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關(guān)于印發(fā)《城鎮(zhèn)保障性安居工程貸款貼息辦法》的通知
財(cái)政部
財(cái)綜〔2014〕76號
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局):
為引導(dǎo)和支持社會資本投資建設(shè)、運(yùn)營管理城鎮(zhèn)保障性安居工程,提高財(cái)政資金使用效益,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2011〕45號)、《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》(國發(fā)〔2013〕25號)及財(cái)政管理制度等規(guī)定,我部制定了《城鎮(zhèn)保障性安居工程貸款貼息辦法》(見附件),現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
附件:《城鎮(zhèn)保障性安居工程貸款貼息辦法》
財(cái)政部
2014年10月17日
附件:
城鎮(zhèn)保障性安居工程貸款貼息辦法
第一章 總則
第一條 為引導(dǎo)和支持社會資本投資建設(shè)、運(yùn)營管理城鎮(zhèn)保障性安居工程,提高財(cái)政資金使用效益,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2011〕45號)、《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》(國發(fā)〔2013〕25號)及財(cái)政管理制度等規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱城鎮(zhèn)保障性安居工程貸款,是指城鎮(zhèn)保障性安居工程項(xiàng)目實(shí)施單位(以下簡稱項(xiàng)目實(shí)施單位)從商業(yè)銀行等各類金融機(jī)構(gòu)獲得,專項(xiàng)用于政府組織實(shí)施的城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和公共租賃住房購建、運(yùn)營管理的貸款。
第三條 本辦法所稱城鎮(zhèn)保障性安居工程貸款貼息,是指市縣財(cái)政部門對符合條件的城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、公共租賃住房項(xiàng)目貸款予以一定比例和一定期限的利息補(bǔ)貼。
采取政府和社會資本合作(PPP)模式投資建設(shè)、運(yùn)營管理的公共租賃住房項(xiàng)目,符合貼息政策的,適用本辦法。
第二章 貼息資金來源和規(guī)模
第四條 城鎮(zhèn)保障性安居工程貼息資金來源于下列資金渠道:
(一)市縣財(cái)政預(yù)算安排用于城市棚戶區(qū)改造、公共租賃住房的資金;
。ǘ┦〖壺(cái)政預(yù)算安排用于城市棚戶區(qū)改造、公共租賃住房的補(bǔ)助資金;
。ㄈ┲醒胴(cái)政預(yù)算安排用于城市棚戶區(qū)改造、公共租賃住房的專項(xiàng)資金。
第五條 年度城鎮(zhèn)保障性安居工程貼息資金規(guī)模,由市縣財(cái)政部門根據(jù)所在地城市棚戶區(qū)改造和公共租賃住房項(xiàng)目貸款余額、貼息率等因素確定。
第三章 貼息范圍和期限
第六條 城鎮(zhèn)保障性安居工程貸款貼息,必須同時具備下列條件:
。ㄒ唬┏鞘信飸魠^(qū)改造項(xiàng)目和公共租賃住房項(xiàng)目已納入省級人民政府年度計(jì)劃和市縣人民政府年度目標(biāo)任務(wù),并由市縣人民政府組織實(shí)施;
。ǘ⿵母黝惤鹑跈C(jī)構(gòu)實(shí)際借入用于城市棚戶區(qū)改造征收補(bǔ)償、安置住房建設(shè)和公共租賃住房購建、運(yùn)營管理的貸款;
。ㄈ┏鞘信飸魠^(qū)改造項(xiàng)目和公共租賃住房項(xiàng)目未享受過政府投資補(bǔ)助和其他貼息扶持政策。
第七條 下列城鎮(zhèn)保障性安居工程貸款,不納入貼息范圍:
。ㄒ唬┡f住宅區(qū)環(huán)境整治項(xiàng)目貸款;
。ǘ┏鞘信飸魠^(qū)改造項(xiàng)目和公共租賃住房項(xiàng)目小區(qū)外配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款;
(三)城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和公共租賃住房項(xiàng)目未按合同規(guī)定歸還的逾期貸款利息、加息和罰息,未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)延長項(xiàng)目建設(shè)期發(fā)生的貸款利息,未按規(guī)定辦理竣工決算的項(xiàng)目發(fā)生的貸款利息;
。ㄋ模┮勋@得政府投資補(bǔ)助或已申請其他財(cái)政貼息資金的城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和公共租賃住房項(xiàng)目貸款;
。ㄎ澹┍巨k法印發(fā)前,城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和公共租賃住房項(xiàng)目已清償?shù)馁J款;
。┢渌粚儆诔鞘信飸魠^(qū)改造項(xiàng)目和公共租賃住房項(xiàng)目的貸款。
第八條 貼息率由項(xiàng)目所在地市縣財(cái)政部門根據(jù)年度貼息資金預(yù)算安排和貼息資金需求等因素確定,貼息利率以中國人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率為準(zhǔn),原則上不超過2個百分點(diǎn)。
第九條 貼息期限按項(xiàng)目建設(shè)、收購、運(yùn)營管理周期內(nèi)實(shí)際貸款期限確定。其中,對于公共租賃住房運(yùn)營管理貸款,貼息期限最長不超過15年。
第十條 具體貼息率和貼息期限由市縣財(cái)政部門確定。
第四章 貼息申請和支付
第十一條 貼息資金的使用,實(shí)行“先付息,后補(bǔ)貼”的原則,每年結(jié)算一次,具體結(jié)算時間由各地自定。
第十二條 凡符合本辦法第六條規(guī)定貼息條件的項(xiàng)目實(shí)施單位,可向項(xiàng)目所在地市縣財(cái)政部門提出貼息申請,并提交與貼息相關(guān)的有效證明文件和憑據(jù)。包括:(一)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件;(二)當(dāng)?shù)卣l(fā)布的城市棚戶區(qū)改造征收補(bǔ)償方案;(三)項(xiàng)目實(shí)施單位與當(dāng)?shù)卣鞴懿块T簽訂的安置住房建設(shè)合同、公共租賃住房購建合同、公共租賃住房運(yùn)營管理合同;(四)貸款合同、貸款到位憑證、貸款金融機(jī)構(gòu)開具的利息收取憑證或貸款結(jié)息清單等。
第十三條 市縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會同住房保障主管部門、相關(guān)金融機(jī)構(gòu),嚴(yán)格按照本辦法第六條和第七條規(guī)定,對項(xiàng)目實(shí)施單位申報的貼息申請材料進(jìn)行逐項(xiàng)核實(shí),包括利用人民銀行信貸管理終端系統(tǒng)等有效手段核實(shí)項(xiàng)目貸款的真實(shí)性。
第十四條 項(xiàng)目貸款經(jīng)核實(shí)符合貼息條件的,由市縣財(cái)政部門按照財(cái)政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定,將貼息資金支付到項(xiàng)目實(shí)施單位。
第五章 貼息資金賬務(wù)處理
第十五條 項(xiàng)目實(shí)施單位對于貼息資金,應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。
第十六條 市縣財(cái)政部門用公共預(yù)算資金安排用于城市棚戶區(qū)改造和公共租賃住房項(xiàng)目貸款貼息支出,分別填列《政府收支分類科目》2210103“棚戶區(qū)改造”和2210106“公共租賃住房”科目;用住房公積金增值收益安排用于公共租賃住房項(xiàng)目貸款貼息支出,填列2120704“公共租賃住房支出”科目;用土地出讓收益安排用于城市棚戶區(qū)改造和公共租賃住房項(xiàng)目貸款貼息支出,分別填列2120810“棚戶區(qū)改造支出”和2120811“公共租賃住房支出”科目。
第六章 貼息資金監(jiān)督管理
第十七條 市縣財(cái)政部門要建立貼息資金公示制度,確保貼息資金申請、支付和使用公開、公平、公正。
第十八條 貼息資金實(shí)行專賬核算、?顚S,專項(xiàng)用于城市棚戶區(qū)改造征收補(bǔ)償、安置住房建設(shè)以及公共租賃住房購建、運(yùn)營管理的貸款貼息。
第十九條 市縣財(cái)政部門要建立年度貼息情況統(tǒng)計(jì)制度,按規(guī)定填報《 年度城鎮(zhèn)保障性安居工程貸款貼息情況表》,并于每年2月28日前上報省級財(cái)政部門。省級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將匯總的本地區(qū)《 年度城鎮(zhèn)保障性安居工程貸款貼息情況表》報送財(cái)政部。
第二十條 貼息資金申請和使用管理自覺接受財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。
第二十一條 對于違反規(guī)定,截留、擠占、挪用貼息資金以及弄虛作假騙取貼息資金的,依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理處罰;項(xiàng)目實(shí)施單位有前述行為的,市縣財(cái)政部門可以取消其申報貼息的資格,并相應(yīng)收回貼息資金。涉嫌犯罪的,及時依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第七章 附則
第二十二條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政部門,可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法,并報財(cái)政部備案。
第二十三條 本辦法自2015年1月1日起施行。
附表: 年度城鎮(zhèn)保障性安居工程貸款貼息情況表
關(guān)于繼續(xù)實(shí)施支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策的通知
財(cái)政部 海關(guān)總署 國家稅務(wù)總局
財(cái)稅〔2014〕85號
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局,廣東分署、各直屬海關(guān):
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》(國辦發(fā)〔2014〕15號)有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步深化文化體制改革,促進(jìn)文化企業(yè)發(fā)展,現(xiàn)就繼續(xù)實(shí)施支持文化企業(yè)發(fā)展的稅收政策有關(guān)問題通知如下:
一、新聞出版廣電行政主管部門(包括中央、省、地市及縣級)按照各自職能權(quán)限批準(zhǔn)從事電影制片、發(fā)行、放映的電影集團(tuán)公司(含成員企業(yè))、電影制片廠及其他電影企業(yè)取得的銷售電影拷貝(含數(shù)字拷貝)收入、轉(zhuǎn)讓電影版權(quán)(包括轉(zhuǎn)讓和許可使用)收入、電影發(fā)行收入以及在農(nóng)村取得的電影放映收入免征增值稅。一般納稅人提供的城市電影放映服務(wù),可以按現(xiàn)行政策規(guī)定,選擇按照簡易計(jì)稅辦法計(jì)算繳納增值稅。
二、2014年1月1日至2016年12月31日,對廣播電視運(yùn)營服務(wù)企業(yè)收取的有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)和農(nóng)村有線電視基本收視費(fèi),免征增值稅。
三、為承擔(dān)國家鼓勵類文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目而進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備及配套件、備件,在政策規(guī)定范圍內(nèi),免征進(jìn)口關(guān)稅。支持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的稅收優(yōu)惠政策由財(cái)政部、稅務(wù)總局會同有關(guān)部門另行制定。
四、對從事文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域的文化企業(yè),按規(guī)定認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的,減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅;開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用,允許按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定,在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時加計(jì)扣除。文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域的具體范圍和認(rèn)定工作由科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局商中央宣傳部等部門另行明確。
五、出版、發(fā)行企業(yè)處置庫存呆滯出版物形成的損失,允許按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定在企業(yè)所得稅前扣除。
六、對文化企業(yè)按照本通知規(guī)定應(yīng)予減免的稅款,在本通知下發(fā)以前已經(jīng)征收入庫的,可抵減以后納稅期應(yīng)繳稅款或辦理退庫。
七、除另有規(guī)定外,本通知規(guī)定的稅收政策執(zhí)行期限為2014年1月1日至2018年12月31日!敦(cái)政部 海關(guān)總署 國家稅務(wù)總局關(guān)于支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知》(財(cái)稅〔2009〕31號)自2014年1月1日起停止執(zhí)行。
財(cái)政部 海關(guān)總署 國家稅務(wù)總局
2014年11月27日
關(guān)于繼續(xù)實(shí)施文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)若干稅收政策的通知
中國共產(chǎn)黨中央委員會宣傳部 國家稅務(wù)總局 財(cái)政部
財(cái)稅〔2014〕84號
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市黨委宣傳部、財(cái)政廳(局)、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局:
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》(國辦發(fā)〔2014〕15號)有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步深化文化體制改革,繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制,現(xiàn)就繼續(xù)實(shí)施經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的稅收政策有關(guān)問題通知如下:
一、經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè),可以享受以下稅收優(yōu)惠政策:
。ㄒ唬┙(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè),自轉(zhuǎn)制注冊之日起免征企業(yè)所得稅。
。ǘ┯韶(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè),自轉(zhuǎn)制注冊之日起對其自用房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。
。ㄈh報、黨刊將其發(fā)行、印刷業(yè)務(wù)及相應(yīng)的經(jīng)營性資產(chǎn)剝離組建的文化企業(yè),自注冊之日起所取得的黨報、黨刊發(fā)行收入和印刷收入免征增值稅。
。ㄋ模⿲(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制中資產(chǎn)評估增值、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或劃轉(zhuǎn)涉及的企業(yè)所得稅、增值稅、營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、印花稅、契稅等,符合現(xiàn)行規(guī)定的享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。
(五)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的出版、發(fā)行單位處置庫存呆滯出版物形成的損失,允許按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定在企業(yè)所得稅前扣除。
上述所稱“經(jīng)營性文化事業(yè)單位”,是指從事新聞出版、廣播影視和文化藝術(shù)的事業(yè)單位。轉(zhuǎn)制包括整體轉(zhuǎn)制和剝離轉(zhuǎn)制。其中,整體轉(zhuǎn)制包括:(圖書、音像、電子)出版社、非時政類報刊出版單位、新華書店、藝術(shù)院團(tuán)、電影制片廠、電影(發(fā)行放映)公司、影劇院、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站等整體轉(zhuǎn)制為企業(yè);剝離轉(zhuǎn)制包括:新聞媒體中的廣告、印刷、發(fā)行、傳輸網(wǎng)絡(luò)等部分,以及影視劇等節(jié)目制作與銷售機(jī)構(gòu),從事業(yè)體制中剝離出來轉(zhuǎn)制為企業(yè)。
上述所稱“轉(zhuǎn)制注冊之日”,是指經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)并進(jìn)行工商注冊之日。對于經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制前已進(jìn)行企業(yè)法人登記,則按注銷事業(yè)單位法人登記之日或核銷事業(yè)編制的批復(fù)之日(轉(zhuǎn)制前未進(jìn)行事業(yè)單位法人登記的)起確定轉(zhuǎn)制完成并享受本通知所規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。
本通知下發(fā)之前已經(jīng)審核認(rèn)定享受《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的若干稅收優(yōu)惠政策問題的通知》(財(cái)稅〔2009〕34號)稅收政策的轉(zhuǎn)制文化企業(yè),可繼續(xù)享受本通知所規(guī)定的稅收政策。
二、享受稅收優(yōu)惠政策的轉(zhuǎn)制文化企業(yè)應(yīng)同時符合以下條件:
。ㄒ唬└鶕(jù)相關(guān)部門的批復(fù)進(jìn)行轉(zhuǎn)制。
(二)轉(zhuǎn)制文化企業(yè)已進(jìn)行企業(yè)工商注冊登記。
(三)整體轉(zhuǎn)制前已進(jìn)行事業(yè)單位法人登記的,轉(zhuǎn)制后已核銷事業(yè)編制、注銷事業(yè)單位法人。
。ㄋ模┮淹诼毬毠と亢炗唲趧雍贤,按企業(yè)辦法參加社會保險。
。ㄎ澹┺D(zhuǎn)制文化企業(yè)引入非公有資本和境外資本的,須符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定;變更資本結(jié)構(gòu)依法應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)的,需經(jīng)行業(yè)主管部門和國有文化資產(chǎn)監(jiān)管部門批準(zhǔn)。
本通知適用于所有轉(zhuǎn)制文化單位。中央所屬轉(zhuǎn)制文化企業(yè)的認(rèn)定,由中央宣傳部會同財(cái)政部、稅務(wù)總局確定并發(fā)布名單;地方所屬轉(zhuǎn)制文化企業(yè)的認(rèn)定,按照登記管理權(quán)限,由地方各級宣傳部門會同同級財(cái)政、稅務(wù)部門確定和發(fā)布名單,并按程序抄送中央宣傳部、財(cái)政部和稅務(wù)總局。
已認(rèn)定發(fā)布的轉(zhuǎn)制文化企業(yè)名稱發(fā)生變更的,如果主營業(yè)務(wù)未發(fā)生變化,可持同級文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具的同意變更函,到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)履行變更手續(xù);如果主營業(yè)務(wù)發(fā)生變化,依照本條規(guī)定的條件重新認(rèn)定。
三、經(jīng)認(rèn)定的轉(zhuǎn)制文化企業(yè),即可享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策,并持下列材料向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案:
。ㄒ唬┺D(zhuǎn)制方案批復(fù)函;
。ǘ┢髽I(yè)工商營業(yè)執(zhí)照;
。ㄈ┱w轉(zhuǎn)制前已進(jìn)行事業(yè)單位法人登記的,需提供同級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)核銷事業(yè)編制、注銷事業(yè)單位法人的證明;
。ㄋ模┩诼毬毠ず炗唲趧雍贤雌髽I(yè)辦法參加社會保險制度的證明;
。ㄎ澹┮敕枪匈Y本和境外資本、變更資本結(jié)構(gòu)的,需出具相關(guān)部門批準(zhǔn)文件。
未經(jīng)認(rèn)定的轉(zhuǎn)制文化企業(yè)或轉(zhuǎn)制文化企業(yè)不符合本通知規(guī)定的,不得享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。已享受優(yōu)惠的,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)追繳其已減免的稅款。
四、對已轉(zhuǎn)制企業(yè)按照本通知規(guī)定應(yīng)予減免的稅款,在本通知下發(fā)以前已經(jīng)征收入庫的,可抵減以后納稅期應(yīng)繳稅款或辦理退庫。
五、本通知執(zhí)行期限為2014年1月1日至2018年12月31日!敦(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的若干稅收優(yōu)惠政策問題的通知》(財(cái)稅〔2009〕34號)、《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局 中宣部關(guān)于轉(zhuǎn)制文化企業(yè)名單及認(rèn)定問題的通知》(財(cái)稅〔2009〕105號)自2014年1月1日起停止執(zhí)行。
財(cái)政部 國家稅務(wù)總局 中宣部
2014年11月27日
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