法規(guī)法律目錄

·國家外匯管理局關于調整金融機構進入銀行間外匯市場有關管理政策的
/國家外匯管理局(2014-12-5)

·關于完善政府預算體系有關問題的通知
/財政部(2014-11-21)

·關于認真學習貫徹落實黨的十八屆四中全會精神深入開展法治宣傳教育
/中央宣傳部司法部 (2014-11-17)

·國務院關于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知
/國務院(2014-11-27)

·關于新版《商標注冊證》樣式的公告
/國家工商行政管理總局(2014-12-2)

·財政部、國家發(fā)展改革委關于減免養(yǎng)老和醫(yī)療機構行政事業(yè)性收費有關
/國家發(fā)展和改革委員會(2014-11-1)

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關于完善政府預算體系有關問題的通知

財政部

　　財預[2014]368號

黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，總后勤部、武警總部，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關人民團體，各中央管理企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局，中國人民銀行上�？偛�、各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行、大連、青島、寧波、廈門、深圳市中心支行：

　　為貫徹落實新預算法和《國務院關于深化預算管理制度改革的決定》（國發(fā)﹝2014﹞45號，以下簡稱《決定》），經國務院批準，現(xiàn)就完善政府預算體系有關問題通知如下：

　　一、充分認識完善政府預算體系的必要性

　　上世紀90年代以來，我國政府預算體系不斷拓展和完善，在一般公共預算基礎上，先后建立了政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算，初步形成了由一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算組成的政府預算體系。政府預算體系的建立健全，提高了政府預算編制的完整性，對加強政府預算管理、提高財政資金效益、增強財政預算透明度起到了積極作用。但與建立現(xiàn)代財政制度的要求相比，上述政府預算體系還存在定位不夠清晰、分工不夠明確，沒有形成制度性的統(tǒng)籌協(xié)調機制等問題。為解決上述問題，《預算法》規(guī)定：“一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算應當保持完整、獨立。政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算應當與一般公共預算相銜接”�！稕Q定》進一步作出規(guī)定：“完善政府預算體系。明確一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算的收支范圍，建立定位清晰、分工明確的政府預算體系，政府的收入和支出全部納入預算管理。加大政府性基金預算、國有資本經營預算與一般公共預算的統(tǒng)籌力度，建立將政府性基金預算中應統(tǒng)籌使用的資金列入一般公共預算的機制，加大國有資本經營預算資金調入一般公共預算的力度�！备鞯貐^(qū)、各部門要充分認識完善政府預算體系的必要性和緊迫性，按照《預算法》和《決定》的規(guī)定，加快完善政府預算體系。

　　二、完善政府預算體系的具體要求

　�。ㄒ唬┘哟笳曰痤A算與一般公共預算的統(tǒng)籌力度。

　　1.從2015年1月1日起，將政府性基金預算中用于提供基本公共服務以及主要用于人員和機構運轉等方面的項目收支轉列一般公共預算，具體包括地方教育附加、文化事業(yè)建設費、殘疾人就業(yè)保障金、從地方土地出讓收益計提的農田水利建設和教育資金、轉讓政府還貸道路收費權收入、育林基金、森林植被恢復費、水利建設基金、船舶港務費、長江口航道維護收入等11項基金。

　　2.上述基金轉列后，相應修訂《2015年政府收支分類科目》，原政府性基金收支科目相應刪除，在一般公共預算中單設相應收入科目，不再單設相應支出科目。調整情況詳見附件。

　　3.上述基金轉列后，收入按照新的收入科目繳入國庫，支出仍主要用于或專項用于安排相關支出，且收入規(guī)模增加的，支出規(guī)模原則上相應增加，有條件的地區(qū)要進一步加大對殘疾人事業(yè)等領域的支持力度。上述基金以前年度結轉結余資金2015年相應轉列一般公共預算。

　　4.對繼續(xù)納入政府性基金預算管理的支出，加大與一般公共預算支出的統(tǒng)籌安排使用。結合政府性基金預算安排情況，統(tǒng)籌安排一般公共預算相關支出項目。政府性基金預算安排支出的項目，一般公共預算可不再安排或減少安排。對一些一般公共預算和政府性基金預算都安排支出的項目，應制定統(tǒng)一的資金管理辦法，實行統(tǒng)一的資金分配方式，避免交叉重復。盤活存量資金，將政府性基金項目中結轉較多的資金，調入一般公共預算。

　�。ǘ┘哟髧匈Y本經營預算與一般公共預算的統(tǒng)籌力度。

　　1.完善國有資本經營預算制度，提高國有資本收益上繳公共財政的比例。2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生。

　　2.加強國有資本經營預算支出與一般公共預算支出的統(tǒng)籌使用。國有資本經營預算支出范圍除調入一般公共預算和補充社�；鹜猓薅ㄓ糜诮鉀Q國有企業(yè)歷史遺留問題及相關改革成本支出、對國有企業(yè)的資本金注入及國有企業(yè)政策性補貼等方面。一般公共預算安排的用于這方面的資金逐步退出。

　　3.進一步完善國有資本經營預算支出編制。細化預算編制，國有資本經營預算支出應編列到具體項目。中央國有企業(yè)需要通過國有資本經營預算安排的支出，由一級預算單位審核后報財政部，財政部審核后統(tǒng)籌提出資金安排使用方案，報國務院審批。以后結合國有資產管理體制改革，進一步完善國有資本經營預算編制程序。

　�。ㄈ┘訌娨话愎差A算各項資金的統(tǒng)籌使用。

　　結合稅費制度改革，完善相關法律法規(guī)，逐步取消城市維護建設稅、排污費、探礦權和采礦權價款、礦產資源補償費等�？顚Ｓ玫囊�(guī)定，統(tǒng)籌安排這些領域的經費。

　　三、工作要求

　　完善政府預算體系是《預算法》和《決定》的明確要求。各地區(qū)、各部門要統(tǒng)一思想、提高認識，以高度的責任感、使命感和改革創(chuàng)新精神，切實履行職責，加強協(xié)調配合，共同推進完善政府預算體系工作。要根據(jù)改革要求，抓緊修改相關財務預算管理制度，并做好與年度預算編制的銜接工作，確保改革措施落到實處。

　　財政部

　　2014年11月21日

附件：

政府收支分類科目修訂前后對照表

國家外匯管理局關于調整金融機構進入銀行間外匯市場有關管理政策的通知

國家外匯管理局

匯發(fā)[2014]48號

國家外匯管理局各省、自治區(qū)、直轄市分局、外匯管理部，深圳、大連、青島、廈門、寧波市分局，各全國性銀行：
為進一步簡政放權，豐富市場參與主體，促進外匯市場發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國外匯管理條例》，現(xiàn)就調整境內金融機構進入銀行間外匯市場有關管理政策通知如下：

一、境內金融機構經國家外匯管理局批準取得即期結售匯業(yè)務資格和相關金融監(jiān)管部門批準取得衍生產品交易業(yè)務資格后，在滿足銀行間外匯市場相關業(yè)務技術規(guī)范條件下，可以成為銀行間外匯市場會員，相應開展人民幣對外匯即期和衍生產品交易，國家外匯管理局不實施銀行間外匯市場事前入市資格許可。

金融機構應將本機構在銀行間外匯市場進行人民幣對外匯即期和衍生產品交易的內部操作規(guī)程和風險管理制度送中國外匯交易中心（以下簡稱交易中心）備案。

二、金融機構在銀行間外匯市場開展人民幣對外匯交易，應基于對沖代客和自身結售匯業(yè)務風險、在結售匯綜合頭寸限額內開展做市和自營交易、從事符合規(guī)定的自身套期保值等需要，并遵守銀行間外匯市場交易、清算、信息等法規(guī)、規(guī)則及有關金融監(jiān)管部門的規(guī)定。

三、經銀行業(yè)監(jiān)督管理部門批準設立的貨幣經紀公司（含分支機構），可以在銀行間外匯市場開展人民幣對外匯衍生產品交易、外匯對外匯交易、外匯拆借等外匯管理規(guī)定的外匯經紀業(yè)務，國家外匯管理局不實施事前資格許可。貨幣經紀公司開展外匯經紀業(yè)務，應遵守銀行間外匯市場有關法規(guī)、規(guī)則。

四、交易中心和銀行間市場清算所股份有限公司（以下簡稱上海清算所）應根據(jù)本通知要求，相應調整有關業(yè)務規(guī)則及系統(tǒng)，做好技術支持與服務工作。交易中心和上海清算所負責銀行間人民幣對外匯交易、清算的日常監(jiān)控工作，發(fā)現(xiàn)異常交易、清算情況應及時向國家外匯管理局報告。

五、金融機構應遵守職業(yè)操守和市場慣例，促進外匯市場自律管理和規(guī)范發(fā)展。

六、本通知自2015年1月1日起實施。《國家外匯管理局關于中國銀行在銀行間外匯市場開展人民幣與外幣掉期交易有關問題的批復》（匯復[2006]61號）、《國家外匯管理局關于推出人民幣對外匯期權交易有關問題的通知》（匯發(fā)[2011]8號）、《國家外匯管理局關于調整銀行間外匯市場部分業(yè)務管理的通知》（匯發(fā)[2012]30號）、《國家外匯管理局關于調整人民幣外匯衍生產品業(yè)務管理的通知》（匯發(fā)[2013]46號）同時廢止，其他文件中涉及銀行間外匯市場準入管理規(guī)定的有關事項以本通知為準。

國家外匯管理局各分局、外匯管理部接到本通知后，應即轉發(fā)轄內金融機構。

特此通知。

國家外匯管理局

2014年12月5日

新法規(guī)軟件介紹

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