法規(guī)法律目錄

·國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督
/國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理(2014-5-23)

·國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行
/國務(wù)院辦公廳(2014-4-30)

·國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知
/國務(wù)院辦公廳(2014-4-29)

·政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目管理辦法
/國家發(fā)展和改革委員會(2014-5-14)

·國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方
/國務(wù)院辦公廳(2014-5-15)

·住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工商總局關(guān)于印發(fā)《商品房買賣合同示范文本》的通
/住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國(2014-4-9)

·國家發(fā)展改革委關(guān)于提高國內(nèi)成品油價(jià)格的通知
/國家發(fā)展和改革委員會(2014-5-23)

·中華人民共和國財(cái)政部公告2014年第29號
/財(cái)政部(2014-5-12)

·關(guān)于免收貨物原產(chǎn)地證書費(fèi)有關(guān)問題的通知
/財(cái)政部國家發(fā)展和改(2014-5-6)

·中國保監(jiān)會關(guān)于印發(fā)《保險(xiǎn)公司資金運(yùn)用信息披露準(zhǔn)則第1號：關(guān)聯(lián)交
/中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員(2014-5-19)

·國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)發(fā)電運(yùn)行調(diào)節(jié)管理的指導(dǎo)意見
/國家發(fā)展和改革委員會(2014-5-18)

·國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票票面內(nèi)容的公告
/國家稅務(wù)總局(2014-5-16)

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國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知

國務(wù)院辦公廳

國辦發(fā)〔2014〕20號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《2014年食品安全重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年4月29日

2014年食品安全重點(diǎn)工作安排

　　2013年，各地區(qū)、各有關(guān)部門按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，加快推進(jìn)食品安全監(jiān)管體制改革，進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)管，深入開展食品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)懲重處食品安全違法犯罪，食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患得到控制，全國食品安全形勢總體趨穩(wěn)向好。但制約我國食品安全的深層次矛盾依然存在，群眾反映強(qiáng)烈的突出問題仍時(shí)有發(fā)生。為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、今年《政府工作報(bào)告》精神及國務(wù)院關(guān)于食品安全工作的有關(guān)部署要求，保障人民群眾“舌尖上的安全”，現(xiàn)就2014年食品安全重點(diǎn)工作作出如下安排：
　　一、深入開展治理整頓，著力解決突出問題
　�。ㄒ唬╅_展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，嚴(yán)格推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營和實(shí)名購買制度，規(guī)范獸用抗菌藥、飼料及飼料添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營和使用，促進(jìn)農(nóng)藥、化肥科學(xué)減量使用。嚴(yán)厲打擊使用禁用農(nóng)獸藥、非法添加“瘦肉精”和孔雀石綠等違禁物質(zhì)的違法違規(guī)行為。加大土地和水污染治理力度，重點(diǎn)治理農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖用水污染、持久性有機(jī)物污染等環(huán)境污染問題，努力切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田的鏈條。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，重點(diǎn)把好產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入關(guān)口。
　�。ǘ┥钊腴_展嬰幼兒配方乳粉專項(xiàng)整治。規(guī)范生鮮乳收購與奶站經(jīng)營管理，嚴(yán)格生鮮乳檢驗(yàn)檢測和運(yùn)輸監(jiān)管，督促企業(yè)加強(qiáng)自建自控奶源建設(shè)與管理，進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉國家監(jiān)督抽檢，及時(shí)公布抽檢結(jié)果。嚴(yán)禁以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，嚴(yán)禁用同一配方生產(chǎn)不同品牌乳粉和使用牛、羊乳（粉）以外的原料乳（粉）生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。加強(qiáng)對企業(yè)持續(xù)保持許可條件、生產(chǎn)過程記錄、產(chǎn)品檢驗(yàn)情況的檢查。加強(qiáng)乳制品流通監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銷售嬰幼兒配方乳粉行為。加強(qiáng)進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管和抽檢，公布進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口商及產(chǎn)品名錄。依法嚴(yán)厲打擊非法添加非食用物質(zhì)、超范圍超限量使用食品添加劑、無證生產(chǎn)經(jīng)營、假冒知名品牌以及走私乳粉和乳清粉等違法行為，及時(shí)公布違法違規(guī)單位“黑名單”。
　　（三）開展畜禽屠宰和肉制品專項(xiàng)整治。落實(shí)病死畜禽收集處理屬地管理責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范病死畜禽無害化處理工作。依法嚴(yán)懲收購加工病死畜禽、出售未經(jīng)肉品檢驗(yàn)或經(jīng)肉品檢驗(yàn)不合格的肉制品等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對生豬屠宰定點(diǎn)企業(yè)、牛羊屠宰企業(yè)的規(guī)范管理，加強(qiáng)對肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁毛皮動物胴體及其他未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫動物肉品流入市場。加大對活禽交易市場的監(jiān)督檢查力度，督促活禽經(jīng)營者嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對病死禽進(jìn)行無害化處理。
　　（四）開展食用油安全綜合治理。依法嚴(yán)厲打擊非法收購、運(yùn)輸、加工餐廚廢棄油脂，利用動物內(nèi)臟、化工原料提煉、制售動物油脂，以次充好、以假充真、以不合格植物油冒充合格食用油等違法違規(guī)行為。深入推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，從源頭斬?cái)唷暗販嫌汀狈欠ɡ骀�，形成疏堵結(jié)合的良性運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)對進(jìn)口食用油品的檢驗(yàn)，對進(jìn)口食用植物油生產(chǎn)企業(yè)開展境外檢查，防止不符合安全標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)油品流入國內(nèi)市場。
　�。ㄎ澹╅_展農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治。加大對農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、小作坊聚集村等重點(diǎn)區(qū)域的食品安全整治力度，重點(diǎn)治理小賣部、小超市、流動攤販、批發(fā)市場銷售假冒偽劣、“三無”食品等違法行為。著力提升農(nóng)村食品安全消費(fèi)意識。規(guī)范農(nóng)村紅白喜事集體用餐申報(bào)，加強(qiáng)對農(nóng)村餐飲服務(wù)單位人員健康、場地環(huán)境、清洗消毒的管理，確保集體用餐安全。
　�。╅_展兒童食品、學(xué)校及周邊食品安全專項(xiàng)整治。嚴(yán)格規(guī)范兒童食品經(jīng)營許可準(zhǔn)入條件、經(jīng)營者責(zé)任義務(wù)，督促落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票制度，依法嚴(yán)厲查處校園周邊銷售低價(jià)劣質(zhì)食品行為。制定中小學(xué)生營養(yǎng)餐管理規(guī)范，嚴(yán)格學(xué)生營養(yǎng)餐配送單位資質(zhì)篩選和招投標(biāo)，依法嚴(yán)厲查處加工銷售不合格食品行為。嚴(yán)格對學(xué)校食堂人員衛(wèi)生、原材料、加工流程的規(guī)范管理，防止食源性細(xì)菌污染，嚴(yán)防學(xué)生集體食物中毒事件發(fā)生。
　�。ㄆ撸╅_展超過保質(zhì)期食品、回收食品專項(xiàng)整治。嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者及時(shí)自查清理超過保質(zhì)期食品并采取停止經(jīng)營等措施，主動將該食品清退出市場；對退市的超過保質(zhì)期食品和回收食品設(shè)立專門區(qū)域保存并加貼醒目標(biāo)簽，防止與正常食品混淆或再行銷售。依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營和使用超過保質(zhì)期食品和回收食品的行為，禁止使用超過保質(zhì)期食品和回收食品作為原料生產(chǎn)加工食品，禁止采取更改生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者改換包裝等方式銷售超過保質(zhì)期食品和回收食品。規(guī)范對超過保質(zhì)期食品和回收食品的處置，嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)要求，監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者對超過保質(zhì)期食品和回收食品進(jìn)行無害化處理或銷毀，防止超過保質(zhì)期食品和回收食品回流餐桌。
　　（八）開展“非法添加”和“非法宣傳”問題專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)環(huán)節(jié)非法添加、使用非食品原料、超范圍超限量使用食品添加劑等違法行為，堅(jiān)決取締“黑窩點(diǎn)”、“黑作坊”和“黑工廠”。完善《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單》，加快名單范圍內(nèi)物質(zhì)檢測方法的研究和認(rèn)定，加大對名單范圍內(nèi)物質(zhì)的監(jiān)測抽檢力度。繼續(xù)加大對食品廣告虛假宣傳的查處力度，嚴(yán)厲整治生產(chǎn)銷售粗制濫造、冒用品牌、虛假標(biāo)識等假冒偽劣問題。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大保健食品打“四非”（非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法添加和非法宣傳）階段性成果，堅(jiān)決防止問題反彈。
　�。ň牛╅_展網(wǎng)絡(luò)食品交易和進(jìn)出口食品專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲查處通過互聯(lián)網(wǎng)銷售“三無”食品、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫進(jìn)口食品等違法違規(guī)行為。嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者及網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺服務(wù)提供者責(zé)任和義務(wù)，探索建立網(wǎng)絡(luò)食品交易監(jiān)管制度。加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全監(jiān)管，加強(qiáng)各口岸單位資源共享、情報(bào)互通，形成口岸監(jiān)管合力。以糧食、食糖、食用油、肉類等為重點(diǎn)，依法嚴(yán)厲打擊走私和逃避監(jiān)管等違法犯罪行為。
　　二、加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，夯實(shí)監(jiān)管工作基礎(chǔ)
　�。ㄒ唬┤嫔罨称钒踩O(jiān)管體制改革。完善從中央到地方直至基層的食品安全監(jiān)管體制，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)村級協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)食品安全屬地管理職責(zé)，強(qiáng)化市縣兩級監(jiān)管職責(zé)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法納入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法范圍，加快推進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整到位。充分發(fā)揮各級食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)，完善協(xié)作配合機(jī)制。加快建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入有效銜接機(jī)制。
　�。ǘ┘訌�(qiáng)基層執(zhí)法力量和規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化基層監(jiān)管技術(shù)支撐，推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者電子化管理和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提高監(jiān)管水平。提升基層執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，培養(yǎng)懂技術(shù)、通法律、善調(diào)查的基層執(zhí)法干部隊(duì)伍。加強(qiáng)基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，健全基層監(jiān)管責(zé)任制，明確基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)崗位職責(zé)，規(guī)范工作流程。
　　（三）強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估。繼續(xù)加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系及其能力建設(shè)，建立和完善全國食源性疾病監(jiān)測與報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化監(jiān)測結(jié)果統(tǒng)一匯總分析。組織實(shí)施國家食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測年度計(jì)劃，開展收購和庫存糧食質(zhì)量安全的監(jiān)測與抽查，加強(qiáng)對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)過程和制成品的全面監(jiān)測。修訂食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估相關(guān)管理規(guī)定，規(guī)范監(jiān)測、評估工作管理，強(qiáng)化監(jiān)測、評估結(jié)果應(yīng)用�？茖W(xué)規(guī)范開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流、預(yù)警工作，健全工作體系和機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)化人員隊(duì)伍建設(shè)。研究制定國家食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作規(guī)劃，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評估項(xiàng)目，做好食品安全隱患的應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)評估工作。加強(qiáng)總膳食研究、食物消費(fèi)量調(diào)查等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。繼續(xù)做好新食品原料、食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種的安全性審查工作。
　　（四）加快食品安全檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品和食品快檢、溯源技術(shù)和預(yù)警系統(tǒng)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，進(jìn)一步提高食品安全檢測技術(shù)水平。實(shí)施食品安全檢（監(jiān)）測能力建設(shè)規(guī)劃，加快縣鄉(xiāng)食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)，加強(qiáng)基層食品安全檢測能力建設(shè)，提高一線監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍技術(shù)水平。推進(jìn)縣級食品安全檢驗(yàn)檢測資源整合以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測資源整合。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理工作，充分共享檢驗(yàn)檢測結(jié)果，減少重復(fù)檢驗(yàn)檢測。創(chuàng)造有利于第三方食品安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展的環(huán)境，鼓勵向第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)購買服務(wù)。
　�。ㄎ澹┩七M(jìn)食品安全監(jiān)管工作信息化。落實(shí)《國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》，推進(jìn)食品安全監(jiān)管信息化工程建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高監(jiān)管效能。鼓勵各地加大資金支持，開展試點(diǎn)建設(shè)，推動數(shù)據(jù)共享。加快食品安全監(jiān)管統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)工作信息化水平。推進(jìn)食品安全信息惠民行動計(jì)劃，利用物聯(lián)網(wǎng)、溯源、防偽、條碼等技術(shù)，實(shí)施信息惠民工程。
　�。┙⒔∪安妥牢廴局卫眢w系”。開展聯(lián)合調(diào)研，總結(jié)推廣地方經(jīng)驗(yàn)，探索建立健全符合國情、科學(xué)完善的“餐桌污染治理體系”，建設(shè)食品放心工程。
　　三、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)制度建設(shè)
　�。ㄒ唬┲菩抻喴慌称钒踩煞ㄒ�(guī)。推動抓緊修訂《中華人民共和國食品安全法》，制定食品生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法、食品標(biāo)識監(jiān)督管理辦法、食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法、食源性疾病管理辦法、進(jìn)出口食品安全條例、食品相關(guān)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理辦法等配套法規(guī)規(guī)章制度。加快《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法規(guī)的修訂工作。推動地方抓緊研究制定出臺食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販管理的地方性法規(guī)。根據(jù)新的監(jiān)管體制要求，對原有部門規(guī)章進(jìn)行清理整合。地方各級人民政府要重點(diǎn)針對芽菜、活禽、保健食品、餐廚廢棄物等監(jiān)管的空白和盲點(diǎn)，明確監(jiān)管部門職責(zé)和工作要求，抓緊研究完善監(jiān)管制度。
　　（二）建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識制度。加快建立“從農(nóng)田到餐桌”的全程追溯體系，研究起草重要食用農(nóng)產(chǎn)品追溯管理辦法，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、肉菜流通追溯、酒類流通追溯、乳制品安全追溯體系建設(shè)。完善食品質(zhì)量標(biāo)識制度，規(guī)范“無公害農(nóng)產(chǎn)品”、“綠色食品”、“有機(jī)產(chǎn)品”、“清真食品”等食品、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證活動和認(rèn)證標(biāo)識使用，規(guī)范轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識的使用，提高消費(fèi)者對質(zhì)量標(biāo)識與認(rèn)證的甄別能力。
　　（三）清理整合一批食品安全國家和地方標(biāo)準(zhǔn)。加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)清理整合工作，制定公布新的食用植物油、蜂蜜、糧食、飲用水、調(diào)味品等重點(diǎn)食品國家標(biāo)準(zhǔn)，對食品污染物、食品添加劑使用等重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)開展跟蹤評價(jià)。完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理制度，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定流程，做好標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)、信息公開和咨詢答復(fù)。加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)研究、起草單位和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作能力和工作效率。
　　四、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推動社會共治
　�。ㄒ唬┨剿鹘⑵髽I(yè)首負(fù)責(zé)任制和懲罰性賠償機(jī)制。在嬰幼兒配方乳粉、白酒生產(chǎn)企業(yè)試點(diǎn)“食品質(zhì)量安全授權(quán)”制度，通過企業(yè)授權(quán)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人，對原料入廠把關(guān)、生產(chǎn)過程控制和出廠產(chǎn)品檢驗(yàn)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。鼓勵企業(yè)通過提升自有檢驗(yàn)?zāi)芰蛭袡z驗(yàn)等方式加強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量的控制。鼓勵企業(yè)實(shí)施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP），建立危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系，以及建立和完善食品安全事故報(bào)告、員工健康管理、培訓(xùn)教育管理、食品生產(chǎn)經(jīng)營操作規(guī)范等制度。探索建立“誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)、誰銷售誰負(fù)責(zé)”的企業(yè)首負(fù)責(zé)任制和食品質(zhì)量安全懲罰性賠償機(jī)制。
　　（二）推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展和食品品牌建設(shè)。大力扶持農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖等創(chuàng)建活動。推動肉、菜、蛋、奶、糧等大宗食品生產(chǎn)基地建設(shè)，引導(dǎo)小作坊、小企業(yè)、小餐飲等生產(chǎn)經(jīng)營活動向食品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。加快嬰幼兒配方乳粉企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范實(shí)施，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入和許可制度，采取多種方式推進(jìn)嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組，積極鼓勵一批基礎(chǔ)好、管理優(yōu)、潛力大的嬰幼兒配方乳粉企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。加強(qiáng)食品品牌建設(shè)，保護(hù)和傳承食品行業(yè)老字號，發(fā)揮其質(zhì)量管理示范帶動作用，用品牌保證人民群眾對食品質(zhì)量安全的信心。
　�。ㄈ┭芯拷⑹称钒踩�(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。制訂出臺關(guān)于開展食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見，確定部分重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制和社會管理功能，建立政府、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和消費(fèi)者多方互動共贏的激勵約束機(jī)制。
　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)食品安全領(lǐng)域誠信體系建設(shè)。落實(shí)國務(wù)院食品安全辦等八部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道德誠信建設(shè)推進(jìn)食品安全工作的意見》，完善誠信管理法規(guī)制度，全面建立各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的信用檔案，完善誠信信息共享機(jī)制和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，探索通過實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營者“紅黑名單”制度促進(jìn)企業(yè)誠信自律經(jīng)營。建立統(tǒng)一的食品生產(chǎn)經(jīng)營者征信系統(tǒng)，研究和推進(jìn)將食品安全信用評價(jià)結(jié)果與行業(yè)準(zhǔn)入、融資信貸、稅收、用地審批等掛鉤，充分發(fā)揮其他領(lǐng)域?qū)κ称钒踩判袨榈闹萍s作用。
　�。ㄎ澹┞鋵�(shí)食品安全違法行為有獎舉報(bào)制度。地方各級人民政府要設(shè)立食品安全舉報(bào)獎勵專項(xiàng)資金，適度擴(kuò)大獎勵范圍，對提供有效線索、經(jīng)查證屬實(shí)的，要及時(shí)兌現(xiàn)獎勵。對舉報(bào)違法制售、使用食品非法添加物等嚴(yán)重違法犯罪問題的舉報(bào)人，以及違法生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部舉報(bào)人員，適當(dāng)提高獎勵額度。嚴(yán)格執(zhí)行舉報(bào)保密制度，依法嚴(yán)懲對舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)的行為。
　　五、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)懲違法犯罪行為
　�。ㄒ唬┏掷m(xù)保持打擊違法犯罪高壓態(tài)勢。將危害最為嚴(yán)重、人民群眾反映最為強(qiáng)烈、整治最為迫切的食品安全領(lǐng)域違法犯罪行為作為打擊重點(diǎn)，依據(jù)《中華人民共和國刑法》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》等法律及司法解釋予以嚴(yán)懲重處。
　�。ǘ┻M(jìn)一步促進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法的無縫銜接。加強(qiáng)行政監(jiān)管部門與公安機(jī)關(guān)在案件查辦、信息通報(bào)、技術(shù)支持、法律保障等方面的配合，形成打擊食品違法犯罪的合力。開放食品安全信息平臺接入口，實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)與行政監(jiān)管部門信息共享，探索公安機(jī)關(guān)提前介入涉嫌食品安全犯罪案件的評估與應(yīng)對。建立聯(lián)合掛牌督辦制度，對掛牌督辦的大要案件，要依法從重從嚴(yán)查處。
　　（三）強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)專業(yè)打擊力量。地方各級人民政府要根據(jù)食品藥品監(jiān)管體制改革要求，加強(qiáng)食品安全犯罪偵查隊(duì)伍建設(shè)，明確機(jī)構(gòu)和人員專職負(fù)責(zé)打擊食品安全犯罪。地方各級食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快明確技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)、涉案問題食品處置辦法，積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面為公安機(jī)關(guān)提供技術(shù)支持等。
　　六、強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，科學(xué)防范應(yīng)對突發(fā)事件
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)信息收集和輿情監(jiān)測。建立健全食品安全重大信息報(bào)告工作機(jī)制，地方各級食品藥品監(jiān)管部門獲知相關(guān)重大敏感信息后，應(yīng)及時(shí)向上級主管部門報(bào)告和向相關(guān)部門通報(bào)；必要時(shí)，直接向國務(wù)院食品安全辦報(bào)告。建立輿情監(jiān)測預(yù)警制度，動態(tài)捕捉社會關(guān)注熱點(diǎn)，及時(shí)核查分析反映問題，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息，實(shí)現(xiàn)敏感輿情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。
　�。ǘ┘訌�(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。編制并實(shí)施食品安全應(yīng)急體系規(guī)劃，加快推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)，健全各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。完善應(yīng)急管理機(jī)制，加快應(yīng)急處置裝備、應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，做好應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)和演練，加快提升防范預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急檢驗(yàn)、應(yīng)急評估等應(yīng)急核心能力。
　�。ㄈ┩咨茟�(yīng)對處置突發(fā)事件。加強(qiáng)和完善多部門共同參與的突發(fā)事件應(yīng)對協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，明確和落實(shí)部門相關(guān)處置職責(zé)。加快研究制訂食品安全事故調(diào)查處理辦法，規(guī)范事故調(diào)查處理程序。加強(qiáng)和完善突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制，迅速組織開展現(xiàn)場控制、安全評估、事件調(diào)查、信息發(fā)布等應(yīng)急措施，妥善處置突發(fā)事件。
　　七、加強(qiáng)宣傳教育，正確引導(dǎo)輿論
　�。ㄒ唬┳龊檬称钒踩破招麄鞴ぷ�。落實(shí)《食品安全宣傳教育工作綱要（2011-2015年）》，深入開展“食品安全宣傳周”活動，充分發(fā)揮科研院所、社會團(tuán)體和專家作用，加強(qiáng)食品安全社會共治宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)者理性認(rèn)知食品安全風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識。加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營誠信自律典型、監(jiān)管執(zhí)法先進(jìn)人物的宣傳報(bào)道力度，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。
　　（二）建立健全食品安全信息發(fā)布制度。加強(qiáng)與媒體的機(jī)制性溝通，完善食品安全工作新聞發(fā)言人制度，定期舉辦新聞發(fā)布會，主動介紹食品安全工作重大方針政策、重要領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治情況，及時(shí)向社會通報(bào)階段性成果，科學(xué)有序發(fā)布消費(fèi)安全提示。
　　（三）加強(qiáng)食品安全熱點(diǎn)問題輿論引導(dǎo)。積極回應(yīng)群眾高度關(guān)注的熱點(diǎn)問題，自覺接受新聞媒體和輿論監(jiān)督。開展“網(wǎng)上專家熱線”、“網(wǎng)上問政”、“與網(wǎng)民互動”、“有獎知識競答”等活動，滿足公眾食品安全信息需求。對輿論中存在的質(zhì)疑、誤解主動發(fā)聲，做好澄清和解疑釋惑工作，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，合理引導(dǎo)公眾預(yù)期。對造謠傳謠的違法行為給予嚴(yán)厲打擊。
　　八、狠抓責(zé)任落實(shí)，搞好協(xié)調(diào)聯(lián)動
　�。ㄒ唬╅_展食品安全城市、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建工作。在省會城市、計(jì)劃單列市等城市及有條件的“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣開展創(chuàng)建試點(diǎn)。以創(chuàng)建活動為抓手，通過示范帶動，推動地方政府落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、創(chuàng)新監(jiān)管舉措，提升食品安全整體保障水平和群眾滿意度。
　�。ǘ┩晟撇块T間、區(qū)域間協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。繼續(xù)完善部門間信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、隱患排查、事件處置、宣傳教育以及行政執(zhí)法與刑事司法銜接等協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。積極鼓勵區(qū)域間建立風(fēng)險(xiǎn)隱患信息交流、跨地區(qū)大案聯(lián)合查處、行業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動升級、重大問題協(xié)同研究等工作機(jī)制，推動形成維護(hù)食品安全的強(qiáng)大合力。
　�。ㄈ⿵�(qiáng)化督查考評，嚴(yán)格責(zé)任追究。各地要將食品安全工作納入地方政府民生工程，加大投入支持力度。將食品安全納入地方政府年度綜合目標(biāo)、社會管理綜合治理考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為綜合考核評價(jià)地方政府領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，進(jìn)一步落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任。加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的考核評價(jià)，完善考核評價(jià)指標(biāo)體系，逐級健全督查考評制度。建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，依法依紀(jì)追究重大食品安全事件中責(zé)任人的失職瀆職等責(zé)任。

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）的通知

國務(wù)院辦公廳

國辦發(fā)〔2014〕21號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年4月30日

大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法
（試行）

　　第一條　為嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治工作責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理，加快改善空氣質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計(jì)劃重點(diǎn)工作部門分工方案的通知》（國辦函〔2013〕118號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于對各�。▍^(qū)、市）人民政府《大氣污染防治行動計(jì)劃》（以下稱《大氣十條》）實(shí)施情況的年度考核和終期考核。
　　第三條　考核指標(biāo)包括空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況和大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況兩個方面。
　　空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況以各地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）或可吸入顆粒物（PM10）年均濃度下降比例作為考核指標(biāo)。
　　京津冀及周邊地區(qū)（北京市、天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山東�。�、長三角區(qū)域（上海市、江蘇省、浙江省）、珠三角區(qū)域（廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、江門市、肇慶市、惠州市、東莞市、中山市等9個城市）、重慶市以PM2.5年均濃度下降比例作為考核指標(biāo)。其他地區(qū)以PM10年均濃度下降比例作為考核指標(biāo)。
　　大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、清潔生產(chǎn)、煤炭管理與油品供應(yīng)、燃煤小鍋爐整治、工業(yè)大氣污染治理、城市揚(yáng)塵污染控制、機(jī)動車污染防治、建筑節(jié)能與供熱計(jì)量、大氣污染防治資金投入、大氣環(huán)境管理等10項(xiàng)指標(biāo)。
　　各項(xiàng)指標(biāo)的定義、考核要求和計(jì)分方法等由環(huán)境保護(hù)部商有關(guān)部門另行印發(fā)。
　　第四條　年度考核采用評分法，空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況和大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況滿分均為100分，綜合考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。
　　終期考核和全國除京津冀及周邊地區(qū)、長三角區(qū)域、珠三角區(qū)域以外的其他地區(qū)的年度考核，僅考核空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況。
　　第五條　地方人民政府是《大氣十條》實(shí)施的責(zé)任主體。各�。▍^(qū)、市）人民政府要依據(jù)國家確定的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，制定本地區(qū)《大氣十條》實(shí)施細(xì)則和年度工作計(jì)劃，將目標(biāo)、任務(wù)分解到市（地）、縣級人民政府，把重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到相關(guān)部門和企業(yè)，并確定年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，合理安排重點(diǎn)任務(wù)和治理項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，明確資金來源、配套政策、責(zé)任部門和保障措施等。
　　實(shí)施細(xì)則和年度工作計(jì)劃是考核工作的重要依據(jù)，要向社會公開，并報(bào)送環(huán)境保護(hù)部。
　　第六條　各�。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)按照考核要求，建立工作臺賬，對《大氣十條》實(shí)施情況進(jìn)行自查，并于每年2月底前將上年度自查報(bào)告報(bào)送環(huán)境保護(hù)部，抄送發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、能源局。自查報(bào)告應(yīng)包括空氣質(zhì)量改善、重點(diǎn)工作任務(wù)、治理項(xiàng)目進(jìn)展及資金投入等情況。
　　第七條　考核工作由環(huán)境保護(hù)部會同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、能源局等部門負(fù)責(zé)，考核結(jié)果于每年5月底前報(bào)告國務(wù)院。
　　第八條　考核結(jié)果經(jīng)國務(wù)院審定后向社會公開，并交由干部主管部門按照《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)機(jī)制的意見》、《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)辦法（試行）》、《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》、《關(guān)于開展政府績效管理試點(diǎn)工作的意見》等規(guī)定，作為對各地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。
　　中央財(cái)政將考核結(jié)果作為安排大氣污染防治專項(xiàng)資金的重要依據(jù)，對考核結(jié)果優(yōu)秀的將加大支持力度，不合格的將予以適當(dāng)扣減。
　　第九條　對未通過年度考核的地區(qū)，由環(huán)境保護(hù)部會同組織部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)等部門約談省（區(qū)、市）人民政府及其相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人，提出整改意見，予以督促，并暫停該地區(qū)有關(guān)責(zé)任城市新增大氣污染物排放建設(shè)項(xiàng)目（民生項(xiàng)目與節(jié)能減排項(xiàng)目除外）的環(huán)境影響評價(jià)文件審批，取消國家授予的環(huán)境保護(hù)榮譽(yù)稱號。
　　對未通過終期考核的地區(qū)，除暫停該地區(qū)所有新增大氣污染物排放建設(shè)項(xiàng)目（民生項(xiàng)目與節(jié)能減排項(xiàng)目除外）的環(huán)境影響評價(jià)文件審批外，要加大問責(zé)力度，必要時(shí)由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志約談�。▍^(qū)、市）人民政府主要負(fù)責(zé)人。
　　第十條　在考核中發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，其考核結(jié)果確定為不合格，并按照《大氣十條》有關(guān)規(guī)定由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
　　第十一條　各�。▍^(qū)、市）人民政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合各自實(shí)際情況，對本地區(qū)《大氣十條》實(shí)施情況開展考核。
　　第十二條　本辦法由環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)解釋。

　　附件：考核指標(biāo)

附件

考　核　指　標(biāo)

空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況

分值單項(xiàng)指標(biāo)名稱單項(xiàng)指標(biāo)分值
100 PM2.5或PM10年均濃度下降比例（%） 100

大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況

分值序號單項(xiàng)指標(biāo)名稱單項(xiàng)指
標(biāo)分值
子指標(biāo)名稱子指標(biāo)分值
100
1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化 12 產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能控制 2
產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目清理 2
落后產(chǎn)能淘汰 6
重污染企業(yè)環(huán)保搬遷 2
2 清潔生產(chǎn) 6 重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核與技術(shù)改造 6
3 煤炭管理與油品供應(yīng) 10 煤炭消費(fèi)總量控制 0(6)1（8）2
煤炭洗選加工 4(0)1、2
散煤清潔化治理 0(2)1
國四與國五油品供應(yīng) 6(2)1、2
4 燃煤小鍋爐整治 10 燃煤小鍋爐淘汰 8
新建燃煤鍋爐準(zhǔn)入 2
5 工業(yè)大氣污染治理 15 工業(yè)煙粉塵治理 8
工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理 7
6 城市揚(yáng)塵污染控制 8 建筑工地?fù)P塵污染控制 4
道路揚(yáng)塵污染控制 4
7 機(jī)動車污染防治 12 淘汰黃標(biāo)車 7
機(jī)動車環(huán)保合格標(biāo)志管理 2(1)1、2
新能源汽車推廣 0(1)1、2
機(jī)動車環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè) 1
城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè) 2
8 建筑節(jié)能與供熱計(jì)量 5 新建建筑節(jié)能 5(2)3
供熱計(jì)量 0(3)3
9 大氣污染防治資金投入 6 地方各級財(cái)政、企業(yè)與社會大氣
污染防治投入情況
6
10 大氣環(huán)境管理 16 年度實(shí)施計(jì)劃編制 2
臺賬管理 1
重污染天氣監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè) 5
大氣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理 3
秸稈禁燒 1
環(huán)境信息公開 4

注：1.子指標(biāo)分值中括號外右上角標(biāo)注“1”的，括號內(nèi)為北京市、天津市、河北省分值。
　　2.子指標(biāo)分值中括號外右上角標(biāo)注“2”的，括號內(nèi)為山東省、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省分值。
　　3.子指標(biāo)分值中括號外右上角標(biāo)注“3”的，括號內(nèi)為北方采暖地區(qū)的分值。北方采暖地區(qū)包括北京市、天津
　　　市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、山東省、河南省、陜西省、甘肅省、青
　　　海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)。

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的通知

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

安監(jiān)總管三〔2014〕46號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

今年以來，全國接連發(fā)生了9起危險(xiǎn)化學(xué)品和化工較大事故。反映出部分企業(yè)沒有認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)法律法規(guī)和文件要求，一些地方監(jiān)管執(zhí)法和事故查處力度有待加強(qiáng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，有效遏制事故多發(fā)勢頭，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高對危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)安全監(jiān)管極端重要性的認(rèn)識。危險(xiǎn)化學(xué)品自身具有有毒、有害、易燃易爆等特性，危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)一旦發(fā)生事故，極易給人民生命財(cái)產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境等造成嚴(yán)重危害，帶來較大社會影響。地方各級安全監(jiān)管部門要提高對危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)安全監(jiān)管工作極端重要性的認(rèn)識，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示精神，加強(qiáng)有關(guān)法規(guī)政策宣貫，從指導(dǎo)和督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和政策入手，強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)法檢查，切實(shí)推動企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，為安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)政策法規(guī)的培訓(xùn)力度。各地區(qū)要進(jìn)一步加大有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的宣貫培訓(xùn)工作力度，要把重大危險(xiǎn)源、輸送管道、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、隱患排查治理、化工過程安全管理，特別是《化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第64號）等方面規(guī)定要求納入再培訓(xùn)內(nèi)容。今年7月底前，市、縣兩級安全監(jiān)管部門要督促本行政區(qū)域內(nèi)所有危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)完成其分管負(fù)責(zé)人、裝置負(fù)責(zé)人和安全管理人員的再培訓(xùn)，并組織專題考試。考試不合格的人員要限期補(bǔ)考，補(bǔ)考不合格的，要依法取消其與安全生產(chǎn)有關(guān)的任職資格。確保企業(yè)在學(xué)習(xí)、理解的基礎(chǔ)上，把有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章等要求轉(zhuǎn)化為企業(yè)的安全管理制度，并切實(shí)得到認(rèn)真執(zhí)行。

三、強(qiáng)化執(zhí)法檢查，嚴(yán)格對危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)的監(jiān)督管理。各地區(qū)要抓住行業(yè)特點(diǎn)，強(qiáng)化對動火、進(jìn)入受限空間等直接作業(yè)現(xiàn)場的執(zhí)法檢查，增強(qiáng)執(zhí)法檢查的針對性和有效性。對發(fā)生事故和存在重大隱患的、多次查出問題的以及涉及“兩重點(diǎn)一重大”（即重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源）的企業(yè)，要加大檢查的頻次，凡是違反《化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》的和反復(fù)查出同樣問題的企業(yè)，要按照經(jīng)濟(jì)處罰上限依法進(jìn)行處罰。各地區(qū)要每季度匯總、分析本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)安全監(jiān)管和執(zhí)法工作情況，及時(shí)研究解決發(fā)現(xiàn)的突出問題。

四、嚴(yán)肅事故查處。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)，地方各級安全監(jiān)管部門要依法進(jìn)行處罰。

對取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證或危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證（以下統(tǒng)稱安全許可證），且事故調(diào)查認(rèn)定對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的企業(yè)：發(fā)生死亡事故的，要依法暫扣其安全許可證1個月以上6個月以下；在動火、進(jìn)入受限空間等直接作業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)生死亡事故的，要依法暫扣其安全許可證2個月以上6個月以下；發(fā)生較大事故或一年內(nèi)發(fā)生2次人員死亡事故的，要依法暫扣其安全許可證3個月以上6個月以下；發(fā)生重大以上事故及一年內(nèi)發(fā)生2次較大事故的，要依法吊銷其安全許可證。

對事故調(diào)查認(rèn)定為不具備安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)：要責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓，停產(chǎn)整頓后須經(jīng)省級安全監(jiān)管部門驗(yàn)收合格后方可復(fù)產(chǎn)。經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，要報(bào)請有關(guān)地方政府予以關(guān)閉，對取得安全許可證的企業(yè)還要依法吊銷其安全許可證。

請各省級安全監(jiān)管部門迅速將本通知傳達(dá)到本行政區(qū)域內(nèi)每一個危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)。

國家安全監(jiān)管總局

2014年5月23日

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