法規(guī)法律目錄

·國家外匯管理局關(guān)于調(diào)整金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入銀行間外匯市場有關(guān)管理政策的
/國家外匯管理局(2014-12-5)

·關(guān)于完善政府預(yù)算體系有關(guān)問題的通知
/財政部(2014-11-21)

·關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神深入開展法治宣傳教育
/中央宣傳部司法部 (2014-11-17)

·國務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知
/國務(wù)院(2014-11-27)

·關(guān)于新版《商標(biāo)注冊證》樣式的公告
/國家工商行政管理總局(2014-12-2)

·財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于減免養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)
/國家發(fā)展和改革委員會(2014-11-1)

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關(guān)于完善政府預(yù)算體系有關(guān)問題的通知

財政部

　　財預(yù)[2014]368號

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，總后勤部、武警總部，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體，各中央管理企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局，中國人民銀行上�？偛�、各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行、大連、青島、寧波、廈門、深圳市中心支行：

　　為貫徹落實(shí)新預(yù)算法和《國務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》（國發(fā)﹝2014﹞45號，以下簡稱《決定》），經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)就完善政府預(yù)算體系有關(guān)問題通知如下：

　　一、充分認(rèn)識完善政府預(yù)算體系的必要性

　　上世紀(jì)90年代以來，我國政府預(yù)算體系不斷拓展和完善，在一般公共預(yù)算基礎(chǔ)上，先后建立了政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算，初步形成了由一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算組成的政府預(yù)算體系。政府預(yù)算體系的建立健全，提高了政府預(yù)算編制的完整性，對加強(qiáng)政府預(yù)算管理、提高財政資金效益、增強(qiáng)財政預(yù)算透明度起到了積極作用。但與建立現(xiàn)代財政制度的要求相比，上述政府預(yù)算體系還存在定位不夠清晰、分工不夠明確，沒有形成制度性的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制等問題。為解決上述問題，《預(yù)算法》規(guī)定：“一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持完整、獨(dú)立。政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)與一般公共預(yù)算相銜接”�！稕Q定》進(jìn)一步作出規(guī)定：“完善政府預(yù)算體系。明確一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算的收支范圍，建立定位清晰、分工明確的政府預(yù)算體系，政府的收入和支出全部納入預(yù)算管理。加大政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，建立將政府性基金預(yù)算中應(yīng)統(tǒng)籌使用的資金列入一般公共預(yù)算的機(jī)制，加大國有資本經(jīng)營預(yù)算資金調(diào)入一般公共預(yù)算的力度�！备鞯貐^(qū)、各部門要充分認(rèn)識完善政府預(yù)算體系的必要性和緊迫性，按照《預(yù)算法》和《決定》的規(guī)定，加快完善政府預(yù)算體系。

　　二、完善政府預(yù)算體系的具體要求

　�。ㄒ唬┘哟笳曰痤A(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度。

　　1.從2015年1月1日起，將政府性基金預(yù)算中用于提供基本公共服務(wù)以及主要用于人員和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的項目收支轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算，具體包括地方教育附加、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金、從地方土地出讓收益計提的農(nóng)田水利建設(shè)和教育資金、轉(zhuǎn)讓政府還貸道路收費(fèi)權(quán)收入、育林基金、森林植被恢復(fù)費(fèi)、水利建設(shè)基金、船舶港務(wù)費(fèi)、長江口航道維護(hù)收入等11項基金。

　　2.上述基金轉(zhuǎn)列后，相應(yīng)修訂《2015年政府收支分類科目》，原政府性基金收支科目相應(yīng)刪除，在一般公共預(yù)算中單設(shè)相應(yīng)收入科目，不再單設(shè)相應(yīng)支出科目。調(diào)整情況詳見附件。

　　3.上述基金轉(zhuǎn)列后，收入按照新的收入科目繳入國庫，支出仍主要用于或?qū)ｍ椨糜诎才畔嚓P(guān)支出，且收入規(guī)模增加的，支出規(guī)模原則上相應(yīng)增加，有條件的地區(qū)要進(jìn)一步加大對殘疾人事業(yè)等領(lǐng)域的支持力度。上述基金以前年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金2015年相應(yīng)轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算。

　　4.對繼續(xù)納入政府性基金預(yù)算管理的支出，加大與一般公共預(yù)算支出的統(tǒng)籌安排使用。結(jié)合政府性基金預(yù)算安排情況，統(tǒng)籌安排一般公共預(yù)算相關(guān)支出項目。政府性基金預(yù)算安排支出的項目，一般公共預(yù)算可不再安排或減少安排。對一些一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算都安排支出的項目，應(yīng)制定統(tǒng)一的資金管理辦法，實(shí)行統(tǒng)一的資金分配方式，避免交叉重復(fù)。盤活存量資金，將政府性基金項目中結(jié)轉(zhuǎn)較多的資金，調(diào)入一般公共預(yù)算。

　　（二）加大國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度。

　　1.完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，提高國有資本收益上繳公共財政的比例。2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生。

　　2.加強(qiáng)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出與一般公共預(yù)算支出的統(tǒng)籌使用。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出范圍除調(diào)入一般公共預(yù)算和補(bǔ)充社保基金外，限定用于解決國有企業(yè)歷史遺留問題及相關(guān)改革成本支出、對國有企業(yè)的資本金注入及國有企業(yè)政策性補(bǔ)貼等方面。一般公共預(yù)算安排的用于這方面的資金逐步退出。

　　3.進(jìn)一步完善國有資本經(jīng)營預(yù)算支出編制。細(xì)化預(yù)算編制，國有資本經(jīng)營預(yù)算支出應(yīng)編列到具體項目。中央國有企業(yè)需要通過國有資本經(jīng)營預(yù)算安排的支出，由一級預(yù)算單位審核后報財政部，財政部審核后統(tǒng)籌提出資金安排使用方案，報國務(wù)院審批。以后結(jié)合國有資產(chǎn)管理體制改革，進(jìn)一步完善國有資本經(jīng)營預(yù)算編制程序。

　　（三）加強(qiáng)一般公共預(yù)算各項資金的統(tǒng)籌使用。

　　結(jié)合稅費(fèi)制度改革，完善相關(guān)法律法規(guī)，逐步取消城市維護(hù)建設(shè)稅、排污費(fèi)、探礦權(quán)和采礦權(quán)價款、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等�？顚Ｓ玫囊�(guī)定，統(tǒng)籌安排這些領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)。

　　三、工作要求

　　完善政府預(yù)算體系是《預(yù)算法》和《決定》的明確要求。各地區(qū)、各部門要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，以高度的責(zé)任感、使命感和改革創(chuàng)新精神，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)完善政府預(yù)算體系工作。要根據(jù)改革要求，抓緊修改相關(guān)財務(wù)預(yù)算管理制度，并做好與年度預(yù)算編制的銜接工作，確保改革措施落到實(shí)處。

　　財政部

　　2014年11月21日

附件：

政府收支分類科目修訂前后對照表

國家外匯管理局關(guān)于調(diào)整金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入銀行間外匯市場有關(guān)管理政策的通知

國家外匯管理局

匯發(fā)[2014]48號

國家外匯管理局各省、自治區(qū)、直轄市分局、外匯管理部，深圳、大連、青島、廈門、寧波市分局，各全國性銀行：
為進(jìn)一步簡政放權(quán)，豐富市場參與主體，促進(jìn)外匯市場發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國外匯管理條例》，現(xiàn)就調(diào)整境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入銀行間外匯市場有關(guān)管理政策通知如下：

一、境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)國家外匯管理局批準(zhǔn)取得即期結(jié)售匯業(yè)務(wù)資格和相關(guān)金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)取得衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)資格后，在滿足銀行間外匯市場相關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范條件下，可以成為銀行間外匯市場會員，相應(yīng)開展人民幣對外匯即期和衍生產(chǎn)品交易，國家外匯管理局不實(shí)施銀行間外匯市場事前入市資格許可。

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將本機(jī)構(gòu)在銀行間外匯市場進(jìn)行人民幣對外匯即期和衍生產(chǎn)品交易的內(nèi)部操作規(guī)程和風(fēng)險管理制度送中國外匯交易中心（以下簡稱交易中心）備案。

二、金融機(jī)構(gòu)在銀行間外匯市場開展人民幣對外匯交易，應(yīng)基于對沖代客和自身結(jié)售匯業(yè)務(wù)風(fēng)險、在結(jié)售匯綜合頭寸限額內(nèi)開展做市和自營交易、從事符合規(guī)定的自身套期保值等需要，并遵守銀行間外匯市場交易、清算、信息等法規(guī)、規(guī)則及有關(guān)金融監(jiān)管部門的規(guī)定。

三、經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)設(shè)立的貨幣經(jīng)紀(jì)公司（含分支機(jī)構(gòu)），可以在銀行間外匯市場開展人民幣對外匯衍生產(chǎn)品交易、外匯對外匯交易、外匯拆借等外匯管理規(guī)定的外匯經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，國家外匯管理局不實(shí)施事前資格許可。貨幣經(jīng)紀(jì)公司開展外匯經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)遵守銀行間外匯市場有關(guān)法規(guī)、規(guī)則。

四、交易中心和銀行間市場清算所股份有限公司（以下簡稱上海清算所）應(yīng)根據(jù)本通知要求，相應(yīng)調(diào)整有關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則及系統(tǒng)，做好技術(shù)支持與服務(wù)工作。交易中心和上海清算所負(fù)責(zé)銀行間人民幣對外匯交易、清算的日常監(jiān)控工作，發(fā)現(xiàn)異常交易、清算情況應(yīng)及時向國家外匯管理局報告。

五、金融機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守職業(yè)操守和市場慣例，促進(jìn)外匯市場自律管理和規(guī)范發(fā)展。

六、本通知自2015年1月1日起實(shí)施�！秶彝鈪R管理局關(guān)于中國銀行在銀行間外匯市場開展人民幣與外幣掉期交易有關(guān)問題的批復(fù)》（匯復(fù)[2006]61號）、《國家外匯管理局關(guān)于推出人民幣對外匯期權(quán)交易有關(guān)問題的通知》（匯發(fā)[2011]8號）、《國家外匯管理局關(guān)于調(diào)整銀行間外匯市場部分業(yè)務(wù)管理的通知》（匯發(fā)[2012]30號）、《國家外匯管理局關(guān)于調(diào)整人民幣外匯衍生產(chǎn)品業(yè)務(wù)管理的通知》（匯發(fā)[2013]46號）同時廢止，其他文件中涉及銀行間外匯市場準(zhǔn)入管理規(guī)定的有關(guān)事項以本通知為準(zhǔn)。

國家外匯管理局各分局、外匯管理部接到本通知后，應(yīng)即轉(zhuǎn)發(fā)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)。

特此通知。

國家外匯管理局

2014年12月5日

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2012》軟件，收錄1949-2012 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬件。2012版新增“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過的法規(guī)�！缎路ㄒ�(guī)速遞》提供標(biāo)題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標(biāo)題、頒布時間或頒布單位排序�！缎路ㄒ�(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無需再重新下載�！缎路ㄒ�(guī)速遞》最具特色功能是：注冊后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當(dāng)日最新法律法規(guī)。本軟件為收費(fèi)軟件，您可以先下載軟件，付費(fèi)后我們根據(jù)您注冊的用戶名為您開通每日更新服務(wù)。詳細(xì)