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·關(guān)于印發(fā)《地方政府一般債券發(fā)行管理暫行辦法》的通知
/財(cái)政部(2015-3-12)

·國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案的通知
/國(guó)務(wù)院辦公廳(2015-3-8)

·國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于清理規(guī)范駐省會(huì)城市辦事機(jī)
/國(guó)務(wù)院辦公廳(2015-2-10)

·食品召回管理辦法
/國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理(2015-3-11)

·國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)《煤礦井下爆破作業(yè)安全
/國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局 (2015-2-25)

·交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)全國(guó)高速公路服務(wù)區(qū)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定辦法（試行
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·全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)立法法》的決定
/全國(guó)人民代表大會(huì)(2015-3-15)

·國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知
/國(guó)務(wù)院辦公廳(2015-3-2)

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國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于清理規(guī)范駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知

國(guó)務(wù)院辦公廳

國(guó)辦發(fā)〔2015〕8號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局《關(guān)于清理規(guī)范駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年2月10日
　　（此件公開發(fā)布）

關(guān)于清理規(guī)范駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)
國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

　　改革開放以來(lái)，各地政府及其職能部門在一些省會(huì)城市、計(jì)劃單列市及經(jīng)濟(jì)特區(qū)等設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)），開展政務(wù)聯(lián)絡(luò)、招商引資、信息調(diào)研、接待服務(wù)等工作，發(fā)揮了積極作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，交通條件逐步改善，簡(jiǎn)政放權(quán)不斷推進(jìn)，駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)的職能已不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)要求。特別是一段時(shí)期以來(lái)，一些駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)公務(wù)接待不規(guī)范，鋪張浪費(fèi)，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。為改進(jìn)和加強(qiáng)駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)管理，根據(jù)貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定的要求，現(xiàn)就清理規(guī)范駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。
　　一、清理規(guī)范駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)的總體要求
　　深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等法規(guī)制度，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，通過(guò)清理規(guī)范促進(jìn)資源優(yōu)化配置，降低運(yùn)行成本，提升工作效能，推動(dòng)駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)更好地發(fā)揮職能作用。
　　開展清理規(guī)范駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)工作，要堅(jiān)持從嚴(yán)從緊，建立健全駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)設(shè)置審批機(jī)制，嚴(yán)格控制設(shè)立，嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)作；要堅(jiān)持深化改革，轉(zhuǎn)變駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)職能，推進(jìn)公務(wù)接待服務(wù)社會(huì)化改革，加強(qiáng)與行政審批制度等領(lǐng)域改革銜接；要堅(jiān)持分類施策，充分考慮東中西不同區(qū)域和民族自治地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及駐本省和駐外省、政府派駐和職能部門派駐的不同實(shí)際，采取有針對(duì)性的舉措，確保工作扎實(shí)有序推進(jìn)、取得實(shí)效。
　　二、精簡(jiǎn)整合駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)
　　各地政府應(yīng)當(dāng)立足于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，從嚴(yán)從緊設(shè)置駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)。
　�。ㄒ唬┚�(jiǎn)駐本省省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)。撤銷縣級(jí)政府駐本省省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)，撤銷市、縣兩級(jí)政府職能部門駐本省省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)。對(duì)撤銷的駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)的土地、房屋、車輛及其他資產(chǎn)，派出地政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置；對(duì)工作人員要做好思想政治工作，妥善安置�，F(xiàn)有市級(jí)政府、民族自治地方縣級(jí)政府駐本省省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)確因工作需要，省級(jí)政府批準(zhǔn)后可予保留，但應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制。
　�。ǘ┱像v外省省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)。政府及其職能部門，或者政府多個(gè)職能部門在同一城市分別派駐辦事機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行整合，保留一個(gè)辦事機(jī)構(gòu)。政府在同一省區(qū)多個(gè)城市或者鄰近省區(qū)多個(gè)城市派駐辦事機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行整合，減少辦事機(jī)構(gòu)數(shù)量。市級(jí)政府及所轄縣級(jí)政府在同一城市派駐辦事機(jī)構(gòu)的，可探索由縣級(jí)政府選派人員在市級(jí)政府派駐的辦事機(jī)構(gòu)開展工作，不再保留縣級(jí)政府派駐的辦事機(jī)構(gòu)。從事對(duì)口援助的駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)可予保留。
　�。ㄈ┩晟岂v省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)設(shè)置審批機(jī)制。派出地政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，明確駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)置條件、程序、管理責(zé)任等，從嚴(yán)控制駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)置。確需設(shè)置駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)的，須經(jīng)省級(jí)政府批準(zhǔn)。因?qū)ｍ?xiàng)工作設(shè)置的駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)，專項(xiàng)工作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷。
　　三、積極推動(dòng)駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變
　　各地政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，推動(dòng)駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)職能由接待服務(wù)、爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金為主向促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作、參與社會(huì)管理和公共服務(wù)為主轉(zhuǎn)變。
　�。ㄒ唬┓⻊�(wù)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作。服務(wù)投資促進(jìn)，加大對(duì)派出地的宣傳推介力度，促進(jìn)派出地和駐在地之間的資源合理流動(dòng)，積極參與對(duì)口援助相關(guān)服務(wù)工作。改進(jìn)對(duì)異地商會(huì)的指導(dǎo)和服務(wù)。
　�。ǘ﹨⑴c社會(huì)管理和公共服務(wù)。加強(qiáng)與駐在地有關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，為派出地的外出務(wù)工人員提供服務(wù)，協(xié)助辦理民族事務(wù)，協(xié)助處置突發(fā)事件，協(xié)助做好信訪工作，調(diào)解糾紛，化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
　　（三）加強(qiáng)流動(dòng)黨員和流動(dòng)團(tuán)員管理服務(wù)。協(xié)助做好流動(dòng)黨員的管理服務(wù)工作，建立健全流動(dòng)黨員黨組織，積極為流動(dòng)黨員提供組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、組織生活、教育培訓(xùn)、關(guān)愛(ài)幫扶、權(quán)益保障等服務(wù)。建立健全流動(dòng)團(tuán)員團(tuán)組織，協(xié)助做好流動(dòng)團(tuán)員的管理服務(wù)工作。
　�。ㄋ模└倪M(jìn)政務(wù)聯(lián)絡(luò)和信息溝通。加強(qiáng)與駐在地的政務(wù)聯(lián)絡(luò)，收集、研究、傳送駐在地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策、經(jīng)驗(yàn)等信息，更好地為派出地的發(fā)展服務(wù)。
　　四、嚴(yán)格規(guī)范駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)公務(wù)接待工作
　　駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，加強(qiáng)公務(wù)接待管理，推進(jìn)接待服務(wù)社會(huì)化改革。
　　（一）推進(jìn)接待服務(wù)社會(huì)化改革。向社會(huì)力量購(gòu)買住宿、用餐、用車等服務(wù)，有效利用社會(huì)資源為公務(wù)接待提供服務(wù)。駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)與所屬賓館、招待所等經(jīng)營(yíng)性實(shí)體脫鉤。
　　（二）嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度。結(jié)合駐在地實(shí)際，制定有針對(duì)性的公務(wù)接待管理制度，嚴(yán)格預(yù)算管理和經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)格落實(shí)接待公函和接待清單制度，不得突破接待范圍，不得超出接待標(biāo)準(zhǔn)。
　�。ㄈ⿲�(shí)行公務(wù)接待信息公開。按年度統(tǒng)計(jì)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、接待場(chǎng)所、接待項(xiàng)目等情況，按照有關(guān)規(guī)定予以公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
　　五、切實(shí)加強(qiáng)駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)管理
　　充分發(fā)揮派出地和駐在地政府的雙重管理作用，有效對(duì)接，形成合力，促進(jìn)駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行。
　�。ㄒ唬┌l(fā)揮派出地政府管理主體作用。派出地政府作為駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)管理的責(zé)任主體，要結(jié)合派駐辦事機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況，建立健全管理規(guī)章制度，加強(qiáng)管理，推行績(jī)效考核，同時(shí)加強(qiáng)與駐在地政府的協(xié)調(diào)，建立信息通報(bào)機(jī)制，及時(shí)溝通駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)的工作情況。
　�。ǘ﹦�(chuàng)新駐在地政府管理方式。省級(jí)政府應(yīng)當(dāng)分類明確駐本�。▍^(qū)、市）省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)的歸口管理部門。駐在地相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變單一的備案年審管理模式，加強(qiáng)對(duì)駐本地區(qū)辦事機(jī)構(gòu)黨團(tuán)工作的管理，注重服務(wù)協(xié)調(diào)，增進(jìn)溝通交流，為駐本地區(qū)辦事機(jī)構(gòu)開展工作提供便利；適時(shí)向派出地政府通報(bào)駐本地區(qū)辦事機(jī)構(gòu)的運(yùn)行情況，提出加強(qiáng)管理的建議。派出地政府在考核駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)工作時(shí)，要充分聽取駐在地相關(guān)管理部門的意見(jiàn)。
　�。ㄈ⿵�(qiáng)化駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)自身建設(shè)。駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)干部實(shí)行定期輪換制，輔助性工作人員可在駐在地聘用。完善財(cái)務(wù)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理和資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，建立健全工作考核機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，營(yíng)造良好工作氛圍。
　　（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，不定期開展巡查，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)，并采取適當(dāng)形式公開舉報(bào)電話、投訴郵箱等，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)的駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，要及時(shí)調(diào)查處理，依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任，并向社會(huì)公開處理結(jié)果。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)的，或者以任何形式、任何名義保留應(yīng)予撤銷的駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)的，要嚴(yán)肅處理。
　　各地政府要高度重視清理規(guī)范駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)工作，按照本意見(jiàn)要求，抓緊研究制定本地區(qū)實(shí)施方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，對(duì)需要保留的駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)，要從嚴(yán)審批、完善制度、加強(qiáng)監(jiān)管；對(duì)需要撤銷的駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)，要抓緊組織、強(qiáng)化指導(dǎo)、確保實(shí)效。2015年12月1日前，各�。▍^(qū)、市）政府要認(rèn)真總結(jié)清理規(guī)范情況，總結(jié)報(bào)告送國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局匯總報(bào)國(guó)務(wù)院。對(duì)清理規(guī)范情況，將適時(shí)組織督導(dǎo)檢查，并通報(bào)檢查結(jié)果。

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案的通知

國(guó)務(wù)院辦公廳

國(guó)辦發(fā)〔2015〕11號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》已經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年3月8日
　�。ū疚挠袆h減）

中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把振興足球作為發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)、建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù)擺上日程。習(xí)近平總書記多次指示要下決心把我國(guó)足球事業(yè)搞上去，李克強(qiáng)總理高度重視足球等體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)工作，國(guó)務(wù)院多次專題研究部署，我國(guó)足球改革發(fā)展迎來(lái)了前所未有的大好機(jī)遇。
　　足球運(yùn)動(dòng)具有廣泛的社會(huì)影響，深受廣大群眾喜愛(ài)。發(fā)展和振興足球，對(duì)提高國(guó)民身體素質(zhì)、豐富文化生活、弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義集體主義精神、培育體育文化、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)具有重要意義，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化建設(shè)也具有積極促進(jìn)作用。我國(guó)足球曾在亞洲取得良好成績(jī)，從20世紀(jì)90年代初期開始探索發(fā)展職業(yè)足球，改革一度帶來(lái)活力，但由于對(duì)足球的價(jià)值和規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，急功近利的思想行為嚴(yán)重，組織管理體制落后，人才匱乏，監(jiān)管缺失，導(dǎo)致足球發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)薄弱，行業(yè)風(fēng)氣和競(jìng)賽秩序混亂，運(yùn)動(dòng)成績(jī)持續(xù)下滑。
　　2009年以來(lái)，通過(guò)以打擊假賭黑為重點(diǎn)的治理整頓、發(fā)展校園足球等舉措，足球事業(yè)趨勢(shì)向好，迎來(lái)一個(gè)新的高潮。但相對(duì)于迅速發(fā)展的世界和亞洲足球，我國(guó)足球仍全方位落后。振興足球是建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的必然要求，也是人民群眾的熱切期盼。堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革、振興足球，并以此為突破口深化體育管理體制改革，是體育戰(zhàn)線貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，順應(yīng)人民群眾新期待，提升中國(guó)體育大國(guó)形象，實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的實(shí)際行動(dòng)。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，特制定本方案。
　　一、總體要求
　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，把足球改革發(fā)展作為建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的重要舉措，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，改革創(chuàng)新體制，遵循足球發(fā)展規(guī)律，弘揚(yáng)中華體育精神，加強(qiáng)思想作風(fēng)和隊(duì)伍建設(shè)，努力建立專業(yè)高效、系統(tǒng)完備、民主開放、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、法制健全、保障有力的體制機(jī)制，推動(dòng)我國(guó)足球事業(yè)不斷邁上新臺(tái)階。
　�。ǘ┗驹瓌t。
　　——立足國(guó)情與借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合。從我國(guó)足球?qū)嶋H出發(fā)，學(xué)習(xí)借鑒足球發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，走出一條中國(guó)特色足球改革發(fā)展新路，全面實(shí)現(xiàn)足球的社會(huì)價(jià)值和功能。
　　——著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)與夯實(shí)基礎(chǔ)相結(jié)合。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，注重戰(zhàn)略實(shí)施；夯實(shí)足球發(fā)展的人口基礎(chǔ)、設(shè)施基礎(chǔ)、管理基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)，持續(xù)用力，久久為功。
　　——?jiǎng)?chuàng)新重建與問(wèn)題治理相結(jié)合。解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化要素組合，創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)；尊重規(guī)律，處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)與一般、規(guī)模與效益等關(guān)系，加強(qiáng)科學(xué)治理，破解發(fā)展難題。
　　——舉國(guó)體制與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合。發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，整合資源，形成合力；充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，激發(fā)活力，創(chuàng)造公平誠(chéng)信環(huán)境，鼓勵(lì)保護(hù)平等競(jìng)爭(zhēng)。
　　——發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)與推動(dòng)全民健身相結(jié)合。實(shí)現(xiàn)普及與提高、群眾足球與競(jìng)技足球互相促進(jìn)，推動(dòng)足球運(yùn)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面進(jìn)步，推動(dòng)全民健身，增強(qiáng)人民體質(zhì)。
　　（三）主要目標(biāo)。把發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行“三步走”戰(zhàn)略。
　　——近期目標(biāo)：改善足球發(fā)展的環(huán)境和氛圍，理順足球管理體制，制定足球中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新中國(guó)特色足球管理模式，形成足球事業(yè)與足球產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。
　　——中期目標(biāo)：青少年足球人口大幅增加，職業(yè)聯(lián)賽組織和競(jìng)賽水平達(dá)到亞洲一流，國(guó)家男足躋身亞洲前列，女足重返世界一流強(qiáng)隊(duì)行列。
　　——遠(yuǎn)期目標(biāo)：中國(guó)足球?qū)崿F(xiàn)全面發(fā)展，足球成為群眾普遍參與的體育運(yùn)動(dòng)，全社會(huì)形成健康的足球文化；職業(yè)聯(lián)賽組織和競(jìng)賽水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列；積極申辦國(guó)際足聯(lián)男足世界杯；國(guó)家男足國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，進(jìn)入世界強(qiáng)隊(duì)行列。
　　二、調(diào)整改革中國(guó)足球協(xié)會(huì)
　　（四）明確定位和職能。中國(guó)足球協(xié)會(huì)作為具有公益性和廣泛代表性、專業(yè)性、權(quán)威性的全國(guó)足球運(yùn)動(dòng)領(lǐng)域的社團(tuán)法人，是代表我國(guó)參加國(guó)際足球組織的唯一合法機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)團(tuán)結(jié)聯(lián)系全國(guó)足球力量，推廣足球運(yùn)動(dòng)，培養(yǎng)足球人才，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展完善職業(yè)聯(lián)賽體系，建設(shè)管理國(guó)家足球隊(duì)。
　　（五）調(diào)整組建中國(guó)足球協(xié)會(huì)。按照政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的原則調(diào)整組建中國(guó)足球協(xié)會(huì)，改變中國(guó)足球協(xié)會(huì)與體育總局足球運(yùn)動(dòng)管理中心兩塊牌子、一套人馬的組織構(gòu)架。中國(guó)足球協(xié)會(huì)與體育總局脫鉤，在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作計(jì)劃制定、財(cái)務(wù)和薪酬管理、人事管理、國(guó)際專業(yè)交流等方面擁有自主權(quán)。
　�。﹥�(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。中國(guó)足球協(xié)會(huì)不設(shè)行政級(jí)別，其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組成應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)廣泛代表性和專業(yè)性，由國(guó)務(wù)院體育行政部門代表、地方及行業(yè)足球協(xié)會(huì)代表、職業(yè)聯(lián)賽組織代表、知名足球?qū)I(yè)人士、社會(huì)人士和專家代表等組成。
　　（七）健全內(nèi)部管理機(jī)制。完善中國(guó)足球協(xié)會(huì)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、權(quán)力運(yùn)行程序和工作規(guī)則，建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的機(jī)制。加強(qiáng)自身建設(shè)，廣納賢才，吸收足球、體育管理、經(jīng)濟(jì)、法律、國(guó)際專業(yè)交流等領(lǐng)域優(yōu)秀人才充實(shí)工作隊(duì)伍，提高人員素質(zhì)；加強(qiáng)行業(yè)自律，著力解決足球領(lǐng)域存在的問(wèn)題；增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，克服行政化傾向。中國(guó)足球協(xié)會(huì)按照社團(tuán)法人機(jī)制運(yùn)行，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，接受審計(jì)和監(jiān)督。
　�。ò耍┙∪珔f(xié)會(huì)管理體系。中國(guó)足球協(xié)會(huì)會(huì)員應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)地域覆蓋性和行業(yè)廣泛性。地方、行業(yè)足球協(xié)會(huì)參照中國(guó)足球協(xié)會(huì)管理體制調(diào)整組建，按照中國(guó)足球協(xié)會(huì)章程以會(huì)員名義加入中國(guó)足球協(xié)會(huì)，接受中國(guó)足球協(xié)會(huì)行業(yè)指導(dǎo)和管理。地方、行業(yè)足球協(xié)會(huì)擔(dān)負(fù)本地區(qū)、本行業(yè)的會(huì)員組織建設(shè)、競(jìng)賽、培訓(xùn)、各類足球活動(dòng)開展、宣傳等職責(zé)。經(jīng)過(guò)努力，逐步形成覆蓋全國(guó)、組織完備、管理高效、協(xié)作有力、適應(yīng)現(xiàn)代足球管理運(yùn)營(yíng)需要的協(xié)會(huì)管理體系。
　　（九）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。健全各級(jí)足球協(xié)會(huì)黨的組織機(jī)構(gòu)，按照黨管干部原則和人才政策，加強(qiáng)協(xié)會(huì)思想政治工作和干部日常管理。中國(guó)足球協(xié)會(huì)設(shè)立黨委，由體育總局黨組領(lǐng)導(dǎo)。
　　三、改革完善職業(yè)足球俱樂(lè)部建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式
　　（十）促進(jìn)俱樂(lè)部健康穩(wěn)定發(fā)展。嚴(yán)格準(zhǔn)入，規(guī)范管理職業(yè)足球俱樂(lè)部，充分發(fā)揮其在職業(yè)聯(lián)賽中的主體地位和重要作用。俱樂(lè)部應(yīng)當(dāng)注重自身建設(shè)，健全規(guī)章制度，加強(qiáng)自律管理，遵守行業(yè)規(guī)則，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，接受社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)地方政府創(chuàng)造條件，引導(dǎo)一批優(yōu)秀俱樂(lè)部相對(duì)穩(wěn)定在足球基礎(chǔ)好、足球發(fā)展代表性和示范性強(qiáng)的城市，避免俱樂(lè)部隨投資者變更而在城市間頻繁遷轉(zhuǎn)、缺乏穩(wěn)定依托的現(xiàn)象，積極培育穩(wěn)定的球迷群體和城市足球文化。
　�。ㄊ唬﹥�(yōu)化俱樂(lè)部股權(quán)結(jié)構(gòu)。實(shí)行政府、企業(yè)、個(gè)人多元投資，鼓勵(lì)俱樂(lè)部所在地政府以足球場(chǎng)館等資源投資入股，形成合理的投資來(lái)源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)俱樂(lè)部的地域化，鼓勵(lì)具備條件的俱樂(lè)部逐步實(shí)現(xiàn)名稱的非企業(yè)化。完善俱樂(lè)部法人治理結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，系統(tǒng)規(guī)劃，努力打造百年俱樂(lè)部。
　�。ㄊ┩苿�(dòng)俱樂(lè)部形成合理的人才結(jié)構(gòu)。制定俱樂(lè)部人才引進(jìn)和薪酬管理規(guī)范，探索實(shí)行球隊(duì)和球員薪金總額管理，有效防止球員身價(jià)虛高、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。研究引進(jìn)高水平外援名額限制等相關(guān)政策及決策機(jī)制，處理好外援引進(jìn)與本土球員培養(yǎng)的關(guān)系。加強(qiáng)俱樂(lè)部勞動(dòng)合同管理，嚴(yán)厲查處“陰陽(yáng)合同”等違法行為，及時(shí)糾正欠薪行為。調(diào)整俱樂(lè)部運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)手續(xù)費(fèi)政策，減輕俱樂(lè)部負(fù)擔(dān)。
　　四、改進(jìn)完善足球競(jìng)賽體系和職業(yè)聯(lián)賽體制
　�。ㄊ┘訌�(qiáng)競(jìng)賽體系設(shè)計(jì)。完善競(jìng)賽結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大競(jìng)賽規(guī)模，增加競(jìng)賽種類，逐步形成賽制穩(wěn)定、等級(jí)分明、銜接有序、遍及城鄉(xiāng)的競(jìng)賽格局。尤其要注重職業(yè)聯(lián)賽、區(qū)域等級(jí)賽事、青少年等級(jí)賽事、校園足球賽事的有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)競(jìng)賽結(jié)構(gòu)科學(xué)化。逐步建立健全青少年聯(lián)賽體系。積極倡導(dǎo)和組織行業(yè)、社區(qū)、企業(yè)、部隊(duì)、中老年、五人制、沙灘足球等賽事。
　�。ㄊ模┱{(diào)整組建職業(yè)聯(lián)賽理事會(huì)。建立具有獨(dú)立社團(tuán)法人資格的職業(yè)聯(lián)賽理事會(huì)，負(fù)責(zé)組織和管理職業(yè)聯(lián)賽，合理構(gòu)建中超、中甲、中乙聯(lián)賽體系。中國(guó)足球協(xié)會(huì)從基本政策制度、俱樂(lè)部準(zhǔn)入審查、紀(jì)律和仲裁、重大事項(xiàng)決定等方面對(duì)理事會(huì)進(jìn)行監(jiān)管，派代表到理事會(huì)任職。理事會(huì)派代表到中國(guó)足球協(xié)會(huì)任職，參與有關(guān)問(wèn)題的討論和決策。
　�。ㄊ澹┩晟聘�(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)制度。制定符合足球項(xiàng)目特點(diǎn)、有別于其他體育項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。
　　（十六）維護(hù)競(jìng)賽秩序。堅(jiān)持公平競(jìng)賽，樹立良好賽風(fēng)。賽事組織機(jī)構(gòu)和體育行政部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)管理，各司其職，完善安全保障措施。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)足球賽事安全秩序的監(jiān)管，組織開展對(duì)比賽現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的治安秩序管理維護(hù)工作，依法打擊違法犯罪活動(dòng)。引導(dǎo)球迷文明觀賽，遵紀(jì)守法。
　　（十七）加強(qiáng)行業(yè)管理。完善裁判員公正執(zhí)法、教練員和運(yùn)動(dòng)員遵紀(jì)守法的約束機(jī)制。嚴(yán)格防范、嚴(yán)厲查處足球行業(yè)違規(guī)違紀(jì)行為，完善紀(jì)律處罰、行業(yè)救濟(jì)制度和機(jī)制。足球管理部門與公檢法等方面加強(qiáng)協(xié)作，建立健全違法舉報(bào)機(jī)制和緊密銜接的合作機(jī)制，有效防范、及時(shí)偵破、堅(jiān)決打擊假賭黑等違法犯罪行為。
　　（十八）促進(jìn)國(guó)際賽事交流。推動(dòng)中國(guó)足球積極參加國(guó)際足球賽事，增進(jìn)交流，提高水平。研究并推動(dòng)申辦國(guó)際足聯(lián)男足世界杯相關(guān)工作。
　　五、改革推進(jìn)校園足球發(fā)展
　�。ㄊ牛┌l(fā)揮足球育人功能。深化學(xué)校體育改革、培養(yǎng)全面發(fā)展人才，把校園足球作為擴(kuò)大足球人口規(guī)模、夯實(shí)足球人才根基、提高學(xué)生綜合素質(zhì)、促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)的基礎(chǔ)性工程，增強(qiáng)家長(zhǎng)、社會(huì)的認(rèn)同和支持，讓更多青少年學(xué)生熱愛(ài)足球、享受足球，使參與足球運(yùn)動(dòng)成為體驗(yàn)、適應(yīng)社會(huì)規(guī)則和道德規(guī)范的有效途徑。
　�。ǘ┩七M(jìn)校園足球普及。各地中小學(xué)把足球列入體育課教學(xué)內(nèi)容，加大學(xué)時(shí)比重。以扶持特色帶動(dòng)普及，對(duì)基礎(chǔ)較好、積極性較高的中小學(xué)重點(diǎn)扶持，全國(guó)中小學(xué)校園足球特色學(xué)校在現(xiàn)有5000多所基礎(chǔ)上，2020年達(dá)到2萬(wàn)所，2025年達(dá)到5萬(wàn)所，其中開展女子足球的學(xué)校占一定比例。完善保險(xiǎn)機(jī)制，推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，提升校園足球安全保障水平，解除學(xué)生、家長(zhǎng)和學(xué)校的后顧之憂。
　�。ǘ唬┐龠M(jìn)文化學(xué)習(xí)與足球技能共同發(fā)展。加強(qiáng)足球特長(zhǎng)生文化課教學(xué)管理，完善考試招生政策，激勵(lì)學(xué)生長(zhǎng)期積極參加足球?qū)W習(xí)和訓(xùn)練。允許足球特長(zhǎng)生在升學(xué)錄取時(shí)在一定范圍內(nèi)合理流動(dòng)，獲得良好的特長(zhǎng)發(fā)展環(huán)境。
　　（二十二）促進(jìn)青少年足球人才規(guī)�；砷L(zhǎng)。推動(dòng)成立大中小學(xué)校園足球隊(duì)，抓緊完善常態(tài)化、縱橫貫通的大學(xué)、高中、初中、小學(xué)四級(jí)足球競(jìng)賽體系，探索將高校足球競(jìng)賽成績(jī)納入高校體育工作考核評(píng)價(jià)體系。
　�。ǘ⿺U(kuò)充師資隊(duì)伍。通過(guò)培訓(xùn)現(xiàn)有專、兼職足球教師和招錄等多種方式，提高教學(xué)教練水平，鼓勵(lì)引進(jìn)海外高水平足球教練。到2020年，完成對(duì)5萬(wàn)名校園足球?qū)�、兼職足球教師的一輪培�?xùn)。完善政策措施，加強(qiáng)專業(yè)教育，為退役運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)崗為體育教師創(chuàng)造條件。
　　六、普及發(fā)展社會(huì)足球
　�。ǘ模┩苿�(dòng)足球運(yùn)動(dòng)普及。堅(jiān)持以人為本，推動(dòng)社會(huì)足球加快發(fā)展，不斷擴(kuò)大足球人口規(guī)模。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、部隊(duì)和企業(yè)組建或聯(lián)合組建足球隊(duì)，開展豐富多彩的社會(huì)足球活動(dòng)。注重從經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、時(shí)間、競(jìng)賽、教練指導(dǎo)等方面支持社會(huì)足球發(fā)展。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)社會(huì)足球發(fā)展。
　　（二十五）推動(dòng)社會(huì)足球與職業(yè)足球互促共進(jìn)。通過(guò)社會(huì)足球人口不斷增加、水平不斷提高，為職業(yè)足球發(fā)展奠定扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ)。通過(guò)加快發(fā)展職業(yè)足球，促進(jìn)社會(huì)足球的普及和提高。
　　七、改進(jìn)足球?qū)I(yè)人才培養(yǎng)發(fā)展方式
　�。ǘ┩卣棺闱蜻\(yùn)動(dòng)員成長(zhǎng)渠道和空間。加大培養(yǎng)力度，完善選用機(jī)制，多渠道造就優(yōu)秀足球運(yùn)動(dòng)員。增強(qiáng)校園足球、社會(huì)足球的人才培養(yǎng)意識(shí)，拓寬職業(yè)足球選人視野，暢通優(yōu)秀苗子從校園足球、社會(huì)足球到職業(yè)足球的成長(zhǎng)通道。搞好體教結(jié)合，加強(qiáng)文化教育、意志錘煉和人格熏陶，促進(jìn)足球運(yùn)動(dòng)員全面發(fā)展。鼓勵(lì)足球俱樂(lè)部、企業(yè)和其他社會(huì)力量選派職業(yè)球員、青少年球員到足球發(fā)達(dá)國(guó)家接受培訓(xùn)，并力爭(zhēng)躋身國(guó)外高水平職業(yè)聯(lián)賽。
　�。ǘ撸┘訌�(qiáng)足球?qū)I(yè)人才培訓(xùn)。按照分級(jí)、分類管理的原則，構(gòu)建國(guó)家、區(qū)域、行業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)力量等多級(jí)、多元的培訓(xùn)組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)足球教練員、裁判員、講師等專業(yè)人才的培訓(xùn)。充分發(fā)揮體育院校、體育科研院所在足球理論研究和足球?qū)I(yè)人才培訓(xùn)中的作用。加強(qiáng)國(guó)際交流，引入一批高水平外籍講師對(duì)我國(guó)教練員、裁判員、講師實(shí)施規(guī)�；嘤�(xùn)。
　�。ǘ耍┘訌�(qiáng)足球管理人才培訓(xùn)。壯大各級(jí)足球協(xié)會(huì)、俱樂(lè)部等組織的專業(yè)力量，提升人員素質(zhì)和工作水平。造就一支適應(yīng)現(xiàn)代足球管理需要的專業(yè)化、國(guó)際化的管理隊(duì)伍。
　�。ǘ牛┰O(shè)立足球?qū)I(yè)學(xué)院和學(xué)校。適應(yīng)足球人才培養(yǎng)需要，依托具備條件的本科院校設(shè)立足球?qū)W院，積極探索建立文化教育與足球運(yùn)動(dòng)緊密融合的新型足球?qū)W校。
　�。ㄈ┳龊米闱蜻\(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)崗就業(yè)工作。統(tǒng)籌市場(chǎng)機(jī)制和政策引導(dǎo)，為足球運(yùn)動(dòng)員再就業(yè)再發(fā)展搭建平臺(tái)，支持其經(jīng)過(guò)必要培訓(xùn)和考核，擔(dān)任足球教練員、裁判員、講師，或到企事業(yè)單位和部隊(duì)成為群眾足球活動(dòng)的骨干，或進(jìn)入足球協(xié)會(huì)、足球俱樂(lè)部從事足球管理和服務(wù)工作。
　　八、推進(jìn)國(guó)家足球隊(duì)改革發(fā)展
　　（三十一）精心打造國(guó)家隊(duì)。發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)國(guó)家榮譽(yù)感和社會(huì)責(zé)任感，弘揚(yáng)中華體育精神，打造技藝精湛、作風(fēng)頑強(qiáng)、能打硬仗、為國(guó)爭(zhēng)光的國(guó)家足球隊(duì)，以優(yōu)異表現(xiàn)振奮人民群眾信心、激發(fā)青少年熱情、促進(jìn)全國(guó)足球發(fā)展。加大改革力度，形成符合球員身心特征和當(dāng)代足球發(fā)展趨勢(shì)的技術(shù)路線，穩(wěn)步提升國(guó)家隊(duì)水平。
　�。ㄈ┩晟脐�(duì)員選拔機(jī)制。堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼接續(xù)，堅(jiān)持技術(shù)和作風(fēng)并重，堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)先選拔為國(guó)效力愿望強(qiáng)烈、意志品質(zhì)一流的優(yōu)秀球員進(jìn)入國(guó)家隊(duì)。國(guó)家隊(duì)球員從各職業(yè)俱樂(lè)部征調(diào)，通過(guò)動(dòng)態(tài)選拔機(jī)制，使任何時(shí)候組建的國(guó)家隊(duì)都能成為當(dāng)時(shí)參賽狀態(tài)、技戰(zhàn)術(shù)能力、協(xié)作配合最好的團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)國(guó)家隊(duì)后備人才儲(chǔ)備，完善青少年足球人才發(fā)現(xiàn)與選拔機(jī)制，對(duì)拔尖青少年球員建立數(shù)據(jù)庫(kù)并長(zhǎng)期跟蹤，動(dòng)態(tài)調(diào)整備選隊(duì)員名單。
　�。ㄈ┨岣叻⻊�(wù)保障能力。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家隊(duì)經(jīng)費(fèi)投入、獎(jiǎng)勵(lì)政策、基地建設(shè)、后勤服務(wù)、情報(bào)信息等方面的保障，提高服務(wù)水平。新建2個(gè)國(guó)家足球訓(xùn)練基地，滿足國(guó)家隊(duì)不同季節(jié)的比賽和訓(xùn)練需要。聘請(qǐng)境內(nèi)外高水平專業(yè)人才，深入開展足球理論、技戰(zhàn)術(shù)、醫(yī)療康復(fù)、團(tuán)隊(duì)管理等研究，發(fā)揮科研對(duì)國(guó)家隊(duì)的指導(dǎo)支撐作用。
　�。ㄈ模┘訌�(qiáng)教練團(tuán)隊(duì)建設(shè)。建立嚴(yán)格規(guī)范的國(guó)家隊(duì)教練及管理團(tuán)隊(duì)遴選、考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)合同管理。實(shí)行主教練負(fù)責(zé)制，對(duì)教練員團(tuán)隊(duì)和管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)實(shí)行任期目標(biāo)考核，做到責(zé)任與權(quán)益明確、激勵(lì)與約束到位。
　�。ㄈ澹┙y(tǒng)籌國(guó)家隊(duì)與俱樂(lè)部需求�？茖W(xué)制定符合我國(guó)國(guó)情和職業(yè)足球規(guī)律的國(guó)家隊(duì)工作規(guī)劃及管理體系。完善國(guó)家隊(duì)同職業(yè)聯(lián)賽及其他各層級(jí)聯(lián)賽協(xié)調(diào)制度，綜合把握國(guó)家隊(duì)賽事周期和國(guó)內(nèi)賽事安排。俱樂(lè)部應(yīng)當(dāng)以大局為重，全力支持配合國(guó)家隊(duì)建設(shè)。
　　九、加強(qiáng)足球場(chǎng)地建設(shè)管理
　�。ㄈ⿺U(kuò)大足球場(chǎng)地?cái)?shù)量。研究制定全國(guó)足球場(chǎng)地建設(shè)規(guī)劃。把興建足球場(chǎng)納入城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，明確剛性要求，由各級(jí)政府組織實(shí)施。因地制宜建設(shè)足球場(chǎng)，充分利用城市和鄉(xiāng)村的荒地、閑置地、公園、林帶、屋頂、人防工程等，建設(shè)一大批簡(jiǎn)易實(shí)用的非標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)。創(chuàng)造條件滿足校園足球活動(dòng)的場(chǎng)地要求。
　�。ㄈ撸⿲�(duì)足球場(chǎng)地建設(shè)予以政策扶持。對(duì)社會(huì)資本投入足球場(chǎng)地建設(shè)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)土地、稅收、金融等方面的優(yōu)惠政策。
　�。ㄈ耍┨岣邎�(chǎng)地設(shè)施運(yùn)營(yíng)能力和綜合效益。按照管辦分離和非營(yíng)利性原則，通過(guò)委托授權(quán)、購(gòu)買服務(wù)等方式，招標(biāo)選擇專業(yè)的社會(huì)組織或企業(yè)負(fù)責(zé)管理運(yùn)營(yíng)公共足球場(chǎng)，促進(jìn)公共足球場(chǎng)低價(jià)或免費(fèi)向社會(huì)開放。推動(dòng)學(xué)校足球場(chǎng)在課外時(shí)間低價(jià)或免費(fèi)向社會(huì)開放，建立學(xué)校和社會(huì)對(duì)場(chǎng)地的共享機(jī)制。
　　十、完善投入機(jī)制
　�。ㄈ牛┘哟筘�(cái)政投入。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)足球的投入，根據(jù)事權(quán)劃分主要用于場(chǎng)地建設(shè)、校園足球、青少年足球、女子足球、國(guó)家隊(duì)建設(shè)、教學(xué)科研等方面。體育、教育等部門在安排相關(guān)經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)足球改革發(fā)展給予傾斜。
　�。ㄋ氖┏闪⒅袊�(guó)足球發(fā)展基金會(huì)�；饡�(huì)作為非營(yíng)利性法人，依法開展募捐、接受捐贈(zèng)并資助足球公益活動(dòng)。鼓勵(lì)各類企事業(yè)單位、社會(huì)力量和個(gè)人捐贈(zèng)，捐贈(zèng)資金可依法在計(jì)算企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。基金會(huì)按章程管理運(yùn)行，依照有關(guān)法規(guī)加強(qiáng)信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
　�。ㄋ氖唬┘哟蟛势惫娼鹬С肿闱虬l(fā)展的力度。每年從中央集中彩票公益金中安排一定資金，資助中國(guó)足球發(fā)展基金會(huì)，專項(xiàng)用于支持青少年足球人才培養(yǎng)和足球公益活動(dòng)。積極研究推進(jìn)發(fā)行以中國(guó)足球職業(yè)聯(lián)賽為競(jìng)猜對(duì)象的足球彩票。
　　（四十二）加強(qiáng)足球產(chǎn)業(yè)開發(fā)。加大足球無(wú)形資產(chǎn)開發(fā)和保護(hù)力度，通過(guò)打造賽事品牌、開發(fā)足球附屬產(chǎn)品、培育足球服務(wù)市場(chǎng)、探索足球產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，構(gòu)建全方位、全過(guò)程足球產(chǎn)業(yè)鏈，不斷增加足球產(chǎn)業(yè)收益，形成多種經(jīng)濟(jì)成分共同興辦足球產(chǎn)業(yè)的格局。
　�。ㄋ氖┘哟笾袊�(guó)足球協(xié)會(huì)市場(chǎng)開發(fā)力度。不斷增加聯(lián)賽、杯賽、國(guó)家隊(duì)等的市場(chǎng)開發(fā)收益。加快理順與下屬商務(wù)公司的關(guān)系，按照現(xiàn)代企業(yè)制度改造下屬公司，使其逐步成為真正的市場(chǎng)主體，同時(shí)引入新的競(jìng)爭(zhēng)主體，建立面向市場(chǎng)、平等競(jìng)爭(zhēng)的格局。
　�。ㄋ氖模┙⒆闱蛸愂码娨曓D(zhuǎn)播權(quán)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)足球賽事電視轉(zhuǎn)播權(quán)有序競(jìng)爭(zhēng)。改革足球賽事轉(zhuǎn)播權(quán)收益分配機(jī)制，確保賽事主辦方和參賽主體成為主要受益者。創(chuàng)新足球賽事轉(zhuǎn)播和推廣運(yùn)營(yíng)方式，探索傳統(tǒng)媒體和新媒體在足球領(lǐng)域融合發(fā)展的實(shí)現(xiàn)形式，增加新媒體市場(chǎng)收入。
　�。ㄋ氖澹┕膭�(lì)社會(huì)力量發(fā)展足球。引導(dǎo)有實(shí)力的知名企業(yè)和個(gè)人投資職業(yè)足球俱樂(lè)部、贊助足球賽事和公益項(xiàng)目，發(fā)揮支持足球事業(yè)的示范和帶動(dòng)作用，拓寬俱樂(lè)部和足球發(fā)展資金來(lái)源渠道。
　　十一、加強(qiáng)對(duì)足球工作的領(lǐng)導(dǎo)
　�。ㄋ氖┙⒆闱蚋母锇l(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度。為持續(xù)推動(dòng)足球改革發(fā)展，確保本方案落實(shí)，建立足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度。體育總局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)足球改革發(fā)展的政策研究和宏觀指導(dǎo)。教育部應(yīng)當(dāng)履行好校園足球主管責(zé)任。各方面應(yīng)當(dāng)各司其職、各負(fù)其責(zé)、各盡其力、協(xié)同配合，共同推動(dòng)足球改革發(fā)展。
　�。ㄋ氖撸┌炎闱蚬ぷ骷{入重要工作日程。各地把足球改革發(fā)展納入重要議事日程，解放思想，明確目標(biāo)，狠抓落實(shí)，整合資源，統(tǒng)籌力量，大膽探索，形成特色。地方各級(jí)體育行政部門負(fù)責(zé)支持當(dāng)?shù)刈闱騾f(xié)會(huì)工作，推動(dòng)本地區(qū)足球發(fā)展。
　　（四十八）加強(qiáng)足球行業(yè)作風(fēng)和法治建設(shè)。加強(qiáng)足球領(lǐng)域的思想品德教育和職業(yè)道德教育，強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍精神作風(fēng)和意志品質(zhì)的錘煉，培養(yǎng)愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)、堅(jiān)忍不拔、團(tuán)結(jié)拼搏的作風(fēng)，努力形成激勵(lì)中國(guó)足球發(fā)展振興、有益于社會(huì)和諧進(jìn)步的精神力量。適應(yīng)足球發(fā)展需要和行業(yè)特點(diǎn)，完善國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和足球行業(yè)規(guī)范規(guī)則，打牢足球治理的制度基礎(chǔ)。形成預(yù)防與懲處并重的足球法治教育體系、執(zhí)法和監(jiān)督體系，建立公正透明的法治環(huán)境。
　�。ㄋ氖牛I(yíng)造良好輿論環(huán)境。宣傳引導(dǎo)群眾客觀認(rèn)識(shí)足球現(xiàn)狀，建立合理預(yù)期，理性看待輸贏。創(chuàng)新足球宣傳方式，強(qiáng)化涉足球新聞管理和輿論引導(dǎo)工作，最大限度凝聚足球改革發(fā)展共識(shí)。
　�。ㄎ迨┌l(fā)揮典型帶動(dòng)作用。選擇一批足球基礎(chǔ)好、發(fā)展足球條件好、工作積極性高的地方和城市，加強(qiáng)扶持和指導(dǎo)，總結(jié)推廣足球改革發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)提高。

關(guān)于印發(fā)《地方政府一般債券發(fā)行管理暫行辦法》的通知

財(cái)政部

　　財(cái)庫(kù)〔2015〕64號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局、委）：

　　為加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，規(guī)范地方政府一般債券發(fā)行等行為，保護(hù)投資者合法權(quán)益，根據(jù)《預(yù)算法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào)），我們制定了《地方政府一般債券發(fā)行管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　財(cái)政部

　　 2015年3月12日

　　

附件：

　　地方政府一般債券發(fā)行管理暫行辦法

　　第一條為加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，規(guī)范地方政府一般債券發(fā)行等行為，保護(hù)投資者合法權(quán)益，根據(jù)《預(yù)算法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào)），制定本辦法。

　　第二條地方政府一般債券（以下簡(jiǎn)稱一般債券）是指省、自治區(qū)、直轄市政府（含經(jīng)省級(jí)政府批準(zhǔn)自辦債券發(fā)行的計(jì)劃單列市政府）為沒(méi)有收益的公益性項(xiàng)目發(fā)行的、約定一定期限內(nèi)主要以一般公共預(yù)算收入還本付息的政府債券。

　　一般債券采用記賬式固定利率附息形式。

　　第三條省、自治區(qū)、直轄市依照國(guó)務(wù)院下達(dá)的限額舉借的債務(wù)，列入本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。債券資金收支列入一般公共預(yù)算管理。

　　第四條一般債券期限為1年、3年、5年、7年和10年，由各地根據(jù)資金需求和債券市場(chǎng)狀況等因素合理確定，但單一期限債券的發(fā)行規(guī)模不得超過(guò)一般債券當(dāng)年發(fā)行規(guī)模的30%。

　　第五條一般債券由各地按照市場(chǎng)化原則自發(fā)自還，遵循公開、公平、公正的原則，發(fā)行和償還主體為地方政府。

　　第六條各地按照有關(guān)規(guī)定開展一般債券信用評(píng)級(jí)，擇優(yōu)選擇信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，與信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)簽署信用評(píng)級(jí)協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。

　　第七條信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)按照獨(dú)立、客觀、公正的原則開展信用評(píng)級(jí)工作，遵守信用評(píng)級(jí)規(guī)定與業(yè)務(wù)規(guī)范，及時(shí)發(fā)布信用評(píng)級(jí)報(bào)告。

　　第八條各地應(yīng)及時(shí)披露一般債券基本信息、財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及債務(wù)情況等。

　　第九條信息披露遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏。

　　投資者對(duì)披露信息進(jìn)行獨(dú)立分析，獨(dú)立判斷一般債券的投資價(jià)值，自行承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。

　　第十條各地組建一般債券承銷團(tuán)，承銷團(tuán)成員應(yīng)當(dāng)是在中國(guó)境內(nèi)依法成立的金融機(jī)構(gòu)，具有債券承銷業(yè)務(wù)資格，資本充足率、償付能力或者凈資本狀況等指標(biāo)達(dá)到監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十一條地方政府財(cái)政部門與一般債券承銷商簽署債券承銷協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。承銷商可以書面委托其分支機(jī)構(gòu)代理簽署并履行債券承銷協(xié)議。

　　第十二條各地可以在一般債券承銷商中擇優(yōu)選擇主承銷商，主承銷商為一般債券提供發(fā)行定價(jià)、登記托管、上市交易等咨詢服務(wù)。

　　第十三條一般債券發(fā)行利率采用承銷、招標(biāo)等方式確定。采用承銷或招標(biāo)方式的，發(fā)行利率在承銷或招標(biāo)日前1至5個(gè)工作日相同待償期記賬式國(guó)債的平均收益率之上確定。

　　承銷是指地方政府與主承銷商商定債券承銷利率（或利率區(qū)間），要求各承銷商（包括主承銷商）在規(guī)定時(shí)間報(bào)送債券承銷額（或承銷利率及承銷額），按市場(chǎng)化原則確定債券發(fā)行利率及各承銷商債券承銷額的發(fā)債機(jī)制。

　　招標(biāo)是指地方政府通過(guò)財(cái)政部國(guó)債發(fā)行招投標(biāo)系統(tǒng)或其他電子招標(biāo)系統(tǒng)，要求各承銷商在規(guī)定時(shí)間報(bào)送債券投標(biāo)額及投標(biāo)利率，按利率從低到高原則確定債券發(fā)行利率及各承銷商債券中標(biāo)額的發(fā)債機(jī)制。

　　第十四條各地采用承銷方式發(fā)行一般債券時(shí)，應(yīng)與主承銷商協(xié)商確定承銷規(guī)則，明確承銷方式和募集原則等。

　　各地采用招標(biāo)方式發(fā)行一般債券時(shí)，應(yīng)制定招標(biāo)規(guī)則，明確招標(biāo)方式和中標(biāo)原則等。

　　第十五條各地應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)發(fā)債定價(jià)現(xiàn)場(chǎng)管理，確保在發(fā)行定價(jià)過(guò)程中，不得有違反公平競(jìng)爭(zhēng)、進(jìn)行利益輸送、直接或間接謀取不正當(dāng)利益以及其他破壞市場(chǎng)秩序的行為。

　　第十六條各地應(yīng)積極擴(kuò)大一般債券投資者范圍，鼓勵(lì)社會(huì)保險(xiǎn)基金、住房公積金、企業(yè)年金、職業(yè)年金、保險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)投資者和個(gè)人投資者在符合法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定的前提下投資一般債券。

　　第十七條各地應(yīng)當(dāng)在一般債券發(fā)行定價(jià)結(jié)束后，通過(guò)中國(guó)債券信息網(wǎng)和本地區(qū)門戶網(wǎng)站等媒體，及時(shí)公布債券發(fā)行結(jié)果。

　　第十八條一般債券應(yīng)當(dāng)在中央國(guó)債登記結(jié)算有限責(zé)任公司辦理總登記托管，在國(guó)家規(guī)定的證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)辦理分登記托管。一般債券發(fā)行結(jié)束后，符合條件的應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)在全國(guó)銀行間債券市場(chǎng)、證券交易所債券市場(chǎng)等上市交易。

　　第十九條企業(yè)和個(gè)人取得的一般債券利息收入，按照《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于地方政府債券利息免征所得稅問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2013〕5號(hào)）規(guī)定，免征企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅。

　　第二十條各地應(yīng)切實(shí)履行償債責(zé)任，及時(shí)支付債券本息、發(fā)行費(fèi)等資金，維護(hù)政府信譽(yù)。

　　第二十一條登記結(jié)算機(jī)構(gòu)、承銷機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)，嚴(yán)格遵守職業(yè)規(guī)范和相關(guān)規(guī)則。對(duì)弄虛作假、存在違法違規(guī)行為的，列入負(fù)面名單并向社會(huì)公示。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十二條財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處加強(qiáng)對(duì)一般債券的監(jiān)督檢查，規(guī)范一般債券的發(fā)行、資金使用和償還等行為。

　　第二十三條各地應(yīng)將本地區(qū)一般債券發(fā)行安排、信用評(píng)級(jí)、信息披露、承銷團(tuán)組建、發(fā)行兌付等有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)財(cái)政部備案。一般債券發(fā)行兌付過(guò)程中出現(xiàn)重大事項(xiàng)及時(shí)向財(cái)政部報(bào)告。一般債券每次發(fā)行工作完成后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)將債券發(fā)行情況向財(cái)政部及財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處報(bào)告；全年發(fā)行工作完成后，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)將年度發(fā)行情況向財(cái)政部及財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處報(bào)告。

　　第二十四條本辦法自印發(fā)之日起施行。

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2012》軟件，收錄1949-2012 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬(wàn)件。2012版新增“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬(wàn)件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過(guò)的法規(guī)�！缎路ㄒ�(guī)速遞》提供標(biāo)題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標(biāo)題、頒布時(shí)間或頒布單位排序�！缎路ㄒ�(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無(wú)需再重新下載。《新法規(guī)速遞》最具特色功能是：注冊(cè)后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當(dāng)日最新法律法規(guī)。本軟件為收費(fèi)軟件，您可以先下載軟件，付費(fèi)后我們根據(jù)您注冊(cè)的用戶名為您開通每日更新服務(wù)。詳細(xì)