法規(guī)法律目錄

·工商總局關(guān)于深入推進(jìn)依法行政的意見
/國家工商行政管理總局(2015-2-11)

·人力資源社會(huì)保障部辦公廳、國資委辦公廳、司法部辦公廳關(guān)于企業(yè)法
/人力資源和社會(huì)保障部(2015-2-10)

·住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)無障礙環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見
/住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部民(2015-2-4)

·國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見
/國務(wù)院(2015-1-28)

·中國保監(jiān)會(huì)關(guān)于萬能型人身保險(xiǎn)費(fèi)率政策改革有關(guān)事項(xiàng)的通知
/中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員(2015-2-3)

·商業(yè)銀行杠桿率管理辦法（修訂）
/中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委(2015-1-30)

·農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于落實(shí)免征和取消有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)政策的通知
/農(nóng)業(yè)部辦公廳(2015-2-9)

·關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見
/農(nóng)業(yè)部財(cái)政部國土(2015-1-27)

更多法律法規(guī)

國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見

國務(wù)院

國發(fā)〔2015〕8號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
近年來，我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展較快，但總體上國際競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)不足，仍是對(duì)外貿(mào)易“短板”。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，是擴(kuò)大開放、拓展發(fā)展空間的重要著力點(diǎn)，有利于穩(wěn)定和增加就業(yè)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量效率、培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，現(xiàn)提出以下意見：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以深化改革、擴(kuò)大開放、鼓勵(lì)創(chuàng)新為動(dòng)力，著力構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域相互投資，完善服務(wù)貿(mào)易政策支持體系，加快服務(wù)貿(mào)易自由化和便利化，推動(dòng)擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)出口能力，培育“中國服務(wù)”的國際競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）基本原則。
深化改革，擴(kuò)大開放。深化服務(wù)業(yè)改革，放寬服務(wù)領(lǐng)域投資準(zhǔn)入，減少行政審批事項(xiàng)，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，破除制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙；堅(jiān)持有序推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，政府引導(dǎo)。發(fā)揮市場(chǎng)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域資源配置中的決定性作用，著力激發(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展新活力；強(qiáng)化政府在制度建設(shè)、宏觀指導(dǎo)、營造環(huán)境、政策支持等方面的職責(zé)，更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。
產(chǎn)業(yè)支撐，創(chuàng)新發(fā)展。注重產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。依托制造業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，帶動(dòng)中國服務(wù)“走出去”；發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易的支撐作用，提升貨物貿(mào)易附加值。夯實(shí)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）發(fā)展目標(biāo)。服務(wù)業(yè)開放水平進(jìn)一步提高，服務(wù)業(yè)利用外資和對(duì)外投資范圍逐步擴(kuò)大、質(zhì)量和水平逐步提升。服務(wù)貿(mào)易規(guī)模日益擴(kuò)大，到2020年，服務(wù)進(jìn)出口額超過1萬億美元，服務(wù)貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易的比重進(jìn)一步提升，服務(wù)貿(mào)易的全球占比逐年提高。服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，新興服務(wù)領(lǐng)域占比逐年提高，國際市場(chǎng)布局逐步均衡，“一帶一路”沿線國家在我國服務(wù)出口中的占比穩(wěn)步提升。
二、主要任務(wù)
（四）擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。鞏固旅游、建筑等勞動(dòng)密集型服務(wù)出口領(lǐng)域的規(guī)模優(yōu)勢(shì)；重點(diǎn)培育運(yùn)輸、通信、金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、咨詢、研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等資本技術(shù)密集型服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展，既通過擴(kuò)大進(jìn)口滿足國內(nèi)需求，又通過鼓勵(lì)出口培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；積極推動(dòng)文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版、教育等承載中華文化核心價(jià)值的文化服務(wù)出口，大力促進(jìn)文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲等新型文化服務(wù)出口，加強(qiáng)中醫(yī)藥、體育、餐飲等特色服務(wù)領(lǐng)域的國際交流合作，提升中華文化軟實(shí)力和影響力。
（五）優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易行業(yè)結(jié)構(gòu)，積極開拓服務(wù)貿(mào)易新領(lǐng)域，穩(wěn)步提升資本技術(shù)密集型服務(wù)和特色服務(wù)等高附加值服務(wù)在服務(wù)進(jìn)出口中的占比。優(yōu)化國際市場(chǎng)布局，繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，在挖掘服務(wù)出口潛力的同時(shí)，加大資本技術(shù)密集型服務(wù)進(jìn)口力度；大力開拓“一帶一路”沿線國家市場(chǎng)，提高新興國家市場(chǎng)占比，積極發(fā)展運(yùn)輸、建筑等服務(wù)貿(mào)易，培育具有絲綢之路特色的國際精品旅游線路和產(chǎn)品，推進(jìn)承載中華文化的特色服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，提高資本技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易占比。優(yōu)化國內(nèi)區(qū)域布局，鞏固?hào)|部沿海地區(qū)的規(guī)模和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展資本技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易，發(fā)揮中西部地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，培育特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)同發(fā)展。
（六）規(guī)劃建設(shè)服務(wù)貿(mào)易功能區(qū)。充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易集聚作用，在有條件的地區(qū)開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。依托現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批特色服務(wù)出口基地。拓展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所的服務(wù)出口功能，擴(kuò)充國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國際物流、中轉(zhuǎn)服務(wù)、研發(fā)、國際結(jié)算、分銷、倉儲(chǔ)等功能。
（七）創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式。積極探索信息化背景下新的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式，依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易模式創(chuàng)新，打造服務(wù)貿(mào)易新型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、各服務(wù)行業(yè)之間的融合發(fā)展。將承接服務(wù)外包作為提升我國服務(wù)水平和國際影響力的重要手段，擴(kuò)大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增加高技術(shù)含量、高附加值外包業(yè)務(wù)比重，拓展服務(wù)外包業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)跨境交付能力。推動(dòng)離岸、在岸服務(wù)外包協(xié)調(diào)發(fā)展，在積極承接國際服務(wù)外包的同時(shí)，逐步擴(kuò)大在岸市場(chǎng)規(guī)模。
（八）培育服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)主體。打造一批主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型跨國服務(wù)業(yè)企業(yè)，培育若干具有較強(qiáng)國際影響力的服務(wù)品牌；支持有特色、善創(chuàng)新的中小企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)中小企業(yè)融入全球供應(yīng)鏈。鼓勵(lì)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)走國際化發(fā)展道路，積極開拓海外市場(chǎng)，力爭(zhēng)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)都有進(jìn)出口實(shí)績(jī)。支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，鼓勵(lì)服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)引進(jìn)和消化吸收再創(chuàng)新。
（九）進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放。探索對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式，提高利用外資的質(zhì)量和水平。推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放，推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，逐步實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)內(nèi)對(duì)外開放；放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。積極參與多邊、區(qū)域服務(wù)貿(mào)易談判和全球服務(wù)貿(mào)易規(guī)則制定。建立面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，依托自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施，積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)雙向互惠開放。基本實(shí)現(xiàn)內(nèi)地與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化。推動(dòng)大陸與臺(tái)灣服務(wù)業(yè)互利開放。
（十）大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)對(duì)外投資。支持各類服務(wù)業(yè)企業(yè)通過新設(shè)、并購、合作等方式，在境外開展投資合作，加快建設(shè)境外營銷網(wǎng)絡(luò)，增加在境外的商業(yè)存在。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)參與投資、建設(shè)和管理境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)境外保稅倉，積極構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)國內(nèi)勞務(wù)輸出和貨物、服務(wù)、技術(shù)出口。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)境外登記注冊(cè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局，加大海外維權(quán)力度，維護(hù)企業(yè)權(quán)益。
三、政策措施
（十一）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，定期編制服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃。指導(dǎo)地方做好規(guī)劃工作，確立主導(dǎo)行業(yè)和發(fā)展重點(diǎn)，扶持特色優(yōu)勢(shì)行業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的支持引導(dǎo)，制訂重點(diǎn)服務(wù)出口領(lǐng)域指導(dǎo)目錄。建立不同層級(jí)的重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度。
（十二）完善財(cái)稅政策。充分利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金等政策，加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的支持力度，進(jìn)一步優(yōu)化資金安排結(jié)構(gòu)，突出政策支持重點(diǎn)，完善和創(chuàng)新支持方式，引導(dǎo)更多社會(huì)資金加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的支持力度，拓寬融資渠道，改善公共服務(wù)。結(jié)合全面實(shí)施“營改增”改革，對(duì)服務(wù)出口實(shí)行零稅率或免稅，鼓勵(lì)擴(kuò)大服務(wù)出口。
（十三）創(chuàng)新金融服務(wù)。加強(qiáng)金融服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，開展供應(yīng)鏈融資、海外并購融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、倉單質(zhì)押貸款、融資租賃等業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有業(yè)務(wù)范圍內(nèi)加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)開拓國際市場(chǎng)、開展國際并購等業(yè)務(wù)的支持力度，支持服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險(xiǎn)品種和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，探索研究推出更多、更便捷的外貿(mào)匯率避險(xiǎn)險(xiǎn)種，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下采取靈活承保政策，簡(jiǎn)化投保手續(xù)。引導(dǎo)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)積極運(yùn)用金融、保險(xiǎn)等多種政策工具開拓國際市場(chǎng)，拓展融資渠道。推動(dòng)小微企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)，積極推進(jìn)小微企業(yè)綜合信息共享。加大多層次資本市場(chǎng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的支持力度，支持符合條件的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)在交易所市場(chǎng)上市、在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌、發(fā)行公司債和中小企業(yè)私募債等。
（十四）提高便利化水平。建立和完善與服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)相適應(yīng)的口岸通關(guān)管理模式。探索對(duì)會(huì)展、拍賣、快遞等服務(wù)企業(yè)所需通關(guān)的國際展品、藝術(shù)品、電子商務(wù)快件等特殊物品的監(jiān)管模式創(chuàng)新，完善跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)。加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，便利跨境人民幣結(jié)算，鼓勵(lì)境內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)擴(kuò)大跨境支付服務(wù)范圍，支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)采用出口收入存放境外等方式提高外匯資金使用效率。加強(qiáng)人員流動(dòng)、資格互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)化等方面的國際磋商與合作，為專業(yè)人才和專業(yè)服務(wù)“引進(jìn)來”和“走出去”提供便利。為外籍高端人才辦理在華永久居留提供便利。
（十五）打造促進(jìn)平臺(tái)。支持商協(xié)會(huì)和促進(jìn)機(jī)構(gòu)開展多種形式的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)，通過政府購買服務(wù)的形式整體宣傳“中國服務(wù)”，提升服務(wù)貿(mào)易品牌和企業(yè)形象。支持企業(yè)赴境外參加服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)展會(huì)。積極培育服務(wù)貿(mào)易交流合作平臺(tái)，形成以中國（北京）國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)為龍頭、以各類專業(yè)性展會(huì)論壇為支撐的服務(wù)貿(mào)易會(huì)展格局，鼓勵(lì)其他投資貿(mào)易類展會(huì)增設(shè)服務(wù)貿(mào)易展區(qū)。積極與主要服務(wù)貿(mào)易合作伙伴和“一帶一路”沿線國家簽訂服務(wù)貿(mào)易合作協(xié)議，在雙邊框架下開展務(wù)實(shí)合作。
四、保障體系
（十六）健全法規(guī)體系。加快推進(jìn)相關(guān)服務(wù)行業(yè)基礎(chǔ)性法律制修訂工作，逐步建立和完善服務(wù)貿(mào)易各領(lǐng)域法律法規(guī)體系，規(guī)范服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入和經(jīng)營秩序。研究制定或完善有關(guān)服務(wù)進(jìn)出口的相關(guān)法規(guī)。鼓勵(lì)有條件的地方出臺(tái)服務(wù)貿(mào)易地方性法規(guī)。建立與國際接軌的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。
（十七）建立協(xié)調(diào)機(jī)制。建立國務(wù)院服務(wù)貿(mào)易發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易工作的宏觀指導(dǎo)，統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)對(duì)外開放、協(xié)調(diào)各部門服務(wù)出口政策、推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易便利化和自由化。各地要將大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作為穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)和培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要工作內(nèi)容，納入政府考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善考核機(jī)制。
（十八）完善統(tǒng)計(jì)工作。建立和完善國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、運(yùn)行和分析體系，健全服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)與國際組織、行業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)信息交流，定期發(fā)布服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法，加強(qiáng)對(duì)地方服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)，開展重點(diǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)直報(bào)工作。
（十九）強(qiáng)化人才培養(yǎng)。大力培養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易人才，加快形成政府部門、科研院所、高校、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的機(jī)制。加大對(duì)核心人才、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｉT人才、高技能人才和國際化人才的培養(yǎng)、扶持和引進(jìn)力度。鼓勵(lì)高等學(xué)校國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)增設(shè)服務(wù)貿(mào)易相關(guān)課程。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體加大人才培訓(xùn)力度，開展服務(wù)貿(mào)易經(jīng)營管理和營銷服務(wù)人員培訓(xùn)，建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍。
（二十）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。積極營造全社會(huì)重視服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的良好氛圍。清理和規(guī)范服務(wù)貿(mào)易相關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章，統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，培育各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)的營商環(huán)境。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)建立健全行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，規(guī)范會(huì)員行為，推進(jìn)行業(yè)誠信建設(shè)，自覺維護(hù)市場(chǎng)秩序。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
（二十一）各地區(qū)、各有關(guān)部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的重要意義，根據(jù)本地區(qū)、本部門、本行業(yè)實(shí)際情況，制訂出臺(tái)行動(dòng)計(jì)劃和配套支持政策。各地區(qū)要建立工作機(jī)制，結(jié)合本地實(shí)際，積極培育服務(wù)貿(mào)易特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。各有關(guān)部門要密切協(xié)作，形成合力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策、投資政策的良性互動(dòng)，積極營造大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的政策環(huán)境。

附件：重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù) 院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年1月28日

關(guān)于企業(yè)法律顧問資格考試有關(guān)問題的通知

人力資源和社會(huì)保障部辦公廳司法部辦公廳國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公廳

人社廳發(fā)[2015]18號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）、國資委、司法廳（局）：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國發(fā)[2014]27號(hào)），根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳、國資委辦公廳、司法部辦公廳關(guān)于做好取消企業(yè)法律顧問職業(yè)資格后續(xù)工作的通知》（人社廳發(fā)〔2014〕122號(hào)）精神，經(jīng)研究決定，將原定于2014年9月13日、14日舉行的企業(yè)法律顧問職業(yè)資格考試，推遲到2015年6月13日、14日舉行�，F(xiàn)將考試有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、參加考試的人員。2014年度報(bào)名考試并繳費(fèi)的人員。對(duì)于未報(bào)名或者可報(bào)全部科目而只報(bào)了部分科目的，不再新增報(bào)名或補(bǔ)報(bào)剩余科目。

二、考試成績(jī)的有效性。本次考試為一次性的收尾考試，已在2013年度取得部分科目合格成績(jī)的人員，在本次考試中未能取得剩余科目合格成績(jī)的，其單科的合格成績(jī)不再有效；2014年度報(bào)名參加考試的人員，須一次性通過全部應(yīng)試科目，若只通過部分科目，其合格成績(jī)也不再有效。

三、考試相關(guān)要求

（一）請(qǐng)及時(shí)將本通知精神通知到每個(gè)已經(jīng)報(bào)名繳費(fèi)的考生，以便考生提前安排本人的工作。

（二）對(duì)不能參加2015年6月13日、14日考試的，或者在本次考試中不能完成應(yīng)試科目考試的，可向當(dāng)?shù)乜荚嚬芾頇C(jī)構(gòu)提出辦理退費(fèi)相關(guān)手續(xù)。辦理退費(fèi)手續(xù)的具體安排，由各地考試管理機(jī)構(gòu)另行通知。

（三）本次考試結(jié)束后，通過全部應(yīng)試科目的人員，按照原《企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》頒發(fā)原企業(yè)法律顧問資格證書。證書可作為具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力和水平的憑證，取得的資格可作為聘任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的依據(jù)。

（四）請(qǐng)抓緊做好企業(yè)法律顧問職業(yè)資格一次性收尾考試的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，特別是考試安全工作，確保此次考試順利進(jìn)行。

人力資源社會(huì)保障部辦公廳國資委辦公廳

司法部辦公廳

2015年2月10日

工商總局關(guān)于深入推進(jìn)依法行政的意見

國家工商行政管理總局

工商法字〔2015〕24號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)市工商行政管理局、市場(chǎng)監(jiān)管部門，總局機(jī)關(guān)各司局、直屬單位：

　　黨的十八屆四中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》對(duì)全面推進(jìn)依法治國進(jìn)行了部署，提出了關(guān)于依法治國的一系列新觀點(diǎn)、新舉措，對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)法治政府建設(shè)提出了明確要求。為貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，現(xiàn)就深入推進(jìn)工商行政管理和市場(chǎng)監(jiān)管部門依法行政，提出如下意見：

　　工商行政管理和市場(chǎng)監(jiān)管部門作為政府的市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法部門，執(zhí)行的法律法規(guī)多，工作涉及面廣，社會(huì)影響大，在全面推進(jìn)依法治國、深入推進(jìn)依法行政中承擔(dān)著重要的職責(zé)。工商行政管理和市場(chǎng)監(jiān)管部門要緊緊圍繞黨的十八屆四中全會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)，深入推進(jìn)依法行政，加快工商行政管理和市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)，努力建設(shè)完備的工商行政管理和市場(chǎng)監(jiān)管法治規(guī)范體系、高效的工商行政管理和市場(chǎng)監(jiān)管法治實(shí)施體系、嚴(yán)格的工商行政管理和市場(chǎng)監(jiān)管法治監(jiān)督體系、完善的工商行政管理和市場(chǎng)監(jiān)管法治教育體系、有力的工商行政管理和市場(chǎng)監(jiān)管法治保障體系。

　　一、深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，加快建設(shè)完備的工商行政管理和市場(chǎng)監(jiān)管法治規(guī)范體系

　　1.積極開展立法立規(guī)工作。

　　各級(jí)工商行政管理和市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)立法立規(guī)中重大問題的研究，規(guī)章和規(guī)范性文件制定中的重大問題要及時(shí)向各級(jí)黨組（委）匯報(bào)。加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)對(duì)立法立規(guī)和制度建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，建立健全法制機(jī)構(gòu)和各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)共同參與的立法工作機(jī)制，對(duì)重大立法項(xiàng)目，法制機(jī)構(gòu)要提前介入。完善規(guī)章和規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法性審查的不得發(fā)布實(shí)施。各地工商行政管理和市場(chǎng)監(jiān)管部門要立足本地實(shí)際，積極向地方人大、政府報(bào)送涉及工商行政管理和市場(chǎng)監(jiān)管職能的立法立規(guī)項(xiàng)目，積極參與涉及工商行政管理和市場(chǎng)監(jiān)管職能的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和重要規(guī)范性文件的制定、修改工作。

　　2.著力提高立法立規(guī)質(zhì)量。

　　加強(qiáng)對(duì)立法項(xiàng)目的研究論證，擬列入立法工作計(jì)劃的立法項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提交立法必要性等重點(diǎn)問題的研究論證報(bào)告，重大立法項(xiàng)目法制機(jī)構(gòu)要主動(dòng)進(jìn)行前期課題研究。加強(qiáng)對(duì)立法計(jì)劃的督促落實(shí)，對(duì)立法工作計(jì)劃確定的立法項(xiàng)目，起草部門要抓緊工作，及時(shí)報(bào)送送審稿，送審稿要做到結(jié)構(gòu)合理、條理清楚、用語規(guī)范準(zhǔn)確，有關(guān)意見應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致，對(duì)不符合要求和不成熟的送審稿，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)退回起草部門。建立立法計(jì)劃執(zhí)行情況評(píng)估機(jī)制，把各起草部門完成立法計(jì)劃的情況，作為編制下一年度立法計(jì)劃的重要參考。健全立法立規(guī)公開征求社會(huì)公眾意見制度，完善向下級(jí)工商行政管理和市場(chǎng)監(jiān)管部門征詢立法意見制度，探索建立立法定向征求法制工作基層聯(lián)系點(diǎn)意見制度。

　　3.繼續(xù)推進(jìn)商事制度改革法律法規(guī)的完善。推動(dòng)企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍登記、市場(chǎng)主體退出機(jī)制等方面的法律法規(guī)規(guī)章的修改完善，推進(jìn)登記注冊(cè)制度便利化。積極配合有關(guān)立法機(jī)關(guān)，推進(jìn)“先照后證”改革涉及的法律法規(guī)的修改工作。按照國務(wù)院推進(jìn)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”的改革部署，推進(jìn)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的制定、修改工作。

　　4.正確處理立法立規(guī)和改革創(chuàng)新的關(guān)系。堅(jiān)持“先立后破、立法先行”，做到重大改革于法有據(jù)。各級(jí)工商行政管理和市場(chǎng)監(jiān)管部門研究改革方案和改革措施時(shí)，必須同時(shí)考慮改革涉及的立法工作。實(shí)踐證明行之有效的，要及時(shí)提出立法建議。實(shí)踐條件還不成熟，需要先行先試的，要按照法定程序取得授權(quán)。

　　二、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加快建設(shè)高效的工商行政管理和市場(chǎng)監(jiān)管法治實(shí)施體系

　　5.推進(jìn)職能權(quán)限法定化。推進(jìn)工商行政管理和市場(chǎng)監(jiān)管部門的機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。積極推行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，明確權(quán)力邊界。

　　6.切實(shí)規(guī)范執(zhí)法主體。完善行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行《工商行政管理執(zhí)法證管理辦法》，未經(jīng)工商行政管理執(zhí)法資格考試合格，不得授予工商行政管理執(zhí)法資格，不得從事工商行政管理執(zhí)法活動(dòng)。

　　7.嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等執(zhí)法行為。在企業(yè)登記、競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、廣告管理、消費(fèi)維權(quán)、商標(biāo)注冊(cè)等執(zhí)法活動(dòng)中要堅(jiān)持嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，處理違法行為的手段和措施要適當(dāng)適度，堅(jiān)決杜絕“人情案”、“關(guān)系案”。

　　8.嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法程序。認(rèn)真貫徹落實(shí)《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》等執(zhí)法程序規(guī)定，探索建立執(zhí)法全過程記錄制度，明確具體操作流程。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、影響比較大的企業(yè)登記、反壟斷、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、商標(biāo)監(jiān)管等方面的執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核，加強(qiáng)和改進(jìn)行政處罰案件核審工作。嚴(yán)格落實(shí)《國家工商行政管理總局關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)正確行使行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》等自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)行使。

　　9.嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法公示制度。各級(jí)工商行政管理和市場(chǎng)監(jiān)管部門要按照《企業(yè)信息公示暫行條例》和《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規(guī)定》等要求，扎實(shí)推進(jìn)行政處罰決定書全文和行政處罰信息摘要的公開工作，自覺接受當(dāng)事人和全社會(huì)的監(jiān)督。未依法履行信息公示職責(zé)的，依照《企業(yè)信息公示暫行條例》等規(guī)定追究責(zé)任。

　　10.積極創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)信用監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)信息公示、經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單等制度，推進(jìn)與有關(guān)行政部門和司法機(jī)關(guān)建立聯(lián)合懲戒機(jī)制。積極推進(jìn)建立以隨機(jī)抽查為重點(diǎn)的市場(chǎng)檢查制度，形成適應(yīng)工商行政管理改革新常態(tài)的市場(chǎng)監(jiān)管新機(jī)制，促進(jìn)寬進(jìn)與嚴(yán)管并重。大力推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)與工商行政管理和市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)的全面融合，提高執(zhí)法規(guī)范化、現(xiàn)代化水平。

　　11.強(qiáng)化統(tǒng)一執(zhí)法。進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)凝聚力，以高度的使命感、責(zé)任感自覺維護(hù)工商行政管理和市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的統(tǒng)一性和權(quán)威性，切實(shí)防止地方保護(hù)。各地要嚴(yán)格貫徹落實(shí)總局改革發(fā)展等工作部署，不折不扣把各項(xiàng)工作要求執(zhí)行到位。尤其是在分級(jí)管理、綜合執(zhí)法、機(jī)構(gòu)調(diào)整的地方，要強(qiáng)化執(zhí)法統(tǒng)一，嚴(yán)格執(zhí)法辦案標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法文書。省級(jí)工商行政管理和市場(chǎng)監(jiān)管部門在體制調(diào)整后要繼續(xù)保持和加強(qiáng)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　12.充分發(fā)揮工商行政管理市場(chǎng)監(jiān)管主力軍作用。突出工商行政管理部門市場(chǎng)監(jiān)管基本職能，工商行政管理各項(xiàng)工作只能加強(qiáng)，不能削弱。推進(jìn)綜合執(zhí)法的地方工商行政管理和市場(chǎng)監(jiān)管部門，要在當(dāng)?shù)攸h委政府以及上級(jí)工商行政管理和市場(chǎng)監(jiān)管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，保證工商行政管理法律法規(guī)規(guī)章及各項(xiàng)工作落實(shí)到位。適應(yīng)改革新常態(tài)，充分認(rèn)識(shí)主體準(zhǔn)入、事中事后監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)等各項(xiàng)工商行政管理工作在維護(hù)良好市場(chǎng)秩序中的突出地位，切實(shí)發(fā)揮工商行政管理市場(chǎng)監(jiān)管主力軍作用。

　　13.加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)信息交流合作。各級(jí)工商行政管理和市場(chǎng)監(jiān)管部門要完善行政應(yīng)訴制度，加強(qiáng)與各級(jí)人民法院的信息合作，完善各級(jí)工商行政管理和市場(chǎng)監(jiān)管部門協(xié)助人民法院執(zhí)行工作。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，建立與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度。

　　三、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，加快建設(shè)嚴(yán)格的工商行政管理和市場(chǎng)監(jiān)管法治監(jiān)督體系

　　14.強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。執(zhí)法監(jiān)督是維護(hù)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)一性、權(quán)威性、有效性的關(guān)鍵。要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，完善并落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督有關(guān)規(guī)定，突出對(duì)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制中的立案銷案、查封扣押、自由裁量權(quán)行使、涉案財(cái)物管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，著力解決行政不作為、亂作為、處罰畸輕畸重等問題，減少行政執(zhí)法的隨意性。

　　15.加強(qiáng)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)法行為的監(jiān)督。完善案件評(píng)查、執(zhí)法檢查、法治建設(shè)評(píng)價(jià)等常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)督方式。建立大要案和跨區(qū)域案件執(zhí)法監(jiān)督制度，上級(jí)機(jī)關(guān)在必要時(shí)發(fā)出執(zhí)法監(jiān)督通知書，要求下級(jí)機(jī)關(guān)就案件辦理情況作出說明。建立區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)等重大案件執(zhí)法監(jiān)督函告制度，上級(jí)機(jī)關(guān)可以就行政執(zhí)法工作存在的普遍性問題或者區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)向下級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)出執(zhí)法監(jiān)督意見書，提出改進(jìn)工作的意見和建議。上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督通知書、執(zhí)法監(jiān)督意見書等情況進(jìn)行通報(bào)，并納入法治建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要內(nèi)容。上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)支持下級(jí)機(jī)關(guān)克服地方保護(hù)主義對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的干預(yù)。

　　16.嚴(yán)格依法履行行政復(fù)議職能。各級(jí)工商行政管理和市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《行政復(fù)議法》的規(guī)定履行行政復(fù)議職能，厘清信訪、投訴、舉報(bào)、政府信息公開與行政復(fù)議的法律界限，著力解決行政復(fù)議中存在的共性問題。上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用行政復(fù)議意見書、行政復(fù)議建議書等形式指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)做好行政執(zhí)法工作。下級(jí)機(jī)關(guān)要依法履行行政復(fù)議決定，及時(shí)反饋對(duì)行政復(fù)議決定及意見、建議的落實(shí)情況。

　　17.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。扎實(shí)做好政務(wù)公開工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，全面推進(jìn)政務(wù)公開。涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，要按照政府信息公開要求和程序予以公開，沒有公開的，不得作為執(zhí)法依據(jù)。嚴(yán)格落實(shí)《信訪條例》，依法依規(guī)對(duì)涉訴、涉訪申請(qǐng)人做好告知與疏導(dǎo)工作。加強(qiáng)各級(jí)工商行政管理和市場(chǎng)監(jiān)管部門網(wǎng)站和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開信息化。

　　18.強(qiáng)化責(zé)任追究。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。按照《工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等規(guī)定，完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格確定不同崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任。

　　四、提高行政執(zhí)法隊(duì)伍能力和水平，加快建設(shè)完善的工商行政管理和市場(chǎng)監(jiān)管法治教育體系

　　19.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治意識(shí)。完善廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，把憲法和相關(guān)法律法規(guī)列入各級(jí)工商行政管理和市場(chǎng)監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為總局行政學(xué)院、地方工商行政管理和市場(chǎng)監(jiān)管部門舉辦的學(xué)習(xí)培訓(xùn)的必修課，教育和引導(dǎo)行政執(zhí)法人員牢固樹立社會(huì)主義法治理念，恪守職業(yè)道德，做到忠于法律、捍衛(wèi)法律、嚴(yán)格執(zhí)法、敢于擔(dān)當(dāng)。把能不能遵守法律、依法辦事、依法行政作為考察干部重要內(nèi)容，在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法行政能力強(qiáng)、在堅(jiān)持依法辦事上做出實(shí)績(jī)的優(yōu)秀干部。

　　20.提高行政執(zhí)法隊(duì)伍依法履職能力。著力提高行政執(zhí)法隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的工商行政管理和市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。探索與法學(xué)院校、法學(xué)研究機(jī)構(gòu)建立人才合作培養(yǎng)機(jī)制。各級(jí)工商行政管理和市場(chǎng)監(jiān)管部門要全面建立法制機(jī)構(gòu)，把政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強(qiáng)的干部充實(shí)到法制機(jī)構(gòu)，工商行政管理所和市場(chǎng)監(jiān)督管理所要全面配備法制員。按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，推動(dòng)建立法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊(duì)伍。建立工商行政管理和市場(chǎng)監(jiān)管法治人才專家?guī)欤訌?qiáng)公職律師隊(duì)伍建設(shè)。

　　21.創(chuàng)新法治宣傳方式。按照“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制要求，豐富法治宣傳手段，加大法治宣傳工作經(jīng)費(fèi)投入，借助微博、微信等新媒體，采取法治講座、法律咨詢、送法到基層等形式宣傳工商行政管理法律法規(guī)規(guī)章，重點(diǎn)加強(qiáng)各項(xiàng)改革涉及的法律法規(guī)規(guī)章的宣傳工作。

　　22.加強(qiáng)法治文化建設(shè)。設(shè)立法治宣傳周，將每年12月1日至7日定為法治宣傳周，開展憲法和工商行政管理法律法規(guī)規(guī)章宣傳教育。探索開展工商行政管理和市場(chǎng)監(jiān)管依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，營造依法行政良好氛圍。

　　五、健全法治工作領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制，加快建設(shè)有力的工商行政管理和市場(chǎng)監(jiān)管法治保障體系

　　23.健全法治工作領(lǐng)導(dǎo)體制。各級(jí)工商行政管理和市場(chǎng)監(jiān)管部門要建立由主要負(fù)責(zé)同志牽頭的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本部門法治工商建設(shè)工作，定期聽取法治建設(shè)專題匯報(bào)，定期研究部署推進(jìn)法治建設(shè)的具體任務(wù)和措施，及時(shí)解決遇到的突出問題。強(qiáng)化單位主要負(fù)責(zé)同志作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)本單位的法治建設(shè)負(fù)總責(zé)，各分管負(fù)責(zé)同志督促指導(dǎo)并對(duì)分管部門法治建設(shè)負(fù)責(zé)，組織落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)和措施。

　　24.健全法治建設(shè)工作機(jī)制。完善法治建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，建立健全法制機(jī)構(gòu)和各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)各司其職、共同推進(jìn)的法治建設(shè)工作機(jī)制。法制機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行在法治建設(shè)中的統(tǒng)籌規(guī)劃、督促指導(dǎo)、檢查考核等職責(zé)，努力當(dāng)好本單位主要負(fù)責(zé)同志的參謀、助手和顧問。各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要結(jié)合各自職能，積極履行推進(jìn)法治建設(shè)的主體責(zé)任，把依法行政的要求貫穿到市場(chǎng)準(zhǔn)入、事中事后監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、隊(duì)伍建設(shè)的全過程中，形成法治建設(shè)合力。

　　25.加強(qiáng)基層法治基礎(chǔ)保障。完善全國工商行政管理基層法制工作聯(lián)系點(diǎn)制度，推進(jìn)基層法制工作聯(lián)系點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)。完善基層基礎(chǔ)設(shè)施和裝備，研究制定執(zhí)法人員裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法工作專業(yè)化和信息化水平。建立健全執(zhí)法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制，防范依法履職風(fēng)險(xiǎn)。完善行政執(zhí)法的財(cái)政保障機(jī)制，推動(dòng)將工商行政管理和市場(chǎng)監(jiān)管部門履行法定職責(zé)所需必要經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入同級(jí)預(yù)算予以保障。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，嚴(yán)禁下達(dá)罰款任務(wù)，嚴(yán)禁收費(fèi)罰沒收入按比例返還等與部門利益掛鉤或者變相掛鉤。

　　26.強(qiáng)化基層一線執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《工商行政管理所條例》，加強(qiáng)工商行政管理所、市場(chǎng)監(jiān)督管理所等區(qū)、縣工商行政管理局和市場(chǎng)監(jiān)督管理局派出機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)、縣工商行政管理局和市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)工商行政管理所、市場(chǎng)監(jiān)督管理所人員編制、經(jīng)費(fèi)開支、干部管理、業(yè)務(wù)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)和管理，強(qiáng)化基層一線執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

　　27.加強(qiáng)部門協(xié)作和社會(huì)共治。依據(jù)工商行政管理和市場(chǎng)監(jiān)管職能，積極參與社會(huì)綜合治理、扶持小微企業(yè)、促進(jìn)就業(yè)、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)突發(fā)狀況等相關(guān)工作。充分利用12315行政執(zhí)法體系等有效途徑和方式，健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制，推動(dòng)建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。支持和引導(dǎo)各類社會(huì)主體自我約束、自我管理，發(fā)揮個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、廣告協(xié)會(huì)、商標(biāo)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織和團(tuán)體在法治建設(shè)中的積極作用。

　　各級(jí)工商行政管理和市場(chǎng)監(jiān)管部門要全面貫徹《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》和本意見精神，加強(qiáng)整體謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，把深化工商行政管理和市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)改革與依法行政有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)提高工商行政管理和市場(chǎng)監(jiān)管部門依法行政能力，為全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　國家工商行政管理總局

　　 2015年2月11日

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2012》軟件，收錄1949-2012 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬件。2012版新增“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過的法規(guī)�！缎路ㄒ�(guī)速遞》提供標(biāo)題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標(biāo)題、頒布時(shí)間或頒布單位排序。《新法規(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無需再重新下載�！缎路ㄒ�(guī)速遞》最具特色功能是：注冊(cè)后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當(dāng)日最新法律法規(guī)。本軟件為收費(fèi)軟件，您可以先下載軟件，付費(fèi)后我們根據(jù)您注冊(cè)的用戶名為您開通每日更新服務(wù)。詳細(xì)