法規(guī)法律目錄

·最高人民法院黨組關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)（試行）
/中共最高人民法院黨組(2014-6-6)

·關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作的通知
/民政部國(guó)土資源部 (2014-5-28)

·國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立青島西海岸新區(qū)的批復(fù)
/國(guó)務(wù)院(2014-6-3)

·國(guó)家林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)林木種苗質(zhì)量管理的意見(jiàn)
/國(guó)家林業(yè)局(2014-6-4)

·港澳居民報(bào)名參加2014年國(guó)家司法考試事宜公告
/司法部(2014-6-6)

·臺(tái)灣居民報(bào)名參加2014年國(guó)家司法考試事宜公告
/司法部(2014-6-6)

·國(guó)務(wù)院關(guān)于對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施落實(shí)情況開(kāi)展全面督
/國(guó)務(wù)院(2014-6-6)

·國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的意見(jiàn)
/國(guó)務(wù)院辦公廳(2014-5-26)

·關(guān)于拓展內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸試點(diǎn)業(yè)務(wù)范圍的公告
/海關(guān)總署(2014-5-30)

·經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)分支機(jī)構(gòu)備案管理規(guī)定
/國(guó)家郵政局(2014-6-5)

·商務(wù)部關(guān)于加快發(fā)展大眾化餐飲的指導(dǎo)意見(jiàn)
/商務(wù)部(2014-5-27)

·節(jié)約集約利用土地規(guī)定
/國(guó)土資源部(2014-5-22)

更多法律法規(guī)

國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立青島西海岸新區(qū)的批復(fù)

國(guó)務(wù)院

國(guó)函〔2014〕71號(hào)

山東省人民政府：
　　《山東省人民政府關(guān)于申請(qǐng)?jiān)O(shè)立青島西海岸新區(qū)的請(qǐng)示》（魯政呈〔2013〕26號(hào)）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：
　　一、同意設(shè)立青島西海岸新區(qū)。青島西海岸新區(qū)位于膠州灣西岸，包括青島市黃島區(qū)全部行政區(qū)域，其中陸域面積約2096平方公里、海域面積約5000平方公里。青島西海岸新區(qū)區(qū)位條件、科技人才、海洋資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、政策環(huán)境等綜合優(yōu)勢(shì)明顯，具備推進(jìn)陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、軍民融合發(fā)展的獨(dú)特條件。要以海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題，服務(wù)于青島建設(shè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心和國(guó)際化城市的發(fā)展定位，把建設(shè)青島西海岸新區(qū)作為全面實(shí)施海洋戰(zhàn)略、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要舉措，為促進(jìn)東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)率先轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)發(fā)揮積極作用。
　　二、青島西海岸新區(qū)建設(shè)要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌海洋經(jīng)濟(jì)與陸域經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)、新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化，以全面深化改革為動(dòng)力，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和體制機(jī)制創(chuàng)新，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和海洋新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，深化對(duì)外對(duì)內(nèi)開(kāi)放，努力發(fā)展成為海洋科技自主創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、深遠(yuǎn)海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略保障基地、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作先導(dǎo)區(qū)、陸海統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，為探索全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展新路徑發(fā)揮示范作用。
　　三、山東省人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)青島西海岸新區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，明確工作責(zé)任，加大支持力度，積極探索與現(xiàn)行體制協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)、高效的管理方式，積極穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)青島西海岸新區(qū)建設(shè)發(fā)展。要認(rèn)真做好青島西海岸新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃的編制工作，規(guī)劃建設(shè)必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求。要執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一財(cái)稅政策，著力優(yōu)化空間布局，切實(shí)節(jié)約集約利用土地，嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，合理開(kāi)發(fā)利用海洋資源、有效保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，抓緊開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，切實(shí)保護(hù)和節(jié)約水資源。要進(jìn)一步明確發(fā)展思路，突出發(fā)展重點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進(jìn)青島西海岸新區(qū)發(fā)展，涉及的重要政策和重大建設(shè)項(xiàng)目要按規(guī)定程序報(bào)批。
　　四、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工，加強(qiáng)對(duì)青島西海岸新區(qū)建設(shè)發(fā)展的支持和指導(dǎo)，進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)政策措施，在有關(guān)規(guī)劃編制、政策實(shí)施、項(xiàng)目安排、機(jī)制創(chuàng)新、全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放等方面給予積極支持。發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門做好有關(guān)重大發(fā)展政策的落實(shí)工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，幫助解決青島西海岸新區(qū)發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，為推動(dòng)青島西海岸新區(qū)建設(shè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
　　設(shè)立并建設(shè)好青島西海岸新區(qū)，對(duì)于全面實(shí)施海洋戰(zhàn)略、創(chuàng)新軍民融合機(jī)制、深化海洋管理體制改革、推進(jìn)深遠(yuǎn)海開(kāi)發(fā)與陸海統(tǒng)籌發(fā)展和建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)具有重要意義。各有關(guān)方面要統(tǒng)一思想、密切配合、開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，共同推動(dòng)青島西海岸新區(qū)持續(xù)健康發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的新局面。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)務(wù)院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年6月3日

關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作的通知

民政部國(guó)土資源部財(cái)政部等

民發(fā)〔2014〕116號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、國(guó)土資源廳（局）、財(cái)政廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（局），各計(jì)劃單列市民政局、國(guó)土資源局、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、國(guó)土資源局、財(cái)務(wù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

　　城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)建設(shè)的，專為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、文體娛樂(lè)、精神慰藉、日間照料、短期托養(yǎng)、緊急救援等服務(wù)的設(shè)施，包括居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和城鎮(zhèn)老年人口的增長(zhǎng)，我國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地緊張、總量不足、設(shè)施落后等問(wèn)題不斷突出，日益成為制約養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸因素。為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕35號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），加快推進(jìn)城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下。

　　一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的重要意義

　　城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施的重要組成，是滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求的重要基礎(chǔ)，是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體。加強(qiáng)城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，有利于建立健全城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有利于提高城鎮(zhèn)老年人生活質(zhì)量，有利于拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。各地要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的重要意義，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，有效滿足老年人多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　二、加強(qiáng)規(guī)劃，分類實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)

　�。ㄒ唬┩晟起B(yǎng)老服務(wù)和設(shè)施規(guī)劃。

　　要落實(shí)老年人權(quán)益保障法的規(guī)定，將養(yǎng)老服務(wù)、相關(guān)設(shè)施建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃。要科學(xué)分析本地區(qū)老齡化趨勢(shì)，按照城鄉(xiāng)老年人口發(fā)展態(tài)勢(shì)、所占比例和分布情況以及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，完善和優(yōu)化城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等各類公共服務(wù)體系，并將相關(guān)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，并嚴(yán)格實(shí)施，滿足老年人生活需要。

　�。ǘ⿵�(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地保障。

　　要落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》的規(guī)定，按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。老年人口較為集中或者老齡化程度較高的地方，要適當(dāng)加大養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)規(guī)模。要結(jié)合國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》提出的2020年養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，合理確定本地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施特別是居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)具體目標(biāo)，測(cè)算出建設(shè)規(guī)模、用地需求，按規(guī)劃分解確定年度用地計(jì)劃，逐年抓好落實(shí)。

　�。ㄈ┘訌�(qiáng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

　　新建居�。ㄐ。﹨^(qū)要將居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。大型住宅開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施可以適當(dāng)分散布局，小型住宅開(kāi)發(fā)項(xiàng)目可在相鄰附近適當(dāng)集中配置。各地國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃、用地、建設(shè)和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。已建成居住（�。﹨^(qū)要通過(guò)資源整合、購(gòu)置、租賃、騰退、置換等方式，配置相應(yīng)面積并符合建設(shè)使用標(biāo)準(zhǔn)的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施。

　　本《通知》下發(fā)以前居�。ㄐ。﹨^(qū)配建居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的情況，由各地民政部門牽頭，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、財(cái)政等部門積極配合，進(jìn)行一次全面的清理檢查。各地要在2014年12月20日前完成清理檢查工作，并將清理檢查情況以省為單位上報(bào)民政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部、財(cái)政部。對(duì)未按規(guī)定配建居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，自本《通知》下發(fā)之日起1年內(nèi)完成整改方案制定并啟動(dòng)整改工作，限期落實(shí)。

　�。ㄋ模┩七M(jìn)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)與發(fā)展

　　要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合人民群眾實(shí)際需求，合理安排公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，逐步形成布局合理、種類齊全、功能多樣的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。各地公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮托底作用，重點(diǎn)為“三無(wú)”（無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)生活來(lái)源，無(wú)贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人、或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無(wú)贍養(yǎng)和扶養(yǎng)能力）老人、低收入老人、經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能老人提供無(wú)償或低收費(fèi)的供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)。同時(shí)，進(jìn)一步降低社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的門檻，支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　　三、推進(jìn)城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的保障措施

　　各級(jí)民政、財(cái)政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通合作，定期開(kāi)展督促檢查，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

　�。ㄒ唬┟鞔_責(zé)任，分工負(fù)責(zé)。要落實(shí)工作責(zé)任，完善工作流程，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門密切合作的良性工作機(jī)制。編制新建居�。ㄐ。﹨^(qū)規(guī)劃時(shí)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等部門要依據(jù)當(dāng)?shù)乜刂菩栽敿?xì)規(guī)劃和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃、建設(shè)年度計(jì)劃等，按相關(guān)用地標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范提出養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃要求；國(guó)土資源部門對(duì)規(guī)劃可以分宗的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，應(yīng)按相關(guān)政策單獨(dú)辦理供地手續(xù)，對(duì)需要在其他建筑物內(nèi)部配建或確實(shí)不具備單宗劃宗條件的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，國(guó)土資源部門可將規(guī)劃確定的配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施指標(biāo)納入所在宗地的土地供應(yīng)條件，并在土地出讓合同或劃撥決定書(shū)中明確約定土地使用權(quán)人需要承擔(dān)配建任務(wù)的具體內(nèi)容。配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建成后，土地使用權(quán)人應(yīng)按相關(guān)約定、規(guī)定交付相關(guān)單位或按國(guó)家相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格使用管理。各地要采取有效措施，嚴(yán)格養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用方向的管理，嚴(yán)禁改變用途。

　　（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，提高效率。要建立起有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，共同做好城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作。對(duì)于條件成熟的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，要及時(shí)跟進(jìn)服務(wù)，開(kāi)辟“綠色通道”；對(duì)于在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的情況，要及時(shí)溝通協(xié)調(diào)解決；要建立聯(lián)合督查制度，定期對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查；要建立責(zé)任追究制度，明確各部門在工作推進(jìn)中的責(zé)任分工。

　�。ㄈ┱腺Y源，發(fā)揮效益。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)服務(wù)中心（服務(wù)站）及社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施的功能銜接，做到資源整合，提高使用率，發(fā)揮綜合效益。要研究制定政策措施，支持和引導(dǎo)各類社會(huì)主體參與城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，提供養(yǎng)老服務(wù)。城鎮(zhèn)各類具有為老年人服務(wù)功能的設(shè)施都要向老年人開(kāi)放。要按照無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推動(dòng)和扶持老年人家庭無(wú)障礙設(shè)施的改造，加快推進(jìn)坡道、電梯等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共設(shè)施改造。

　�。ㄋ模┞鋵�(shí)政策，強(qiáng)化扶持。城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策，其建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的規(guī)費(fèi)按有關(guān)政策給予減免。城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價(jià)格執(zhí)行。

　�。ㄎ澹┮婪穆殻訌�(qiáng)監(jiān)管。明確用于城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的用地、用房，不得挪作他用。非經(jīng)法定程序，不得改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的用途。嚴(yán)禁養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地、用房改變用途、容積率等土地使用條件搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。各地民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、規(guī)劃部門要依法加強(qiáng)監(jiān)督管理。

　　各地如在貫徹執(zhí)行本《通知》過(guò)程中遇到重大情況和問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告。

　　

民政部國(guó)土資源部財(cái)政部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部　　
2014年5月28日

最高人民法院黨組關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)（試行）

最高人民法院黨組

法組〔2014〕61號(hào)

本院黨組成員、副院長(zhǎng)、審委會(huì)專職委員：

現(xiàn)將《最高人民法院黨組關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》印發(fā)你們，請(qǐng)按照各自職責(zé)分工抓好貫徹落實(shí)。

中共最高人民法院黨組

2014年6月6日

最高人民法院黨組關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)（試行）

為了認(rèn)真落實(shí)黨的十八大，十八屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列重要講話精神，深入推進(jìn)人民法院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，根據(jù)十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)關(guān)于“各級(jí)黨委（黨組）要切實(shí)擔(dān)負(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，各級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）要承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任”的要求，特對(duì)最高人民法院黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的相關(guān)工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、健全完善落實(shí)主體責(zé)任的體制機(jī)制

1.明確責(zé)任劃分。院黨組要切實(shí)擔(dān)負(fù)人民法院黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。黨組書(shū)記要認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作第一責(zé)任人的政治責(zé)任，管好班子、帶好隊(duì)伍、管好自己，做廉潔從政的表率。其他黨組成員和院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)工作分工承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任。院紀(jì)檢監(jiān)察部門要協(xié)助黨組加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，督促本院機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)部門及地方各級(jí)法院落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)。

2.健全領(lǐng)導(dǎo)體制。調(diào)整充實(shí)最高人民法院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)的決策程序和議事規(guī)則。辦事機(jī)構(gòu)成員單位要定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議。領(lǐng)導(dǎo)小組要經(jīng)常聽(tīng)取辦事機(jī)構(gòu)的工作匯報(bào)，及時(shí)分析人民法院黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，研究解決黨風(fēng)廉政建設(shè)中的突出問(wèn)題。

3.強(qiáng)化工作措施。院黨組要把黨風(fēng)廉政建設(shè)提上重要議事日程，做到常研究、常部署，抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓，抓具體、具體抓。院黨組要建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況專題報(bào)告制度，定期向中央和中央紀(jì)委書(shū)面報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況，黨組書(shū)記要不定期地向中央紀(jì)委書(shū)記當(dāng)面匯報(bào)本院黨組和本人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的情況。

4.層層傳導(dǎo)壓力。進(jìn)一步明確黨組書(shū)記、其他黨組成員和院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的具體內(nèi)容及工作方式，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，一級(jí)抓一級(jí)，層層傳導(dǎo)壓力，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，做到“看好自家人，守好自家門”。

5.細(xì)化任務(wù)分工。研究制定《最高人民法院貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013－2017年工作規(guī)劃〉實(shí)施辦法》，并將本院承擔(dān)的工作任務(wù)細(xì)化分解到機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)部門，同時(shí)要加強(qiáng)與任務(wù)牽頭及協(xié)辦單位的協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)工作合力。

6.完善考評(píng)機(jī)制。健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核評(píng)價(jià)機(jī)制，每年對(duì)本院各內(nèi)設(shè)部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的情況進(jìn)行一次專項(xiàng)考核。突出黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核在機(jī)關(guān)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員績(jī)效考核中的重要地位，加大考核評(píng)價(jià)意見(jiàn)在干部選任工作中的權(quán)重。

7.強(qiáng)化責(zé)任追究。抓緊完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法，建立對(duì)本院發(fā)生的重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題實(shí)行“一案雙查”的工作機(jī)制，對(duì)不抓不管導(dǎo)致不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋生蔓延或?qū)覍页霈F(xiàn)重大腐敗問(wèn)題不制止、不糾正、不報(bào)告的，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任，又要倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二、著力防范選人用人中的腐敗問(wèn)題

8.優(yōu)化用人標(biāo)準(zhǔn)。以加強(qiáng)個(gè)人品德和工作實(shí)績(jī)考察為重點(diǎn)，完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)的措施方法。合理界定參加民主推薦、民主測(cè)評(píng)的范圍�？茖W(xué)確定權(quán)重比例，全面衡量得票與實(shí)績(jī)，防止簡(jiǎn)單以票取人、當(dāng)老好人、拉票賄選等問(wèn)題。

9.強(qiáng)化用人把關(guān)。把黨管干部原則落實(shí)到干部選任工作的各項(xiàng)程序和具體環(huán)節(jié)之中，充分發(fā)揮院黨組的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用。在干部動(dòng)議、確定考察人選、確定擬任職人選等環(huán)節(jié)，要繼續(xù)堅(jiān)持組織人事部門研究提出意見(jiàn)，聽(tīng)取派駐紀(jì)檢組和內(nèi)設(shè)監(jiān)察部門、機(jī)關(guān)黨組織意見(jiàn)，黨組書(shū)記、副書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)、政治部主任共同醞釀，考慮成熟后再提交黨組集體討論決定的工作機(jī)制。

10.強(qiáng)化用人監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行干部選任工作“一報(bào)告兩評(píng)議”制度。進(jìn)一步健全干部工作信息公開(kāi)制度，探索建立干部選任紀(jì)實(shí)制度和擬提拔干部廉政報(bào)告制度。加強(qiáng)對(duì)干部選任工作的全程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正干部選任工作中的苗頭性、傾向性問(wèn)題，確保用人權(quán)的正確行使。

11.嚴(yán)查用人腐敗。嚴(yán)格執(zhí)行干部選任工作責(zé)任追究制度，堅(jiān)決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等選人用人上的不正之風(fēng)，對(duì)干警反映的用人不正之風(fēng)和用人腐敗問(wèn)題要及時(shí)組織力量核查，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理，在本院機(jī)關(guān)及各級(jí)人民法院形成風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。

三、持之以恒深化作風(fēng)建設(shè)

12.堅(jiān)持常抓不懈。緊緊扭住落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不放松，持之以恒地推進(jìn)人民法院的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持從小事抓起、從細(xì)節(jié)入手，及時(shí)糾正損害群眾利益、傷害群眾感情的不正之風(fēng)，切實(shí)解決在人民法院工作中存在的“四風(fēng)”問(wèn)題。

13.堅(jiān)持以上率下。院黨組成員和其他院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，帶頭反對(duì)“四風(fēng)”，凡要求機(jī)關(guān)干警做到的，自己要帶頭做到。要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度和領(lǐng)導(dǎo)干部生活保障制度，堅(jiān)決反對(duì)任何形式的特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，做公私分明、克己奉公、嚴(yán)格自律、不搞特權(quán)的表率。

14.強(qiáng)化制度約束。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)的內(nèi)部管理制度，細(xì)化財(cái)務(wù)報(bào)銷審批程序，嚴(yán)把公款報(bào)銷關(guān)。督促機(jī)關(guān)干警嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和本院制定的《關(guān)于糾正節(jié)日不正之風(fēng)的“十個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定》以及國(guó)內(nèi)公務(wù)接待、公務(wù)出差管理辦法等制度規(guī)定，堅(jiān)決剎住公款吃喝、公款送禮、公款旅游、公車私用等不正之風(fēng)。

15.整治頑癥痼疾。針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，組織開(kāi)展各種專項(xiàng)治理活動(dòng)，堅(jiān)決整治司法活動(dòng)中的冷硬橫推、吃拿卡要現(xiàn)象和隊(duì)伍管理中的庸懶散奢現(xiàn)象，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止和打折扣、搞變通等問(wèn)題。對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并將其中的典型案件通報(bào)曝光。

16.建立長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改工作，進(jìn)一步健全深入調(diào)查研究、密切聯(lián)系群眾的各種制度規(guī)范，研究制定約束干警業(yè)內(nèi)外行為、促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的鐵規(guī)禁令，積極探索公務(wù)接待、公車配備、因公出國(guó)（境）等信息公開(kāi)制度，以整體配套、嚴(yán)密完備的制度機(jī)制防止不正之風(fēng)滋生和反彈。

四、不斷強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督

17.創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。針對(duì)審判執(zhí)行權(quán)運(yùn)行的規(guī)律和特點(diǎn)，著力打造完善的監(jiān)督管理機(jī)制、有效的權(quán)力制衡機(jī)制、嚴(yán)肅的責(zé)任追究機(jī)制。進(jìn)一步完善防止人民法院工作人員利益沖突的制度，進(jìn)一步健全合理分權(quán)、公開(kāi)示權(quán)、有效控權(quán)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，全面打造事前預(yù)警、事中監(jiān)控、事后查究的監(jiān)督防線，對(duì)審判執(zhí)行活動(dòng)實(shí)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)督。

18.推進(jìn)司法公開(kāi)。全面推進(jìn)審判流程公開(kāi)、裁判文書(shū)公開(kāi)、執(zhí)行信息公開(kāi)三大平臺(tái)建設(shè)，積極拓展司法公開(kāi)的廣度和深度，將司法權(quán)運(yùn)行的全過(guò)程置于案件當(dāng)事人及廣大人民群眾的直接監(jiān)督之下，讓暗箱操作沒(méi)有空間，讓司法腐敗無(wú)處藏身。

19.強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。院黨組要認(rèn)真落實(shí)述職述廉、民主生活會(huì)、函詢約談、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告等黨內(nèi)監(jiān)督制度。黨組成員要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，自覺(jué)接受派駐紀(jì)檢組的監(jiān)督。黨組書(shū)記每年要向中央提交述廉報(bào)告。

20.加強(qiáng)協(xié)管監(jiān)督。院黨組要認(rèn)真履行對(duì)地方高級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的協(xié)管監(jiān)督責(zé)任，綜合運(yùn)用派員參加高級(jí)法院黨組民主生活會(huì)、約請(qǐng)高級(jí)法院主要負(fù)責(zé)人到最高人民法院述職述廉、責(zé)令高級(jí)法院主要負(fù)責(zé)人向最高人民法院檢討責(zé)任、約談高級(jí)法院主要負(fù)責(zé)人等方式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各高級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”的協(xié)管監(jiān)督。

21.改進(jìn)司法巡查。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)司法巡查工作，做到聚焦人民法院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力。加強(qiáng)巡查成果運(yùn)用，確保整改工作落實(shí)。創(chuàng)新司法巡查方式方法，綜合運(yùn)用常規(guī)巡查、專項(xiàng)巡查等方式，實(shí)現(xiàn)司法巡查工作對(duì)機(jī)關(guān)各直屬單位和地方高級(jí)法院的全覆蓋。

五、嚴(yán)肅查處法院干警違紀(jì)違法案件

22.切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。院黨組要把黨要管黨和從嚴(yán)治院作為重要職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門查案工作的領(lǐng)導(dǎo)，為查案工作提供人力物力保障。查辦腐敗案件要以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦要及時(shí)向中央紀(jì)委報(bào)告。要完善對(duì)法院系統(tǒng)查案工作的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)組織地方法院紀(jì)檢監(jiān)察部門集中辦案、交叉辦案等方式，加強(qiáng)對(duì)地方法院查案工作的統(tǒng)一指揮和指導(dǎo)監(jiān)督。

23.突出查案重點(diǎn)。積極支持紀(jì)檢監(jiān)察部門把法院領(lǐng)導(dǎo)干部貪污受賄、權(quán)錢交易、失職瀆職案件和審判執(zhí)行人員徇私舞弊、枉法裁判、以案謀私案件作為查案工作的重點(diǎn)，尤其要嚴(yán)肅查處利用司法潛規(guī)則獲取不義之財(cái)以及在辦案法官與案件當(dāng)事人之間充當(dāng)訴訟掮客的法院干警，堅(jiān)決杜絕關(guān)系案、人情案、金錢案。

24.拓寬線索來(lái)源。積極推動(dòng)全國(guó)各級(jí)法院全部建立舉報(bào)受理網(wǎng)站，并于年內(nèi)實(shí)現(xiàn)四級(jí)法院舉報(bào)網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)對(duì)接。研究制定規(guī)范舉報(bào)受理、線索核查的工作流程，明確舉報(bào)線索與初核、立案、暫存、留存、了結(jié)的處置標(biāo)準(zhǔn)及程序，防止線索處置隨意化。

25.堅(jiān)持鐵腕懲腐。以零容忍態(tài)度懲治司法腐敗，對(duì)發(fā)生在法院隊(duì)伍中的腐敗案件，無(wú)論涉及到什么人，無(wú)論涉及到多少人，都要一查到底，決不姑息、決無(wú)例外。建立對(duì)下級(jí)法院紀(jì)律懲戒工作的審核把關(guān)制度，對(duì)下級(jí)法院查辦不堅(jiān)決、處理不到位的案件要及時(shí)提出糾正意見(jiàn)，必要時(shí)也可將相關(guān)案件提由本院紀(jì)檢監(jiān)察部門直接查處。

26.注重抓早抓小。本著對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)、對(duì)干警負(fù)責(zé)的態(tài)度，高度關(guān)注并全面掌握機(jī)關(guān)干警的思想、工作、紀(jì)律、作風(fēng)狀況，對(duì)干警隊(duì)伍中存在的問(wèn)題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，并通過(guò)約談、函詢等方式，提醒干警對(duì)自身存在的苗頭性問(wèn)題及時(shí)加以糾正，防止小問(wèn)題發(fā)展為大問(wèn)題。

六、積極支持紀(jì)檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督責(zé)任

27.支持職能轉(zhuǎn)換。認(rèn)真落實(shí)紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。紀(jì)檢組長(zhǎng)在黨組中不分管其他業(yè)務(wù)工作，不兼任其他職務(wù)。進(jìn)一步明晰紀(jì)檢監(jiān)察部門與政治部、機(jī)關(guān)黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)分工，支持紀(jì)檢監(jiān)察部門把工作重心轉(zhuǎn)換到監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)上來(lái)。

28.充實(shí)監(jiān)督力量。按照形勢(shì)和任務(wù)的要求健全紀(jì)檢監(jiān)察部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置，配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，為紀(jì)檢監(jiān)察部門增配財(cái)務(wù)審計(jì)人員，在機(jī)關(guān)黨委和機(jī)關(guān)各直屬單位配備專職紀(jì)委書(shū)記。進(jìn)一步加強(qiáng)廉政監(jiān)察員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮廉政監(jiān)察員在辦案一線的日常教育和監(jiān)督作用。

29.關(guān)心紀(jì)檢干部。從政治上、工作上、生活上關(guān)心和愛(ài)護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，為他們創(chuàng)造良好的工作氛圍和工作條件，激勵(lì)他們堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在監(jiān)督工作中敢于動(dòng)真碰硬。加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育管理，督促他們以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己。加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高他們的履職能力。

30.確保自身廉潔。完善紀(jì)檢監(jiān)察部門的管理體制和監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)舉報(bào)處置權(quán)、案件檢查權(quán)、定性量紀(jì)權(quán)、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督權(quán)的行使加強(qiáng)監(jiān)督。對(duì)反映紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法的舉報(bào)要優(yōu)先核查、從嚴(yán)處理，對(duì)不適合從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的人員要堅(jiān)決調(diào)離，確保紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的自身廉潔。

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2012》軟件，收錄1949-2012 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬(wàn)件。2012版新增“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬(wàn)件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過(guò)的法規(guī)�！缎路ㄒ�(guī)速遞》提供標(biāo)題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標(biāo)題、頒布時(shí)間或頒布單位排序�！缎路ㄒ�(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無(wú)需再重新下載�！缎路ㄒ�(guī)速遞》最具特色功能是：注冊(cè)后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當(dāng)日最新法律法規(guī)。本軟件為收費(fèi)軟件，您可以先下載軟件，付費(fèi)后我們根據(jù)您注冊(cè)的用戶名為您開(kāi)通每日更新服務(wù)。詳細(xì)