法規(guī)法律目錄

·國務院辦公廳關于進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)的意見
/國務院辦公廳(2014-11-19)

·國家發(fā)展改革委政務服務大廳辦事規(guī)則（試行）
/國家發(fā)展和改革委員會(2014-12-1)

·國務院關于公布第四批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的通知
/國務院(2014-11-11)

·關于繼續(xù)實施文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)若干稅收
/中國共產(chǎn)黨中央委員會(2014-11-27)

·關于繼續(xù)實施支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策的通知
/財政部海關總署國(2014-11-27)

·關于印發(fā)《城鎮(zhèn)保障性安居工程貸款貼息辦法》的通知
/財政部(2014-10-17)

·關于調(diào)整進口環(huán)節(jié)消費稅政策的公告
/海關總署(2014-11-28)

·關于提高成品油進口環(huán)節(jié)消費稅的公告
/海關總署(2014-11-28)

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國務院辦公廳關于進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)的意見

國務院辦公廳

國辦發(fā)〔2014〕58號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：
　　廣泛動員全社會力量共同參與扶貧開發(fā)，是我國扶貧開發(fā)事業(yè)的成功經(jīng)驗，是中國特色扶貧開發(fā)道路的重要特征。改革開放以來，各級黨政機關、軍隊和武警部隊、國有企事業(yè)單位等率先開展定點扶貧，東部發(fā)達地區(qū)與西部貧困地區(qū)結(jié)對扶貧協(xié)作，對推動社會扶貧發(fā)揮了重要引領作用。民營企業(yè)、社會組織和個人通過多種方式積極參與扶貧開發(fā)，社會扶貧日益顯示出巨大發(fā)展?jié)摿�。但還存在著組織動員不夠、政策支持不足、體制機制不完善等問題。為打好新時期扶貧攻堅戰(zhàn)，進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)，全面推進社會扶貧體制機制創(chuàng)新，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)提出以下意見：
　　一、總體要求和基本原則
　�。ㄒ唬┛傮w要求。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，全面落實黨中央、國務院關于扶貧開發(fā)的決策部署，大力弘揚社會主義核心價值觀，大興友善互助、守望相助的社會風尚，創(chuàng)新完善人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的社會扶貧參與機制，形成政府、市場、社會協(xié)同推進的大扶貧格局。
　�。ǘ┗驹瓌t。
　　——堅持政府引導。健全組織動員機制，搭建社會參與平臺，完善政策支撐體系，營造良好社會氛圍。
　　——堅持多元主體。充分發(fā)揮各類市場主體、社會組織和社會各界作用，多種形式推進，形成強大合力。
　　——堅持群眾參與。充分尊重幫扶雙方意愿，促進交流互動，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，充分調(diào)動社會各方面力量參與扶貧的積極性。
　　——堅持精準扶貧。推動社會扶貧資源動員規(guī)范化、配置精準化和使用專業(yè)化，真扶貧、扶真貧，切實惠及貧困群眾。
　　二、培育多元社會扶貧主體
　�。ㄈ┐罅Τ珜駹I企業(yè)扶貧。鼓勵民營企業(yè)積極承擔社會責任，充分激發(fā)市場活力，發(fā)揮資金、技術、市場、管理等優(yōu)勢，通過資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、市場開拓、村企共建等多種形式到貧困地區(qū)投資興業(yè)、培訓技能、吸納就業(yè)、捐資助貧，參與扶貧開發(fā)，發(fā)揮輻射和帶動作用。
　　（四）積極引導社會組織扶貧。支持社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位等各類組織積極從事扶貧開發(fā)事業(yè)。地方各級政府和有關部門要對社會組織開展扶貧活動提供信息服務、業(yè)務指導，鼓勵其參與社會扶貧資源動員、配置和使用等環(huán)節(jié)，建設充滿活力的社會組織參與扶貧機制。加強國際減貧交流合作。
　�。ㄎ澹⿵V泛動員個人扶貧。積極倡導“我為人人、人人為我”的全民公益理念，開展豐富多樣的體驗走訪等社會實踐活動，暢通社會各階層交流交融、互幫互助的渠道。引導廣大社會成員和港澳同胞、臺灣同胞、華僑及海外人士，通過愛心捐贈、志愿服務、結(jié)對幫扶等多種形式參與扶貧。
　�。┥罨c扶貧工作。承擔定點扶貧任務的單位要發(fā)揮各自優(yōu)勢，多渠道籌措幫扶資源，創(chuàng)新幫扶形式，幫助協(xié)調(diào)解決定點扶貧地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題，做到幫扶重心下移，措施到位有效，直接幫扶到縣到村。定期選派優(yōu)秀中青年干部掛職扶貧、駐村幫扶。定點扶貧單位負責同志要高度重視本單位定點扶貧工作，深入開展調(diào)研，加強對定點扶貧工作的組織領導。
　　（七）強化東西部扶貧協(xié)作。協(xié)作雙方要強化協(xié)調(diào)聯(lián)系機制，繼續(xù)堅持開展市縣結(jié)對、部門對口幫扶。注重發(fā)揮市場機制作用，按照優(yōu)勢互補、互利共贏、長期合作、共同發(fā)展的原則，通過政府引導、企業(yè)協(xié)作、社會幫扶、人才交流、職業(yè)培訓等多種形式深化全方位扶貧協(xié)作，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進貧困地區(qū)加快發(fā)展，帶動貧困群眾脫貧致富。協(xié)作雙方建立定期聯(lián)系機制，加大協(xié)作支持力度。加強東西部地區(qū)黨政干部、專業(yè)技術人才雙向掛職交流，引導人才向西部艱苦邊遠地區(qū)流動。各�。▍^(qū)、市）要根據(jù)實際情況，在本地區(qū)組織開展區(qū)域性結(jié)對幫扶工作。
　　三、創(chuàng)新參與方式
　　（八）開展扶貧志愿行動。鼓勵和支持青年學生、專業(yè)技術人才、退休人員和社會各界人士參與扶貧志愿者行動，建立扶貧志愿者組織，構(gòu)建貧困地區(qū)扶貧志愿者服務網(wǎng)絡。組織和支持各類志愿者參與扶貧調(diào)研、支教支醫(yī)、文化下鄉(xiāng)、科技推廣等扶貧活動。
　�。ň牛┐蛟旆鲐毠嫫放�。繼續(xù)發(fā)揮“光彩事業(yè)”、“希望工程”、“母親水窖”、“幸福工程”、“母親健康快車”、“貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善”、“春蕾計劃”、“集善工程”、“愛心包裹”、“扶貧志愿者行動計劃”等扶貧公益品牌效應，積極引導社會各方面資源向貧困地區(qū)聚集，動員社會各方面力量參與“雨露計劃”、扶貧小額信貸和易地扶貧搬遷等扶貧開發(fā)重點項目，不斷打造針對貧困地區(qū)留守婦女、兒童、老人、殘疾人等特殊群體的一對一結(jié)對、手拉手幫扶等扶貧公益新品牌。
　�。ㄊ�(gòu)建信息服務平臺。以貧困村、貧困戶建檔立卡信息為基礎，結(jié)合集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，按照科學扶貧、精準扶貧的要求，制定不同層次、不同類別的社會扶貧項目規(guī)劃，為社會扶貧提供準確的需求信息，推進扶貧資源供給與扶貧需求的有效對接，進一步提高社會扶貧資源配置與使用效率。
　�。ㄊ唬┩七M政府購買服務。加快推進面向社會購買服務，支持參與社會扶貧的各類主體通過公開競爭的方式，積極參加政府面向社會購買服務工作，政府部門擇優(yōu)確定扶貧項目和具體實施機構(gòu)。支持社會組織承擔扶貧項目的實施。
　　四、完善保障措施
　�。ㄊ┞鋵崈�(yōu)惠政策。按照國家稅收法律及有關規(guī)定，全面落實扶貧捐贈稅前扣除、稅收減免等扶貧公益事業(yè)稅收優(yōu)惠政策，以及各類市場主體到貧困地區(qū)投資興業(yè)、帶動就業(yè)增收的相關支持政策。降低扶貧社會組織注冊門檻，簡化登記程序，對符合條件的社會組織給予公益性捐贈稅前扣除資格。對積極參與扶貧開發(fā)、帶動貧困群眾脫貧致富、符合信貸條件的各類企業(yè)給予信貸支持，并按有關規(guī)定給予財政貼息等政策扶持。鼓勵有條件的企業(yè)自主設立扶貧公益基金。
　�。ㄊ┙⒓铙w系。以國務院扶貧開發(fā)領導小組名義定期開展社會扶貧表彰，讓積極參與社會扶貧的各類主體政治上有榮譽、事業(yè)上有發(fā)展、社會上受尊重。對貢獻突出的企業(yè)、社會組織和各界人士，在尊重其意愿前提下可給予項目冠名等激勵措施。
　�。ㄊ模┘訌娦麄鞴ぷ�。把扶貧納入基本國情教育范疇，大力弘揚社會主義核心價值觀，開展扶貧系列宣傳活動。創(chuàng)新社會扶貧宣傳形式，拓寬宣傳渠道，加強輿論引導，統(tǒng)籌推進社會扶貧先進事跡宣傳報道工作，宣傳最美扶貧人物，推出扶貧公益廣告，倡導社會扶貧參與理念，營造扶貧濟困的濃厚社會氛圍。
　�。ㄊ澹└倪M管理服務。地方各級政府和有關部門要適應社會扶貧體制機制改革創(chuàng)新需要，深入調(diào)查研究，強化服務意識，搭建社會參與平臺，提高社會扶貧工作的管理服務能力。完善定點扶貧和東西部扶貧協(xié)作工作考核評估制度。加強對社會扶貧資源籌集、配置和使用的規(guī)范管理。建立科學、透明的社會扶貧監(jiān)測評估機制，推動社會扶貧實施第三方監(jiān)測評估。創(chuàng)新監(jiān)測評估方法，公開評估結(jié)果，增強社會扶貧公信力和影響力。加強貧困地區(qū)基層組織建設，開發(fā)貧困地區(qū)人力資源，提高農(nóng)村致富帶頭人和貧困群眾的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。充分尊重貧困群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，把貧困地區(qū)的內(nèi)生動力和外部幫扶有機結(jié)合，不斷提高貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力。
　�。ㄊ┘訌娊M織動員。國務院各部門和有關單位要密切合作，加強協(xié)調(diào)動員，按照職能分工落實相關政策，推進各項工作。扶貧部門要加強社會扶貧工作的組織指導和協(xié)調(diào)服務。財政、稅務、金融部門要落實財稅和金融支持政策措施。人力資源社會保障部門要落實掛職扶貧干部、駐村幫扶干部和專業(yè)技術人員相關待遇。民政部門要將扶貧濟困作為促進慈善事業(yè)發(fā)展的重點領域，支持社會組織加強自身能力建設，提高管理和服務水平。工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)要發(fā)揮各自優(yōu)勢積極參與扶貧工作。地方各級政府要完善工作體系，建立工作機制，落實工作責任。要匯全國之力、聚各方之財、集全民之智，加快推進扶貧開發(fā)進程。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年11月19日

國家發(fā)展改革委政務服務大廳辦事規(guī)則（試行）

國家發(fā)展和改革委員會

　　第一條　為規(guī)范我委政務服務大廳工作，深化行政審批制度改革，推動職能轉(zhuǎn)變和作風轉(zhuǎn)變，加強依法行政，促進政務公開，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務，結(jié)合工作實際，制定本規(guī)則。

　　第二條　政務服務大廳是我委行政審批事項受理、政府信息公開和業(yè)務咨詢的服務窗口，是機關文化宣傳展示的重要平臺。

　　第三條　經(jīng)國務院行政審批制度改革工作領導小組辦公室審核后保留的我委行政審批事項，納入政務服務大廳受理。政務服務大廳受理的行政審批事項實行動態(tài)管理。行政審批事項如有調(diào)整，及時向社會公告。

　　第四條　行政審批事項的辦事指南、申請示范文本、業(yè)務咨詢電話在政務服務大廳和我委門戶網(wǎng)站主動公開。

　　第五條　政務服務大廳辦理行政審批相關事務，依照法定的權限、范圍、條件和程序，實行統(tǒng)一接收、統(tǒng)一答復、接辦分離。

　　第六條　行政審批事項的申報材料實行網(wǎng)絡預登記。申請人可通過政務服務大廳業(yè)務受理系統(tǒng)，遠程登記申報信息并按照系統(tǒng)提示完成材料自檢，也可在政務服務大廳現(xiàn)場自助完成。申報材料紙質(zhì)文本可通過郵局寄送，也可現(xiàn)場遞交。

　　第七條　行政審批事項申請經(jīng)政務服務大廳初審、承辦司局復審后，確認依法屬于我委受理范圍，申報材料齊全、符合法定形式的，政務服務大廳告知申請人予以受理；確認依法屬于我委受理范圍，但申報材料不齊全或者不符合法定形式的，政務服務大廳一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；確認依法不屬于我委職權范圍的，政務服務大廳告知申請人不予受理，并告知申請人向有關行政機關申請；確認依法不需要行政審批的，政務服務大廳告知申請人不受理。

　　第八條　政務服務大廳負責對外公布文件受理結(jié)果，并提供審批事項辦理進展查詢服務。申請人可在政務服務大廳現(xiàn)場咨詢，也可通過網(wǎng)絡查詢，申請手機短信通知服務。

　　第九條　行政審批事項的批準文件，原則上通過郵局寄送。申請人也可通過預約，憑身份證明及授權委托書到政務服務大廳現(xiàn)場領取。

　　第十條　政務服務大廳設有信息查詢屏、文件查閱區(qū)等，主動公開我委政府信息，并依法接收政府信息公開申請，具體工作按照《國家發(fā)展改革委政府信息公開實施辦法》的要求組織實施。

　　第十一條　政務服務大廳協(xié)助開展我委職責范圍內(nèi)事項的咨詢服務。

　　第十二條　新聞宣傳、信訪、價格舉報、行政復議、紀檢監(jiān)察舉報等事宜，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條　政務服務大廳設立專門窗口，辦理國家能源局行政審批事項、政府信息公開和業(yè)務咨詢工作。

　　第十四條　本規(guī)定自2014年12月1日起施行。

國務院關于公布第四批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的通知

國務院

國發(fā)〔2014〕59號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：
　　國務院批準文化部確定的第四批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄（共計153項）和國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄擴展項目名錄（共計153項），現(xiàn)予公布。按照《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》的表述，將“國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”名稱調(diào)整為“國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄”。
　　各地區(qū)、各部門要按照《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》和《國務院辦公廳關于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》（國辦發(fā)〔2005〕18號）要求，認真貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的工作方針，堅持科學保護理念，制定規(guī)劃，扎實做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的傳承、傳播工作，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護邁上新臺階，為弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作出新的貢獻。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年11月11日

新法規(guī)軟件介紹

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