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·國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于降低國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的通知
/國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)(2015-3-26)

·國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知
/國(guó)務(wù)院(2015-3-11)

·中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)《深化商業(yè)車險(xiǎn)條款費(fèi)率管理制度改革試點(diǎn)工作方
/中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員(2015-3-20)

·中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠管理暫行辦法》的通知
/中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員(2015-3-17)

·國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于印發(fā)《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委規(guī)劃管理辦法（試行）》的
/國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委(2015-3-11)

·關(guān)于印發(fā)《2015年地方政府專項(xiàng)債券預(yù)算管理辦法》的通知
/財(cái)政部(2015-3-18)

·國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《東北城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造專項(xiàng)實(shí)施辦法》
/國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)(2015-3-17)

·國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展第一次全國(guó)政府網(wǎng)站普查的通知
/國(guó)務(wù)院辦公廳(2015-3-11)

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國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知

國(guó)務(wù)院

國(guó)發(fā)〔2015〕13號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　現(xiàn)將《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)務(wù)院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年3月11日

深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案

　　為落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》、《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕20號(hào)）關(guān)于深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革、加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的有關(guān)要求，制定本改革方案。
　　一、改革的必要性和緊迫性
　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，2001年成立國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)一管理。在各部門、各地方共同努力下，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)得到快速發(fā)展。截至目前，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)到10萬(wàn)項(xiàng)，覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)各領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成。我國(guó)相繼成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）常任理事國(guó)及國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）理事國(guó)，我國(guó)專家擔(dān)任ISO主席、IEC副主席、ITU秘書長(zhǎng)等一系列重要職務(wù)，主導(dǎo)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量逐年增加。標(biāo)準(zhǔn)化在保障產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、服務(wù)外交外貿(mào)等方面起著越來(lái)越重要的作用。但是，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日益增長(zhǎng)的需求來(lái)看，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理體制已不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，甚至在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
　　一是標(biāo)準(zhǔn)缺失老化滯后，難以滿足經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的需求。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)仍然很少，社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)剛剛起步，即使在標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)完備的工業(yè)領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)缺失現(xiàn)象也不同程度存在。特別是當(dāng)前節(jié)能降耗、新型城鎮(zhèn)化、信息化和工業(yè)化融合、電子商務(wù)、商貿(mào)物流等領(lǐng)域?qū)?biāo)準(zhǔn)的需求十分旺盛，但標(biāo)準(zhǔn)供給仍有較大缺口。我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定周期平均為3年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。標(biāo)準(zhǔn)更新速度緩慢，“標(biāo)齡”高出德、美、英、日等發(fā)達(dá)國(guó)家1倍以上。標(biāo)準(zhǔn)整體水平不高，難以支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。我國(guó)主導(dǎo)制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)僅占國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的0.5%，“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”在國(guó)際上認(rèn)可度不高。
　　二是標(biāo)準(zhǔn)交叉重復(fù)矛盾，不利于統(tǒng)一市場(chǎng)體系的建立。標(biāo)準(zhǔn)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的依據(jù)，是重要的市場(chǎng)規(guī)則，必須增強(qiáng)統(tǒng)一性和權(quán)威性。目前，現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)中僅名稱相同的就有近2000項(xiàng)，有些標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)不一致甚至沖突，既造成企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)困難，也造成政府部門制定標(biāo)準(zhǔn)的資源浪費(fèi)和執(zhí)法尺度不一。特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)涉及健康安全環(huán)保，但是制定主體多，28個(gè)部門和31個(gè)�。▍^(qū)、市）制定發(fā)布強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)；數(shù)量龐大，強(qiáng)制性國(guó)家、行業(yè)、地方三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)萬(wàn)余項(xiàng)，缺乏強(qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)，交叉重復(fù)矛盾難以避免。
　　三是標(biāo)準(zhǔn)體系不夠合理，不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)均由政府主導(dǎo)制定，且70%為一般性產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)中許多應(yīng)由市場(chǎng)主體遵循市場(chǎng)規(guī)律制定。而國(guó)際上通行的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)沒(méi)有法律地位，市場(chǎng)自主制定、快速反映需求的標(biāo)準(zhǔn)不能有效供給。即使是企業(yè)自己制定、內(nèi)部使用的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也要到政府部門履行備案甚至審查性備案，企業(yè)能動(dòng)性受到抑制，缺乏創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)力。
　　四是標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制不完善，制約了標(biāo)準(zhǔn)化管理效能提升。標(biāo)準(zhǔn)反映各方共同利益，各類標(biāo)準(zhǔn)之間需要銜接配套。很多標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，特別是一些標(biāo)準(zhǔn)涉及部門多、相關(guān)方立場(chǎng)不一致，協(xié)調(diào)難度大，由于缺乏權(quán)威、高效的標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，越重要的標(biāo)準(zhǔn)越“難產(chǎn)”。有的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果不明顯，相關(guān)配套政策措施不到位，尚未形成多部門協(xié)同推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的工作格局。
　　造成這些問(wèn)題的根本原因是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理體制是20世紀(jì)80年代確立的，政府與市場(chǎng)的角色錯(cuò)位，市場(chǎng)主體活力未能充分發(fā)揮，既阻礙了標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效開展，又影響了標(biāo)準(zhǔn)化作用的發(fā)揮，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府標(biāo)準(zhǔn)化管理職能，深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革。
　　二、改革的總體要求
　　標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，著力解決標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、管理體制不順暢、與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)問(wèn)題，改革標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定工作機(jī)制，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督，更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
　　改革的基本原則：一是堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合。把該放的放開放到位，培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力；把該管的管住管好，強(qiáng)化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理，保證公益類推薦性標(biāo)準(zhǔn)的基本供給。二是堅(jiān)持國(guó)際接軌、適合國(guó)情。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我國(guó)發(fā)展實(shí)際，建立完善具有中國(guó)特色的標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理體制。三是堅(jiān)持統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)。既發(fā)揮好國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門的綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，又充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院各部門在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施及監(jiān)督的作用。四是堅(jiān)持依法行政、統(tǒng)籌推進(jìn)。加快標(biāo)準(zhǔn)化法治建設(shè)，做好標(biāo)準(zhǔn)化重大改革與標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)修改完善的有機(jī)銜接；合理統(tǒng)籌改革優(yōu)先領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和實(shí)施步驟，通過(guò)市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)的增量帶動(dòng)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的存量改革。
　　改革的總體目標(biāo)：建立政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效、政府與市場(chǎng)共治的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與、協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局，有效支撐統(tǒng)一市場(chǎng)體系建設(shè)，讓標(biāo)準(zhǔn)成為對(duì)質(zhì)量的“硬約束”，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平。
　　三、改革措施
　　通過(guò)改革，把政府單一供給的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系，轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧鲗?dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)由6類整合精簡(jiǎn)為4類，分別是強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)；市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)分為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于�；�，市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于提高競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)建立完善與新型標(biāo)準(zhǔn)體系配套的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制。
　�。ㄒ唬┙⒏咝�(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。建立由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志為召集人、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成的國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)化重大改革，研究標(biāo)準(zhǔn)化重大政策，對(duì)跨部門跨領(lǐng)域、存在重大爭(zhēng)議標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施進(jìn)行協(xié)調(diào)。國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制日常工作由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門承擔(dān)。
　�。ǘ┱暇�(jiǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。在標(biāo)準(zhǔn)體系上，逐步將現(xiàn)行強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)整合為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。在標(biāo)準(zhǔn)范圍上，將強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格限定在保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)家安全、生態(tài)環(huán)境安全和滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理基本要求的范圍之內(nèi)。在標(biāo)準(zhǔn)管理上，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門負(fù)責(zé)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目提出、組織起草、征求意見(jiàn)、技術(shù)審查、組織實(shí)施和監(jiān)督；國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門負(fù)責(zé)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一立項(xiàng)和編號(hào)，并按照世界貿(mào)易組織規(guī)則開展對(duì)外通報(bào)；強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布或授權(quán)批準(zhǔn)發(fā)布。強(qiáng)化依據(jù)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法。免費(fèi)向社會(huì)公開強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)文本。建立強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度。
　　法律法規(guī)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定另有規(guī)定的，按現(xiàn)行法律法規(guī)執(zhí)行。環(huán)境保護(hù)、工程建設(shè)、醫(yī)藥衛(wèi)生強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)，按現(xiàn)有模式管理。安全生產(chǎn)、公安、稅務(wù)標(biāo)準(zhǔn)暫按現(xiàn)有模式管理。核、航天等涉及國(guó)家安全和秘密的軍工領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院國(guó)防科技工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)管理。
　�。ㄈ﹥�(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)。在標(biāo)準(zhǔn)體系上，進(jìn)一步優(yōu)化推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，推動(dòng)向政府職責(zé)范圍內(nèi)的公益類標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡，逐步縮減現(xiàn)有推薦性標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量和規(guī)模。在標(biāo)準(zhǔn)范圍上，合理界定各層級(jí)、各領(lǐng)域推薦性標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍，推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)制定基礎(chǔ)通用、與強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配套的標(biāo)準(zhǔn)；推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)制定本行業(yè)領(lǐng)域的重要產(chǎn)品、工程技術(shù)、服務(wù)和行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)；推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)可制定滿足地方自然條件、民族風(fēng)俗習(xí)慣的特殊技術(shù)要求。在標(biāo)準(zhǔn)管理上，國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門、國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門和地方政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門分別負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。充分運(yùn)用信息化手段，建立制修訂全過(guò)程信息公開和共享平臺(tái)，強(qiáng)化制修訂流程中的信息共享、社會(huì)監(jiān)督和自查自糾，有效避免推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)在立項(xiàng)、制定過(guò)程中的交叉重復(fù)矛盾。簡(jiǎn)化制修訂程序，提高審批效率，縮短制修訂周期。推動(dòng)免費(fèi)向社會(huì)公開公益類推薦性標(biāo)準(zhǔn)文本。建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評(píng)估機(jī)制，及時(shí)開展標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審和維護(hù)更新，有效解決標(biāo)準(zhǔn)缺失滯后老化問(wèn)題。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理，提高廣泛性、代表性，保證標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性、公正性。
　　（四）培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。在標(biāo)準(zhǔn)制定主體上，鼓勵(lì)具備相應(yīng)能力的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)調(diào)相關(guān)市場(chǎng)主體共同制定滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的標(biāo)準(zhǔn)，供市場(chǎng)自愿選用，增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。在標(biāo)準(zhǔn)管理上，對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)不設(shè)行政許可，由社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟自主制定發(fā)布，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰。國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)和標(biāo)準(zhǔn)化良好行為規(guī)范，對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要的規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督。在工作推進(jìn)上，選擇市場(chǎng)化程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍、產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)較多的領(lǐng)域，先行開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作。支持專利融入團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。
　　（五）放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)根據(jù)需要自主制定、實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，逐步取消政府對(duì)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的備案管理，落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主體責(zé)任。鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)公開的標(biāo)準(zhǔn)開展比對(duì)和評(píng)價(jià)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。
　�。┨岣邩�(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平。鼓勵(lì)社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、企業(yè)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，爭(zhēng)取承擔(dān)更多國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)。加大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)跟蹤、評(píng)估和轉(zhuǎn)化力度，加強(qiáng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯出版工作，推動(dòng)與主要貿(mào)易國(guó)之間的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)、特色領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，創(chuàng)建中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)品牌。結(jié)合海外工程承包、重大裝備設(shè)備出口和對(duì)外援建，推廣中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，以中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)“走出去”。進(jìn)一步放寬外資企業(yè)參與中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的制定。
　　四、組織實(shí)施
　　堅(jiān)持整體推進(jìn)與分步實(shí)施相結(jié)合，按照逐步調(diào)整、不斷完善的方法，協(xié)同有序推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)化工作改革分三個(gè)階段實(shí)施。
　　（一）第一階段（2015-2016年），積極推進(jìn)改革試點(diǎn)工作。
　　——加快推進(jìn)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》修訂工作，提出法律修正案，確保改革于法有據(jù)。修訂完善相關(guān)規(guī)章制度。（2016年6月底前完成）
　　——國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門及地方政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門，對(duì)現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面清理，集中開展滯后老化標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審和修訂，解決標(biāo)準(zhǔn)缺失、矛盾交叉等問(wèn)題。（2016年12月底前完成）
　　——優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)和審批程序，縮短標(biāo)準(zhǔn)制定周期。改進(jìn)推薦性行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)備案制度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施后評(píng)估。（2016年12月底前完成）
　　——按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制定原則和范圍，對(duì)不再適用的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)予以廢止，對(duì)不宜強(qiáng)制的轉(zhuǎn)化為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。（2015年12月底前完成）
　　——開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)價(jià)，建立強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度。強(qiáng)化監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。（2016年12月底前完成）
　　——選擇具備標(biāo)準(zhǔn)化能力的社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，在市場(chǎng)化程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍、產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)較多的領(lǐng)域開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作，制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)和標(biāo)準(zhǔn)化良好行為規(guī)范。（2015年12月底前完成）
　　——開展企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度改革試點(diǎn)。企業(yè)自我聲明公開標(biāo)準(zhǔn)的，視同完成備案。（2015年12月底前完成）
　　——建立國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，制定相關(guān)制度文件。建立標(biāo)準(zhǔn)制修訂全過(guò)程信息公開和共享平臺(tái)。（2015年12月底前完成）
　　——主導(dǎo)和參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量達(dá)到年度國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定總數(shù)的50%。（2016年完成）
　�。ǘ┑诙A段（2017-2018年），穩(wěn)妥推進(jìn)向新型標(biāo)準(zhǔn)體系過(guò)渡。
　　——確有必要強(qiáng)制的現(xiàn)行強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，逐步整合上升為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（2017年完成）
　　——進(jìn)一步明晰推薦性標(biāo)準(zhǔn)制定范圍，厘清各類標(biāo)準(zhǔn)間的關(guān)系，逐步向政府職責(zé)范圍內(nèi)的公益類標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡。（2018年完成）
　　——培育若干具有一定知名度和影響力的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)，制定一批滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。建立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制。（2017年完成）
　　——企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度基本完善并全面實(shí)施。（2017年完成）
　　——國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)水平一致性程度顯著提高，主要消費(fèi)品領(lǐng)域與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達(dá)到95%以上。（2018年完成）
　�。ㄈ┑谌A段（2019-2020年），基本建成結(jié)構(gòu)合理、銜接配套、覆蓋全面、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。
　　——理順并建立協(xié)同、權(quán)威的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理體制。（2020年完成）
　　——政府主導(dǎo)制定的推薦性標(biāo)準(zhǔn)限定在公益類范圍，形成協(xié)調(diào)配套、簡(jiǎn)化高效的推薦性標(biāo)準(zhǔn)管理體制。（2020年完成）
　　——市場(chǎng)自主制定的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展較為成熟，更好滿足市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新發(fā)展的需求。（2020年完成）
　　——參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化治理能力進(jìn)一步增強(qiáng)，承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)數(shù)量顯著增多，與主要貿(mào)易伙伴國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)數(shù)量大幅增加，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際影響力不斷提升，邁入世界標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)國(guó)行列。（2020年完成）

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于降低國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的通知

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

發(fā)改電[2015]121號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、物價(jià)局，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司、中國(guó)海洋石油總公司：

　　根據(jù)近期國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)變化情況，按照現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制，決定降低成品油價(jià)格�，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、成品油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)供軍隊(duì)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、國(guó)家儲(chǔ)備用汽、柴油（標(biāo)準(zhǔn)品，下同）供應(yīng)價(jià)格每噸分別降低240元和230元，調(diào)整后的汽、柴油供應(yīng)價(jià)格分別為每噸6670和5715元。其他成品油價(jià)格相應(yīng)調(diào)整。調(diào)整后的成品油標(biāo)準(zhǔn)品價(jià)格見(jiàn)附件1。

　　二、供交通、民航等專項(xiàng)用戶汽、柴油最高供應(yīng)價(jià)格等額調(diào)整。調(diào)整后的汽、柴油標(biāo)準(zhǔn)品最高供應(yīng)價(jià)格每噸分別為 7070元和6115元。其中，供漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)墾用汽、柴油供應(yīng)價(jià)格暫按供軍隊(duì)用油價(jià)格執(zhí)行。

　　三、各地汽、柴油最高零售價(jià)格和批發(fā)價(jià)格等額調(diào)整。調(diào)整后各�。▍^(qū)、市）和中心城市汽、柴油最高零售價(jià)格水平見(jiàn)附件2。

　　四、其它相關(guān)價(jià)格政策按《石油價(jià)格管理辦法（試行）》規(guī)定執(zhí)行。

　　五、液化氣最高出廠價(jià)格按照與供軍隊(duì)等部門用90號(hào)汽油供應(yīng)價(jià)格保持0.89：1的比價(jià)關(guān)系確定，供需雙方可在不超過(guò)最高出廠價(jià)格的前提下協(xié)商確定具體價(jià)格。

　　六、調(diào)價(jià)執(zhí)行時(shí)間為2015年3月26日24時(shí)。

　　七、相關(guān)價(jià)格聯(lián)動(dòng)及補(bǔ)貼政策按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

　　八、中石油、中石化、中海油公司要組織好成品油生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)，確保市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)；并督促所屬企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家價(jià)格政策，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。

　　九、各級(jí)價(jià)格主管部門要加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊各種價(jià)格違法行為，切實(shí)維護(hù)成品油市場(chǎng)的穩(wěn)定。同時(shí)要加強(qiáng)成品油市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和價(jià)格監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)異常情況，及時(shí)報(bào)告并配合有關(guān)部門采取應(yīng)對(duì)措施。

　　附件：1.成品油供應(yīng)價(jià)格調(diào)整表
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/201503/W020150326586033774083.pdf
　　　　　2.各省區(qū)市和中心城市汽、柴油最高零售價(jià)格表
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/201503/W020150326586033787712.pdf

國(guó)家發(fā)展改革委

2015年3月26日

中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)《深化商業(yè)車險(xiǎn)條款費(fèi)率管理制度改革試點(diǎn)工作方案》的通知

中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

保監(jiān)產(chǎn)險(xiǎn)〔2015〕24號(hào)

各保監(jiān)局、各財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司、中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)：

　　為落實(shí)全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議精神，根據(jù)《中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于深化商業(yè)車險(xiǎn)條款費(fèi)率管理制度改革的意見(jiàn)》相關(guān)工作安排，我會(huì)研究制定了《深化商業(yè)車險(xiǎn)條款費(fèi)率管理制度改革試點(diǎn)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各單位應(yīng)高度重視、積極落實(shí)《方案》有關(guān)要求，確保商業(yè)車險(xiǎn)條款費(fèi)率管理制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。

　　關(guān)于商業(yè)車險(xiǎn)改革試點(diǎn)工作的其他規(guī)范性文件與《方案》不符的，以《方案》為準(zhǔn)。

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國(guó)保監(jiān)會(huì)

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2015年3月20日　

　　

　　深化商業(yè)車險(xiǎn)條款費(fèi)率

　　管理制度改革試點(diǎn)工作方案　

　　根據(jù)《中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于深化商業(yè)車險(xiǎn)條款費(fèi)率管理制度改革的意見(jiàn)》及相關(guān)法律法規(guī)要求，制定《深化商業(yè)車險(xiǎn)條款費(fèi)率管理制度改革試點(diǎn)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

　　一、工作目標(biāo)

　　貫徹落實(shí)《中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于深化商業(yè)車險(xiǎn)條款費(fèi)率管理制度改革的意見(jiàn)》，明確任務(wù)分工，細(xì)化工作職責(zé)，確定試點(diǎn)地區(qū)及改革步驟，確保商業(yè)車險(xiǎn)條款費(fèi)率管理制度改革（以下簡(jiǎn)稱“商業(yè)車險(xiǎn)改革”）順利開展。

　　二、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬┲袊�(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)

　　1.擬定商業(yè)車險(xiǎn)行業(yè)示范條款

　�。�1）修訂商業(yè)車險(xiǎn)示范條款。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)公眾需求的變化，進(jìn)一步對(duì)2012版示范條款進(jìn)行修訂、完善，理順示范條款結(jié)構(gòu)，修改易引發(fā)爭(zhēng)議的文字，擴(kuò)大保險(xiǎn)保障范圍，提高行業(yè)示范條款的標(biāo)準(zhǔn)化、通俗化水平。

　�。�2）完善商業(yè)車險(xiǎn)示范條款體系。豐富商業(yè)車險(xiǎn)保障層次，在綜合型示范條款基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加不同保障范圍的商業(yè)車險(xiǎn)示范條款，滿足社會(huì)公眾多樣化的保險(xiǎn)需求。

　�。�3）完善商業(yè)車險(xiǎn)配套單證。擬訂與商業(yè)車險(xiǎn)示范條款配套的投保單、免責(zé)事項(xiàng)說(shuō)明書、保險(xiǎn)單、保險(xiǎn)卡等單證參考樣本，提高行業(yè)承保工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度。

　　（4）建立商業(yè)車險(xiǎn)典型案例庫(kù)。根據(jù)消費(fèi)者在商業(yè)車險(xiǎn)訴訟、投訴中集中反映的問(wèn)題，對(duì)示范條款進(jìn)行動(dòng)態(tài)修訂和完善。

　　2.擬訂商業(yè)車險(xiǎn)保費(fèi)行業(yè)基準(zhǔn)

　　根據(jù)非壽險(xiǎn)精算原理，按照保險(xiǎn)費(fèi)率與標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)成本相匹配的原則，商業(yè)車險(xiǎn)費(fèi)率厘定標(biāo)準(zhǔn)公式為：

　　保費(fèi)=基準(zhǔn)保費(fèi)×費(fèi)率調(diào)整系數(shù)。

　　其中，基準(zhǔn)保費(fèi)=基準(zhǔn)純風(fēng)險(xiǎn)保費(fèi)/（1－附加費(fèi)用率）。

　　中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)組織行業(yè)力量，推進(jìn)車型標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)等行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立商業(yè)車險(xiǎn)基準(zhǔn)純風(fēng)險(xiǎn)保費(fèi)和主要費(fèi)率調(diào)整系數(shù)等行業(yè)參考保費(fèi)基準(zhǔn)的測(cè)算、發(fā)布、調(diào)整機(jī)制，為行業(yè)提高費(fèi)率厘定工作的科學(xué)性、合理性、準(zhǔn)確性提供支持。

　�。�1）測(cè)算商業(yè)車險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)純風(fēng)險(xiǎn)保費(fèi)，逐步從地區(qū)、車型、使用年限、使用性質(zhì)等不同維度準(zhǔn)確反映被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車的行業(yè)平均賠付水平。

　�。�2）研究商業(yè)車險(xiǎn)保費(fèi)與以往年度保險(xiǎn)賠款記錄、交通違法記錄等重要影響因素的相關(guān)關(guān)系，制定行業(yè)無(wú)賠款優(yōu)待系數(shù)、交通違法系數(shù)等費(fèi)率調(diào)整參考方案。

　　（3）根據(jù)全行業(yè)商業(yè)車險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，對(duì)商業(yè)車險(xiǎn)行業(yè)參考保費(fèi)基準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　3.建立商業(yè)車險(xiǎn)創(chuàng)新型條款評(píng)估和保護(hù)機(jī)制

　　中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)建立商業(yè)車險(xiǎn)創(chuàng)新型條款評(píng)估專家?guī)�，設(shè)立商業(yè)車險(xiǎn)創(chuàng)新型條款審核委員會(huì)，建立科學(xué)合理的商業(yè)車險(xiǎn)創(chuàng)新型條款評(píng)估機(jī)制，對(duì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司自主開發(fā)條款的創(chuàng)新性、合法性、合理性進(jìn)行行業(yè)評(píng)估。探索建立商業(yè)車險(xiǎn)創(chuàng)新型條款保護(hù)機(jī)制，對(duì)商業(yè)車險(xiǎn)創(chuàng)新型產(chǎn)品給予一定期間的保護(hù)。

　　（二）財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司

　　1.自主確定商業(yè)車險(xiǎn)條款

　　財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司可以選擇使用商業(yè)車險(xiǎn)行業(yè)示范條款或自主開發(fā)商業(yè)車險(xiǎn)創(chuàng)新型條款。同一財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司可以同時(shí)使用示范條款和創(chuàng)新型條款。

　　2.科學(xué)厘定商業(yè)車險(xiǎn)費(fèi)率

　　財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司應(yīng)根據(jù)非壽險(xiǎn)精算原理，依據(jù)基準(zhǔn)純風(fēng)險(xiǎn)保費(fèi)和附加費(fèi)用率測(cè)算本公司商業(yè)車險(xiǎn)基準(zhǔn)保費(fèi)。同時(shí)，制定科學(xué)合理的費(fèi)率調(diào)整系數(shù)表，根據(jù)本公司承保標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)水平與行業(yè)平均風(fēng)險(xiǎn)水平之間的差異，以及個(gè)別業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)成本與本公司平均經(jīng)營(yíng)成本之間的差異，制定費(fèi)率調(diào)整系數(shù)具體使用規(guī)則，通過(guò)費(fèi)率調(diào)整系數(shù)對(duì)基準(zhǔn)保費(fèi)進(jìn)行調(diào)整，合理厘定被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車的實(shí)際費(fèi)率。

　�。�1）自主測(cè)算商業(yè)車險(xiǎn)基準(zhǔn)附加費(fèi)用率。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司原則上應(yīng)根據(jù)本公司最近三年商業(yè)車險(xiǎn)實(shí)際費(fèi)用水平，測(cè)算本公司商業(yè)車險(xiǎn)保費(fèi)的附加費(fèi)用率�；陔A段性的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)策略，也可參考行業(yè)平均費(fèi)用水平測(cè)算本公司商業(yè)車險(xiǎn)保費(fèi)附加費(fèi)用率。

　�。�2）財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司選擇使用商業(yè)車險(xiǎn)示范條款的，可分別在[-15%，+15%]范圍內(nèi)，自主制定“核保系數(shù)”和“渠道系數(shù)”費(fèi)率調(diào)整方案。中國(guó)保監(jiān)會(huì)將根據(jù)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展水平，不斷擴(kuò)大財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司費(fèi)率調(diào)整自主權(quán)。超過(guò)中國(guó)保監(jiān)會(huì)規(guī)定自主調(diào)整范圍的，應(yīng)單獨(dú)向中國(guó)保監(jiān)會(huì)報(bào)批。

　�。�3）財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司厘定商業(yè)車險(xiǎn)費(fèi)率方案后，應(yīng)對(duì)本公司車險(xiǎn)保費(fèi)充足度和定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并測(cè)算該定價(jià)方案對(duì)本公司綜合成本率和償付能力的影響。

　　3.依法報(bào)批商業(yè)車險(xiǎn)條款費(fèi)率

　　財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司應(yīng)按照《保險(xiǎn)法》、《財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率管理規(guī)定》及相關(guān)法律法規(guī)要求，遵循公平合理、科學(xué)審慎原則擬訂商業(yè)車險(xiǎn)條款費(fèi)率，杜絕頻繁調(diào)整條款費(fèi)率損害保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益，破壞保險(xiǎn)市場(chǎng)合理秩序。除精算預(yù)期與經(jīng)營(yíng)實(shí)際發(fā)生重大偏差等原因外，原則上財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司調(diào)整商業(yè)車險(xiǎn)條款費(fèi)率的頻率不高于半年一次。

　　財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司應(yīng)將擬使用的商業(yè)車險(xiǎn)條款費(fèi)率報(bào)中國(guó)保監(jiān)會(huì)審核。報(bào)送條款費(fèi)率申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　（1）申請(qǐng)文件；

　�。�2）審批表一式兩份；

　�。�3）商業(yè)車險(xiǎn)條款文本，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司選擇使用商業(yè)車險(xiǎn)行業(yè)示范條款的，應(yīng)在申請(qǐng)文件中進(jìn)行說(shuō)明，不需報(bào)送示范條款全文；

　�。�4）商業(yè)車險(xiǎn)費(fèi)率和精算責(zé)任人簽署的費(fèi)率精算報(bào)告；

　�。�5）商業(yè)車險(xiǎn)條款和費(fèi)率的說(shuō)明材料，包括條款和費(fèi)率的主要特點(diǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分析，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司選擇使用商業(yè)車險(xiǎn)行業(yè)示范條款的，不需報(bào)送相關(guān)具體分析內(nèi)容；

　�。�6）法律責(zé)任人和精算責(zé)任人聲明書；

　　（7）財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司自主開發(fā)商業(yè)車險(xiǎn)創(chuàng)新型條款的，除應(yīng)當(dāng)提交上述規(guī)定的（1）-（6）項(xiàng)材料之外，還應(yīng)當(dāng)提交中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)出具的條款創(chuàng)新性評(píng)估報(bào)告，并對(duì)該創(chuàng)新型條款與行業(yè)示范條款的區(qū)別進(jìn)行對(duì)比說(shuō)明。

　　4.建立商業(yè)車險(xiǎn)條款費(fèi)率監(jiān)測(cè)調(diào)整機(jī)制

　　財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司應(yīng)建立健全商業(yè)車險(xiǎn)費(fèi)率監(jiān)測(cè)調(diào)整機(jī)制，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、分析費(fèi)率精算假設(shè)與市場(chǎng)實(shí)際情況的偏離度。試點(diǎn)地區(qū)相關(guān)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)后期實(shí)際發(fā)生的車險(xiǎn)綜合賠付率、綜合費(fèi)用率、綜合成本率等主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)較前期車險(xiǎn)費(fèi)率精算報(bào)告中假設(shè)的預(yù)期綜合賠付率、預(yù)期綜合費(fèi)用率、預(yù)期綜合成本率等指標(biāo)發(fā)生重大偏離，尤其是車險(xiǎn)綜合成本率上升幅度超過(guò)本財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)綜合成本率前三個(gè)年度相應(yīng)期間平均同比變動(dòng)幅度（取絕對(duì)值計(jì)算）時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)商業(yè)車險(xiǎn)費(fèi)率進(jìn)行調(diào)整，并重新向中國(guó)保監(jiān)會(huì)報(bào)批。

　　三、工作步驟

　�。ㄒ唬┰圏c(diǎn)準(zhǔn)備階段

　　1.中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司根據(jù)中國(guó)保監(jiān)會(huì)統(tǒng)一部署，分別成立相關(guān)工作組，擬訂本單位商業(yè)車險(xiǎn)改革具體工作方案，細(xì)化任務(wù)、落實(shí)責(zé)任。

　　2.中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)擬定和發(fā)布商業(yè)車險(xiǎn)行業(yè)示范條款、配套單證及行業(yè)保費(fèi)基準(zhǔn)；財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司選擇使用行業(yè)示范條款或開發(fā)創(chuàng)新型條款，厘定本公司商業(yè)車險(xiǎn)費(fèi)率。

　　3.財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司開展業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)流程改造、信息系統(tǒng)調(diào)試、業(yè)務(wù)單證印刷等工作，確保改革后平穩(wěn)、順利向客戶提供商業(yè)車險(xiǎn)承保理賠服務(wù)。

　�。ǘ┰圏c(diǎn)實(shí)施階段

　　黑龍江、山東、青島、廣西、陜西、重慶等六個(gè)地區(qū)為商業(yè)車險(xiǎn)改革試點(diǎn)地區(qū)。

　　1.自2015年4月1日起，經(jīng)營(yíng)商業(yè)車險(xiǎn)業(yè)務(wù)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司可按照本《方案》要求，向中國(guó)保監(jiān)會(huì)申報(bào)商業(yè)車險(xiǎn)條款費(fèi)率，并執(zhí)行相關(guān)監(jiān)管規(guī)定。

　　2.中國(guó)保監(jiān)會(huì)組織對(duì)試點(diǎn)地區(qū)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)逐一開展現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括公司制度建設(shè)、流程改造、系統(tǒng)調(diào)試、人員培訓(xùn)等是否符合改革試點(diǎn)相關(guān)要求，對(duì)于未通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的公司應(yīng)限期整改直至符合要求。

　　3.經(jīng)中國(guó)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，試點(diǎn)地區(qū)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可使用新的商業(yè)車險(xiǎn)條款費(fèi)率。原商業(yè)車險(xiǎn)條款費(fèi)率停止使用。

　�。ㄈ┰圏c(diǎn)推廣階段

　　總結(jié)商業(yè)車險(xiǎn)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，修訂完善商業(yè)車險(xiǎn)改革方案并適時(shí)推廣。

　　四、監(jiān)督管理

　�。ㄒ唬┲袊�(guó)保監(jiān)會(huì)

　　1.加強(qiáng)對(duì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司商業(yè)車險(xiǎn)條款費(fèi)率擬訂的監(jiān)管。至少每半年對(duì)各財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司試點(diǎn)地區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)商業(yè)車險(xiǎn)費(fèi)率進(jìn)行一次回溯分析。相關(guān)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)后期實(shí)際發(fā)生的車險(xiǎn)綜合賠付率、綜合費(fèi)用率、綜合成本率等主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)較前期車險(xiǎn)費(fèi)率精算報(bào)告中假設(shè)的預(yù)期綜合賠付率、預(yù)期綜合費(fèi)用率、預(yù)期綜合成本率等指標(biāo)發(fā)生重大偏離，尤其是車險(xiǎn)綜合成本率上升幅度超過(guò)本財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)綜合成本率前三個(gè)年度相應(yīng)期間平均同比變動(dòng)幅度（取絕對(duì)值計(jì)算），且未主動(dòng)向中國(guó)保監(jiān)會(huì)申請(qǐng)調(diào)整的，由保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止使用，限期修改；情節(jié)嚴(yán)重的，可以在一定期限內(nèi)禁止申報(bào)新的商業(yè)車險(xiǎn)費(fèi)率。

　　2.加強(qiáng)對(duì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司商業(yè)車險(xiǎn)條款費(fèi)率使用的監(jiān)管。加大非現(xiàn)場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，對(duì)未按照規(guī)定申請(qǐng)批準(zhǔn)商業(yè)車險(xiǎn)條款費(fèi)率的、未按照規(guī)定使用經(jīng)批準(zhǔn)的商業(yè)車險(xiǎn)條款費(fèi)率的，依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

　　3.加強(qiáng)對(duì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司償付能力的監(jiān)管。強(qiáng)化償付能力剛性約束，將償付能力不足的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象并采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。

　�。ǘ┍１O(jiān)局

　　1.對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)產(chǎn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)商業(yè)車險(xiǎn)改革情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，并將有關(guān)情況向中國(guó)保監(jiān)會(huì)報(bào)告。

　　2.持續(xù)開展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。密切關(guān)注并跟蹤分析轄區(qū)內(nèi)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展情況、商業(yè)車險(xiǎn)條款費(fèi)率執(zhí)行情況、理賠服務(wù)情況和競(jìng)爭(zhēng)秩序情況，測(cè)算各財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)相關(guān)監(jiān)管指標(biāo)與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)整體水平的偏離度。在非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注：

　�。�1）商業(yè)車險(xiǎn)理賠服務(wù)質(zhì)量、訴訟率、投訴率等指標(biāo)及其變動(dòng)情況；

　�。�2）改革啟動(dòng)后車險(xiǎn)綜合成本率顯著高于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)平均水平，且車險(xiǎn)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入增長(zhǎng)率超過(guò)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)平均水平的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)情況；

　　（3）改革啟動(dòng)后車險(xiǎn)綜合成本率同比或環(huán)比大幅上升，且車險(xiǎn)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入增長(zhǎng)率同比或環(huán)比提高的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)情況。

　　3.加大現(xiàn)場(chǎng)檢查力度。根據(jù)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管分析結(jié)果選擇現(xiàn)場(chǎng)檢查重點(diǎn)對(duì)象，遏制商業(yè)車險(xiǎn)違法違規(guī)行為，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)�，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注下列行為：

　�。�1）未按照規(guī)定申請(qǐng)批準(zhǔn)商業(yè)車險(xiǎn)條款費(fèi)率的；

　　（2）未按照規(guī)定使用經(jīng)批準(zhǔn)的商業(yè)車險(xiǎn)條款費(fèi)率的；

　�。�3）未按規(guī)定履行條款費(fèi)率提示和說(shuō)明義務(wù)，不明確解釋不同類型條款保障范圍差異，單純比較附加費(fèi)用率、個(gè)別費(fèi)用浮動(dòng)系數(shù)等費(fèi)率構(gòu)成要素，使用全險(xiǎn)全賠等不全面、不準(zhǔn)確、不真實(shí)概念誤導(dǎo)消費(fèi)者投保的；

　�。�4）代替投保人在投保單、告知書等資料上簽名的；

　�。�5）通過(guò)虛假?gòu)V告、虛假宣傳、詆毀同業(yè)公司、給予或承諾給予投保人或被保險(xiǎn)人保險(xiǎn)合同以外的其他利益等形式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的；

　�。�6）以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，低于成本銷售商業(yè)車險(xiǎn)的；

　�。�7）商業(yè)車險(xiǎn)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不真實(shí)的；

　�。�8）商業(yè)車險(xiǎn)理賠服務(wù)質(zhì)量下降，存在拖賠、惜賠、無(wú)理拒賠行為的。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　深化商業(yè)車險(xiǎn)改革工作是《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》中的一項(xiàng)重要工作，是國(guó)務(wù)院推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)改革創(chuàng)新，全面提升行業(yè)發(fā)展水平的重大決策。各單位應(yīng)成立由主要負(fù)責(zé)人牽頭，各相關(guān)部門共同參加的商業(yè)車險(xiǎn)條款費(fèi)率管理制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組，科學(xué)決策，積極落實(shí)，確保改革試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

　　（二）認(rèn)真部署，有序推進(jìn)

　　各單位要按照中國(guó)保監(jiān)會(huì)《關(guān)于深化商業(yè)車險(xiǎn)條款費(fèi)率管理制度改革的意見(jiàn)》和本《方案》要求，結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)實(shí)際，有步驟、有重點(diǎn)，合理推進(jìn)改革試點(diǎn)工作。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司應(yīng)精心組織，合理安排，抽調(diào)法律、精算、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、信息、客服等相關(guān)部門精干力量，組建工作小組，明確職責(zé)分工，充分考慮改革實(shí)施中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，審慎制定具有指導(dǎo)性、實(shí)效性、可操作性的改革實(shí)施方案和應(yīng)急方案，切實(shí)防范定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、償付能力風(fēng)險(xiǎn)和其他經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)。

　�。ㄈ┛偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策

　　各單位要組織開展商業(yè)車險(xiǎn)改革的政策宣導(dǎo)，做好試點(diǎn)地區(qū)商業(yè)車險(xiǎn)改革的解釋說(shuō)明工作，普及保險(xiǎn)知識(shí)，提升消費(fèi)者保險(xiǎn)意識(shí)，為改革創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　各單位要按照商業(yè)車險(xiǎn)改革的整體工作部署，對(duì)改革試點(diǎn)效果進(jìn)行跟蹤評(píng)估和研究分析，深入剖析典型案例和問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)過(guò)程中好的經(jīng)驗(yàn)做法，積極提出完善商業(yè)車險(xiǎn)改革措施的意見(jiàn)建議，為商業(yè)車險(xiǎn)改革全面實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

新法規(guī)軟件介紹

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