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·關(guān)于全面推進(jìn)管理會計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見
/財(cái)政部(2014-10-27)

·關(guān)于推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會誠信自律建設(shè)工作的意見
/民政部工業(yè)和信息化(2014-10-31)

·中國人民銀行、中國證券監(jiān)督管理委員會關(guān)于滬港股票市場交易互聯(lián)互
/中國人民銀行中國證(2014-11-4)

·中國證券監(jiān)督管理委員會、香港證券及期貨事務(wù)監(jiān)察委員會聯(lián)合公告
/中國證券監(jiān)督管理委員(2014-11-10)

·國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布《自助辦稅終端系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》的通知
/國家稅務(wù)總局(2014-10-29)

·國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂《資源稅納稅申報(bào)表》的公告
/國家稅務(wù)總局(2014-11-2)

·關(guān)于發(fā)布《中華人民共和國海關(guān)化驗(yàn)方法》的公告
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·共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系——亞太經(jīng)合組織成立25周年聲明
/中國等(2014-11-11)

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中國人民銀行、中國證券監(jiān)督管理委員會關(guān)于滬港股票市場交易互聯(lián)互通機(jī)制試點(diǎn)有關(guān)問題的通知

中國人民銀行中國證券監(jiān)督管理委員會

　　銀發(fā)〔2014〕336號

　　中國人民銀行上海總部,各分行、營業(yè)管理部,各省會（首府）城市中心支行,各副省級城市中心支行；國家開發(fā)銀行,各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行,中國郵政儲蓄銀行；中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司,香港中央結(jié)算有限公司：

　　為順利實(shí)施滬港股票市場交易互聯(lián)互通機(jī)制（以下簡稱滬港通）試點(diǎn)，規(guī)范相關(guān)資金流動，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、香港中央結(jié)算有限公司（以下簡稱香港中央結(jié)算公司）可根據(jù)《境外機(jī)構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》（銀發(fā)〔2010〕249號文印發(fā)）、《中國人民銀行關(guān)于境外機(jī)構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶開立和使用有關(guān)問題的通知》（銀發(fā)〔2012〕183號）等銀行結(jié)算賬戶管理規(guī)定，在境內(nèi)銀行開立人民幣基本存款賬戶后，開立人民幣滬股通專用存款賬戶，專門用于滬股通相關(guān)業(yè)務(wù)資金往來。

　　二、香港中央結(jié)算公司開立人民幣滬股通專用存款賬戶收支范圍如下：

　�。ㄒ唬┤嗣駧艤赏▽Ｓ么婵钯~戶的收入范圍包括：

　　1.匯入滬股通證券交易應(yīng)付結(jié)算資金、應(yīng)付風(fēng)險(xiǎn)管理資金、應(yīng)付稅款和應(yīng)付費(fèi)用；

　　2.收取滬股通證券交易應(yīng)收結(jié)算資金、現(xiàn)金股利等公司行為相關(guān)資金、賬戶孳生利息和退回的風(fēng)險(xiǎn)管理資金；

　　3.因滬股通證券交易結(jié)算需要融入的資金，以及因償還該融資所匯入的本息；

　　4.中國人民銀行規(guī)定的其他收入。

　�。ǘ┤嗣駧艤赏▽Ｓ么婵钯~戶的支出范圍包括：

　　1.支付滬股通證券交易應(yīng)付結(jié)算資金、應(yīng)付風(fēng)險(xiǎn)管理資金、應(yīng)付稅款和應(yīng)付費(fèi)用；

　　2.匯出滬股通證券交易應(yīng)收結(jié)算資金、現(xiàn)金股利等公司行為相關(guān)資金、賬戶孳生利息和退回的風(fēng)險(xiǎn)管理資金；

　　3.支付因滬股通證券交易結(jié)算所融入資金的本息；

　　4.中國人民銀行規(guī)定的其他支出。

　　三、香港中央結(jié)算公司所開立人民幣滬股通專用存款賬戶的利率，按照中國人民銀行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　四、香港中央結(jié)算公司因自然災(zāi)害等特殊原因，無法從香港匯入滬股通結(jié)算資金的，可以從境內(nèi)開戶銀行融入人民幣資金用于資金結(jié)算。

　　香港中央結(jié)算公司融入資金的額度不得超過當(dāng)日滬股通結(jié)算所需資金規(guī)模，融資期限一般不得超過3天。

　　五、中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司（以下簡稱中國證券登記結(jié)算公司）可按有關(guān)規(guī)定在香港的銀行開立港股通銀行結(jié)算賬戶，專門用于港股通相關(guān)業(yè)務(wù)資金往來。

　　六、中國證券登記結(jié)算公司因自然災(zāi)害等特殊原因，無法從境內(nèi)匯出港股通結(jié)算資金的，可以從香港開戶銀行融入人民幣資金用于資金結(jié)算。

　　中國證券登記結(jié)算公司融入資金的額度不得超過當(dāng)日港股通結(jié)算所需資金規(guī)模，融資期限一般不得超過3天。

　　七、中國證券登記結(jié)算公司或其分公司可在境內(nèi)銀行開立人民幣港股通專用存款賬戶，專門用于港股通業(yè)務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)資金往來。

　　（一）人民幣港股通專用存款賬戶的收入范圍包括：

　　1.收取港股通證券交易應(yīng)付結(jié)算資金、應(yīng)付風(fēng)險(xiǎn)管理資金、應(yīng)付稅款和應(yīng)付費(fèi)用；

　　2.匯入港股通證券交易應(yīng)收結(jié)算資金、現(xiàn)金股利等公司行為相關(guān)資金、賬戶孳生利息和退回的風(fēng)險(xiǎn)管理資金；

　　3.中國人民銀行規(guī)定的其他收入。

　�。ǘ┤嗣駧鸥酃赏▽Ｓ么婵钯~戶的支出范圍包括：

　　1.匯出港股通證券交易應(yīng)付結(jié)算資金、應(yīng)付風(fēng)險(xiǎn)管理資金、應(yīng)付稅款和應(yīng)付費(fèi)用；

　　2.支付結(jié)算參與人港股通證券交易應(yīng)收結(jié)算資金、現(xiàn)金股利等公司行為相關(guān)資金、賬戶孳生利息和退回的風(fēng)險(xiǎn)管理資金；

　　3.中國人民銀行規(guī)定的其他支出。

　　八、中國證券登記結(jié)算公司和香港中央結(jié)算公司的境內(nèi)開戶銀行應(yīng)當(dāng)分別向人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)報(bào)送人民幣港股通專用存款賬戶和人民幣滬股通專用存款賬戶的開銷戶信息、資金收付信息，并在每月結(jié)束后的8個(gè)工作日內(nèi)向中國人民銀行報(bào)送上述信息的匯總報(bào)表。

　　中國證券登記結(jié)算公司和香港中央結(jié)算公司應(yīng)當(dāng)在每月結(jié)束后的8個(gè)工作日內(nèi)向中國人民銀行、中國證監(jiān)會報(bào)送滬港通相關(guān)資金信息，包括賬戶資金收付和賬戶融資信息等。

　　九、中國證券登記結(jié)算公司開立、關(guān)閉港股通銀行結(jié)算賬戶以及變更港股通銀行結(jié)算賬戶開戶銀行的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將相關(guān)信息向中國人民銀行、中國證監(jiān)會備案。

　　十、中國證券登記結(jié)算公司和香港中央結(jié)算公司應(yīng)按照有關(guān)賬戶管理規(guī)定和本通知要求使用銀行結(jié)算賬戶及辦理資金劃轉(zhuǎn)，并會同開戶銀行做好流動性管理工作，有效防控資金結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。

　　十一、中國證券登記結(jié)算公司和香港中央結(jié)算公司的境內(nèi)開戶銀行應(yīng)當(dāng)依據(jù)《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》（中國人民銀行令〔2003〕第5號發(fā)布）、《境外機(jī)構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》、《中國人民銀行關(guān)于境外機(jī)構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶開立和使用有關(guān)問題的通知》等銀行結(jié)算賬戶管理制度及本通知，做好人民幣港股通專用存款賬戶和人民幣滬股通專用存款賬戶開立、使用、變更、撤銷及管理等業(yè)務(wù)。

　　十二、中國證券登記結(jié)算公司和香港中央結(jié)算公司的境內(nèi)開戶銀行應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)要求切實(shí)履行反洗錢、反恐怖融資、反逃稅等義務(wù)，配合監(jiān)管部門做好跨境資金監(jiān)測管理工作。

　　十三、中國人民銀行、中國證監(jiān)會及其分支機(jī)構(gòu)對中國證券登記結(jié)算公司、香港中央結(jié)算公司和其境內(nèi)開戶銀行的賬戶管理、資金匯出入和信息報(bào)送等進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　十四、本通知自印發(fā)之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國人民銀行　　證監(jiān)會

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2014年11月4日　　

關(guān)于推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會誠信自律建設(shè)工作的意見

民政部工業(yè)和信息化部商務(wù)部等

民發(fā)〔2014〕225號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政廳（局）、編辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、商務(wù)廳（局）、工商局、工商聯(lián)，中國人民銀行上�？偛�，各分行、營業(yè)管理部，各省會（首府）城市中心支行，各副省級城市中心支行，各全國性行業(yè)協(xié)會商會：

　　行業(yè)協(xié)會商會誠信自律建設(shè)，對于加強(qiáng)和改進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會管理，提高行業(yè)協(xié)會商會公信力，推進(jìn)行業(yè)自律體系和社會信用體系建設(shè)，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要意義。為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號）和《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》（國發(fā)〔2014〕21號）精神，現(xiàn)就推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會誠信自律建設(shè)工作提出以下意見。

　　一、支持行業(yè)協(xié)會商會參與行業(yè)信用建設(shè)

　�。ㄒ唬┙⒔∪珪䥺T企業(yè)信用檔案。行業(yè)協(xié)會商會可以根據(jù)自身實(shí)際情況，研究制定會員企業(yè)信用信息收集標(biāo)準(zhǔn)，建立行業(yè)內(nèi)部信用信息收集渠道，建立健全會員企業(yè)信用檔案，依法收集、記錄和整理會員企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營中產(chǎn)生的有關(guān)信用信息。有條件的行業(yè)協(xié)會商會可以收集會員企業(yè)交易伙伴的信用信息，建立會員企業(yè)交易伙伴信用信息數(shù)據(jù)庫，幫助會員企業(yè)減少生產(chǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

　�。ǘ┓e極開展會員企業(yè)信用評價(jià)。支持行業(yè)協(xié)會商會根據(jù)各自行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)與有資質(zhì)的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，依法開展行業(yè)信用評價(jià)工作。信用評價(jià)工作要以服務(wù)會員企業(yè)、促進(jìn)行業(yè)自律、提高行業(yè)信用水平為宗旨，遵循會員企業(yè)自愿參加的原則。行業(yè)協(xié)會商會要優(yōu)化評價(jià)指標(biāo)體系，完善評價(jià)操作流程，提升行業(yè)信用評價(jià)效率，評價(jià)方法、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果等應(yīng)當(dāng)公開發(fā)布并提供查詢服務(wù)。要依托新聞媒體、內(nèi)部刊物和協(xié)會網(wǎng)站，積極宣傳推廣信用評價(jià)結(jié)果，提高誠信會員企業(yè)在政府、市場與社會中的接受度和知名度。

　�。ㄈ┘訌�(qiáng)會員企業(yè)信用信息共享和應(yīng)用。行業(yè)協(xié)會商會要主動與行業(yè)主管部門、國家統(tǒng)一信用信息平臺、征信機(jī)構(gòu)以及有上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)系的行業(yè)組織進(jìn)行對接，建立信用信息交換共享機(jī)制，為會員企業(yè)提供多層次、全方位的信用信息服務(wù)。行業(yè)協(xié)會商會提供的會員企業(yè)信用信息，征信機(jī)構(gòu)可予以記載。行業(yè)協(xié)會商會要加強(qiáng)會員企業(yè)信用信息的應(yīng)用，將會員企業(yè)信用信息作為評先評優(yōu)、市場拓展、行業(yè)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)等工作的重要參考，加強(qiáng)與商業(yè)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等金融機(jī)構(gòu)的合作，幫助信用良好的會員企業(yè)獲取更多的業(yè)務(wù)優(yōu)惠、便利和市場機(jī)會。

　�。ㄋ模⿴椭鷷䥺T企業(yè)提高信用管理能力。行業(yè)協(xié)會商會可以通過舉辦培訓(xùn)班、研討會等方式，加強(qiáng)會員企業(yè)信用管理專業(yè)知識培訓(xùn)，使會員企業(yè)了解、掌握企業(yè)信用管理知識，增強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)防范能力�？梢詤f(xié)助會員企業(yè)建立客戶檔案、開展客戶誠信評價(jià)，建立科學(xué)的信用管理流程和信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度，提升會員企業(yè)綜合競爭力，形成有效的信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

　　二、推動行業(yè)協(xié)會商會建立健全行業(yè)自律機(jī)制

　　（五）健全行業(yè)自律規(guī)約。行業(yè)協(xié)會商會要根據(jù)行業(yè)發(fā)展要求，研究制定自律規(guī)約，積極規(guī)范會員企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營行為，引導(dǎo)本行業(yè)的經(jīng)營者依法競爭，自覺維護(hù)市場競爭秩序，充分發(fā)揮市場監(jiān)管中的自律作用。制定自律規(guī)約要體現(xiàn)公平公正、誠實(shí)信用和正當(dāng)競爭的原則，不得含有排除、限制競爭的內(nèi)容，要廣泛征求行業(yè)企業(yè)和有關(guān)部門的意見建議，經(jīng)過專家研究論證，并召開會員（代表）大會審議通過后頒布實(shí)施。對于沒有制定自律規(guī)約的行業(yè)協(xié)會商會，要抓緊研究制定符合本行業(yè)特點(diǎn)的自律規(guī)約；已經(jīng)制定或?qū)嵤┳月梢?guī)約的行業(yè)協(xié)會商會，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)完善，使之更符合實(shí)際，針對性更強(qiáng)。行業(yè)協(xié)會商會要加強(qiáng)自律規(guī)約的執(zhí)行與監(jiān)督，對違反自律規(guī)約的，按照情節(jié)輕重，實(shí)行警告、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評、公開譴責(zé)、取消會員資格、向有關(guān)部門通報(bào)等懲戒措施。推動行業(yè)協(xié)會商會建立的行業(yè)性約束和懲戒機(jī)制與政府、市場、社會形成的約束和懲戒機(jī)制相銜接，形成聯(lián)動效應(yīng)。

　�。┲贫ㄐ袠I(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則。行業(yè)協(xié)會商會要按照社會主義核心價(jià)值觀要求，研究制定行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則，規(guī)范從業(yè)人員職業(yè)行為，全面提高從業(yè)人員的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，培育從業(yè)人員的職業(yè)道德和職業(yè)精神，營造誠信執(zhí)業(yè)良好氛圍。加大行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則宣傳力度，推動行業(yè)從業(yè)人員嚴(yán)格遵守行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則。對于違背行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則的從業(yè)人員，探索建立行業(yè)懲戒機(jī)制。推動會員企業(yè)履行社會責(zé)任，探索建立與國際標(biāo)準(zhǔn)相一致、符合行業(yè)特點(diǎn)的社會責(zé)任指標(biāo)和評價(jià)體系，發(fā)布行業(yè)社會責(zé)任報(bào)告，提升行業(yè)社會責(zé)任績效。

　�。ㄆ撸┮�(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序。支持行業(yè)協(xié)會商會開展標(biāo)準(zhǔn)化工作。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會商會制定發(fā)布本行業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)劃和政策法規(guī)，不斷提高行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。行業(yè)協(xié)會商會要發(fā)揮專業(yè)調(diào)解作用，積極協(xié)調(diào)會員企業(yè)之間、會員企業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)組織之間關(guān)系，維護(hù)會員和行業(yè)整體利益。支持行業(yè)協(xié)會商會代表會員企業(yè)開展反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施的調(diào)查、申訴、應(yīng)訴工作，參與協(xié)調(diào)貿(mào)易爭議。

　　三、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會商會自身建設(shè)

　�。ò耍┩晟品ㄈ酥卫怼Ｐ袠I(yè)協(xié)會商會要以章程為核心，建立健全現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。要把誠信自律建設(shè)內(nèi)容納入行業(yè)協(xié)會商會章程，提高行業(yè)協(xié)會商會依法自治水平。落實(shí)民主選舉、差額選舉制度，擴(kuò)大直選范圍。建立健全會員（代表）大會、理事會和監(jiān)事會（監(jiān)事）制度。完善人事、財(cái)務(wù)、檔案、資產(chǎn)、活動管理、機(jī)構(gòu)管理等各項(xiàng)內(nèi)部管理制度。行業(yè)協(xié)會商會負(fù)責(zé)人和理事會成員要嚴(yán)格按照民主程序選舉產(chǎn)生。鼓勵(lì)選舉企業(yè)家擔(dān)任理事長（會長）。探索實(shí)行行業(yè)協(xié)會商會理事長（會長）輪值制。秘書長可以通過選舉、聘任或向社會公開招聘等方式產(chǎn)生。

　�。ň牛⿲�(shí)行信息公開。行業(yè)協(xié)會商會要主動向會員公開年度工作報(bào)告、財(cái)務(wù)工作報(bào)告、會費(fèi)收支情況以及經(jīng)理事會研究認(rèn)為有必要向會員公開的其他信息；向社會公開登記事項(xiàng)、章程、組織機(jī)構(gòu)、接受捐贈、承接政府轉(zhuǎn)移職能以及政府購買服務(wù)事項(xiàng)等信息，增加透明度和公信力。行業(yè)協(xié)會商會要依托統(tǒng)一的信息平臺或者自身官方網(wǎng)站進(jìn)行信息公開，自覺接受會員、新聞媒體和社會公眾監(jiān)督。鼓勵(lì)廣大行業(yè)協(xié)會商會不斷豐富信息公開內(nèi)容，擴(kuò)大信息公開范圍，創(chuàng)新信息公開方式。

　�。ㄊ┩菩姓\信承諾。行業(yè)協(xié)會商會成立登記后，應(yīng)簽署誠信承諾書，并向社會公開誠信承諾書內(nèi)容。要重點(diǎn)圍繞服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)對象和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行公開承諾，做到不強(qiáng)制入會，不強(qiáng)行服務(wù)，不搞亂評比、亂培訓(xùn)、亂表彰，不超出章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍開展活動。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會商會積極培育誠信服務(wù)品牌，增強(qiáng)誠信服務(wù)意識，拓展誠信服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新誠信服務(wù)方式，不斷提升誠信服務(wù)能力。

　　四、完善保障措施

　�。ㄊ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要將行業(yè)協(xié)會商會誠信自律建設(shè)與社會組織管理制度改革結(jié)合起來，作為一項(xiàng)重要工作納入議事日程。各級民政、機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)、金融、工商、工商聯(lián)等部門和單位要按照本意見的要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任，形成工作合力。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會商會設(shè)立專門的誠信自律工作機(jī)構(gòu)。全國性行業(yè)協(xié)會商會要發(fā)揮帶頭作用，探索建立健全與國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、覆蓋全面、運(yùn)行有效、作用明顯的誠信自律建設(shè)體系。

　�。ㄊ┙ⅹ�(jiǎng)懲機(jī)制。各級民政部門要會同有關(guān)部門依托全國社會組織法人單位信息資源庫建設(shè)，收集、整合行業(yè)協(xié)會商會各類信用信息，建立行業(yè)協(xié)會商會信用檔案。對誠信自律良好的行業(yè)協(xié)會商會，在年度檢查、等級評估、稅收優(yōu)惠、職能轉(zhuǎn)移、購買服務(wù)等事項(xiàng)中，實(shí)行優(yōu)先辦理、簡化程序和重點(diǎn)支持等激勵(lì)政策。對存在多次失信或者嚴(yán)重失信并造成嚴(yán)重后果的，納入“黑名單”進(jìn)行管理，采取取消稅收減免資格、降低評估等級、限制參與承接政府轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)項(xiàng)目等措施，加大懲戒力度。通過信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，使守信者處處受益、失信者寸步難行。

　�。ㄊ┳龊眯麄饕龑�(dǎo)。組織行業(yè)協(xié)會商會深入開展以誠信自律創(chuàng)建為主題的教育活動，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會將誠信自律建設(shè)作為自覺追求和普遍行動。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳引導(dǎo)作用，樹立行業(yè)協(xié)會商會誠信自律典型，使廣大行業(yè)協(xié)會商會學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。建立行業(yè)協(xié)會商會失信行為的輿情監(jiān)測機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。

民政部中央編辦發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部商務(wù)部人民銀行
工商總局全國工商聯(lián)
2014年10月31日

關(guān)于全面推進(jìn)管理會計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見

財(cái)政部

　　財(cái)會〔2014〕27號

　　為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會精神，深入推進(jìn)會計(jì)強(qiáng)國戰(zhàn)略，全面提升會計(jì)工作總體水平，推動經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《會計(jì)改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，現(xiàn)就全面推進(jìn)管理會計(jì)體系建設(shè)提出以下指導(dǎo)意見。

　　一、全面推進(jìn)管理會計(jì)體系建設(shè)的重要性和緊迫性

　　管理會計(jì)是會計(jì)的重要分支，主要服務(wù)于單位（包括企業(yè)和行政事業(yè)單位，下同）內(nèi)部管理需要，是通過利用相關(guān)信息，有機(jī)融合財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)活動，在單位規(guī)劃、決策、控制和評價(jià)等方面發(fā)揮重要作用的管理活動。管理會計(jì)工作是會計(jì)工作的重要組成部分。改革開放以來，特別是市場經(jīng)濟(jì)體制建立以來，我國會計(jì)工作緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)財(cái)政工作大局，會計(jì)改革與發(fā)展取得顯著成績：會計(jì)準(zhǔn)則、內(nèi)控規(guī)范、會計(jì)信息化等會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建成，并得到持續(xù)平穩(wěn)有效實(shí)施；會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成效；注冊會計(jì)師行業(yè)蓬勃發(fā)展；具有中國特色的財(cái)務(wù)會計(jì)理論體系初步形成。但是，我國管理會計(jì)發(fā)展相對滯后，迫切要求繼續(xù)深化會計(jì)改革，切實(shí)加強(qiáng)管理會計(jì)工作。

　　同時(shí)，黨的十八屆三中全會對全面深化改革做出了總體部署，建立現(xiàn)代財(cái)政制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化已經(jīng)成為財(cái)政改革的重要方向；建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)價(jià)值創(chuàng)造力已經(jīng)成為企業(yè)的內(nèi)在需要；推進(jìn)預(yù)算績效管理、建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，已經(jīng)成為行政事業(yè)單位的內(nèi)在要求。這就要求財(cái)政部門順時(shí)應(yīng)勢，大力發(fā)展管理會計(jì)。

　　因此，全面推進(jìn)管理會計(jì)體系建設(shè)，是建立現(xiàn)代財(cái)政制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措；是推動企業(yè)建立、完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推動事業(yè)單位加強(qiáng)治理的重要制度安排；是激發(fā)管理活力，增強(qiáng)企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造力，推進(jìn)行政事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算績效管理、決算分析和評價(jià)的重要手段；是財(cái)政部門更好發(fā)揮政府作用，進(jìn)一步深化會計(jì)改革，推動會計(jì)人才上水平、會計(jì)工作上層次、會計(jì)事業(yè)上臺階的重要方向。

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。

　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，突出實(shí)務(wù)導(dǎo)向，全面推進(jìn)管理會計(jì)體系建設(shè)，科學(xué)謀劃管理會計(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，合理構(gòu)建政府、社會、單位協(xié)同機(jī)制，以管理會計(jì)人才建設(shè)為依托，統(tǒng)籌推進(jìn)管理會計(jì)各項(xiàng)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展提供有力支持。

　�。ǘ┗驹瓌t。

　　——堅(jiān)持立足國情，借鑒國際。既系統(tǒng)總結(jié)自主創(chuàng)新和有益實(shí)踐，又學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)做法，形成中國特色管理會計(jì)體系。

　　——堅(jiān)持人才帶動，整體推進(jìn)。緊緊抓住管理會計(jì)人才匱乏這一關(guān)鍵問題，通過改進(jìn)和加強(qiáng)會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批適應(yīng)需要的管理會計(jì)人才，帶動管理會計(jì)發(fā)展。同時(shí)，整體推進(jìn)管理會計(jì)理論體系、指引體系、信息化建設(shè)等工作。

　　——堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制，協(xié)調(diào)發(fā)展。注重管理會計(jì)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，重視財(cái)政部門在管理會計(jì)改革中的指導(dǎo)和推動作用，發(fā)揮有關(guān)會計(jì)團(tuán)體在管理會計(jì)改革中的行業(yè)支持作用，突出各單位在管理會計(jì)改革中的主體作用。

　　——堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)。充分考慮各單位不同性質(zhì)、不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同發(fā)展階段等因素，從實(shí)際出發(fā)，推動管理會計(jì)工作有序開展。

　　（三）主要目標(biāo)。

　　建立與我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的管理會計(jì)體系。爭取3-5年內(nèi)，在全國培養(yǎng)出一批管理會計(jì)人才；力爭通過5-10年左右的努力，中國特色的管理會計(jì)理論體系基本形成，管理會計(jì)指引體系基本建成，管理會計(jì)人才隊(duì)伍顯著加強(qiáng)，管理會計(jì)信息化水平顯著提高,管理會計(jì)咨詢服務(wù)市場顯著繁榮，使我國管理會計(jì)接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平。

　　三、主要任務(wù)和措施

　�。ㄒ唬┩七M(jìn)管理會計(jì)理論體系建設(shè)。推動加強(qiáng)管理會計(jì)基本理論、概念框架和工具方法研究，形成中國特色的管理會計(jì)理論體系。一是整合科研院校、單位等優(yōu)勢資源，推動形成管理會計(jì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，協(xié)同創(chuàng)新，支持管理會計(jì)理論研究和成果轉(zhuǎn)化。二是加大科研投入，鼓勵(lì)科研院校、國家會計(jì)學(xué)院等建立管理會計(jì)研究基地，在系統(tǒng)整合理論研究資源、總結(jié)提煉實(shí)踐做法經(jīng)驗(yàn)、研究開發(fā)管理會計(jì)課程和案例、宣傳推廣管理會計(jì)理論和先進(jìn)做法等方面，發(fā)揮綜合示范作用。三是推動改進(jìn)現(xiàn)行會計(jì)科研成果評價(jià)方法，切實(shí)加強(qiáng)管理會計(jì)理論和實(shí)務(wù)研究。四是充分發(fā)揮有關(guān)會計(jì)團(tuán)體在管理會計(jì)理論研究中的具體組織、推動作用，及時(shí)宣傳管理會計(jì)理論研究成果，提升我國管理會計(jì)理論研究的國際影響力。

　�。ǘ┩七M(jìn)管理會計(jì)指引體系建設(shè)。形成以管理會計(jì)基本指引為統(tǒng)領(lǐng)、以管理會計(jì)應(yīng)用指引為具體指導(dǎo)、以管理會計(jì)案例示范為補(bǔ)充的管理會計(jì)指引體系。一是在課題研究的基礎(chǔ)上，組織制定管理會計(jì)指引體系，推動其有效應(yīng)用。二是建立管理會計(jì)專家咨詢機(jī)制，為管理會計(jì)指引體系的建設(shè)和應(yīng)用等提供咨詢。三是鼓勵(lì)單位通過與科研院校合作等方式，及時(shí)總結(jié)、梳理管理會計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，組織建立管理會計(jì)案例庫，為管理會計(jì)的推廣應(yīng)用提供示范。

　�。ㄈ┩七M(jìn)管理會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。推動建立管理會計(jì)人才能力框架，完善現(xiàn)行會計(jì)人才評價(jià)體系。一是將管理會計(jì)知識納入會計(jì)人員和注冊會計(jì)師繼續(xù)教育、大中型企事業(yè)單位總會計(jì)師素質(zhì)提升工程和會計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程。二是推動改革會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試和注冊會計(jì)師考試內(nèi)容，適當(dāng)增加管理會計(jì)專業(yè)知識的比重。三是鼓勵(lì)高等院校加強(qiáng)管理會計(jì)課程體系和師資隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)管理會計(jì)專業(yè)方向建設(shè)和管理會計(jì)高端人才培養(yǎng)，與單位合作建立管理會計(jì)人才實(shí)踐培訓(xùn)基地，不斷優(yōu)化管理會計(jì)人才培養(yǎng)模式。四是探索管理會計(jì)人才培養(yǎng)的其他途徑。五是推動加強(qiáng)管理會計(jì)國際交流與合作。

　�。ㄋ模┩七M(jìn)面向管理會計(jì)的信息系統(tǒng)建設(shè)。指導(dǎo)單位建立面向管理會計(jì)的信息系統(tǒng)，以信息化手段為支撐，實(shí)現(xiàn)會計(jì)與業(yè)務(wù)活動的有機(jī)融合，推動管理會計(jì)功能的有效發(fā)揮。一是鼓勵(lì)單位將管理會計(jì)信息化需求納入信息化規(guī)劃，從源頭上防止出現(xiàn)“信息孤島”，做好組織和人力保障，通過新建或整合、改造現(xiàn)有系統(tǒng)等方式，推動管理會計(jì)在本單位的有效應(yīng)用。二是鼓勵(lì)大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)充分利用專業(yè)化分工和信息技術(shù)優(yōu)勢，建立財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心，加快會計(jì)職能從重核算到重管理決策的拓展，促進(jìn)管理會計(jì)工作的有效開展。三是鼓勵(lì)會計(jì)軟件公司和有關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展管理會計(jì)信息化服務(wù)領(lǐng)域。

　　四、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級財(cái)政部門要高度重視，將管理會計(jì)工作納入會計(jì)改革與發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進(jìn)；要切實(shí)加強(qiáng)對管理會計(jì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與有關(guān)監(jiān)管部門的協(xié)作，建立聯(lián)合工作機(jī)制，推動管理會計(jì)工作有效開展。有關(guān)會計(jì)團(tuán)體要按照財(cái)政部門統(tǒng)一部署，大力開展管理會計(jì)理論研究、宣傳培訓(xùn)、人才培養(yǎng)等工作。各單位負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行會計(jì)工作職責(zé)，將管理會計(jì)工作納入本單位整體戰(zhàn)略，周密部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

　�。ǘ┘訌�(qiáng)工作指導(dǎo)。財(cái)政部要通過本指導(dǎo)意見，科學(xué)謀劃、整體推進(jìn)管理會計(jì)體系建設(shè)，引導(dǎo)、推動社會有關(guān)力量共同推進(jìn)管理會計(jì)工作；要制定發(fā)布管理會計(jì)指引體系，總結(jié)國內(nèi)外管理會計(jì)典型案例，組織編寫管理會計(jì)系列輔導(dǎo)材料，以指導(dǎo)各單位開展管理會計(jì)工作。各級財(cái)政部門要組織管理會計(jì)經(jīng)驗(yàn)交流和示范推廣；要制定具體措施，加強(qiáng)對本地區(qū)管理會計(jì)工作的指導(dǎo)。

　�。ㄈ┘訌�(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各級財(cái)政部門要充分利用各種媒體，采取多種形式，加強(qiáng)對管理會計(jì)的宣傳，營造管理會計(jì)發(fā)展的良好環(huán)境；要抓緊制定管理會計(jì)人才培養(yǎng)方案，推進(jìn)管理會計(jì)人才培養(yǎng)工作;要將管理會計(jì)納入會計(jì)繼續(xù)教育內(nèi)容，予以重點(diǎn)推進(jìn)；要充分發(fā)揮有關(guān)會計(jì)團(tuán)體、國家會計(jì)學(xué)院的主渠道作用，重視發(fā)揮有關(guān)高等院校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的重要作用。有關(guān)會計(jì)團(tuán)體要通過在雜志開辟專欄、組織會員交流等多種途徑，加強(qiáng)對會員的宣傳。各單位要重視加強(qiáng)本單位會計(jì)人員對管理會計(jì)知識的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，大力培養(yǎng)適用的管理會計(jì)人才。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)跟蹤服務(wù)。各級財(cái)政部門要抓好本指導(dǎo)意見的貫徹落實(shí)工作，及時(shí)了解管理會計(jì)工作推進(jìn)情況，建立信息交流制度，編發(fā)信息簡報(bào)，做好跟蹤分析；要積極培育管理會計(jì)咨詢服務(wù)市場，支持、指導(dǎo)、規(guī)范包括注冊會計(jì)師行業(yè)在內(nèi)的會計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展管理會計(jì)咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)，將其納入現(xiàn)代會計(jì)服務(wù)市場體系整體推進(jìn)，引導(dǎo)會計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)和管理會計(jì)研發(fā)投入力度、拓展會計(jì)服務(wù)領(lǐng)域、提升會計(jì)服務(wù)層次，滿足市場對管理會計(jì)咨詢服務(wù)的需要，營造良好的管理會計(jì)咨詢服務(wù)市場環(huán)境。

　　財(cái) 政部

　　2014年10月27日

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2012》軟件，收錄1949-2012 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬件。2012版新增“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過的法規(guī)�！缎路ㄒ�(guī)速遞》提供標(biāo)題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標(biāo)題、頒布時(shí)間或頒布單位排序�！缎路ㄒ�(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無需再重新下載�！缎路ㄒ�(guī)速遞》最具特色功能是：注冊后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當(dāng)日最新法律法規(guī)。本軟件為收費(fèi)軟件，您可以先下載軟件，付費(fèi)后我們根據(jù)您注冊的用戶名為您開通每日更新服務(wù)。詳細(xì)