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/國務院辦公廳(2015-1-6)

·國務院關于規(guī)范國務院部門行政審批行為改進行政審批有關工作的通知
/國務院(2015-1-19)

·中國保監(jiān)會關于深化商業(yè)車險條款費率管理制度改革的意見
/中國保險監(jiān)督管理委員(2015-2-3)

·國家稅務總局關于成品油消費稅納稅申報有關問題的公告
/國家稅務總局(2015-1-29)

·國家稅務總局關于車輛購置稅征收管理有關問題的公告
/國家稅務總局(2015-1-30)

·進一步規(guī)范企業(yè)年金基金管理有關問題的通知
/人力資源和社會保障部(2015-1-29)

·國務院辦公廳關于印發(fā)國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案的通知
/國務院辦公廳(2014-12-29)

·國務院關于印發(fā)落實“三互”推進大通關建設改革方案的通知
/國務院(2014-12-26)

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國務院關于規(guī)范國務院部門行政審批行為改進行政審批有關工作的通知

國務院

國發(fā)〔2015〕6號

國務院各部委、各直屬機構：
　　為深化行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，改進行政審批工作，解決審批環(huán)節(jié)多、時間長、隨意性大、公開透明度不夠等問題，進一步提高政府工作效率和為人民群眾服務水平，現就有關工作通知如下：
　　一、總體要求
　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中、四中全會精神和黨中央、國務院決策部署，加快轉變政府職能，堅持依法行政，推進簡政放權、放管結合，規(guī)范行政審批行為、提高審批效率，激發(fā)市場社會活力、營造公平競爭環(huán)境，減少權力尋租空間、消除滋生腐敗土壤，確保行政審批在法治軌道運行，進一步提升政府公信力和執(zhí)行力，建設創(chuàng)新政府、廉潔政府和法治政府。
　　——堅持依法審批。嚴格落實行政許可法和有關法律法規(guī)，規(guī)范行政審批受理、審查、決定、送達等各環(huán)節(jié)，確保行政審批全過程依法有序進行。
　　——堅持公開公正。依法全面公開行政審批信息，切實保障申請人知情權，規(guī)范行政裁量權，實行“陽光審批”。
　　——堅持便民高效。減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批程序，優(yōu)化審批流程，依法限時辦結，進一步縮短辦理時間，加快審批進程，提高審批效率。
　　——堅持嚴格問責。加強對行政審批行為的監(jiān)管，建立健全監(jiān)督機制，嚴肅查處違法違紀審批行為，嚴格責任追究。
　　二、規(guī)范行政審批行為
　�。ㄒ唬┤鎸嵭小耙粋€窗口”受理。承擔行政審批職能的部門要將審批事項集中到“一個窗口”受理，申請量大的要安排專門場所，積極推行網上集中預受理和預審查，創(chuàng)造條件推進網上審批。選派業(yè)務骨干或職能處室負責人承擔窗口受理工作，制定服務規(guī)范并張貼在醒目處，對窗口人員儀容舉止、工作紀律、文明用語等作出要求，不斷提升窗口服務質量。
　�。ǘ┩菩惺芾韱沃贫取８饔嘘P部門對申請材料符合規(guī)定的，要予以受理并出具受理單；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，要當場或者在五個工作日內一次性書面告知申請人需要補正的全部內容。依法應當先經下級行政機關審查后報國務院部門決定的行政審批，不得要求申請人重復提供申請材料。
　�。ㄈ⿲嵭修k理時限承諾制。各有關部門要依法依規(guī)明確辦理時限，在法定期限內對申請事項作出決定，不得以任何理由自行延長審批時限；依法可延長審批時限的，要按程序辦理。建立審批時限預警制，針對審批事項辦理進度，實行分級預警提醒。提高審批效率，對政府鼓勵的事項建立“綠色通道”，進一步壓縮審批時限。對批準的事項，要在法定期限內向申請人送達批準文書；不予批準的，要在法定期限內出具書面決定并告知理由。
　�。ㄋ模┚幹品⻊罩改�。各有關部門要對承擔的每項行政審批事項編制服務指南，列明設定依據、申請條件、申請材料、基本流程、審批時限、收費依據及標準、審批決定證件、年檢要求、注意事項等內容，并附示范文本以及常見錯誤示例，做到具體翔實、一目了然，內容發(fā)生變更時要及時修訂。服務指南擺放要方便申請人取用，并在部門網站顯著位置公布，提供電子文檔下載服務。
　　（五）制定審查工作細則。各有關部門要對承擔的審批事項制定審查工作細則，逐項細化明確審查環(huán)節(jié)、審查內容、審查標準、審查要點、注意事項及不當行為需要承擔的后果等，嚴格規(guī)范行政裁量權。審查人員要遵守行政審批規(guī)定，嚴格按細則辦事，不得擅自增設或減少審批條件、隨意抬高或降低審批門檻。
　�。┨剿鞲倪M跨部門審批等工作。對于多部門共同審批事項，進行流程再造，明確一個牽頭部門，實行“一個窗口”受理、“一站式”審批；相關部門收到牽頭部門的征求意見函后，應當及時研究，按時答復。確需實行并聯(lián)審批的，不得互為前置條件。探索構建國務院部門網上統(tǒng)一監(jiān)控和查詢平臺，推進國務院部門間、中央與地方間信息資源共享，加快實現網上受理、審批、公示、查詢、投訴等。探索實行行政審批績效管理，健全規(guī)范審批行為相關考核制度，定期對經辦人員進行培訓、考核、檢查和評定。探索優(yōu)化內部審批流程，減少審查環(huán)節(jié)，有條件的部門要將分散在多個內設機構的審批事項相對集中，將一般事項審批權限下放給窗口審查人員，提高窗口辦結率。對國務院部門審批事項，法律法規(guī)未明確需由地方初審或審核的，逐步由國務院部門直接受理。
　　三、強化監(jiān)督問責
　�。ㄒ唬┲鲃庸_行政審批信息。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，各有關部門要主動公開本部門行政審批事項目錄及有關信息，及時、準確公開行政審批的受理、進展情況和結果等，實行“陽光審批”。
　　（二）依法保障申請人知情權。各有關部門要切實履行告知義務，通過設立咨詢臺、在線應詢、熱線電話、電子郵箱等方式，及時提供全程咨詢服務，確保申請人知情權。對申請人提出的是否受理、進展情況、未予批準原因等問題，要有問必答、耐心說明；難以即時答復的，要明確答復期限；未予批準的，要在決定書中告知申請人依法享有申請行政復議或提起行政訴訟的權利。
　　（三）強化監(jiān)督檢查。建立健全內部監(jiān)督機制，明確各層級監(jiān)督責任，重點檢查申請人知情權落實情況、審批時限執(zhí)行情況、違規(guī)操作及不當行為情況等。建立健全申請人評議制度，向社會公布本部門舉報投訴電話、電子郵箱等，主動接受社會監(jiān)督。
　�。ㄋ模﹪栏褙熑巫肪俊︖`反行政審批相關規(guī)定、失職瀆職的經辦人員，依法依紀嚴肅處理，并追究有關負責人的責任；造成重大損失或影響的，追究部門負責人的責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關查處。
　　四、加強組織領導
　�。ㄒ唬└叨戎匾�。規(guī)范行政審批行為、改進行政審批工作，是簡政放權、推進政府職能轉變的重要內容，是轉變政風、密切聯(lián)系群眾的重要舉措。各有關部門要把這項工作列入重要議事日程，主要負責同志親自負責、專題研究，精心組織、扎實推進，以實實在在的改革成效取信于民。
　　（二）建立機制。各有關部門要建立相應工作機制，制定工作計劃，明確責任分工，形成工作合力。國務院審改辦要加強與部門的溝通聯(lián)系，做好指導協(xié)調和服務工作，及時跟蹤了解進展情況，定期向國務院報告。
　�。ㄈ┖葑ヂ鋵�。各有關部門要在2015年6月底前將本部門制定的行政審批事項服務指南、審查工作細則及受理單樣表等送國務院審改辦備案。每季度初，各有關部門將上季度行政審批事項按時辦結情況書面送國務院審改辦。每年1月底前，各有關部門將上年度工作落實情況書面送國務院審改辦，報國務院同意后予以通報。對各有關部門落實情況，國務院將適時組織督查。
　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可參照本通知要求，結合實際，研究制定本地區(qū)規(guī)范行政審批行為、改進行政審批工作的意見或辦法。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年1月19日

進一步規(guī)范企業(yè)年金基金管理有關問題的通知

人力資源和社會保障部

人社監(jiān)司便函〔2015〕4號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局），各計劃單列市人力資源社會保障局，各企業(yè)年金管理機構：

《關于規(guī)范企業(yè)年金基金管理服務有關問題的通知》（人社廳發(fā)[2009]35號）發(fā)布以來，企業(yè)年金服務質量得到了明顯改善，委托人建立企業(yè)年金計劃、開展委托業(yè)務的行為不斷規(guī)范，企業(yè)年金市場持續(xù)健康發(fā)展。但近來發(fā)現，仍有個別企業(yè)通過高價售賣招標文件等方式，收取高額招標代理服務費、中標服務費，變相要求企業(yè)年金管理機構承擔企業(yè)招標費用。為進一步規(guī)范管理行為，維護市場秩序，現將有關問題通知如下：

一、建立企業(yè)年金制度的企業(yè)，選擇管理機構時，嚴禁以售賣招標文件、收取招標代理服務費等方式，要求企業(yè)年金管理機構承擔相關費用。

二、各企業(yè)年金管理機構要共同抵制各種不規(guī)范行為，不得參與存在上述問題的招標或其他選擇企業(yè)年金基金管理機構的活動，并及時向監(jiān)管部門舉報。

三、各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障部門，要加強對本地區(qū)企業(yè)年金基金管理情況的監(jiān)督檢查，及時糾正各種不規(guī)范行為。對于建立企業(yè)年金過程中存在違規(guī)行為且未按要求改正的，對其企業(yè)年金基金管理合同不予備案。

四、人力資源社會保障部基金監(jiān)督司將加強對企業(yè)年金市場的監(jiān)管，對不規(guī)范行為及時查處并在網上公布。

人力資源社會保障部基金監(jiān)督司

2015年1月29日

國家稅務總局關于車輛購置稅征收管理有關問題的公告

國家稅務總局

國家稅務總局公告2015年第4號

　　現就《車輛購置稅征收管理辦法》（國家稅務總局令第33號，以下簡稱辦法）實施的有關問題公告如下：
　　一、辦法第三條第二項所稱納稅人所在地，是指納稅人機構所在地或者居住地。
　　二、納稅人辦理車輛購置稅涉稅事宜，可以自行辦理，也可以委托代理人辦理。法律法規(guī)、辦法及本公告另有規(guī)定的除外。
　　三、辦法第五條所稱購買之日，是指《機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》（以下簡稱統(tǒng)一發(fā)票）或者其他有效憑證的開具日期。
　　進口之日，是指《海關進口增值稅專用繳款書》或者其他有效憑證的開具日期。
　　取得之日，是指合同、法律文書或者其他有效憑證的生效或者開具日期。
　　四、辦法第七條所稱納稅人身份證明、車輛價格證明、車輛合格證明，分別如下：
　�。ㄒ唬┘{稅人身份證明
　　1.內地居民，提供內地《居民身份證》或者《居民戶口簿》（上述證件上的發(fā)證機關為非車輛登記注冊地的納稅人在申報納稅時需同時提供車輛登記注冊地的居住證或者暫住證）或者軍人（含武警）身份證明；
　　2.香港、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)居民，提供入境的身份證明和居住證明；
　　3.外國人，提供入境的身份證明和居住證明；
　　4.組織機構，提供《組織機構代碼證》或者《稅務登記證》或者其他有效機構證明。
　�。ǘ┸囕v價格證明
　　1.境內購置車輛，提供銷售者開具給納稅人購買應稅車輛所支付的全部價款和價外費用的憑證，包括統(tǒng)一發(fā)票（發(fā)票聯(lián)和報稅聯(lián)）或者其他有效憑證。
　　2.進口自用車輛，提供《海關進口關稅專用繳款書》、《海關進口消費稅專用繳款書》或者海關進出口貨物征免稅證明。
　　（三）車輛合格證明
　　1.國產車輛，提供整車出廠合格證明（以下簡稱合格證）或者車輛電子信息單。
　　2.進口車輛，提供車輛電子信息單、《中華人民共和國海關貨物進口證明書》或者《中華人民共和國海關監(jiān)管車輛進（出）境領（銷）牌照通知書》或者《沒收走私汽車、摩托車證明書》。
　　五、辦法以及本公告要求納稅人提供資料的，納稅人應當提供原件和相應的復印件。復印件由主管稅務機關留存。主管稅務機關根據不同業(yè)務管理規(guī)定要求留存統(tǒng)一發(fā)票報稅聯(lián)、車輛電子信息單、彩色照片以及《車輛購置稅完稅證明》（以下簡稱完稅證明）等原件的，不再留存復印件。其他原件經主管稅務機關審核后退還納稅人。
　　六、駐外使領館工作人員進口自用車輛，在辦理車輛購置稅納稅申報時，除按照法律法規(guī)規(guī)定提供相關資料外，還應當提供以下資料：
　�。ㄒ唬┳o照原件和復印件；
　�。ǘv外使領館出具的《我國駐外使領館人員離任回國證明書》或者《駐外使領館人員身份證明》。
　　七、本公告第六條所稱駐外使領館工作人員，是指我國駐外使領館享受常駐人員待遇的工作人員，不包括駐港澳地區(qū)內派機構的工作人員和其他駐境外機構的工作人員。
　　八、辦法第九條第二項所稱進口自用，是指納稅人直接從境外進口或者委托代理進口自用的應稅車輛，不包括境內購買的進口車輛。
　　九、辦法第九條第五項規(guī)定，納稅人提供的有效價格證明注明的價格，主管稅務機關認為明顯偏低的，核定計稅價格的方法如下：
　　核定計稅價格=車輛銷售企業(yè)車輛進價（進貨合同或者發(fā)票注明的價格）×（1＋成本利潤率）
　　成本利潤率，由省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局確定。
　　十、辦法第九條第六項所稱進口舊車，是指《中華人民共和國海關監(jiān)管車輛進（出）境領（銷）牌照通知書》或者其他有效證明注明的進口舊車。
　　所稱因不可抗力因素導致受損的車輛，是指車輛投保的保險公司出具的受損車輛賠償文書報告或者有關機構出具的有效證明中注明的因不可抗力因素導致受損的車輛。
　　所稱庫存超過3年的車輛，是指自合格證標注的“車輛制造日期”至車輛有效價格證明的開具日期超過3年的國產車輛；自《中華人民共和國海關貨物進口證明書》標注的“運抵日期”，或者《沒收走私汽車、摩托車證明書》或者裁定沒收法律文書標注的“簽發(fā)日期”至車輛有效價格證明的開具日期超過3年的進口車輛。
　　所稱行駛8萬公里以上的試驗車輛，是指經工業(yè)和信息化部授權的車輛試驗機構出具的車輛試驗報告或者其他證明材料注明已行駛8萬公里以上的試驗車輛。
　　十一、駐外使領館工作人員進口自用車輛在申報繳納車輛購置稅時，主管稅務機關應當按照海關專用繳款書核定的車輛完稅價格，確定計稅價格。
　　十二、主管稅務機關應當按規(guī)定對車輛購置稅征管資料進行電子影像化管理。
　　車輛購置稅紙質征管資料保存期限：摩托車紙質征管資料5年，其他車輛紙質征管資料10年。
　　車輛購置稅紙質征管資料超過保存期限的，主管稅務機關可以按規(guī)定清點造冊后予以銷毀。
　　十三、車輛購置稅征管資料內容分別如下：
　　（一）征稅車輛
　　納稅人身份證明、車輛價格證明、車輛合格證明和《車輛購置稅納稅申報表》（附件1，以下簡稱納稅申報表）。
　　（二）免稅車輛
　　納稅人身份證明、車輛價格證明、車輛合格證明、納稅申報表、《車輛購置稅免（減）稅申報表》（附件2，以下簡稱免稅申報表）和車輛免（減）稅證明資料。
　�。ㄈ┟舛愜囕v重新申報車輛
　　1.發(fā)生二手車交易行為的：納稅人身份證明、《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》、納稅申報表和完稅證明正本。
　　2.未發(fā)生二手車交易行為的：納稅人身份證明、納稅申報表、完稅證明正本和其他相關材料。
　�。ㄋ模┭a稅車輛
　　車主身份證明、車輛價格證明、納稅申報表和補稅相關材料。
　�。ㄎ澹┩甓愖C明補辦車輛
　　1.車輛登記注冊前完稅證明發(fā)生損毀丟失的：納稅人（車主）身份證明、車輛購置稅完稅憑證、車輛合格證明和《車輛購置稅完稅證明補辦表》（附件3，以下簡稱補辦表）。
　　2.車輛登記注冊后完稅證明發(fā)生損毀丟失的：納稅人（車主）身份證明、《機動車行駛證》和補辦表。同時，稅務機關應當留存新完稅證明副本。
　�。┩甓愖C明更正車輛
　　完稅證明正、副本和完稅證明更正相關材料。
　　十四、主管稅務機關依據國家稅務總局發(fā)布的免稅圖冊，為符合免稅條件但已征稅的設有固定裝置非運輸車輛辦理免稅和退稅手續(xù)。
　　辦理退稅業(yè)務手續(xù)，納稅人填寫《車輛購置稅退稅申請表》（附件4，以下簡稱退稅申請表），并提供規(guī)定資料辦理退稅手續(xù)。
　　十五、主管稅務機關應當依據納稅人提供的免（減）稅申報資料，按照法律法規(guī)的規(guī)定和程序辦理免（減）稅手續(xù)。
　　十六、回國服務的在外留學人員購買自用國產小汽車辦理免稅手續(xù)，除了按辦法規(guī)定提供申報資料外，還應當提供中華人民共和國駐留學人員學習所在國的大使館或者領事館（中央人民政府駐香港聯(lián)絡辦公室、中央人民政府駐澳門聯(lián)絡辦公室）出具的留學證明；公安部門出具的境內居住證明、本人護照；海關核發(fā)的《中華人民共和國海關回國人員購買國產汽車準購單》。
　　所稱小汽車，是指含駕駛員座位9座以內，在設計和技術特性上主要用于載運乘客及其隨身行李或者臨時物品的乘用車。
　　十七、長期來華定居專家（以下簡稱來華專家）辦理進口自用小汽車免稅手續(xù), 除了按辦法規(guī)定提供申報資料外，還應當提供國家外國專家局或者其授權單位核發(fā)的專家證，公安部門出具的境內居住證明、本人護照。
　　所稱來華專家，是指來華工作一年以上（含一年）的外國專家。
　　十八、辦法第十九條所稱設有固定裝置，是指車輛設有不能輕易移動和拆卸（焊接、鉚接或者螺栓固定等）的固定裝置。
　　十九、申報列入免稅圖冊的車輛，機動車生產企業(yè)或者納稅人按照規(guī)定填寫《設有固定裝置非運輸車輛信息表》（附件5，以下簡稱車輛信息表），并提供下列資料：
　　1.車輛合格證明原件、復印件。
　　國產車輛，提供合格證和《中華人民共和國工業(yè)和信息化部車輛生產及產品公告》；進口車輛，提供《中華人民共和國海關貨物進口證明書》。
　　2.車輛內、外觀彩色五寸照片1套。
　　3.車輛內、外觀彩色照片電子文檔。
　　二十、辦法第二十二條所稱主管稅務機關在稅款足額入庫后發(fā)放完稅證明，具體情形如下：納稅人到銀行辦理車輛購置稅稅款繳納（轉賬或者現金）由銀行將稅款繳入國庫的，主管稅務機關依據國庫傳回的《稅收繳款書（銀行經收專用）》聯(lián)次發(fā)放完稅證明；納稅人通過橫向聯(lián)網電子繳稅系統(tǒng)等電子方式繳納稅款的，稅款劃繳成功后，主管稅務機關即可發(fā)放完稅證明；納稅人在辦稅服務廳以現金方式繳納稅款的，主管稅務機關收取稅款后即可發(fā)放完稅證明。
　　二十一、辦法第二十六條所稱完稅證明內容與原申報資料不一致，是指完稅證明納稅人名稱、廠牌型號、車輛識別代號（車架號）、發(fā)動機號等項內容與原申報資料不一致且不影響車輛購置稅應納稅額的情形。
　　車輛識別代號（車架號）和發(fā)動機號同時與原申報資料不一致的不屬于該情形。
　　主管稅務機關核實后，辦理更正手續(xù)，收回原完稅證明，核發(fā)新完稅證明。
　　二十二、稅務機關發(fā)現納稅人未按規(guī)定繳納車輛購置稅的，有權責令其補繳；納稅人拒絕繳納的，稅務機關可以通知公安機關車輛管理部門暫扣納稅人的車輛牌照。
　　納稅人繳清稅款后，主管稅務機關及時通知公安機關車輛管理部門解除暫扣車輛牌照。
　　二十三、本公告自2015年2月1日起施行。《車輛購置稅廢止或者失效的文件目錄》（見附件6）所列文件條款同時廢止或者失效。
　　特此公告。


　　
　　附件：1.車輛購置稅納稅申報表
http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810755/c1485828/part/1485846.doc
　　　　　2.車輛購置稅免（減）稅申報表　　　　　
http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810755/c1485828/part/1485847.doc
　　　　　3.車輛購置稅完稅證明補辦表
http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810755/c1485828/part/1485848.doc
　　　　　4.車輛購置稅退稅申請表　　　　　
http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810755/c1485828/part/1485849.doc
　　　　　5.設有固定裝置非運輸車輛信息表
http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810755/c1485828/part/1485850.doc
　　　　　6.車輛購置稅廢止或失效的文件目錄　　
　　http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810755/c1485828/part/1485851.doc

　　
國家稅務總局
2015年1月30日

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