法規(guī)法律目錄

·國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施公路安全生命防護工程的意見
/國務(wù)院辦公廳(2014-11-3)

·國家衛(wèi)生計生委關(guān)于建立衛(wèi)生計生系統(tǒng)食品安全首席專家制度的指導(dǎo)意
/國家衛(wèi)生和計劃生育委(2014-11-14)

·教育部關(guān)于廢止《教育部關(guān)于加強國家重點學(xué)科建設(shè)的意見》等文件的
/教育部(2014-10-28)

·國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
/住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國(2014-11-24)

·國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知
/國務(wù)院辦公廳(2014-11-12)

·關(guān)于印發(fā)《外國人入境完成短期工作任務(wù)的相關(guān)辦理程序（試行）》的
/人力資源和社會保障部(2014-11-6)

·關(guān)于印發(fā)《國家能源局12398能源監(jiān)管熱線投訴舉報處理暫行辦法
/國家能源局 (2014-10-15)

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國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施公路安全生命防護工程的意見

國務(wù)院辦公廳

國辦發(fā)〔2014〕55號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
　　“十五”時期以來，全國在普通國省干線公路上實施了公路安全保障工程，有效改善了公路行車安全條件。但是，我國幅員遼闊，公路點多、線長、面廣，各地交通環(huán)境差異較大，部分公路尤其是農(nóng)村公路安全隱患仍比較突出，道路交通事故易發(fā)多發(fā)。為適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展要求，全面提升公路安全水平，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，國務(wù)院同意在全國實施公路安全生命防護工程。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)提出以下意見：
　　一、總體要求
　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，落實國務(wù)院的決策部署，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價的紅線意識，以防事故、保安全、保暢通為目標(biāo)，以落實安全生產(chǎn)責(zé)任為主線，以加強基層基礎(chǔ)建設(shè)為抓手，堅持公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護、安全并舉，緊緊抓住農(nóng)村公路這一工作重心，按照“消除存量、不添增量、動態(tài)排查”方針，大力整治公路安全隱患，不斷完善安全設(shè)施，依法強化綜合治理，全面提升公路安全水平，促進全國道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
　　（二）基本原則。堅持突出重點、分步實施，著力整治事故多發(fā)易發(fā)路段隱患，滿足公眾安全出行基本需要。堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，落實地方各級政府的主體責(zé)任，加強中央部門的政策指導(dǎo)和資金支持。堅持政府主導(dǎo)、社會參與，切實加大公共財政的投入保障，同時注重發(fā)揮市場機制的作用。堅持依法治安、綜合治理，嚴(yán)厲打擊車輛超限超載違法運輸?shù)绕茐膿p害公路設(shè)施行為，著力解決影響和制約道路交通安全的源頭性、根本性問題，夯實道路交通安全基礎(chǔ)。
　�。ㄈ┕ぷ髂繕�(biāo)。
　　——2015年底前，全面完成公路安全隱患的排查和治理規(guī)劃工作，健全完善嚴(yán)查車輛超限超載的部門聯(lián)合協(xié)作機制，并率先完成通行客運班線和接送學(xué)生車輛集中的農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段約3萬公里的安全隱患治理。
　　——2017年底前，全面完成急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段約65萬公里農(nóng)村公路的安全隱患治理。
　　——2020年底前，基本完成鄉(xiāng)道及以上行政等級公路安全隱患治理，實現(xiàn)農(nóng)村公路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善、安全防護水平顯著提高，公路交通安全綜合治理能力全面提升。
　　二、全面排查治理現(xiàn)有公路安全隱患
　　（四）全面總結(jié)普通公路安全保障工程實施經(jīng)驗，吸收近年來相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和國內(nèi)外公路安全隱患治理研究成果，進一步提高公路安全隱患防治水平，抓緊制定《公路安全生命防護工程實施技術(shù)指南》。鼓勵各地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制訂修訂更高要求的公路隱患治理標(biāo)準(zhǔn)并組織實施。
　　（五）2015年6月底前，各地區(qū)要按照《公路安全生命防護工程實施技術(shù)指南》，組織力量集中對所有公路進行全面排查，摸清公路安全隱患底數(shù)，建立隱患基礎(chǔ)臺賬。要根據(jù)公路等級、交通流量、交通事故等情況，堅持動態(tài)排查、定期復(fù)查。
　�。└鞯貐^(qū)對排查出的安全隱患要列入治理計劃，將隱患按照嚴(yán)重程度區(qū)分輕重緩急，實行省、市、縣三級政府掛牌督辦制度，逐一落實責(zé)任單位和責(zé)任人，落實治理資金，確定治理方案，明確治理時限。對2015年底和2017年底前要求完成安全隱患治理的重點路段，要按照《公路安全生命防護工程實施技術(shù)指南》，做到重點治理、保障到位。
　�。ㄆ撸┮鶕�(jù)公路狀況、事故特征、交通流量等實際，科學(xué)判斷改造需求，制定切實可行的工程改造方案，注重整條路線的規(guī)模效益，科學(xué)有序組織實施。安全隱患治理完成后，要按程序組織工程驗收，確保隱患整改符合要求。對列入政府掛牌督辦的安全隱患，在隱患治理完成后要組織開展治理效果評估，治理效果達不到規(guī)定要求的，要繼續(xù)掛牌督辦。對隱患整治不到位的農(nóng)村公路，不得開通客運班線和校車。已開通的，在隱患整治到位之前要對線路進行調(diào)整；因客觀條件無法調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)暫停營運。
　�。ò耍┑胤礁骷壢嗣裾獙⒐钒踩O(shè)施維護納入養(yǎng)護工程范疇，根據(jù)安全設(shè)施的使用年限定期進行維護更新。安全性能不適應(yīng)新情況的，應(yīng)結(jié)合公路安全隱患治理規(guī)劃及時升級改造；安全設(shè)施遭到損毀的，要及時進行修復(fù)，確保公路及其附屬設(shè)施處于良好的技術(shù)狀況。要加大部門聯(lián)合整治力度，嚴(yán)厲打擊、懲治偷盜公路安全設(shè)施的違法行為。
　　三、嚴(yán)格規(guī)范公路工程安全設(shè)施建設(shè)
　　（九）整合現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，吸收各地區(qū)經(jīng)驗做法，修訂完善公路安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。建立公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)發(fā)展工作機制，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和實際情況不斷修訂完善標(biāo)準(zhǔn)。著重研究修訂低等級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合農(nóng)村、山區(qū)實際情況，確定線形指標(biāo)及安全設(shè)施設(shè)置等相關(guān)技術(shù)要求，提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的針對性和實用性。
　�。ㄊ┬陆�、改建、擴建省級及以上公路時，公路建設(shè)投資應(yīng)按有關(guān)要求，認(rèn)真測算并計列安全設(shè)施，審批部門要進行必要的審核，監(jiān)管部門要加強監(jiān)督管理，確保安全設(shè)施投資足額到位并同步建成。地方各級人民政府要保障農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)投資，確保新建農(nóng)村公路符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。上級人民政府要加強對下級人民政府保障農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)投資的監(jiān)督，確保不形成新的安全隱患。
　�。ㄊ唬└骷壈l(fā)展改革部門和交通運輸部門要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“三同時”制度，新建、改建、擴建公路建設(shè)項目必須充分考慮安全設(shè)施建設(shè)，切實做到同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。公路工程建設(shè)單位在編制項目可行性研究報告時，應(yīng)充分考慮安全性，制定安全專篇。設(shè)計單位應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)可行性研究報告進行設(shè)計，落實安全對策措施；對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的非強制性指標(biāo)，應(yīng)在確保安全的基礎(chǔ)上經(jīng)過綜合論證后確定，避免因過多使用指標(biāo)下限造成安全隱患。
　�。ㄊ┕钒踩O(shè)施建設(shè)必須符合有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的要求，鼓勵采用標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化施工，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，不得隨意降低標(biāo)準(zhǔn)、更改設(shè)計方案，保證公路安全設(shè)施齊全有效。各地區(qū)要進一步健全公路工程交工驗收制度，嚴(yán)格按照公路工程管理權(quán)限吸收相應(yīng)層級的公安交通管理、安全監(jiān)管等部門人員參加，將安全設(shè)施作為驗收重要內(nèi)容，驗收不合格的，不得交付使用、通車運行。
　　四、切實加大資金投入保障力度
　�。ㄊ┙�(jīng)營性收費公路的安全設(shè)施完善資金由收費企業(yè)承擔(dān)。地方各級人民政府及相關(guān)部門要督促收費企業(yè)整治安全隱患，加強對治理計劃和實施進度的監(jiān)督檢查。
　�。ㄊ模┢胀▏「删€公路安全設(shè)施完善資金通過現(xiàn)有資金渠道予以保障。農(nóng)村公路安全設(shè)施完善資金由縣級人民政府財政預(yù)算內(nèi)資金給予保障，省級財政要根據(jù)地方實際進行補助，中央財政通過車輛購置稅等多種渠道安排資金投入，支持縣級人民政府開展農(nóng)村公路安全隱患治理工作。
　　（十五）各地區(qū)、各有關(guān)部門要引導(dǎo)和鼓勵汽車制造、公路建設(shè)和公路運輸、保險等相關(guān)行業(yè)企業(yè)積極參與公路安全設(shè)施建設(shè)，鼓勵社會各界捐贈資金，按照相關(guān)規(guī)定和市場化原則探索引入保險資金，拓寬公路安全設(shè)施建設(shè)資金來源渠道。
　　五、大力推進公路安全綜合治理
　　（十六）積極推動新技術(shù)和信息化手段的應(yīng)用，不斷投入交通技術(shù)監(jiān)控等管理設(shè)備，在急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段已完善公路安全防護設(shè)施的基礎(chǔ)上，進一步完善交通管理設(shè)施。在貨物運輸主通道、重要橋梁入口處、高速公路入口處等公路網(wǎng)的重要路段和節(jié)點，設(shè)立公路超限檢測站或設(shè)置動（靜）態(tài)監(jiān)測等技術(shù)設(shè)備，加強車輛超限超載情況監(jiān)測。實行貨運車輛在高速公路入口稱重，全面禁止超限超載違法運輸車輛進入高速公路，探索利用計重收費等檢測數(shù)據(jù)加強治超執(zhí)法管理。
　�。ㄊ撸┻M一步加強車輛生產(chǎn)、銷售、登記、檢驗、營運準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、非法改裝車輛的行為，嚴(yán)格追究非法生產(chǎn)、改裝企業(yè)責(zé)任，堅決杜絕非法生產(chǎn)和改裝車輛出廠上路。對在用非法生產(chǎn)、改裝的車輛要強制予以整改，對非法拼裝的車輛要強制拆解。對大件運輸專用車輛違規(guī)從事普通貨物運輸?shù)模獔詻Q予以糾正。抓緊清理、修訂并逐步提高機動車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，督促生產(chǎn)企業(yè)改進車輛安全技術(shù)性能，加快落實公路貨運車輛安裝限載裝置制度。
　�。ㄊ耍┘涌旖⒖拓涍\駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法信息、交通事故信息的共享機制，設(shè)立駕駛?cè)恕昂诿麊巍敝贫�。研究統(tǒng)一貨車超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實違法超載駕駛?cè)擞浄种贫�，積極推廣重點貨運源頭運政人員巡查和派駐制度，堅決遏制貨車超限超載違法運輸。制定并落實治超責(zé)任追究辦法，嚴(yán)肅追究貨運源頭、車輛生產(chǎn)或改裝源頭和監(jiān)管源頭相關(guān)單位、部門及企業(yè)的責(zé)任。加大對超限超載違法運輸車輛駕駛?cè)�、車輛所有人、運營管理者及貨物托運人的處罰，研究推動將車輛超限超載違法運輸行為列入以危險方法危害公共安全行為，追究有關(guān)人員刑事責(zé)任。
　　六、進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實
　�。ㄊ牛└魇。▍^(qū)、市）人民政府對本地區(qū)公路安全生命防護工程工作負(fù)總責(zé)，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)市（地）、縣（市）人民政府嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，落實工程建設(shè)資金，有序組織實施。要加強督促檢查，注重總結(jié)經(jīng)驗，優(yōu)化審批程序，切實做好項目前期、工程質(zhì)量監(jiān)督、項目資金管理、工程驗收和養(yǎng)護管理等工作，把公路安全生命防護工程建成平安工程、放心工程、廉潔工程。
　�。ǘ└魇。▍^(qū)、市）人民政府要結(jié)合實際，科學(xué)編制本地區(qū)公路安全生命防護工程建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排年度建設(shè)任務(wù)，確保將農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段隱患整治低限指標(biāo)落實到位，同時鼓勵有條件的地區(qū)將工程規(guī)劃建設(shè)向村道延伸。要盡快明確2015年工程建設(shè)任務(wù)、投資計劃、資金來源渠道等。各市（地）、縣（市）人民政府要按照規(guī)劃因地制宜編制年度實施計劃，落實具體項目，并將計劃和項目開竣工等情況及時向社會公布。
　�。ǘ唬┑胤礁骷壢嗣裾獔猿忠婪▏�(yán)管、標(biāo)本兼治，強化立足源頭、長效治理，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等多種手段，加強車輛超限超載治理工作。公安交通管理部門和公路路政執(zhí)法部門要形成合力，加大路面執(zhí)法力度，集中開展治超專項行動，嚴(yán)查車輛超限超載違法運輸行為。要重點整治非法改裝車輛、貨物源頭裝載、營運駕駛員管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從源頭上遏制車輛超限超載違法運輸。
　�。ǘ┑胤礁骷壢嗣裾压钒踩雷o工程列入重要議事日程，納入政府績效考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。國務(wù)院有關(guān)部門要建立約談和問責(zé)機制，對沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)或者安全隱患整治不符合要求，并由此導(dǎo)致重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的，要嚴(yán)格開展責(zé)任倒查，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究行政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時，要限期進行整改，整改到位前暫停該地區(qū)新建道路項目的審批。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2014年11月3日

國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知

國務(wù)院辦公廳

國辦發(fā)〔2014〕56號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
　　近年來，各地區(qū)、各部門不斷加大工作力度，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作取得一定成效。但一些地方監(jiān)管執(zhí)法不到位等問題仍然十分突出，環(huán)境違法違規(guī)案件高發(fā)頻發(fā)，人民群眾反映強烈。為貫徹落實黨的十八屆四中全會精神和黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，加快解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，著力推進環(huán)境質(zhì)量改善，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法有關(guān)要求通知如下：
　　一、嚴(yán)格依法保護環(huán)境，推動監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋
　　有效解決環(huán)境法律法規(guī)不健全、監(jiān)管執(zhí)法缺位問題。完善環(huán)境監(jiān)管法律法規(guī)，落實屬地責(zé)任，全面排查整改各類污染環(huán)境、破壞生態(tài)和環(huán)境隱患問題，不留監(jiān)管死角、不存執(zhí)法盲區(qū)，向污染宣戰(zhàn)。
　　（一）加快完善環(huán)境法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。用嚴(yán)格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境，抓緊制（修）訂土壤環(huán)境保護、大氣污染防治、環(huán)境影響評價、排污許可、環(huán)境監(jiān)測等方面的法律法規(guī)，強化生產(chǎn)者環(huán)境保護的法律責(zé)任，大幅度提高違法成本。加快完善重金屬、揮發(fā)性有機物、危險廢物、持久性有機污染物、放射性污染物質(zhì)等領(lǐng)域環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，提高重點行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入門檻。鼓勵各地根據(jù)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，制定和實施地方性法規(guī)和更嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。通過落實環(huán)保法律法規(guī)，約束產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移行為，倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
　�。ǘ┤鎸嵤┬姓䦂�(zhí)法與刑事司法聯(lián)動。各級環(huán)境保護部門和公安機關(guān)要建立聯(lián)動執(zhí)法聯(lián)席會議、常設(shè)聯(lián)絡(luò)員和重大案件會商督辦等制度，完善案件移送、聯(lián)合調(diào)查、信息共享和獎懲機制，堅決克服有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象，實現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫銜接。移送和立案工作要接受人民檢察院法律監(jiān)督。發(fā)生重大環(huán)境污染事件等緊急情況時，要迅速啟動聯(lián)合調(diào)查程序，防止證據(jù)滅失。公安機關(guān)要明確機構(gòu)和人員負(fù)責(zé)查處環(huán)境犯罪，對涉嫌構(gòu)成環(huán)境犯罪的，要及時依法立案偵查。人民法院在審理環(huán)境資源案件中，需要環(huán)境保護技術(shù)協(xié)助的，各級環(huán)境保護部門應(yīng)給予必要支持。
　�。ㄈ┳ゾo開展環(huán)境保護大檢查。2015年底前，地方各級人民政府要組織開展一次環(huán)境保護全面排查，重點檢查所有排污單位污染排放狀況，各類資源開發(fā)利用活動對生態(tài)環(huán)境影響情況，以及建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度、“三同時”（防治污染設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用）制度執(zhí)行情況等，依法嚴(yán)肅查處、整改存在的問題，結(jié)果向上一級人民政府報告，并向社會公開。環(huán)境保護部等有關(guān)部門要加強督促、檢查和指導(dǎo)，建立定期調(diào)度工作機制，組織對各地檢查情況進行抽查，重要情況及時報告國務(wù)院。
　�。ㄋ模┲娀h(huán)境監(jiān)管。各市、縣級人民政府要將本行政區(qū)域劃分為若干環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，逐一明確監(jiān)管責(zé)任人，落實監(jiān)管方案；監(jiān)管網(wǎng)格劃分方案要于2015年底前報上一級人民政府備案，并向社會公開。各省、市、縣級人民政府要確定重點監(jiān)管對象，劃分監(jiān)管等級，健全監(jiān)管檔案，采取差別化監(jiān)管措施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要協(xié)助做好相關(guān)工作。各省級環(huán)境保護部門要加強巡查，每年按一定比例對國家重點監(jiān)控企業(yè)進行抽查，指導(dǎo)市、縣級人民政府落實網(wǎng)格化管理措施。市、縣兩級環(huán)境保護部門承擔(dān)日常環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任，要加大現(xiàn)場檢查、隨機抽查力度。環(huán)境保護重點區(qū)域、流域地方政府要強化協(xié)同監(jiān)管，開展聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法和交叉執(zhí)法。
　　二、對各類環(huán)境違法行為“零容忍”，加大懲治力度
　　堅決糾正執(zhí)法不到位、整改不到位問題。堅持重典治亂，鐵拳鐵規(guī)治污，采取綜合手段，始終保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法的高壓態(tài)勢。
　　（五）重拳打擊違法排污。對偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用防治污染設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等惡意違法行為，依法嚴(yán)厲處罰；對拒不改正的，依法予以行政拘留；對涉嫌犯罪的，一律迅速移送司法機關(guān)。對負(fù)有連帶責(zé)任的環(huán)境服務(wù)第三方機構(gòu)，應(yīng)予以追責(zé)。建立環(huán)境信用評價制度，將環(huán)境違法企業(yè)列入“黑名單”并向社會公開，將其環(huán)境違法行為納入社會信用體系，讓失信企業(yè)一次違法、處處受限。對污染環(huán)境、破壞生態(tài)等損害公眾環(huán)境權(quán)益的行為，鼓勵社會組織、公民依法提起公益訴訟和民事訴訟。
　�。┤媲謇磉`法違規(guī)建設(shè)項目。對違反建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，越權(quán)審批但尚未開工建設(shè)的項目，一律不得開工；未批先建、邊批邊建，資源開發(fā)以采代探的項目，一律停止建設(shè)或依法依規(guī)予以取締；環(huán)保設(shè)施和措施落實不到位擅自投產(chǎn)或運行的項目，一律責(zé)令限期整改。各地要于2016年底前完成清理整改任務(wù)。
　�。ㄆ撸﹫詻Q落實整改措施。對依法作出的行政處罰、行政命令等具體行政行為的執(zhí)行情況，實施執(zhí)法后督察。對未完成停產(chǎn)整治任務(wù)擅自生產(chǎn)的，依法責(zé)令停業(yè)關(guān)閉，拆除主體設(shè)備，使其不能恢復(fù)生產(chǎn)。對拒不改正的，要依法采取強制執(zhí)行措施。對非訴執(zhí)行案件，環(huán)境保護、工商、供水、供電等部門和單位要配合人民法院落實強制措施。
　　三、積極推行“陽光執(zhí)法”，嚴(yán)格規(guī)范和約束執(zhí)法行為
　　堅決糾正不作為、亂作為問題。健全執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政裁量權(quán)，強化對監(jiān)管執(zhí)法行為的約束。
　　（八）推進執(zhí)法信息公開。地方環(huán)境保護部門和其他負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的部門，每年要發(fā)布重點監(jiān)管對象名錄，定期公開區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況，公開執(zhí)法檢查依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果。每月公布群眾舉報投訴重點環(huán)境問題處理情況、違法違規(guī)單位及其法定代表人名單和處理、整改情況。
　�。ň牛╅_展環(huán)境執(zhí)法稽查。完善國家環(huán)境監(jiān)察制度，加強對地方政府及其有關(guān)部門落實環(huán)境保護法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、規(guī)劃情況的監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決跨省域重大環(huán)境問題。研究在環(huán)境保護部設(shè)立環(huán)境監(jiān)察專員制度。自2015年起，市級以上環(huán)境保護部門要對下級環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作進行稽查。省級環(huán)境保護部門每年要對本行政區(qū)域內(nèi)30%以上的市（地、州、盟）和5%以上的縣（市、區(qū)、旗），市級環(huán)境保護部門每年要對本行政區(qū)域內(nèi)30%以上的縣（市、區(qū)、旗）開展環(huán)境稽查�；榍闆r通報當(dāng)?shù)厝嗣裾?br> 　　（十）強化監(jiān)管責(zé)任追究。對網(wǎng)格監(jiān)管不履職的，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為或者接到環(huán)境違法行為舉報后查處不及時的，不依法對環(huán)境違法行為實施處罰的，對涉嫌犯罪案件不移送、不受理或推諉執(zhí)法等監(jiān)管不作為行為，監(jiān)察機關(guān)要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。國家工作人員充當(dāng)保護傘包庇、縱容環(huán)境違法行為或?qū)ζ洳樘幉涣Γ嫦勇殑?wù)犯罪的，要及時移送人民檢察院。實施生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究，建立倒查機制，對發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件，任期內(nèi)環(huán)境質(zhì)量明顯惡化，不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果，利用職權(quán)干預(yù)、阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
　　四、明確各方職責(zé)任務(wù)，營造良好執(zhí)法環(huán)境
　　有效解決職責(zé)不清、責(zé)任不明和地方保護問題。切實落實政府、部門、企業(yè)和個人等各方面的責(zé)任，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。
　�。ㄊ唬⿵娀胤秸I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任�？h級以上地方各級人民政府對本行政區(qū)域環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要建立環(huán)境保護部門對環(huán)境保護工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的工作機制，明確各有關(guān)部門和單位在環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法中的責(zé)任，形成工作合力。切實提升基層環(huán)境執(zhí)法能力，支持環(huán)境保護等部門依法獨立進行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法。2015年6月底前，地方各級人民政府要全面清理、廢除阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”，并將清理情況向上一級人民政府報告。審計機關(guān)在開展黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計時，要對地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)和政策、落實環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制等情況進行審計。
　�。ㄊ┞鋵嵣鐣黧w責(zé)任。支持各類社會主體自我約束、自我管理。各類企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范自身環(huán)境行為，落實物資保障和資金投入，確保污染防治、生態(tài)保護、環(huán)境風(fēng)險防范等措施落實到位。重點排污單位要如實向社會公開其污染物排放狀況和防治污染設(shè)施的建設(shè)運行情況。制定財政、稅收和環(huán)境監(jiān)管等激勵政策，鼓勵企業(yè)建立良好的環(huán)境信用。
　�。ㄊ┌l(fā)揮社會監(jiān)督作用。環(huán)境保護人人有責(zé)，要充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺作用，暢通公眾表達渠道，限期辦理群眾舉報投訴的環(huán)境問題。健全重大工程項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，探索實施第三方評估。邀請公民、法人和其他組織參與監(jiān)督環(huán)境執(zhí)法，實現(xiàn)執(zhí)法全過程公開。
　　五、增強基層監(jiān)管力量，提升環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力
　　加快解決環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊伍基礎(chǔ)差、能力弱等問題。加強環(huán)境監(jiān)察隊伍和能力建設(shè)，為推進環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作提供有力支撐。
　�。ㄊ模┘訌妶�(zhí)法隊伍建設(shè)。建立重心下移、力量下沉的法治工作機制，加強市、縣級環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及工業(yè)集聚區(qū)要配備必要的環(huán)境監(jiān)管人員。大力提高環(huán)境監(jiān)管隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，2017年底前，現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員要全部進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)操守教育，經(jīng)考試合格后持證上崗；新進人員，堅持“凡進必考”，擇優(yōu)錄取。研究建立符合職業(yè)特點的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊伍管理制度和有利于監(jiān)管執(zhí)法的激勵制度。
　　（十五）強化執(zhí)法能力保障。推進環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配備調(diào)查取證等監(jiān)管執(zhí)法裝備，保障基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法用車。2017年底前，80%以上的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)要配備使用便攜式手持移動執(zhí)法終端，規(guī)范執(zhí)法行為。強化自動監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無人機等技術(shù)監(jiān)控手段運用。健全環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費保障機制，將環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費納入同級財政全額保障范圍。
　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識進一步加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的重要意義，切實強化組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好工作落實。環(huán)境保護部要會同有關(guān)部門加強對本通知落實情況的監(jiān)督檢查，重大情況及時向國務(wù)院報告。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年11月12日

教育部關(guān)于廢止《教育部關(guān)于加強國家重點學(xué)科建設(shè)的意見》等文件的通知

教育部

教政法函[2014]23號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：

　　為深化行政審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，保證取消和下放的行政審批落實到位，我部對取消和下放的教育行政審批涉及到的文件進行了清理。經(jīng)過清理，決定廢止《教育部關(guān)于加強國家重點學(xué)科建設(shè)的意見》（教研〔2006〕2號）、《教育部關(guān)于印發(fā)〈國家重點學(xué)科建設(shè)與管理暫行辦法〉的通知》（教研〔2006〕3號）、《教育部辦公廳關(guān)于民辦高校校長變更（連任）核準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定的通知》（教發(fā)廳〔2009〕3號）。上述廢止文件今后不得再作為教育行政管理的依據(jù)。

　　特此通知。

教育部

2014年10月28日

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2012》軟件，收錄1949-2012 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬件。2012版新增“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過的法規(guī)�！缎路ㄒ�(guī)速遞》提供標(biāo)題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標(biāo)題、頒布時間或頒布單位排序。《新法規(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無需再重新下載�！缎路ㄒ�(guī)速遞》最具特色功能是：注冊后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當(dāng)日最新法律法規(guī)。本軟件為收費軟件，您可以先下載軟件，付費后我們根據(jù)您注冊的用戶名為您開通每日更新服務(wù)。詳細(xì)