法規(guī)法律目錄

·國務院關于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見
/國務院(2014-12-31)

·國務院辦公廳關于引導農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見
/國務院辦公廳(2014-12-30)

·食品藥品監(jiān)管總局辦公廳關于加強地方藥材標準管理有關事宜的通知
/國家食品藥品監(jiān)督管理(2015-1-16)

·國家衛(wèi)生和計劃生育委員會等十四部門關于加強打擊防控采血鑒定胎兒
/國家衛(wèi)生和計劃生育委(2014-12-26)

·文化部關于印發(fā)《國家文化創(chuàng)新研究中心管理辦法（暫行）》的通知
/文化部(2014-12-19)

·中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強中國特色新型智庫建設
/中共中央辦公廳國務(2015-1-20)

·國務院辦公廳關于進一步做好盤活財政存量資金工作的通知
/國務院辦公廳(2014-12-30)

·國務院辦公廳關于印發(fā)《國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》
/國務院辦公廳(2014-12-31)

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國務院辦公廳關于引導農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見

國務院辦公廳

國辦發(fā)〔2014〕71號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
　　近年來，隨著農(nóng)村勞動力持續(xù)轉(zhuǎn)移和農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權、林權等各類農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易需求明顯增長，許多地方建立了多種形式的農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場和服務平臺，為農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易提供了有效服務。但是，各地農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場發(fā)展不平衡，其設立、運行、監(jiān)管有待規(guī)范。引導農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展，事關農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，有利于保障農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財產(chǎn)權益，有利于提高農(nóng)村要素資源配置和利用效率，有利于加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。為此，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)提出以下意見。
　　一、總體要求
　�。ㄒ唬┲笇枷�。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，以堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度為前提，以保障農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財產(chǎn)權益為根本，以規(guī)范流轉(zhuǎn)交易行為和完善服務功能為重點，扎實做好農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場建設工作。
　�。ǘ┗驹瓌t。
　　——堅持公益性為主。必須堅持為農(nóng)服務宗旨，突出公益性，不以盈利為目的，引導、規(guī)范和扶持農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場發(fā)展，充分發(fā)揮其服務農(nóng)村改革發(fā)展的重要作用。
　　——堅持公開公正規(guī)范。必須堅持公開透明、自主交易、公平競爭、規(guī)范有序，逐步探索形成符合農(nóng)村實際和農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易特點的市場形式、交易規(guī)則、服務方式和監(jiān)管辦法。
　　——堅持因地制宜。是否設立市場、設立什么樣的市場、覆蓋多大范圍等，都要從各地實際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，不能搞強迫命令，不能搞行政瞎指揮。
　　——堅持穩(wěn)步推進。充分利用和完善現(xiàn)有農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場，在有需求、有條件的地方積極探索新的市場形式，穩(wěn)妥慎重、循序漸進，不急于求成，不片面追求速度和規(guī)模。
　　二、定位和形式
　�。ㄈ┬再|(zhì)。農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場是為各類農(nóng)村產(chǎn)權依法流轉(zhuǎn)交易提供服務的平臺，包括現(xiàn)有的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)服務中心、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易中心、林權管理服務中心和林業(yè)產(chǎn)權交易所，以及各地探索建立的其他形式農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場。現(xiàn)階段通過市場流轉(zhuǎn)交易的農(nóng)村產(chǎn)權包括承包到戶的和農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)等，以農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權、集體林地經(jīng)營權為主，不涉及農(nóng)村集體土地所有權和依法以家庭承包方式承包的集體土地承包權，具有明顯的資產(chǎn)使用權租賃市場的特征。流轉(zhuǎn)交易以服務農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為主，流轉(zhuǎn)交易目的以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為主，具有顯著的農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色。流轉(zhuǎn)交易行為主要發(fā)生在縣、鄉(xiāng)范圍內(nèi)，區(qū)域差異較大，具有鮮明的地域特點。
　　（四）功能。農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場既要發(fā)揮信息傳遞、價格發(fā)現(xiàn)、交易中介的基本功能，又要注意發(fā)揮貼近“三農(nóng)”，為農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等主體流轉(zhuǎn)交易產(chǎn)權提供便利和制度保障的特殊功能。適應交易主體、目的和方式多樣化的需求，不斷拓展服務功能，逐步發(fā)展成集信息發(fā)布、產(chǎn)權交易、法律咨詢、資產(chǎn)評估、抵押融資等為一體的為農(nóng)服務綜合平臺。
　�。ㄎ澹┰O立。農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場是政府主導、服務“三農(nóng)”的非盈利性機構，可以是事業(yè)法人，也可以是企業(yè)法人。設立農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場，要經(jīng)過科學論證，由當?shù)卣畬徟�。當�(shù)卣闪⒂上嚓P部門組成的農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理委員會，承擔組織協(xié)調(diào)、政策制定等方面職責，負責對市場運行進行指導和監(jiān)管。
　�。嫵伞？h、鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權和林權等流轉(zhuǎn)服務平臺，是現(xiàn)階段農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場的主要形式和重要組成部分。利用好現(xiàn)有的各類農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)服務平臺，充分發(fā)揮其植根農(nóng)村、貼近農(nóng)戶、熟悉農(nóng)情的優(yōu)勢，做好縣、鄉(xiāng)范圍內(nèi)的農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易服務工作�，F(xiàn)階段市場建設應以縣域為主。確有需要的地方，可以設立覆蓋地（市）乃至省（區(qū)、市）地域范圍的市場，承擔更大范圍的信息整合發(fā)布和大額流轉(zhuǎn)交易。各地要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，理順縣、鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)服務平臺與更高層級農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場的關系，可以采取多種形式合作共建，也可以實行一體化運營，推動實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。
　�。ㄆ撸┬问健９膭罡鞯靥剿鞣限r(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易實際需要的多種市場形式，既要搞好交易所式的市場建設，也要有效利用電子交易網(wǎng)絡平臺。鼓勵有條件的地方整合各類流轉(zhuǎn)服務平臺，建立提供綜合服務的市場。農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場可以是獨立的交易場所，也可以利用政務服務大廳等場所，形成“一個屋頂之下、多個服務窗口、多品種產(chǎn)權交易”的綜合平臺。
　　三、運行和監(jiān)管
　�。ò耍┙灰灼贩N。農(nóng)村產(chǎn)權類別較多，權屬關系復雜，承載功能多樣，適用規(guī)則不同，應實行分類指導。法律沒有限制的品種均可以入市流轉(zhuǎn)交易，流轉(zhuǎn)交易的方式、期限和流轉(zhuǎn)交易后的開發(fā)利用要遵循相關法律、法規(guī)和政策�，F(xiàn)階段的交易品種主要包括：
　　1.農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權。是指以家庭承包方式承包的耕地、草地、養(yǎng)殖水面等經(jīng)營權，可以采取出租、入股等方式流轉(zhuǎn)交易，流轉(zhuǎn)期限由流轉(zhuǎn)雙方在法律規(guī)定范圍內(nèi)協(xié)商確定。
　　2.林權。是指集體林地經(jīng)營權和林木所有權、使用權，可以采取出租、轉(zhuǎn)讓、入股、作價出資或合作等方式流轉(zhuǎn)交易，流轉(zhuǎn)期限不能超過法定期限。
　　3.“四荒”使用權。是指農(nóng)村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權。采取家庭承包方式取得的，按照農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權有關規(guī)定進行流轉(zhuǎn)交易。以其他方式承包的，其承包經(jīng)營權可以采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押等方式進行流轉(zhuǎn)交易。
　　4.農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)。是指由農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的經(jīng)營性資產(chǎn)（不含土地）的所有權或使用權，可以采取承包、租賃、出讓、入股、合資、合作等方式流轉(zhuǎn)交易。
　　5.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施設備。是指農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織、農(nóng)村集體和涉農(nóng)企業(yè)等擁有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施設備，可以采取轉(zhuǎn)讓、租賃、拍賣等方式流轉(zhuǎn)交易。
　　6.小型水利設施使用權。是指農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織、農(nóng)村集體和涉農(nóng)企業(yè)等擁有的小型水利設施使用權，可以采取承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押、股份合作等方式流轉(zhuǎn)交易。
　　7.農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權。是指涉農(nóng)專利、商標、版權、新品種、新技術等，可以采取轉(zhuǎn)讓、出租、股份合作等方式流轉(zhuǎn)交易。
　　8.其他。農(nóng)村建設項目招標、產(chǎn)業(yè)項目招商和轉(zhuǎn)讓等。
　　（九）交易主體。凡是法律、法規(guī)和政策沒有限制的法人和自然人均可以進入市場參與流轉(zhuǎn)交易，具體準入條件按照相關法律、法規(guī)和政策執(zhí)行。現(xiàn)階段市場流轉(zhuǎn)交易主體主要有農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、涉農(nóng)企業(yè)和其他投資者。農(nóng)戶擁有的產(chǎn)權是否入市流轉(zhuǎn)交易由農(nóng)戶自主決定。任何組織和個人不得強迫或妨礙自主交易。一定標的額以上的農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)必須進入市場公開交易，防止暗箱操作。農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場要依法對各類市場主體的資格進行審查核實、登記備案。產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易的出讓方必須是產(chǎn)權權利人，或者受產(chǎn)權權利人委托的受托人。除農(nóng)戶宅基地使用權、農(nóng)民住房財產(chǎn)權、農(nóng)戶持有的集體資產(chǎn)股權之外，流轉(zhuǎn)交易的受讓方原則上沒有資格限制（外資企業(yè)和境外投資者按照有關法律、法規(guī)執(zhí)行）。對工商企業(yè)進入市場流轉(zhuǎn)交易，要依據(jù)相關法律、法規(guī)和政策，加強準入監(jiān)管和風險防范。
　　（十）服務內(nèi)容。農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場都應提供發(fā)布交易信息、受理交易咨詢和申請、協(xié)助產(chǎn)權查詢、組織交易、出具產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易鑒證書，協(xié)助辦理產(chǎn)權變更登記和資金結算手續(xù)等基本服務；可以根據(jù)自身條件，開展資產(chǎn)評估、法律服務、產(chǎn)權經(jīng)紀、項目推介、抵押融資等配套服務，還可以引入財會、法律、資產(chǎn)評估等中介服務組織以及銀行、保險等金融機構和擔保公司，為農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易提供專業(yè)化服務。
　�。ㄊ唬┕芾碇贫取＾r(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場要建立健全規(guī)范的市場管理制度和交易規(guī)則，對市場運行、服務規(guī)范、中介行為、糾紛調(diào)處、收費標準等作出具體規(guī)定。實行統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務受理、信息發(fā)布、交易簽約、交易中（終）止、交易（合同）鑒證、檔案管理等制度，流轉(zhuǎn)交易的產(chǎn)權應無爭議，發(fā)布信息應真實、準確、完整，交易品種和方式應符合相應法律、法規(guī)和政策，交易過程應公開公正，交易服務應方便農(nóng)民群眾。
　　（十二）監(jiān)督管理。農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理委員會和市場主管部門要強化監(jiān)督管理，加強定期檢查和動態(tài)監(jiān)測，促進交易公平，防范交易風險，確保市場規(guī)范運行。及時查處各類違法違規(guī)交易行為，嚴禁隱瞞信息、暗箱操作、操縱交易。耕地、林地、草地、水利設施等產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易后的開發(fā)利用，不能改變用途，不能破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不能破壞生態(tài)功能，有關部門要加強監(jiān)管。
　�。ㄊ┬袠I(yè)自律。探索建立農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其推動行業(yè)發(fā)展和行業(yè)自律的積極作用。協(xié)會要推進行業(yè)規(guī)范、交易制度和服務標準建設，加強經(jīng)驗交流、政策咨詢、人員培訓等服務；增強行業(yè)自律意識，自覺維護行業(yè)形象，提升市場公信力。
　　四、保障措施
　　（十四）扶持政策。各地要穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，扎實做好土地承包經(jīng)營權、集體建設用地使用權、農(nóng)戶宅基地使用權、林權等確權登記頒證工作。實行市場建設和運營財政補貼等優(yōu)惠政策，通過采取購買社會化服務或公益性崗位等措施，支持充分利用現(xiàn)代信息技術建立農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易和管理信息網(wǎng)絡平臺，完善服務功能和手段。組織從業(yè)人員開展業(yè)務培訓，積極培育市場中介服務組織，逐步提高專業(yè)化水平。
　�。ㄊ澹┙M織領導。各地要加強領導，健全工作機制，嚴格執(zhí)行相關法律、法規(guī)和政策；從本地實際出發(fā)，根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易需要，制定管理辦法和實施方案。農(nóng)村工作綜合部門和科技、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、金融等部門要密切配合，加強指導，及時研究解決工作中的困難和問題。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年12月30日

國家衛(wèi)生和計劃生育委員會等十四部門關于加強打擊防控采血鑒定胎兒性別行為的通知

國家衛(wèi)生和計劃生育委員會公安部交通運輸部等

國衛(wèi)家庭發(fā)〔2014〕90號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生委、黨委宣傳部、綜治辦、網(wǎng)信辦、科技廳（委、局）、通信管理局、公安廳（局）、民政廳（局）、交通運輸廳（局、委）、工商行政管理局（市場監(jiān)督管理部門）、食品藥品監(jiān)督管理局、郵政管理局，海關總署廣東分署、各直屬海關，各直屬檢驗檢疫局： 

近年來，一些非法機構通過網(wǎng)絡拉“業(yè)務”，由專人上門或選取隱蔽地方為內(nèi)地孕婦抽取靜脈血樣，送往境外進行胎兒性別鑒定，已形成非法牟利的地下產(chǎn)業(yè)鏈。為落實國務院關于加大打擊防控采血鑒定胎兒性別行為力度的有關精神，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、突出重點環(huán)節(jié)，加強打擊防控

（一）加強網(wǎng)絡廣告信息監(jiān)管。禁止利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定廣告信息；加強對互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎網(wǎng)站的管理，禁止提供涉及胎兒性別鑒定廣告信息的檢索結果；對涉及的非法中介網(wǎng)站、即時通訊工具、網(wǎng)絡論壇等進行查刪，依法處理相關違法違規(guī)網(wǎng)站。

（二）加大非法中介查處力度。建立有獎舉報制度，公開舉報電話和舉報信箱，在社區(qū)形成網(wǎng)格管理、群防群控的局面；加強部門協(xié)同配合，依法查處胎兒性別鑒定的非法中介機構和人員。

（三）加強采血監(jiān)管。加強對各類醫(yī)療保健、計劃生育技術服務機構及其工作人員的監(jiān)管，禁止采血用于非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定；禁止其他任何機構、人員采血用于胎兒性別鑒定；加強對醫(yī)務工作者的宣傳教育，禁止介紹推薦采血鑒定胎兒性別，禁止泄露孕婦私人信息。

（四）加強胎兒性別檢測技術應用監(jiān)管。禁止任何機構和個人利用產(chǎn)前診斷等技術進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定。

（五）加強血樣出境監(jiān)管。嚴格按照《人類遺傳資源管理暫行辦法》對涉及人類遺傳資源的血樣出境進行管理。禁止私自攜帶、郵寄、運輸血樣出境，加大血樣出境檢查力度。

二、明確部門職責，實施綜合治理

（一）衛(wèi)生計生部門牽頭負責采血鑒定胎兒性別行為打擊防控工作，加強對各類醫(yī)療保健、計劃生育技術服務機構及其工作人員的監(jiān)管，加大對醫(yī)療保健、計劃生育技術服務機構及其醫(yī)務人員非法采血鑒定胎兒性別行為的查處力度；對醫(yī)務人員加強禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠（以下簡稱“兩非”）法律法規(guī)的宣傳教育，禁止泄露孕婦私人信息。

（二）宣傳部門負責加大關愛女孩、促進性別平等和禁止“兩非”相關法律法規(guī)的宣傳力度，營造良好的社會輿論氛圍。適時曝光采血鑒定胎兒性別行為典型案例，發(fā)揮震懾警示作用。

（三）綜治組織積極協(xié)調(diào)有關部門，形成打擊“兩非”中介的工作合力；將打擊防控采血鑒定胎兒性別行為納入基層平安創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容，加強排查整治，努力促進網(wǎng)格化管理全覆蓋；落實綜治領導責任制，對發(fā)生重特大采血鑒定胎兒性別行為案件，或出現(xiàn)突出問題、經(jīng)反復整治得不到解決的地區(qū)，視情節(jié)依法分別實行誡勉談話、黃牌警告、掛牌督辦、一票否決。

（四）網(wǎng)絡信息監(jiān)管部門負責加強對新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站、醫(yī)療藥品信息服務類網(wǎng)站、醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)療機構自設網(wǎng)站的日常管理；加強網(wǎng)站廣告發(fā)布的審核工作，指導、督促網(wǎng)站嚴格落實廣告審查相關規(guī)定，嚴禁發(fā)布非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定廣告信息；加強對搜索引擎類網(wǎng)站的管理，督促搜索引擎類網(wǎng)站通過設立過濾關鍵詞等技術手段，屏蔽網(wǎng)上涉及胎兒性別鑒定廣告信息，堅決阻斷相關廣告網(wǎng)上傳播渠道；及時清理博客、論壇、即時通訊工具等互動環(huán)節(jié)和非法中介網(wǎng)站涉及采血鑒定胎兒性別的廣告信息；加大依法查處違規(guī)行為力度，對違規(guī)發(fā)布采血鑒定胎兒性別廣告的網(wǎng)站視情節(jié)依法查處。

（五）科學技術行政主管部門按照《人類遺傳資源管理暫行辦法》，加強對血樣出境審批的監(jiān)管，負責血樣出境的審批，核發(fā)批準文件，辦理出境證明。

（六）電信主管部門負責配合網(wǎng)信、衛(wèi)生計生、工商等部門加強對采血鑒定胎兒性別等相關網(wǎng)絡信息廣告的監(jiān)管。對經(jīng)認定為利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布“兩非”廣告信息的互聯(lián)網(wǎng)站，依法注銷其互聯(lián)網(wǎng)信息服務經(jīng)營許可證或備案，并通知相關互聯(lián)網(wǎng)接入服務企業(yè)停止為其提供接入服務。

（七）公安部門負責配合衛(wèi)生計生等部門建立聯(lián)動執(zhí)法機制，依法查處非法采血、非法鑒定胎兒性別的中介機構和人員；對工作中發(fā)現(xiàn)的“兩非”中介和從事“兩非”行為的醫(yī)療機構和醫(yī)務人員，及時通報當?shù)匦l(wèi)生計生部門并配合查處；對有關部門移送的“兩非”違法犯罪線索，逐一組織核查，涉嫌構成犯罪的，依法追究刑事責任；公安機關出入境部門和邊檢部門積極參與開展打擊防控采血鑒定胎兒性別行為的專項整治行動，落實邊控措施；加強與港澳紀律部隊開展打擊防控采血鑒定胎兒性別行為的執(zhí)法合作。

（八）民政部門負責指導社區(qū)居民委員會，動員社區(qū)社會組織和廣大社區(qū)居民協(xié)助政府部門掌握相關情況，及時有效應對，形成群防群控、動態(tài)監(jiān)控的局面。

（九）交通運輸部門負責督促道路貨物運輸經(jīng)營者做好貨物受理環(huán)節(jié)管理工作，健全貨物受理環(huán)節(jié)的驗視制度，加強對血樣類限運物品的檢查、甄別和處置。道路貨物運輸經(jīng)營者在受理血樣類貨物運輸出境業(yè)務時，應當查驗并確認有關手續(xù)齊全有效后方可運輸，禁止非法運輸血樣出境。

（十）海關部門負責加強血樣出境監(jiān)管。對人體血液和血液制品，應當嚴格驗核主管部門的批件及檢驗檢疫部門出具的《通關單》，并按規(guī)定辦理通關手續(xù)；加大對進出境旅客行李物品、郵件、快件以及運輸工具的監(jiān)管力度，對所查獲的非法出境血樣依法處置；協(xié)同郵政部門督促郵遞、快遞企業(yè)嚴格履行驗視內(nèi)件及審核寄遞人真實身份的法律義務。

（十一）工商行政管理（市場監(jiān)督管理）部門負責按照《中華人民共和國廣告法》等法律法規(guī)，查處發(fā)布非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定廣告的違法行為。

（十二）質(zhì)檢部門負責加強口岸檢疫檢查工作，嚴格把控出入境特殊物品風險評估、衛(wèi)生檢疫審批、口岸查驗等環(huán)節(jié)，嚴禁血樣非法出境；加強國際旅行衛(wèi)生保健中心的管理，按照規(guī)定項目實施體格檢查，嚴禁從事“兩非”行為和泄露孕婦私人信息；加強與衛(wèi)生計生、海關等部門的溝通聯(lián)系，及時收集上報有關信息。

（十三）食品藥品監(jiān)管部門負責加強醫(yī)療器械注冊監(jiān)管，禁止用于非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定相關醫(yī)療器械的注冊；加強對醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查，依法查處生產(chǎn)、經(jīng)營通過采血或超聲等其他方式用于非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定相關醫(yī)療器械的違法行為，嚴厲打擊非法經(jīng)營胎兒性別鑒定相關產(chǎn)品的行為；加強宣傳教育，發(fā)布相關警示信息，提高消費者警惕性和辨別力，不購買、不使用非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定相關醫(yī)療器械，不參與通過采血等方式進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定行為。

（十四）郵政管理部門負責加大對郵政企業(yè)、快遞企業(yè)宣傳力度，明確禁止利用寄遞渠道非法寄遞血樣出境的相關要求，增強企業(yè)員工打擊防控采血鑒定胎兒性別行為的意識和防范能力；督促郵政企業(yè)、快遞企業(yè)嚴把收寄防范關口，以寄往重點地區(qū)的郵件、快件為重點，逐一落實收寄驗視制度，從嚴控制血樣寄遞出入境，對不能提交檢驗檢疫部門出具的《出入境特殊物品衛(wèi)生檢疫審批單》寄遞的血樣，一律予以拒收，嚴防血樣非法流入寄遞渠道。

三、加強組織領導，抓好任務落實

（一）提高認識，完善機制。采血鑒定胎兒性別行為加劇了我國出生人口性別結構失衡，各地區(qū)、各有關部門要充分認識加強打擊防控采血鑒定胎兒性別行為的重要性和緊迫性，切實加強領導，建立人員經(jīng)費保障制度，健全“部門聯(lián)合、區(qū)域協(xié)作、打防并舉、標本兼治”的工作機制，完善相關法律法規(guī)，形成統(tǒng)籌安排、齊抓共管的局面。東南沿海省份作為重點地區(qū)，各相關部門尤其要針對重點環(huán)節(jié)，建立健全打擊防控機制。

（二）加強配合，提升成效。各部門要建立完善采血鑒定胎兒性別行為打擊防控協(xié)調(diào)、信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機制，加大業(yè)務培訓力度，切實提高打擊防控水平。各級衛(wèi)生計生部門要發(fā)揮牽頭作用，協(xié)調(diào)相關部門共同做好打擊防控工作。

（三）全面摸排，不留死角。要建立有獎舉報制度，設立投訴舉報電話，鼓勵社會各界投訴舉報。一旦發(fā)現(xiàn)采血鑒定胎兒行為，要堅決予以徹查和打擊，務必做到有案必查，違法必究。發(fā)現(xiàn)跨地區(qū)的案件，涉案地區(qū)要相互配合、積極查處。

（四）加強督查，狠抓落實。各部門要定期組織開展聯(lián)合督查指導工作，督促各單位嚴格按照通知要求，履行好工作職責，嚴格工作標準，確保采血鑒定胎兒性別行為打擊防控工作取得實效。

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國家衛(wèi)生計生委中共中央宣傳部

中央綜治辦中央網(wǎng)信辦

科技部工業(yè)和信息化部

公安部民政部

交通運輸部海關總署

國家工商總局國家質(zhì)檢總局

國家食品藥品監(jiān)管總局國家郵政局

2014年12月26日

國務院關于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見

國務院

國發(fā)〔2014〕69號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
　　2004年我國全面放開糧食購銷市場以來，各地區(qū)按照黨中央、國務院的決策部署，積極履行糧食生產(chǎn)、流通和儲備責任，糧食工作總體情況較好。但是，隨著國內(nèi)糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十一連增”，一些地方存在放松糧食生產(chǎn)、忽視糧食流通、過度依靠中央的現(xiàn)象，自覺承擔維護國家糧食安全責任有待進一步加強。為加快構建國家糧食安全保障體系，進一步明確地方政府維護國家糧食安全的責任，現(xiàn)就建立健全糧食安全省長責任制提出以下意見。
　　一、強化糧食安全意識和責任
　　（一）切實增強新形勢下的糧食安全意識。糧食安全是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家安全的重要基礎。在我國資源環(huán)境約束日益加大、糧食供求長期處于緊平衡和國內(nèi)糧食生產(chǎn)成本快速攀升、糧食價格普遍高于國際市場的情況下，如何確保谷物基本自給、口糧絕對安全，把飯碗牢牢端在自己手上，是必須應對的一個重大挑戰(zhàn)。各地區(qū)、各部門要充分認識確保糧食安全的極端重要性和復雜性，進一步增強大局意識、責任意識，把保障糧食安全放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，作為保障民生工作的基本任務，常抓不懈，毫不動搖。
　�。ǘ┟鞔_省級人民政府的糧食安全責任。各省（區(qū)、市）人民政府必須切實承擔起保障本地區(qū)糧食安全的主體責任，全面加強糧食生產(chǎn)、儲備和流通能力建設。省長（主席、市長）在維護國家糧食安全方面承擔的責任是：穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力；落實和完善糧食扶持政策，抓好糧食收購，保護農(nóng)民種糧積極性；管好地方糧食儲備，確保儲備糧數(shù)量充足、結構合理、質(zhì)量良好、調(diào)用高效；實施糧食收儲供應安全保障工程，加強糧食流通能力建設；深化國有糧食企業(yè)改革，促進糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；完善區(qū)域糧食市場調(diào)控機制，維護糧食市場穩(wěn)定；健全糧食質(zhì)量安全保障體系，落實監(jiān)管責任；大力推進節(jié)糧減損，引導城鄉(xiāng)居民健康消費。
　　二、鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力
　　（三）堅決守住耕地紅線。落實最嚴格的耕地保護制度，確保現(xiàn)有耕地面積基本穩(wěn)定、土壤質(zhì)量不下降。規(guī)范耕地占補平衡，嚴格實行耕地“占一補一”、“先補后占”和“占優(yōu)補優(yōu)”。加強耕地質(zhì)量建設，采取綜合措施提高耕地基礎地力，提升產(chǎn)出能力。對占用耕地特別是基本農(nóng)田的，要實行剝離耕作層土壤再利用制度，開展補充耕地土壤改良和培肥。糧食主銷區(qū)要確立糧食種植面積底線。嚴格執(zhí)行政府領導干部耕地和基本農(nóng)田保護離任審計制度。
　　（四）加快建設高標準農(nóng)田。按期完成全國高標準農(nóng)田建設總體規(guī)劃確定的建設任務。糧食主產(chǎn)區(qū)要切實用好中央財政補助資金，落實配套措施，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，把產(chǎn)糧大縣建成糧食核心產(chǎn)區(qū)，增加糧食產(chǎn)量。糧食主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)要建設一批旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的口糧田，穩(wěn)定和提高糧食自給率。加強農(nóng)田水利建設，實施農(nóng)業(yè)節(jié)水重大工程，解決好農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
　�。ㄎ澹┨岣呒Z食生產(chǎn)科技水平。將提高糧食單產(chǎn)作為主攻方向，加大財政投入，鼓勵引導社會資本參與糧食生產(chǎn)科技創(chuàng)新與推廣運用，努力提高科技對糧食生產(chǎn)的貢獻率。培育和推廣“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗”糧油品種。大規(guī)模開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和增產(chǎn)模式攻關，集成推廣高產(chǎn)、高效、可持續(xù)的技術和模式。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，強化農(nóng)機農(nóng)藝深度融合，實現(xiàn)糧食作物品種、栽培技術和機械裝備的集成配套。建立基層農(nóng)技推廣機構和人員績效考核激勵機制。
　　（六）建立新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營體系。積極培育種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體，對其用于晾曬、烘干、倉儲、加工等配套設施的建設用地給予支持。加快建立健全承包土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場，鼓勵有條件的農(nóng)戶在自愿的前提下，將承包土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)給新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體。在流轉(zhuǎn)過程中，要避免“非糧化”、堅決禁止“非農(nóng)化”。采取財政扶持、信貸支持等措施，推行合作式、訂單式、托管式等糧食生產(chǎn)經(jīng)營服務模式，積極發(fā)展糧食社會化服務。通過政府購買服務等方式，支持具備條件的經(jīng)營性服務組織承擔糧食領域公益性服務。
　　（七）增強糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)，推廣節(jié)能技術和測土配方施肥，堅決制止過度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源、過量使用化肥農(nóng)藥農(nóng)膜和超采地下水等行為。推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)技術，提高糧食生產(chǎn)資源利用效率。大力推進機械化深松整地、保護性耕作、施用有機肥和秸稈還田，加快實施土壤有機質(zhì)提升補貼項目。鼓勵發(fā)展木本油料，拓寬糧油供給來源。加強農(nóng)業(yè)氣象災害防御、有害生物和病蟲害防控等防災減災體系建設。
　　三、切實保護種糧積極性
　�。ò耍┞鋵嵑屯晟萍Z食扶持政策。認真完善和落實糧食補貼政策，提高補貼精準性、指向性。新增糧食補貼要向糧食主產(chǎn)區(qū)和主產(chǎn)縣傾斜，向新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜。加強補貼資金監(jiān)管，確保資金及時、足額補貼到糧食生產(chǎn)者手中。引導和支持金融機構為糧食生產(chǎn)者提供信貸等金融服務。完善農(nóng)業(yè)保險制度，對糧食作物保險給予支持。
　�。ň牛┳ズ眉Z食收購。根據(jù)糧食種植布局和交通條件，統(tǒng)籌設立糧食收購網(wǎng)點，方便農(nóng)民售糧。在繼續(xù)發(fā)揮國有糧食企業(yè)主導作用的基礎上，鼓勵和引導符合條件的多元市場主體參與政策性糧食收購。積極支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機構落實收購資金，加大對符合貸款條件企業(yè)自主收購糧食的支持力度。加強糧食收購市場監(jiān)管，嚴厲打擊“轉(zhuǎn)圈糧”和“打白條”、壓級壓價等坑農(nóng)害農(nóng)行為。
　　（十）努力提高種糧比較收益。完善糧食市場價格形成機制，引導糧食價格保持合理水平。鼓勵和引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與糧食生產(chǎn)者建立緊密的利益聯(lián)結關系，采取保底收購、股份分紅、利潤返還等方式，讓糧食生產(chǎn)者分享加工銷售的收益。健全重要農(nóng)資儲備制度，穩(wěn)定農(nóng)資價格。
　　四、管好地方糧食儲備
　�。ㄊ唬┣袑嵚鋵嵉胤郊Z食儲備。嚴格按照國家有關部門確定的儲備規(guī)模和完成時限，抓緊充實地方糧食儲備。進一步優(yōu)化儲備布局和品種結構，落實儲備費用和利息補貼資金，完善輪換管理和庫存監(jiān)管機制。定期將地方糧食儲備品種、數(shù)量和布局等信息報送國家有關部門。
　　（十二）創(chuàng)新地方糧食儲備機制。探索建立政府儲備和社會儲備相結合的分梯級糧食儲備新機制。通過運用財政、金融、投資等政策手段，建立地方政府掌控的社會糧食周轉(zhuǎn)儲備。鼓勵符合條件的多元市場主體參與地方糧食儲備相關工作。嚴格執(zhí)行糧食經(jīng)營、加工企業(yè)最低最高庫存制度，鼓勵企業(yè)保持合理商品庫存。建立地方和中央糧食儲備協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮調(diào)控市場、穩(wěn)定糧價的協(xié)同效應。
　　五、增強糧食流通能力
　�。ㄊ┘訌娂Z食倉儲物流設施建設和管理。組織實施糧食收儲供應安全保障工程，將糧食倉儲物流設施作為重要農(nóng)業(yè)基礎設施抓緊建設。創(chuàng)新投融資方式，引導社會資本積極參與，盡快建成與本地區(qū)糧食收儲規(guī)模和保障供應要求相匹配，布局合理、功能齊全的倉儲物流體系。加快糧食“危倉老庫”維修改造。支持種糧大戶和農(nóng)民合作社建設帶有烘干設備的儲糧設施。建立國有糧食倉儲物流設施保護制度。
　�。ㄊ模┓e極發(fā)展糧食物流網(wǎng)絡。大力推廣散糧、成品糧集裝化物流方式，引導購銷運企業(yè)聯(lián)合運營，打造跨區(qū)域的糧食物流通道。將糧油供應網(wǎng)絡建設納入各地城鎮(zhèn)建設規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃。進一步完善糧食交易中心功能，加快聯(lián)網(wǎng)競價交易平臺建設，推進政策性糧食聯(lián)網(wǎng)交易。培育一批公益性成品糧批發(fā)市場。
　�。ㄊ澹┘訌娂Z食產(chǎn)銷合作。糧食主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)要按照互惠互利的原則，與主產(chǎn)區(qū)建立更加緊密穩(wěn)定的產(chǎn)銷關系，支持企業(yè)到主產(chǎn)區(qū)投資建設糧源基地和倉儲物流設施，建立異地儲備。糧食主產(chǎn)區(qū)要鼓勵企業(yè)在主銷區(qū)建設倉儲物流設施和營銷網(wǎng)絡，主銷區(qū)要給予必要支持。
　　六、促進糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
　�。ㄊ┡嘤l(fā)展新型糧食流通主體。繼續(xù)深化國有糧食企業(yè)改革，推進國有糧食企業(yè)兼并重組，妥善解決國有糧食企業(yè)欠繳職工社會保障金、歷史性虧損掛賬等遺留問題。積極發(fā)展混合所有制糧食經(jīng)濟，培育國有資本與集體資本、非公有資本交叉持股的新型市場主體。支持民營糧食企業(yè)和糧食經(jīng)紀人發(fā)展。鼓勵糧食企業(yè)利用期貨市場規(guī)避經(jīng)營風險。推動糧食企業(yè)對外合作，培育具有國際市場競爭力的大型糧食企業(yè)集團。
　�。ㄊ撸┩苿蛹Z食產(chǎn)業(yè)升級。培育壯大糧食類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚。支持糧食企業(yè)推廣應用先進技術裝備，進行技術改造升級。開展現(xiàn)代糧倉科技應用示范。將主食產(chǎn)業(yè)化作為保障食品安全的重要民生工程，鼓勵企業(yè)延伸糧食加工產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)新型優(yōu)質(zhì)健康糧食產(chǎn)品。鼓勵大中型主食加工企業(yè)發(fā)展倉儲物流冷鏈設施，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸生產(chǎn)營銷網(wǎng)絡。
　�。ㄊ耍┌l(fā)揮加工轉(zhuǎn)化對糧食供求的調(diào)節(jié)作用。按照企業(yè)自愿參與、政府適當補償原則，選擇一批骨干糧食加工轉(zhuǎn)化企業(yè)納入糧食市場調(diào)控體系，當糧食供大于求時，適當增加企業(yè)非食品用途的糧食加工轉(zhuǎn)化；當糧食供應緊張時，相應減少或停止企業(yè)非食品用途的糧食加工轉(zhuǎn)化。
　　七、保障區(qū)域糧食市場基本穩(wěn)定
　�。ㄊ牛┩晟萍Z食調(diào)控機制。有效發(fā)揮糧食儲備吞吐、加工轉(zhuǎn)化的調(diào)節(jié)作用和財政補貼的導向作用，確保糧食市場基本穩(wěn)定。認真執(zhí)行國家糧食進出口政策，積極配合檢驗檢疫等部門加強進口糧食質(zhì)量安全把關，配合海關等部門嚴厲打擊糧食走私，對邊境小額貿(mào)易、邊民互市貿(mào)易實施有效管控。
　�。ǘ┙∪Z食應急供應保障體系。2017年年底前，各地要建成布局合理、設施完備、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的糧食應急供應保障體系，確保嚴重自然災害或緊急狀態(tài)時的糧食供應。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應至少有1個應急供應網(wǎng)點；直轄市、省會城市和計劃單列市人口集中的社區(qū)，每3萬人應至少有1個應急供應網(wǎng)點，并配套相應的應急加工企業(yè)、儲備設施和配送中心。大中城市和價格易波動地區(qū)的成品糧油儲備要達到10—15天市場供應量。采取企業(yè)自愿、政府認定、簽訂合同的方式，選擇符合條件的糧食加工和經(jīng)營企業(yè)承擔應急供應任務并給予必要支持。
　　（二十一）加強糧食監(jiān)測預警。健全糧食生產(chǎn)、流通、加工和消費調(diào)查統(tǒng)計體系，完善產(chǎn)糧大縣糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查制度，確保調(diào)查數(shù)據(jù)及時準確。落實糧食經(jīng)營信息統(tǒng)計報告制度，督促各類涉糧企業(yè)按照國家糧食流通統(tǒng)計制度的規(guī)定，建立經(jīng)營臺賬，定期向糧食行政管理部門報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)。發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)信息技術在糧食監(jiān)測預警中的作用，加強糧食市場監(jiān)測、分析和信息發(fā)布。
　�。ǘ┚S護糧食市場秩序。加快建立糧食經(jīng)營企業(yè)信用體系和糧食市場監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，堅決打擊囤積居奇、哄抬糧價、以次充好、摻雜使假、計量作弊等擾亂糧食市場秩序的行為。接受國家有關部門委托，做好行政區(qū)域內(nèi)中央儲備糧等中央事權糧食庫存檢查工作。
　　八、強化糧食質(zhì)量安全治理
　�。ǘ┘訌娫搭^治理。土壤受污染嚴重地區(qū)要采取耕地土壤修復、調(diào)整種植結構、劃定糧食生產(chǎn)禁止區(qū)等措施，從源頭上防治糧食污染。健全化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理制度，大力推廣高效肥和低毒低殘留農(nóng)藥。建立耕地土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，加快建成農(nóng)村垃圾、農(nóng)藥包裝廢棄物、污水等收集處理系統(tǒng)，有效解決耕地面源污染問題。
　�。ǘ模┙∪Z食質(zhì)量安全保障體系。2018年年底前，在城鄉(xiāng)普遍建立“放心糧油”供應網(wǎng)絡。完善糧食質(zhì)量安全標準體系，實行從田間到餐桌的全過程監(jiān)管制度。加強監(jiān)測預警，嚴防發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性糧食質(zhì)量安全風險。加強對農(nóng)藥殘留、重金屬、真菌毒素超標糧食的管控，建立超標糧食處置長效機制，禁止不符合食品安全標準的糧食進入口糧市場。健全糧食產(chǎn)地準出制度和質(zhì)量標識制度。
　�。ǘ澹┞鋵嵓Z食質(zhì)量安全監(jiān)管責任。嚴格實行糧食質(zhì)量安全監(jiān)管責任制和責任追究制度，落實地方政府屬地管理和生產(chǎn)經(jīng)營主體責任。加強基層糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，強化縣鄉(xiāng)兩級監(jiān)管責任。深入開展糧食質(zhì)量安全治理整頓，完善不合格糧食處理和有關責任者處罰機制。
　　九、大力推進節(jié)糧減損和健康消費
　　（二十六）加強愛糧節(jié)糧宣傳教育。深入開展愛糧節(jié)糧宣傳教育，大力普及營養(yǎng)健康知識，引導城鄉(xiāng)居民養(yǎng)成講健康、講節(jié)約的糧食消費習慣，營造厲行節(jié)糧的濃厚社會氛圍。推行科學文明餐飲消費方式，加強對餐飲業(yè)和單位食堂等的引導和監(jiān)督，大力倡導“光盤行動”，制止糧食浪費行為。各級機關、國有企業(yè)和公共機構要率先垂范，杜絕糧食浪費。
　�。ǘ撸┤鎸嵤┕�(jié)糧減損。在糧食生產(chǎn)、流通、消費領域全面推廣節(jié)糧減損新設施、新技術和新裝備，大幅度降低糧食損耗。加快現(xiàn)有糧食倉儲設施改造，鼓勵新增設施使用綠色儲糧技術。大力推廣農(nóng)戶科學儲糧。督促糧食加工企業(yè)合理控制加工精度，避免過度加工造成糧食浪費和營養(yǎng)流失，提高成品糧出品率和副產(chǎn)品綜合利用率。
　　十、強化保障措施和監(jiān)督考核
　�。ǘ耍⿵娀Z食安全保障措施。加強糧食生產(chǎn)指導、重大技術推廣、環(huán)境監(jiān)測治理、統(tǒng)計信息服務、行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查、質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管等方面的工作力量。各級財政要繼續(xù)支持保障糧食安全的相關工作。糧食主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)要及時足額安排糧食風險基金。地方各級人民政府要按照保障糧食安全的要求，落實農(nóng)業(yè)、糧食等相關行政主管部門的職責任務。
　�。ǘ牛┙⒈O(jiān)督考核機制。發(fā)展改革委、糧食局要會同有關部門，根據(jù)本意見要求抓緊制定監(jiān)督考核辦法，定期組織對各省（區(qū)、市）人民政府落實糧食安全省長責任制情況進行考核，對成績突出的給予表揚，對不合格的予以通報批評、責令整改并追究責任，重大情況及時向國務院報告。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年12月31日

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2012》軟件，收錄1949-2012 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬件。2012版新增“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過的法規(guī)�！缎路ㄒ�(guī)速遞》提供標題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標題、頒布時間或頒布單位排序�！缎路ㄒ�(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無需再重新下載�！缎路ㄒ�(guī)速遞》最具特色功能是：注冊后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當日最新法律法規(guī)。本軟件為收費軟件，您可以先下載軟件，付費后我們根據(jù)您注冊的用戶名為您開通每日更新服務。詳細