(lián)方為交易對手或以關(guān)聯(lián)方資產(chǎn)為基礎資產(chǎn)的金融產(chǎn)品,參照適用本準則。
第九條 本準則由中國保監(jiān)會負責解釋,自發(fā)布之日起施行!
附件:保險公司資金運用信息披露格式第1號:關(guān)聯(lián)交易
附件
保險公司資金運用信息披露格式第1號:關(guān)聯(lián)交易
XXX公司關(guān)于XXX關(guān)聯(lián)交易的
信息披露公告
根據(jù)中國保監(jiān)會《保險公司資金運用信息披露準則第1號:關(guān)聯(lián)交易》及相關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將XXX關(guān)聯(lián)交易的有關(guān)信息披露如下:
一、交易概述及交易標的的基本情況
。ㄒ唬┙灰赘攀。
(二)交易標的基本情況。
二、交易各方的關(guān)聯(lián)關(guān)系和關(guān)聯(lián)方基本情況
。ㄒ唬┙灰赘鞣降年P(guān)聯(lián)關(guān)系。
。ǘ╆P(guān)聯(lián)方基本情況。
三、交易的定價政策及定價依據(jù)
(一)定價政策(指確定關(guān)聯(lián)交易價格的基本策略和原則)。
。ǘ┒▋r依據(jù)(指計算關(guān)聯(lián)交易價格的具體方法以及價格計算因子的確定過程)。
四、交易協(xié)議的主要內(nèi)容
。ㄒ唬┙灰變r格。
。ǘ┙灰捉Y(jié)算方式。
(三)協(xié)議生效條件、生效時間、履行期限。
。ㄋ模
五、交易決策及審議情況
。ㄒ唬Q策的機構(gòu)、時間、結(jié)論。
。ǘ⿲徸h的方式和過程(審議方式包括現(xiàn)場審議表決、通訊審議表決及其他審議表決方式;審議過程指審議表決的參與主體和主要意見)。
六、其他需要披露的信息。
我公司承諾:已充分知曉開展此項交易的責任和風險,并對本公告所披露信息的真實性、準確性、完整性和合規(guī)性負責,愿意接受有關(guān)方面監(jiān)督。對本公告所披露信息如有異議,可以于本公告發(fā)布之日起10個工作日內(nèi),向中國保監(jiān)會保險資金運用監(jiān)管部反映。
關(guān)于免收貨物原產(chǎn)地證書費有關(guān)問題的通知
財政部 國家發(fā)展和改革委員會
財綜[2014]24號
中國國際貿(mào)易促進委員會,各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、發(fā)展改革委、物價局,新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、發(fā)展改革委:
為減輕外貿(mào)企業(yè)負擔,促進出口穩(wěn)定增長,現(xiàn)就免收貨物原產(chǎn)地證書費有關(guān)問題通知如下:
一、自2014年5月1日起至2014年12月31日,中國貿(mào)促會和地方貿(mào)促會對出口貨物發(fā)貨人簽發(fā)出口貨物原產(chǎn)地證書時,免收貨物原產(chǎn)地證書費。
二、中國貿(mào)促會和地方貿(mào)促會依法履行職能所需經(jīng)費由同級財政預算予以統(tǒng)籌安排。
三、各地區(qū)和有關(guān)單位要嚴格執(zhí)行本通知規(guī)定,落實免收貨物原產(chǎn)地證書費政策,不得以任何理由拖延或者拒絕執(zhí)行。各級財政、價格主管部門要加強對落實本通知情況的監(jiān)督檢查。
財政部 國家發(fā)展改革委
2014年5月6日
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