法規(guī)法律目錄

·關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神深入開(kāi)展法治宣傳教育
/中央宣傳部司法部 (2014-11-17)

·國(guó)務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知
/國(guó)務(wù)院(2014-11-27)

·關(guān)于新版《商標(biāo)注冊(cè)證》樣式的公告
/國(guó)家工商行政管理總局(2014-12-2)

·財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于減免養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)
/國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)(2014-11-1)

·商務(wù)部、民政部關(guān)于鼓勵(lì)外國(guó)投資者在華設(shè)立營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從事養(yǎng)老
/商務(wù)部民政部(2014-11-24)

·最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步做好司法便民利民工作的意見(jiàn)
/最高人民法院 (2014-11-20)

·關(guān)于印發(fā)《車輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方資金管理暫行辦法》的通知
/財(cái)政部交通運(yùn)輸部 (2014-11-6)

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國(guó)務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知

國(guó)務(wù)院

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕45號(hào)》要求，為嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，現(xiàn)就清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策有關(guān)問(wèn)題通知如下：
　　一、充分認(rèn)識(shí)清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的重大意義
　　近年來(lái)，為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一些地區(qū)和部門(mén)對(duì)特定企業(yè)及其投資者（或管理者）等，在稅收、非稅等收入和財(cái)政支出等方面實(shí)施了優(yōu)惠政策（以下統(tǒng)稱稅收等優(yōu)惠政策），一定程度上促進(jìn)了投資增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)集聚。但是，一些稅收等優(yōu)惠政策擾亂了市場(chǎng)秩序，影響國(guó)家宏觀調(diào)控政策效果，甚至可能違反我國(guó)對(duì)外承諾，引發(fā)國(guó)際貿(mào)易摩擦。
　　全面規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策，有利于維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)形成全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用；有利于落實(shí)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，打破地方保護(hù)和行業(yè)壟斷，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；有利于嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，預(yù)防和懲治腐敗，維護(hù)正常的收入分配秩序；有利于深化財(cái)稅體制改革，推進(jìn)依法行政，科學(xué)理財(cái)，建立全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度。
　　二、總體要求
　　（一）指導(dǎo)思想。
　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展為目標(biāo)，通過(guò)清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策，反對(duì)地方保護(hù)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，著力清除影響商品和要素自由流動(dòng)的市場(chǎng)壁壘，推動(dòng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　�。ǘ┲饕瓌t。
　　1.上下聯(lián)動(dòng)，全面規(guī)范。各有關(guān)部門(mén)要按照法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院統(tǒng)一要求，清理規(guī)范本部門(mén)出臺(tái)的稅收等優(yōu)惠政策，各地區(qū)要同步開(kāi)展清理規(guī)范工作。凡違法違規(guī)或影響公平競(jìng)爭(zhēng)的政策都要納入清理規(guī)范的范圍，既要規(guī)范稅收、非稅等收入優(yōu)惠政策，又要規(guī)范與企業(yè)繳納稅收或非稅收入掛鉤的財(cái)政支出優(yōu)惠政策。
　　2.統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)。既要立足當(dāng)前，分清主次，堅(jiān)決取消違反法律法規(guī)的優(yōu)惠政策，做到符合世界貿(mào)易組織規(guī)則和我國(guó)對(duì)外承諾，逐步規(guī)范其他優(yōu)惠政策；又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以開(kāi)展清理規(guī)范工作為契機(jī)，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。
　　3.公開(kāi)信息，接受監(jiān)督。要按照政府信息公開(kāi)的要求，全面推進(jìn)稅收等優(yōu)惠政策相關(guān)信息公開(kāi)，增強(qiáng)透明度，提高公信力；建立舉報(bào)制度，動(dòng)員各方力量，加強(qiáng)監(jiān)督制衡。
　　三、切實(shí)規(guī)范各類稅收等優(yōu)惠政策
　�。ㄒ唬┙y(tǒng)一稅收政策制定權(quán)限。堅(jiān)持稅收法定原則，除依據(jù)專門(mén)稅收法律法規(guī)和《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》規(guī)定的稅政管理權(quán)限外，各地區(qū)一律不得自行制定稅收優(yōu)惠政策；未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，各部門(mén)起草其他法律、法規(guī)、規(guī)章、發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域政策都不得規(guī)定具體稅收優(yōu)惠政策。
　　（二）規(guī)范非稅等收入管理。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、社會(huì)保險(xiǎn)管理制度。嚴(yán)禁對(duì)企業(yè)違規(guī)減免或緩征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、以優(yōu)惠價(jià)格或零地價(jià)出讓土地；嚴(yán)禁低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有企業(yè)股權(quán)以及礦產(chǎn)等國(guó)有資源；嚴(yán)禁違反法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定減免或緩征企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)，未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)不得允許企業(yè)低于統(tǒng)一規(guī)定費(fèi)率繳費(fèi)。
　　（三）嚴(yán)格財(cái)政支出管理。未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，各地區(qū)、各部門(mén)不得對(duì)企業(yè)規(guī)定財(cái)政優(yōu)惠政策。對(duì)違法違規(guī)制定與企業(yè)及其投資者（或管理者）繳納稅收或非稅收入掛鉤的財(cái)政支出優(yōu)惠政策，包括先征后返、列收列支、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼，以代繳或給予補(bǔ)貼等形式減免土地出讓收入等，堅(jiān)決予以取消。其他優(yōu)惠政策，如代企業(yè)承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)等經(jīng)營(yíng)成本、給予電價(jià)水價(jià)優(yōu)惠、通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼等形式吸引其他地區(qū)企業(yè)落戶本地或在本地繳納稅費(fèi)，對(duì)部分區(qū)域?qū)嵤┑牡胤郊?jí)財(cái)政收入全留或增量返還等，要逐步加以規(guī)范。
　　四、全面清理已有的各類稅收等優(yōu)惠政策
　　各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要開(kāi)展一次專項(xiàng)清理，認(rèn)真排查本地區(qū)、本部門(mén)制定出臺(tái)的稅收等優(yōu)惠政策，特別要對(duì)與企業(yè)簽訂的合同、協(xié)議、備忘錄、會(huì)議或會(huì)談紀(jì)要以及“一事一議”形式的請(qǐng)示、報(bào)告和批復(fù)等進(jìn)行全面梳理，摸清底數(shù)，確保沒(méi)有遺漏。
　　通過(guò)專項(xiàng)清理，違反國(guó)家法律法規(guī)的優(yōu)惠政策一律停止執(zhí)行，并發(fā)布文件予以廢止；沒(méi)有法律法規(guī)障礙，確需保留的優(yōu)惠政策，由省級(jí)人民政府或有關(guān)部門(mén)報(bào)財(cái)政部審核匯總后專題請(qǐng)示國(guó)務(wù)院。
　　各省級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)于2015年3月底前，向財(cái)政部報(bào)送本�。▍^(qū)、市）和本部門(mén)對(duì)稅收等優(yōu)惠政策的專項(xiàng)清理情況，由財(cái)政部匯總報(bào)國(guó)務(wù)院。
　　五、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制
　�。ㄒ唬┙⒃u(píng)估和退出機(jī)制。對(duì)法律法規(guī)規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的非稅收入及財(cái)政支出優(yōu)惠政策，財(cái)政部要牽頭定期評(píng)估。沒(méi)有法律法規(guī)障礙且具有推廣價(jià)值的政策，要盡快在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施；有明確執(zhí)行時(shí)限的政策，原則上一律到期停止執(zhí)行；未明確執(zhí)行時(shí)限的政策，要設(shè)定政策實(shí)施時(shí)限。對(duì)不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、效果不明顯的政策，財(cái)政部要牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出調(diào)整或取消的意見(jiàn)，報(bào)國(guó)務(wù)院審定。
　　（二）健全考評(píng)監(jiān)督機(jī)制。明確地方各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人為本地區(qū)稅收等優(yōu)惠政策管理的第一責(zé)任人，將稅收等優(yōu)惠政策管理情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系的重要內(nèi)容，作為提拔任用、管理監(jiān)督的重要依據(jù)。
　�。ㄈ┙⑿畔⒐_(kāi)和舉報(bào)制度。建立目錄清單制度，除涉及國(guó)家秘密和安全的事項(xiàng)外，稅收等優(yōu)惠政策的制定、調(diào)整或取消等信息，要形成目錄清單，并以適當(dāng)形式及時(shí)、完整地向社會(huì)公開(kāi)。建立舉報(bào)制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各方力量對(duì)違法違規(guī)制定實(shí)施稅收等優(yōu)惠政策行為進(jìn)行監(jiān)督。
　　（四）強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制。建立定期檢查和問(wèn)責(zé)制度，監(jiān)察部、財(cái)政部、審計(jì)署、稅務(wù)總局等部門(mén)要按照職責(zé)分工，及時(shí)查處并糾正各類違法違規(guī)制定稅收等優(yōu)惠政策行為。自本通知印發(fā)之日起，對(duì)違反規(guī)定出臺(tái)或繼續(xù)實(shí)施稅收等優(yōu)惠政策的地區(qū)和部門(mén)，要依法依規(guī)追究政府和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和政策制定部門(mén)、政策執(zhí)行部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并給予相應(yīng)紀(jì)律處分；中央財(cái)政按照稅收等優(yōu)惠額度的一定比例扣減對(duì)該地區(qū)的稅收返還或轉(zhuǎn)移支付。
　　六、健全保障措施
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由財(cái)政部牽頭的清理稅收等優(yōu)惠政策部際聯(lián)席會(huì)議制度，具體負(fù)責(zé)政策指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和跟蹤落實(shí)，研究解決重大問(wèn)題，重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院。省、市、縣級(jí)人民政府要建立由財(cái)政部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)配合的清理稅收等優(yōu)惠政策工作機(jī)制，組織實(shí)施本地區(qū)的清理規(guī)范工作。
　�。ǘ┩晟葡嚓P(guān)政策。在扎實(shí)開(kāi)展清理規(guī)范工作的同時(shí)，各地區(qū)、各部門(mén)要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家統(tǒng)一制定的稅收等優(yōu)惠政策，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，積極支持小微企業(yè)加快發(fā)展，進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助和社會(huì)福利制度，加大對(duì)城鄉(xiāng)低收入群體的保障力度，努力促進(jìn)就業(yè)和基本公共服務(wù)均等化。
　　（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各地區(qū)、各部門(mén)和有關(guān)新聞單位要通過(guò)政府或部門(mén)網(wǎng)站、廣播電視、平面媒體等渠道，加強(qiáng)政策宣傳解讀，及時(shí)發(fā)布信息，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
　　規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策工作事關(guān)全局，政策性強(qiáng)，涉及面廣。各地區(qū)、各部門(mén)要高度重視，牢固樹(shù)立大局意識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、及時(shí)督查，切實(shí)將規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策工作抓實(shí)、抓好、抓出成效。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)務(wù)院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年11月27日

關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神深入開(kāi)展法治宣傳教育的意見(jiàn)

中央宣傳部司法部全國(guó)普及法律工作辦公室

　　各省、自治區(qū)、直轄市黨委宣傳部、司法廳（局）、普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委宣傳部、司法局、普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部、委、辦、局普法辦公室：

　　現(xiàn)將《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神深入開(kāi)展法治宣傳教育的意見(jiàn)》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。落實(shí)中的重要情況，請(qǐng)及時(shí)報(bào)全國(guó)普法辦。

中央宣傳部

司法部

全國(guó)普法辦

　　2014年11月17日

中央宣傳部司法部全國(guó)普法辦關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神　深入開(kāi)展法治宣傳教育的意見(jiàn)

　　黨的十八屆四中全會(huì)是在我國(guó)全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》是我們黨歷史上第一個(gè)關(guān)于法治建設(shè)的專門(mén)決定，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央?yún)栃蟹ㄖ�、依法治�?guó)的決心和勇氣，是指導(dǎo)新形勢(shì)下全面推進(jìn)依法治國(guó)的綱領(lǐng)性文件。各級(jí)黨委宣傳部門(mén)、司法行政部門(mén)和各級(jí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組要把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神作為重要政治任務(wù)，切實(shí)用全會(huì)精神統(tǒng)一思想、武裝頭腦、指導(dǎo)工作、推動(dòng)實(shí)踐。為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，深入開(kāi)展法治宣傳教育，推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握全會(huì)對(duì)法治宣傳教育提出的新論斷、新要求

　　一要準(zhǔn)確把握全會(huì)對(duì)法治宣傳教育的基本定位。全會(huì)把“增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)”作為依法治國(guó)的重大任務(wù)之一，把“全民守法”作為法治工作基本格局的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持把全民普法和守法作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作”。要站在全面推進(jìn)依法治國(guó)全局和戰(zhàn)略的高度，準(zhǔn)確定位法治宣傳教育工作，深入持久地開(kāi)展法治宣傳教育，進(jìn)一步發(fā)揮法治宣傳教育在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的基礎(chǔ)作用。

　　二要準(zhǔn)確把握全會(huì)確定的法治宣傳教育的深刻內(nèi)涵。全會(huì)要求“深入開(kāi)展法治宣傳教育”。從“法制宣傳教育”到“法治宣傳教育”，內(nèi)涵發(fā)生了深刻變化，既包括對(duì)法律體系和法律制度的宣傳，也包括對(duì)立法、執(zhí)法、司法、守法等一系列法治實(shí)踐活動(dòng)的宣傳，更加突出了法治理念和法治精神的培育，更加突出了運(yùn)用法治思維和法治方式能力的培養(yǎng)。要深刻理解法治宣傳教育的科學(xué)內(nèi)涵，把法治宣傳教育全面拓展到立法、執(zhí)法、司法、守法全過(guò)程，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，推動(dòng)法治宣傳教育工作不斷深入。

　　三要準(zhǔn)確把握全會(huì)提出的法治宣傳教育的重大任務(wù)。全會(huì)強(qiáng)調(diào)“必須弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者”，明確要求“推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)”。這為法治宣傳教育進(jìn)一步指明了方向，提供了行動(dòng)指南，開(kāi)拓了法治宣傳教育的新境界。要緊緊圍繞這些重大任務(wù)，深入開(kāi)展法治宣傳教育，增強(qiáng)全民法治觀念，教育引導(dǎo)全民自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法。

　　四要準(zhǔn)確把握全會(huì)提出的法治宣傳教育的重要措施。全會(huì)提出了完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度、把法治教育納入國(guó)民教育體系、健全普法宣傳教育機(jī)制、實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制、建立以案釋法制度、加強(qiáng)普法講師團(tuán)和普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)、把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容、健全媒體公益普法制度等許多重要措施。這是對(duì)30年普法工作經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)和對(duì)普法規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，是推動(dòng)法治宣傳教育工作進(jìn)一步發(fā)展的有力舉措。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要緊緊圍繞這些重要措施，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓好落實(shí)，把法治宣傳教育工作提高到一個(gè)新水平。

　二、扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)全會(huì)提出的法治宣傳教育各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

　　一要在全社會(huì)普遍開(kāi)展憲法教育。要通過(guò)多種途徑、多種形式大力宣傳憲法基本原則和內(nèi)容，結(jié)合“12·4”國(guó)家憲法日暨全國(guó)法制宣傳日，集中開(kāi)展憲法學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，讓?xiě)椃ḿ矣鲬魰浴⑸钊肴诵�。深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，學(xué)習(xí)宣傳社會(huì)主義法治理念，宣傳憲法宣誓制度，以“法律六進(jìn)”活動(dòng)為載體，推動(dòng)法治宣傳教育向面上拓展，向基層延伸。大力弘揚(yáng)憲法精神，樹(shù)立憲法權(quán)威，教育引導(dǎo)各級(jí)組織和全體公民牢固樹(shù)立憲法意識(shí)，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，自覺(jué)履行維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保障憲法實(shí)施的職責(zé)。

　　二要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。堅(jiān)持貫徹依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的基本原則，以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。加強(qiáng)法治宣傳教育，要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，用法律的權(quán)威增強(qiáng)人們培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的自覺(jué)性，以法治的力量推進(jìn)道德建設(shè)、提高全民族思想道德水平，為依法治國(guó)創(chuàng)造良好人文環(huán)境。司法人員擔(dān)負(fù)著維護(hù)憲法法律權(quán)威，維護(hù)社會(huì)公平正義的重要責(zé)任。要教育引導(dǎo)司法人員，以更嚴(yán)的要求、更高的標(biāo)準(zhǔn)模范踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)守法治，把社會(huì)主義法治理念落實(shí)到每一個(gè)司法環(huán)節(jié)，促進(jìn)提高司法公信力，讓群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

　　三要完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹(shù)立法治意識(shí)的關(guān)鍵，推動(dòng)把憲法法律列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院必修課；推動(dòng)把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容；推廣領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度和公務(wù)員法律知識(shí)考試、領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法等做法，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法律的敬畏之心。

　　四要推動(dòng)把法治教育納入國(guó)民教育體系。要堅(jiān)持法治教育從娃娃抓起，推動(dòng)把法治教育納入國(guó)民教育序列，列入中小學(xué)教學(xué)大綱，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程，保證在校學(xué)生都能得到基本法治教育。建立學(xué)校、家庭、社會(huì)一體化的青少年法治教育網(wǎng)絡(luò)，充分利用第二課堂和社會(huì)實(shí)踐，組織開(kāi)展青少年喜聞樂(lè)見(jiàn)的法治教育活動(dòng)，增強(qiáng)青少年法治教育的吸引力、感染力。

　　五要把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。把學(xué)法尊法守法用法情況作為精神文明創(chuàng)建的重要指標(biāo)，在文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)創(chuàng)建中，擴(kuò)大法治宣傳教育的深度和廣度。推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，進(jìn)一步深化地方、部門(mén)、行業(yè)依法治理工作，著力深化法治城市、法治縣（市、區(qū)）等法治創(chuàng)建活動(dòng)，深入開(kāi)展符合實(shí)際、特色鮮明的部門(mén)、行業(yè)依法治理工作，推進(jìn)依法治理工作不斷深入。要深入開(kāi)展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，推廣一些地方開(kāi)展的鄉(xiāng)村（社區(qū)）法律顧問(wèn)、法治副主任等制度，提高基層治理法治化水平。發(fā)揮法治宣傳教育在解決道德領(lǐng)域突出問(wèn)題中的作用，促進(jìn)社會(huì)主義誠(chéng)信建設(shè)，推動(dòng)完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制。強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗，引導(dǎo)人們自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。

　　六要廣泛開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)。積極推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，堅(jiān)持群眾在法治文化建設(shè)中的主體地位，把法治宣傳教育落實(shí)到基層。推動(dòng)法治文化與地方特色文化、行業(yè)文化、鄉(xiāng)村（街區(qū)）文化、企業(yè)文化的融合發(fā)展，豐富法治文化產(chǎn)品，組織創(chuàng)作一批法治文化精品。因地制宜建設(shè)法治廣場(chǎng)、法治公園等法治宣傳陣地，利用重大紀(jì)念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日等契機(jī)開(kāi)展形式多樣的法治宣傳教育活動(dòng)，把法治元素融入群眾公共文化生活。

　　七要推動(dòng)建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度。在司法執(zhí)法實(shí)踐中加強(qiáng)法治宣傳教育，探索媒體庭審直播、群眾旁聽(tīng)庭審、案件宣講等有效形式，推動(dòng)形成以案釋法工作長(zhǎng)效機(jī)制。推廣“用身邊人說(shuō)身邊事、用身邊事教育身邊人”的工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)法治宣傳教育貼近百姓、貼近生活。加強(qiáng)司法、行政執(zhí)法案例整理編輯工作，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)面向社會(huì)公眾建立司法、行政執(zhí)法典型案例發(fā)布制度。

　　八要推動(dòng)健全媒體公益普法制度。推動(dòng)落實(shí)大眾傳媒的普法責(zé)任，開(kāi)展多種形式的公益法治宣傳教育活動(dòng)。推動(dòng)公益法治宣傳在公共場(chǎng)所的延伸覆蓋，增強(qiáng)公益法治宣傳的傳播力影響力。協(xié)調(diào)指導(dǎo)廣播電視、報(bào)紙期刊、互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體在重要版面、重要時(shí)段制作刊播普法公益廣告，積極引導(dǎo)社會(huì)法治風(fēng)尚。

　　九要加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，充分發(fā)揮新媒體獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)普法網(wǎng)站和普法網(wǎng)絡(luò)集群建設(shè)，更好地運(yùn)用微信、微博、微電影、客戶端開(kāi)展普法活動(dòng)，把新媒體建成法治宣傳教育的重要平臺(tái)，為公眾提供更多、更便捷的學(xué)法用法渠道。

　　十要加強(qiáng)對(duì)外法治宣傳。在做好對(duì)內(nèi)法治宣傳的同時(shí)，適應(yīng)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放不斷深化的新需要，更加注重對(duì)外法治宣傳，把對(duì)外法治宣傳作為涉外法律工作、涉外法律服務(wù)的重要內(nèi)容，向世界講述好中國(guó)法治故事，塑造法治中國(guó)良好國(guó)際形象，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際法律事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)和影響力。

　三、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)法治宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　一要提高思想認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)法治宣傳教育對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要意義，充分認(rèn)識(shí)全會(huì)給法治宣傳教育工作帶來(lái)的新機(jī)遇和提出的新要求，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。要緊密結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際，抓緊專題研究，及時(shí)提出貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神、深入開(kāi)展法治宣傳教育的具體措施。要把貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神同落實(shí)“六五”普法規(guī)劃緊密結(jié)合起來(lái)，以只爭(zhēng)朝夕的精神，完成好“六五”普法規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)。

　　二要健全普法宣傳教育機(jī)制。在各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，推動(dòng)宣傳、文化、教育部門(mén)和人民團(tuán)體在普法教育中充分發(fā)揮職能作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，形成整體合力。推動(dòng)國(guó)家機(jī)關(guān)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，落實(shí)各部門(mén)行業(yè)及社會(huì)單位的普法責(zé)任。建立健全普法考核評(píng)估機(jī)制和考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用。

　　三要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。貫徹落實(shí)四中全會(huì)對(duì)法治宣傳教育提出的各項(xiàng)任務(wù)措施，需要協(xié)調(diào)推動(dòng)的事項(xiàng)多、難度大、任務(wù)重，必須加大協(xié)調(diào)推動(dòng)力度。要建立落實(shí)臺(tái)賬，明確責(zé)任分工，列出時(shí)間表，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭和善作善成的作風(fēng)狠抓落實(shí)。要圍繞落實(shí)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，采取過(guò)硬措施，攻堅(jiān)克難，及時(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。

　　四要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。法治宣傳教育隊(duì)伍是法治工作隊(duì)伍的重要組成部分。司法行政機(jī)關(guān)和各部門(mén)、行業(yè)要加強(qiáng)法治宣傳教育專門(mén)隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)人員，提高其思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)。大力加強(qiáng)普法講師團(tuán)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮講師團(tuán)在普法工作中的骨干作用。采取有力措施，加強(qiáng)普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)普法志愿者品牌團(tuán)隊(duì)，組織開(kāi)展有特色、有實(shí)效的活動(dòng)。

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