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/國務(wù)院辦公廳(2014-10-23)

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/最高人民法院(2014-10-30)

·關(guān)于印發(fā)《環(huán)境損害鑒定評估推薦方法（第II版）》的通知
/環(huán)境保護(hù)部辦公廳(2014-10-24)

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/中國保險監(jiān)督管理委員(2014-10-24)

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最高人民法院關(guān)于刑事裁判涉財產(chǎn)部分執(zhí)行的若干規(guī)定

最高人民法院

中華人民共和國最高人民法院公告

《最高人民法院關(guān)于刑事裁判涉財產(chǎn)部分執(zhí)行的若干規(guī)定》已于2014年9月1日由最高人民法院審判委員會第1625次會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年11月6日起施行。

最高人民法院

2014年10月30日

最高人民法院關(guān)于刑事裁判涉財產(chǎn)部分執(zhí)行的若干規(guī)定

（2014年9月1日最高人民法院審判委員會第1625次會議通過）

為進(jìn)一步規(guī)范刑事裁判涉財產(chǎn)部分的執(zhí)行，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》等法律規(guī)定，結(jié)合人民法院執(zhí)行工作實際，制定本規(guī)定。

第一條本規(guī)定所稱刑事裁判涉財產(chǎn)部分的執(zhí)行，是指發(fā)生法律效力的刑事裁判主文確定的下列事項的執(zhí)行：

（一）罰金、沒收財產(chǎn)；

（二）責(zé)令退賠；

（三）處置隨案移送的贓款贓物；

（四）沒收隨案移送的供犯罪所用本人財物；

（五）其他應(yīng)當(dāng)由人民法院執(zhí)行的相關(guān)事項。

刑事附帶民事裁判的執(zhí)行，適用民事執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定。

第二條刑事裁判涉財產(chǎn)部分，由第一審人民法院執(zhí)行。第一審人民法院可以委托財產(chǎn)所在地的同級人民法院執(zhí)行。

第三條人民法院辦理刑事裁判涉財產(chǎn)部分執(zhí)行案件的期限為六個月。有特殊情況需要延長的，經(jīng)本院院長批準(zhǔn)，可以延長。

第四條人民法院刑事審判中可能判處被告人財產(chǎn)刑、責(zé)令退賠的，刑事審判部門應(yīng)當(dāng)依法對被告人的財產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查；發(fā)現(xiàn)可能隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時查封、扣押、凍結(jié)其相應(yīng)財產(chǎn)。

第五條刑事審判或者執(zhí)行中，對于偵查機關(guān)已經(jīng)采取的查封、扣押、凍結(jié)，人民法院應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前及時續(xù)行查封、扣押、凍結(jié)。人民法院續(xù)行查封、扣押、凍結(jié)的順位與偵查機關(guān)查封、扣押、凍結(jié)的順位相同。

對偵查機關(guān)查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)，人民法院執(zhí)行中可以直接裁定處置，無需偵查機關(guān)出具解除手續(xù)，但裁定中應(yīng)當(dāng)指明偵查機關(guān)查封、扣押、凍結(jié)的事實。

第六條刑事裁判涉財產(chǎn)部分的裁判內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)明確、具體。涉案財物或者被害人人數(shù)較多，不宜在判決主文中詳細(xì)列明的，可以概括敘明并另附清單。

判處沒收部分財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)明確沒收的具體財物或者金額。

判處追繳或者責(zé)令退賠的，應(yīng)當(dāng)明確追繳或者退賠的金額或財物的名稱、數(shù)量等相關(guān)情況。

第七條由人民法院執(zhí)行機構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行的刑事裁判涉財產(chǎn)部分，刑事審判部門應(yīng)當(dāng)及時移送立案部門審查立案。

移送立案應(yīng)當(dāng)提交生效裁判文書及其附件和其他相關(guān)材料，并填寫《移送執(zhí)行表》�！兑扑蛨�(zhí)行表》應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）被執(zhí)行人、被害人的基本信息；

（二）已查明的財產(chǎn)狀況或者財產(chǎn)線索；

（三）隨案移送的財產(chǎn)和已經(jīng)處置財產(chǎn)的情況；

（四）查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的情況；

（五）移送執(zhí)行的時間；

（六）其他需要說明的情況。

人民法院立案部門經(jīng)審查，認(rèn)為屬于移送范圍且移送材料齊全的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案，并移送執(zhí)行機構(gòu)。

第八條人民法院可以向刑罰執(zhí)行機關(guān)、社區(qū)矯正機構(gòu)等有關(guān)單位調(diào)查被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況，并可以根據(jù)不同情形要求有關(guān)單位協(xié)助采取查封、扣押、凍結(jié)、劃撥等執(zhí)行措施。

第九條判處沒收財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行刑事裁判生效時被執(zhí)行人合法所有的財產(chǎn)。

執(zhí)行沒收財產(chǎn)或罰金刑，應(yīng)當(dāng)參照被扶養(yǎng)人住所地政府公布的上年度當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕钯M標(biāo)準(zhǔn)，保留被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需費用。

第十條對贓款贓物及其收益，人民法院應(yīng)當(dāng)一并追繳。

被執(zhí)行人將贓款贓物投資或者置業(yè)，對因此形成的財產(chǎn)及其收益，人民法院應(yīng)予追繳。

被執(zhí)行人將贓款贓物與其他合法財產(chǎn)共同投資或者置業(yè)，對因此形成的財產(chǎn)中與贓款贓物對應(yīng)的份額及其收益，人民法院應(yīng)予追繳。

對于被害人的損失，應(yīng)當(dāng)按照刑事裁判認(rèn)定的實際損失予以發(fā)還或者賠償。

第十一條被執(zhí)行人將刑事裁判認(rèn)定為贓款贓物的涉案財物用于清償債務(wù)、轉(zhuǎn)讓或者設(shè)置其他權(quán)利負(fù)擔(dān)，具有下列情形之一的，人民法院應(yīng)予追繳：

（一）第三人明知是涉案財物而接受的；

（二）第三人無償或者以明顯低于市場的價格取得涉案財物的；

（三）第三人通過非法債務(wù)清償或者違法犯罪活動取得涉案財物的；

（四）第三人通過其他惡意方式取得涉案財物的。

第三人善意取得涉案財物的，執(zhí)行程序中不予追繳。作為原所有人的被害人對該涉案財物主張權(quán)利的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知其通過訴訟程序處理。

第十二條被執(zhí)行財產(chǎn)需要變價的，人民法院執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法采取拍賣、變賣等變價措施。

涉案財物最后一次拍賣未能成交，需要上繳國庫的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)財政機關(guān)以該次拍賣保留價予以接收；有關(guān)財政機關(guān)要求繼續(xù)變價的，可以進(jìn)行無保留價拍賣。需要退賠被害人的，以該次拍賣保留價以物退賠；被害人不同意以物退賠的，可以進(jìn)行無保留價拍賣。

第十三條被執(zhí)行人在執(zhí)行中同時承擔(dān)刑事責(zé)任、民事責(zé)任，其財產(chǎn)不足以支付的，按照下列順序執(zhí)行：

（一）人身損害賠償中的醫(yī)療費用；

（二）退賠被害人的損失；

（三）其他民事債務(wù)；

（四）罰金；

（五）沒收財產(chǎn)。

債權(quán)人對執(zhí)行標(biāo)的依法享有優(yōu)先受償權(quán)，其主張優(yōu)先受償?shù)�，人民法院�?yīng)當(dāng)在前款第（一）項規(guī)定的醫(yī)療費用受償后，予以支持。

第十四條執(zhí)行過程中，當(dāng)事人、利害關(guān)系人認(rèn)為執(zhí)行行為違反法律規(guī)定，或者案外人對執(zhí)行標(biāo)的主張足以阻止執(zhí)行的實體權(quán)利，向執(zhí)行法院提出書面異議的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法第二百二十五條的規(guī)定處理。

人民法院審查案外人異議、復(fù)議，應(yīng)當(dāng)公開聽證。

第十五條執(zhí)行過程中，案外人或被害人認(rèn)為刑事裁判中對涉案財物是否屬于贓款贓物認(rèn)定錯誤或者應(yīng)予認(rèn)定而未認(rèn)定，向執(zhí)行法院提出書面異議，可以通過裁定補正的，執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將異議材料移送刑事審判部門處理；無法通過裁定補正的，應(yīng)當(dāng)告知異議人通過審判監(jiān)督程序處理。

第十六條人民法院辦理刑事裁判涉財產(chǎn)部分執(zhí)行案件，刑法、刑事訴訟法及有關(guān)司法解釋沒有相應(yīng)規(guī)定的，參照適用民事執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定。

第十七條最高人民法院此前發(fā)布的司法解釋與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強進(jìn)口的若干意見

國務(wù)院辦公廳

國辦發(fā)〔2014〕49號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
　　實施積極的進(jìn)口促進(jìn)戰(zhàn)略，加強技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口，有利于增加有效供給、滿足國內(nèi)生產(chǎn)生活需求，提高產(chǎn)品質(zhì)量，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，也有利于用好外匯儲備，促進(jìn)國際收支平衡，提升開放合作水平。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就加強進(jìn)口提出如下意見：
　　一、繼續(xù)鼓勵先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件等進(jìn)口。加快調(diào)整《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大進(jìn)口信貸支持力度，擴大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件等進(jìn)口，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。積極支持融資租賃和金融租賃企業(yè)開展進(jìn)口設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)。抓緊修訂完善科教用品和科技開發(fā)用品進(jìn)口稅收政策。
　　二、穩(wěn)定資源性產(chǎn)品進(jìn)口。完善國家儲備體系，支持和鼓勵企業(yè)建立商業(yè)儲備。鼓勵企業(yè)加快海外投資。繼續(xù)利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金等現(xiàn)有政策，支持境外能源資源開發(fā)，鼓勵戰(zhàn)略性資源回運，穩(wěn)定能源資源供應(yīng)，提高市場保障能力。在有效管理的前提下，適度擴大再生資源進(jìn)口。
　　三、合理增加一般消費品進(jìn)口。加快與相關(guān)國家就水產(chǎn)品、水果、牛羊肉等產(chǎn)品簽訂檢驗檢疫協(xié)議，積極推動合格的加工企業(yè)和產(chǎn)品備案注冊。支持具備條件的國內(nèi)流通企業(yè)整合進(jìn)口和國內(nèi)流通業(yè)務(wù)，減少中間環(huán)節(jié)；鼓勵國內(nèi)商業(yè)企業(yè)經(jīng)營代理國外品牌。
　　四、大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口。積極擴大國內(nèi)急需的咨詢、研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等知識、技術(shù)密集型生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口和旅游進(jìn)口。加強人員流動、資格互認(rèn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的國際磋商與合作。建立和完善與服務(wù)貿(mào)易特點相適應(yīng)的口岸通關(guān)管理模式。
　　五、進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)口環(huán)節(jié)管理。調(diào)整汽車品牌銷售有關(guān)規(guī)定，加緊在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)率先開展汽車平行進(jìn)口試點工作。適時調(diào)整自動進(jìn)口許可貨物種類，加快自動進(jìn)口許可管理商品無紙化通關(guān)試點。不斷優(yōu)化海關(guān)稅收征管程序。
　　六、進(jìn)一步提高進(jìn)口貿(mào)易便利化水平。對進(jìn)口貨物實行24小時和節(jié)假日預(yù)約通關(guān)。在京津冀、長江經(jīng)濟帶、廣東省海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)全國海關(guān)通關(guān)一體化改革工作。繼續(xù)完善檢驗檢疫制度，擴大采信第三方檢驗檢測認(rèn)證結(jié)果，推動檢測認(rèn)證結(jié)果及其標(biāo)準(zhǔn)的國際互認(rèn)，縮短檢驗檢疫時間。
　　七、大力發(fā)展進(jìn)口促進(jìn)平臺。加大對國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)的政策支持，支持大宗商品交易平臺建設(shè)，完善進(jìn)口貿(mào)易平臺。抓緊總結(jié)試點經(jīng)驗，按照公平競爭原則，加快出臺支持跨境電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見。充分發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和監(jiān)管場所的作用，擴大相關(guān)商品進(jìn)口。組織和支持舉辦進(jìn)口展覽會、洽談會。發(fā)揮進(jìn)口促進(jìn)電子信息平臺作用，交流市場信息，加強進(jìn)口政策宣傳。
　　八、積極參與多雙邊合作。加快推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，發(fā)揮中國與沿線國家各自的比較優(yōu)勢，挖掘合作潛力，拓展合作領(lǐng)域，抓緊收獲早期成果，鼓勵企業(yè)到沿線國家投資加工生產(chǎn)并擴大加工產(chǎn)品進(jìn)口。積極簽訂服務(wù)貿(mào)易合作協(xié)議，提升對外經(jīng)貿(mào)合作水平。通過民間多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機制，加強中外貿(mào)促機構(gòu)、商會間的交流，促進(jìn)和組織企業(yè)開展對接活動，擴大貿(mào)易合作機會。
　　各地區(qū)、有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加快職能轉(zhuǎn)變，簡化行政審批，健全工作機制，及時幫助企業(yè)解決實際困難和問題。有關(guān)部門要抓緊制訂具體工作方案，明確時限，確保在2014年年內(nèi)發(fā)揮政策效應(yīng)。商務(wù)部要加強政策協(xié)調(diào)和督促檢查，確保各項政策措施落實到位。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年10月23日

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