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2014年12
9
農(nóng)歷十月十八星期二


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國務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知


國務(wù)院



各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):
  根據(jù)黨的十八屆三中全會精神和《國務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》(國發(fā)〔2014〕45號》要求,為嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,現(xiàn)就清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策有關(guān)問題通知如下:
  一、充分認(rèn)識清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的重大意義
  近年來,為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,一些地區(qū)和部門對特定企業(yè)及其投資者(或管理者)等,在稅收、非稅等收入和財政支出等方面實施了優(yōu)惠政策(以下統(tǒng)稱稅收等優(yōu)惠政策),一定程度上促進(jìn)了投資增長和產(chǎn)業(yè)集聚。但是,一些稅收等優(yōu)惠政策擾亂了市場秩序,影響國家宏觀調(diào)控政策效果,甚至可能違反我國對外承諾,引發(fā)國際貿(mào)易摩擦。
  全面規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策,有利于維護(hù)公平的市場競爭環(huán)境,促進(jìn)形成全國統(tǒng)一的市場體系,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用;有利于落實國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策,打破地方保護(hù)和行業(yè)壟斷,推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級;有利于嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,預(yù)防和懲治腐敗,維護(hù)正常的收入分配秩序;有利于深化財稅體制改革,推進(jìn)依法行政,科學(xué)理財,建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。
  二、總體要求
 。ㄒ唬┲笇(dǎo)思想。
  以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,落實黨中央、國務(wù)院決策部署,以加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展為目標(biāo),通過清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策,反對地方保護(hù)和不正當(dāng)競爭,著力清除影響商品和要素自由流動的市場壁壘,推動完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,使市場在資源配置中起決定性作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
 。ǘ┲饕瓌t。
  1.上下聯(lián)動,全面規(guī)范。各有關(guān)部門要按照法律法規(guī)和國務(wù)院統(tǒng)一要求,清理規(guī)范本部門出臺的稅收等優(yōu)惠政策,各地區(qū)要同步開展清理規(guī)范工作。凡違法違規(guī)或影響公平競爭的政策都要納入清理規(guī)范的范圍,既要規(guī)范稅收、非稅等收入優(yōu)惠政策,又要規(guī)范與企業(yè)繳納稅收或非稅收入掛鉤的財政支出優(yōu)惠政策。
  2.統(tǒng)籌規(guī)劃,穩(wěn)步推進(jìn)。既要立足當(dāng)前,分清主次,堅決取消違反法律法規(guī)的優(yōu)惠政策,做到符合世界貿(mào)易組織規(guī)則和我國對外承諾,逐步規(guī)范其他優(yōu)惠政策;又要著眼長遠(yuǎn),以開展清理規(guī)范工作為契機,建立健全長效管理機制。
  3.公開信息,接受監(jiān)督。要按照政府信息公開的要求,全面推進(jìn)稅收等優(yōu)惠政策相關(guān)信息公開,增強透明度,提高公信力;建立舉報制度,動員各方力量,加強監(jiān)督制衡。
  三、切實規(guī)范各類稅收等優(yōu)惠政策
  (一)統(tǒng)一稅收政策制定權(quán)限。堅持稅收法定原則,除依據(jù)專門稅收法律法規(guī)和《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》規(guī)定的稅政管理權(quán)限外,各地區(qū)一律不得自行制定稅收優(yōu)惠政策;未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),各部門起草其他法律、法規(guī)、規(guī)章、發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域政策都不得規(guī)定具體稅收優(yōu)惠政策。
 。ǘ┮(guī)范非稅等收入管理。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有行政事業(yè)性收費、政府性基金、社會保險管理制度。嚴(yán)禁對企業(yè)違規(guī)減免或緩征行政事業(yè)性收費和政府性基金、以優(yōu)惠價格或零地價出讓土地;嚴(yán)禁低價轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)、國有企業(yè)股權(quán)以及礦產(chǎn)等國有資源;嚴(yán)禁違反法律法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定減免或緩征企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會保險繳費,未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)不得允許企業(yè)低于統(tǒng)一規(guī)定費率繳費。
 。ㄈ﹪(yán)格財政支出管理。未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),各地區(qū)、各部門不得對企業(yè)規(guī)定財政優(yōu)惠政策。對違法違規(guī)制定與企業(yè)及其投資者(或管理者)繳納稅收或非稅收入掛鉤的財政支出優(yōu)惠政策,包括先征后返、列收列支、財政獎勵或補貼,以代繳或給予補貼等形式減免土地出讓收入等,堅決予以取消。其他優(yōu)惠政策,如代企業(yè)承擔(dān)社會保險繳費等經(jīng)營成本、給予電價水價優(yōu)惠、通過財政獎勵或補貼等形式吸引其他地區(qū)企業(yè)落戶本地或在本地繳納稅費,對部分區(qū)域?qū)嵤┑牡胤郊壺斦杖肴艋蛟隽糠颠等,要逐步加以規(guī)范。
  四、全面清理已有的各類稅收等優(yōu)惠政策
  各地區(qū)、各有關(guān)部門要開展一次專項清理,認(rèn)真排查本地區(qū)、本部門制定出臺的稅收等優(yōu)惠政策,特別要對與企業(yè)簽訂的合同、協(xié)議、備忘錄、會議或會談紀(jì)要以及“一事一議”形式的請示、報告和批復(fù)等進(jìn)行全面梳理,摸清底數(shù),確保沒有遺漏。
  通過專項清理,違反國家法律法規(guī)的優(yōu)惠政策一律停止執(zhí)行,并發(fā)布文件予以廢止;沒有法律法規(guī)障礙,確需保留的優(yōu)惠政策,由省級人民政府或有關(guān)部門報財政部審核匯總后專題請示國務(wù)院。
  各省級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)于2015年3月底前,向財政部報送本。▍^(qū)、市)和本部門對稅收等優(yōu)惠政策的專項清理情況,由財政部匯總報國務(wù)院。
  五、建立健全長效機制
 。ㄒ唬┙⒃u估和退出機制。對法律法規(guī)規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實施的非稅收入及財政支出優(yōu)惠政策,財政部要牽頭定期評估。沒有法律法規(guī)障礙且具有推廣價值的政策,要盡快在全國范圍內(nèi)實施;有明確執(zhí)行時限的政策,原則上一律到期停止執(zhí)行;未明確執(zhí)行時限的政策,要設(shè)定政策實施時限。對不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、效果不明顯的政策,財政部要牽頭會同有關(guān)部門提出調(diào)整或取消的意見,報國務(wù)院審定。
  (二)健全考評監(jiān)督機制。明確地方各級人民政府主要負(fù)責(zé)人為本地區(qū)稅收等優(yōu)惠政策管理的第一責(zé)任人,將稅收等優(yōu)惠政策管理情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價體系的重要內(nèi)容,作為提拔任用、管理監(jiān)督的重要依據(jù)。
  (三)建立信息公開和舉報制度。建立目錄清單制度,除涉及國家秘密和安全的事項外,稅收等優(yōu)惠政策的制定、調(diào)整或取消等信息,要形成目錄清單,并以適當(dāng)形式及時、完整地向社會公開。建立舉報制度,鼓勵和引導(dǎo)各方力量對違法違規(guī)制定實施稅收等優(yōu)惠政策行為進(jìn)行監(jiān)督。
  (四)強化責(zé)任追究機制。建立定期檢查和問責(zé)制度,監(jiān)察部、財政部、審計署、稅務(wù)總局等部門要按照職責(zé)分工,及時查處并糾正各類違法違規(guī)制定稅收等優(yōu)惠政策行為。自本通知印發(fā)之日起,對違反規(guī)定出臺或繼續(xù)實施稅收等優(yōu)惠政策的地區(qū)和部門,要依法依規(guī)追究政府和部門主要負(fù)責(zé)人和政策制定部門、政策執(zhí)行部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,并給予相應(yīng)紀(jì)律處分;中央財政按照稅收等優(yōu)惠額度的一定比例扣減對該地區(qū)的稅收返還或轉(zhuǎn)移支付。
  六、健全保障措施
  (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由財政部牽頭的清理稅收等優(yōu)惠政策部際聯(lián)席會議制度,具體負(fù)責(zé)政策指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強監(jiān)督檢查和跟蹤落實,研究解決重大問題,重大事項及時報告國務(wù)院。省、市、縣級人民政府要建立由財政部門牽頭、相關(guān)部門配合的清理稅收等優(yōu)惠政策工作機制,組織實施本地區(qū)的清理規(guī)范工作。
 。ǘ┩晟葡嚓P(guān)政策。在扎實開展清理規(guī)范工作的同時,各地區(qū)、各部門要按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署,認(rèn)真落實國家統(tǒng)一制定的稅收等優(yōu)惠政策,大力培育新興產(chǎn)業(yè),積極支持小微企業(yè)加快發(fā)展,進(jìn)一步完善社會保險、社會救助和社會福利制度,加大對城鄉(xiāng)低收入群體的保障力度,努力促進(jìn)就業(yè)和基本公共服務(wù)均等化。
 。ㄈ┘訌娸浾撘龑(dǎo)。各地區(qū)、各部門和有關(guān)新聞單位要通過政府或部門網(wǎng)站、廣播電視、平面媒體等渠道,加強政策宣傳解讀,及時發(fā)布信息,統(tǒng)一思想、凝聚共識,營造良好的輿論氛圍。
  規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策工作事關(guān)全局,政策性強,涉及面廣。各地區(qū)、各部門要高度重視,牢固樹立大局意識,加強領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、及時督查,切實將規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策工作抓實、抓好、抓出成效。

                              國務(wù)院
                            2014年11月27日

關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八屆四中全會精神深入開展法治宣傳教育的意見


中央宣傳部 司法部 全國普及法律工作辦公室



  各省、自治區(qū)、直轄市黨委宣傳部、司法廳(局)、普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委宣傳部、司法局、普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,中央和國家機關(guān)各部、委、辦、局普法辦公室:

  現(xiàn)將《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八屆四中全會精神 深入開展法治宣傳教育的意見》印發(fā)你們,請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。落實中的重要情況,請及時報全國普法辦。

中央宣傳部

司法部

全國普法辦

  2014年11月17日



中央宣傳部 司法部 全國普法辦關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八屆四中全會精神 深入開展法治宣傳教育的意見

  黨的十八屆四中全會是在我國全面建成小康社會進(jìn)入決定性階段召開的一次十分重要的會議。全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》是我們黨歷史上第一個關(guān)于法治建設(shè)的專門決定,充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央?yún)栃蟹ㄖ巍⒁婪ㄖ螄臎Q心和勇氣,是指導(dǎo)新形勢下全面推進(jìn)依法治國的綱領(lǐng)性文件。各級黨委宣傳部門、司法行政部門和各級普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組要把學(xué)習(xí)貫徹全會精神作為重要政治任務(wù),切實用全會精神統(tǒng)一思想、武裝頭腦、指導(dǎo)工作、推動實踐。為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八屆四中全會精神,深入開展法治宣傳教育,推動全社會樹立法治意識,現(xiàn)提出如下意見。

  一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握全會對法治宣傳教育提出的新論斷、新要求

  一要準(zhǔn)確把握全會對法治宣傳教育的基本定位。全會把“增強全民法治觀念,推進(jìn)法治社會建設(shè)”作為依法治國的重大任務(wù)之一,把“全民守法”作為法治工作基本格局的重要組成部分,強調(diào)“堅持把全民普法和守法作為全面推進(jìn)依法治國的長期基礎(chǔ)性工作”。要站在全面推進(jìn)依法治國全局和戰(zhàn)略的高度,準(zhǔn)確定位法治宣傳教育工作,深入持久地開展法治宣傳教育,進(jìn)一步發(fā)揮法治宣傳教育在全面推進(jìn)依法治國中的基礎(chǔ)作用。

  二要準(zhǔn)確把握全會確定的法治宣傳教育的深刻內(nèi)涵。全會要求“深入開展法治宣傳教育”。從“法制宣傳教育”到“法治宣傳教育”,內(nèi)涵發(fā)生了深刻變化,既包括對法律體系和法律制度的宣傳,也包括對立法、執(zhí)法、司法、守法等一系列法治實踐活動的宣傳,更加突出了法治理念和法治精神的培育,更加突出了運用法治思維和法治方式能力的培養(yǎng)。要深刻理解法治宣傳教育的科學(xué)內(nèi)涵,把法治宣傳教育全面拓展到立法、執(zhí)法、司法、守法全過程,創(chuàng)造性地開展工作,推動法治宣傳教育工作不斷深入。

  三要準(zhǔn)確把握全會提出的法治宣傳教育的重大任務(wù)。全會強調(diào)“必須弘揚社會主義法治精神,建設(shè)社會主義法治文化,增強全社會厲行法治的積極性和主動性,形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍,使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者”,明確要求“推動全社會樹立法治意識”。這為法治宣傳教育進(jìn)一步指明了方向,提供了行動指南,開拓了法治宣傳教育的新境界。要緊緊圍繞這些重大任務(wù),深入開展法治宣傳教育,增強全民法治觀念,教育引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

  四要準(zhǔn)確把握全會提出的法治宣傳教育的重要措施。全會提出了完善國家工作人員學(xué)法用法制度、把法治教育納入國民教育體系、健全普法宣傳教育機制、實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制、建立以案釋法制度、加強普法講師團(tuán)和普法志愿者隊伍建設(shè)、把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容、健全媒體公益普法制度等許多重要措施。這是對30年普法工作經(jīng)驗的深刻總結(jié)和對普法規(guī)律認(rèn)識的進(jìn)一步深化,是推動法治宣傳教育工作進(jìn)一步發(fā)展的有力舉措。當(dāng)前和今后一個時期,要緊緊圍繞這些重要措施,一項一項地抓好落實,把法治宣傳教育工作提高到一個新水平。

 二、扎扎實實推動全會提出的法治宣傳教育各項任務(wù)落到實處

  一要在全社會普遍開展憲法教育。要通過多種途徑、多種形式大力宣傳憲法基本原則和內(nèi)容,結(jié)合“12·4”國家憲法日暨全國法制宣傳日,集中開展憲法學(xué)習(xí)宣傳活動,讓憲法家喻戶曉、深入人心。深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,學(xué)習(xí)宣傳社會主義法治理念,宣傳憲法宣誓制度,以“法律六進(jìn)”活動為載體,推動法治宣傳教育向面上拓展,向基層延伸。大力弘揚憲法精神,樹立憲法權(quán)威,教育引導(dǎo)各級組織和全體公民牢固樹立憲法意識,都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則,自覺履行維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保障憲法實施的職責(zé)。

  二要大力弘揚社會主義核心價值觀。堅持貫徹依法治國和以德治國相結(jié)合的基本原則,以法治體現(xiàn)道德理念、強化法律對道德建設(shè)的促進(jìn)作用,以道德滋養(yǎng)法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用,實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。加強法治宣傳教育,要大力弘揚社會主義核心價值觀,弘揚中華傳統(tǒng)美德,培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德,用法律的權(quán)威增強人們培育和踐行社會主義核心價值觀的自覺性,以法治的力量推進(jìn)道德建設(shè)、提高全民族思想道德水平,為依法治國創(chuàng)造良好人文環(huán)境。司法人員擔(dān)負(fù)著維護(hù)憲法法律權(quán)威,維護(hù)社會公平正義的重要責(zé)任。要教育引導(dǎo)司法人員,以更嚴(yán)的要求、更高的標(biāo)準(zhǔn)模范踐行社會主義核心價值觀,堅守法治,把社會主義法治理念落實到每一個司法環(huán)節(jié),促進(jìn)提高司法公信力,讓群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

  三要完善國家工作人員學(xué)法用法制度。堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵,推動把憲法法律列入黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院必修課;推動把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容;推廣領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度和公務(wù)員法律知識考試、領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法等做法,努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式的能力,增強領(lǐng)導(dǎo)干部對法律的敬畏之心。

  四要推動把法治教育納入國民教育體系。要堅持法治教育從娃娃抓起,推動把法治教育納入國民教育序列,列入中小學(xué)教學(xué)大綱,在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程,保證在校學(xué)生都能得到基本法治教育。建立學(xué)校、家庭、社會一體化的青少年法治教育網(wǎng)絡(luò),充分利用第二課堂和社會實踐,組織開展青少年喜聞樂見的法治教育活動,增強青少年法治教育的吸引力、感染力。

  五要把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。把學(xué)法尊法守法用法情況作為精神文明創(chuàng)建的重要指標(biāo),在文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)創(chuàng)建中,擴(kuò)大法治宣傳教育的深度和廣度。推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理,進(jìn)一步深化地方、部門、行業(yè)依法治理工作,著力深化法治城市、法治縣(市、區(qū))等法治創(chuàng)建活動,深入開展符合實際、特色鮮明的部門、行業(yè)依法治理工作,推進(jìn)依法治理工作不斷深入。要深入開展民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建,推廣一些地方開展的鄉(xiāng)村(社區(qū))法律顧問、法治副主任等制度,提高基層治理法治化水平。發(fā)揮法治宣傳教育在解決道德領(lǐng)域突出問題中的作用,促進(jìn)社會主義誠信建設(shè),推動完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。強化規(guī)則意識,倡導(dǎo)契約精神,弘揚公序良俗,引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任。

  六要廣泛開展群眾性法治文化活動。積極推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè),堅持群眾在法治文化建設(shè)中的主體地位,把法治宣傳教育落實到基層。推動法治文化與地方特色文化、行業(yè)文化、鄉(xiāng)村(街區(qū))文化、企業(yè)文化的融合發(fā)展,豐富法治文化產(chǎn)品,組織創(chuàng)作一批法治文化精品。因地制宜建設(shè)法治廣場、法治公園等法治宣傳陣地,利用重大紀(jì)念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日等契機開展形式多樣的法治宣傳教育活動,把法治元素融入群眾公共文化生活。

  七要推動建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度。在司法執(zhí)法實踐中加強法治宣傳教育,探索媒體庭審直播、群眾旁聽庭審、案件宣講等有效形式,推動形成以案釋法工作長效機制。推廣“用身邊人說身邊事、用身邊事教育身邊人”的工作經(jīng)驗,推動法治宣傳教育貼近百姓、貼近生活。加強司法、行政執(zhí)法案例整理編輯工作,推動相關(guān)部門面向社會公眾建立司法、行政執(zhí)法典型案例發(fā)布制度。

  八要推動健全媒體公益普法制度。推動落實大眾傳媒的普法責(zé)任,開展多種形式的公益法治宣傳教育活動。推動公益法治宣傳在公共場所的延伸覆蓋,增強公益法治宣傳的傳播力影響力。協(xié)調(diào)指導(dǎo)廣播電視、報紙期刊、互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體在重要版面、重要時段制作刊播普法公益廣告,積極引導(dǎo)社會法治風(fēng)尚。

  九要加強新媒體新技術(shù)在普法中的運用。強化互聯(lián)網(wǎng)思維,充分發(fā)揮新媒體獨特優(yōu)勢,加強普法網(wǎng)站和普法網(wǎng)絡(luò)集群建設(shè),更好地運用微信、微博、微電影、客戶端開展普法活動,把新媒體建成法治宣傳教育的重要平臺,為公眾提供更多、更便捷的學(xué)法用法渠道。

  十要加強對外法治宣傳。在做好對內(nèi)法治宣傳的同時,適應(yīng)我國對外開放不斷深化的新需要,更加注重對外法治宣傳,把對外法治宣傳作為涉外法律工作、涉外法律服務(wù)的重要內(nèi)容,向世界講述好中國法治故事,塑造法治中國良好國際形象,增強我國在國際法律事務(wù)中的話語權(quán)和影響力。

 三、進(jìn)一步加強對法治宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)

  一要提高思想認(rèn)識。要充分認(rèn)識法治宣傳教育對全面推進(jìn)依法治國的重要意義,充分認(rèn)識全會給法治宣傳教育工作帶來的新機遇和提出的新要求,切實增強責(zé)任感和緊迫感。要緊密結(jié)合本地本部門實際,抓緊專題研究,及時提出貫徹落實四中全會精神、深入開展法治宣傳教育的具體措施。要把貫徹落實四中全會精神同落實“六五”普法規(guī)劃緊密結(jié)合起來,以只爭朝夕的精神,完成好“六五”普法規(guī)劃各項任務(wù)。

  二要健全普法宣傳教育機制。在各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下,推動宣傳、文化、教育部門和人民團(tuán)體在普法教育中充分發(fā)揮職能作用,調(diào)動社會各方力量,形成整體合力。推動國家機關(guān)落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制,落實各部門行業(yè)及社會單位的普法責(zé)任。建立健全普法考核評估機制和考核標(biāo)準(zhǔn),加強對評估結(jié)果的運用。

  三要加強組織協(xié)調(diào)。貫徹落實四中全會對法治宣傳教育提出的各項任務(wù)措施,需要協(xié)調(diào)推動的事項多、難度大、任務(wù)重,必須加大協(xié)調(diào)推動力度。要建立落實臺賬,明確責(zé)任分工,列出時間表,發(fā)揚釘釘子精神,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭和善作善成的作風(fēng)狠抓落實。要圍繞落實中的重點難點問題,采取過硬措施,攻堅克難,及時解決實際問題。

  四要加強隊伍建設(shè)。法治宣傳教育隊伍是法治工作隊伍的重要組成部分。司法行政機關(guān)和各部門、行業(yè)要加強法治宣傳教育專門隊伍建設(shè),配齊配強人員,提高其思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)。大力加強普法講師團(tuán)建設(shè),進(jìn)一步發(fā)揮講師團(tuán)在普法工作中的骨干作用。采取有力措施,加強普法志愿者隊伍建設(shè),培養(yǎng)普法志愿者品牌團(tuán)隊,組織開展有特色、有實效的活動。
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