法規(guī)法律目錄

·司法部關于進一步深化獄務公開的意見
/司法部(2015-4-1)

·國務院辦公廳關于加強節(jié)能標準化工作的意見
/國務院辦公廳(2015-3-24)

·國務院關于長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃的批復
/國務院(2015-3-26)

·國務院辦公廳關于印發(fā)機關事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知
/國務院辦公廳(2015-3-27)

·中國保監(jiān)會關于商業(yè)車險改革費率方案制定與報送工作有關要求的通知
/中國保險監(jiān)督管理委員(2015-3-31)

·關于進一步推進地方預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控工作的指導意見
/財政部(2015-3-26)

·關于鼓勵和引導社會資本參與重大水利工程建設運營的實施意見
/國家發(fā)展和改革委員會(2015-3-17)

·中共中央、國務院關于深化供銷合作社綜合改革的決定
/中共中央國務院(2015-3-23)

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國務院辦公廳關于印發(fā)機關事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知

國務院辦公廳

國辦發(fā)〔2015〕18號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：
　　《機關事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年3月27日

機關事業(yè)單位職業(yè)年金辦法

　　第一條　為建立多層次養(yǎng)老保險體系，保障機關事業(yè)單位工作人員退休后的生活水平，促進人力資源合理流動，根據(jù)《國務院關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》（國發(fā)〔2015〕2號）等相關規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱職業(yè)年金，是指機關事業(yè)單位及其工作人員在參加機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的基礎上，建立的補充養(yǎng)老保險制度。
　　第三條本辦法適用的單位和工作人員范圍與參加機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的范圍一致。
　　第四條　職業(yè)年金所需費用由單位和工作人員個人共同承擔。單位繳納職業(yè)年金費用的比例為本單位工資總額的8%，個人繳費比例為本人繳費工資的4%，由單位代扣。單位和個人繳費基數(shù)與機關事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)一致。
　　根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，國家適時調(diào)整單位和個人職業(yè)年金繳費的比例。
　　第五條　職業(yè)年金基金由下列各項組成：
　�。ㄒ唬﹩挝焕U費；
　�。ǘ﹤€人繳費；
　　（三）職業(yè)年金基金投資運營收益；
　�。ㄋ模﹪乙�(guī)定的其他收入。
　　第六條　職業(yè)年金基金采用個人賬戶方式管理。個人繳費實行實賬積累。對財政全額供款的單位，單位繳費根據(jù)單位提供的信息采取記賬方式，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息，工作人員退休前，本人職業(yè)年金賬戶的累計儲存額由同級財政撥付資金記實；對非財政全額供款的單位，單位繳費實行實賬積累。實賬積累形成的職業(yè)年金基金，實行市場化投資運營，按實際收益計息。
　　職業(yè)年金基金投資管理應當遵循謹慎、分散風險的原則，保證職業(yè)年金基金的安全性、收益性和流動性。職業(yè)年金基金的具體投資管理辦法由人力資源社會保障部、財政部會同有關部門另行制定。
　　第七條　單位繳費按照個人繳費基數(shù)的8%計入本人職業(yè)年金個人賬戶；個人繳費直接計入本人職業(yè)年金個人賬戶。
　　職業(yè)年金基金投資運營收益，按規(guī)定計入職業(yè)年金個人賬戶。
　　第八條　工作人員變動工作單位時，職業(yè)年金個人賬戶資金可以隨同轉(zhuǎn)移。工作人員升學、參軍、失業(yè)期間或新就業(yè)單位沒有實行職業(yè)年金或企業(yè)年金制度的，其職業(yè)年金個人賬戶由原管理機構(gòu)繼續(xù)管理運營。新就業(yè)單位已建立職業(yè)年金或企業(yè)年金制度的，原職業(yè)年金個人賬戶資金隨同轉(zhuǎn)移。
　　第九條　符合下列條件之一的可以領取職業(yè)年金：
　�。ㄒ唬┕ぷ魅藛T在達到國家規(guī)定的退休條件并依法辦理退休手續(xù)后，由本人選擇按月領取職業(yè)年金待遇的方式�？梢淮涡杂糜谫徺I商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，依據(jù)保險契約領取待遇并享受相應的繼承權(quán)；可選擇按照本人退休時對應的計發(fā)月數(shù)計發(fā)職業(yè)年金月待遇標準，發(fā)完為止，同時職業(yè)年金個人賬戶余額享有繼承權(quán)。本人選擇任一領取方式后不再更改。
　　（二）出國（境）定居人員的職業(yè)年金個人賬戶資金，可根據(jù)本人要求一次性支付給本人。
　�。ㄈ┕ぷ魅藛T在職期間死亡的，其職業(yè)年金個人賬戶余額可以繼承。
　　未達到上述職業(yè)年金領取條件之一的，不得從個人賬戶中提前提取資金。
　　第十條　職業(yè)年金有關稅收政策，按照國家有關法律法規(guī)和政策的相關規(guī)定執(zhí)行。
　　第十一條　職業(yè)年金的經(jīng)辦管理工作，由各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責。
　　第十二條　職業(yè)年金基金應當委托具有資格的投資運營機構(gòu)作為投資管理人，負責職業(yè)年金基金的投資運營；應當選擇具有資格的商業(yè)銀行作為托管人，負責托管職業(yè)年金基金。委托關系確定后，應當簽訂書面合同。
　　第十三條　職業(yè)年金基金必須與投資管理人和托管人的自有資產(chǎn)或其他資產(chǎn)分開管理，保證職業(yè)年金財產(chǎn)獨立性，不得挪作其他用途。
　　第十四條　縣級以上各級人民政府人力資源社會保障行政部門、財政部門負責對本辦法的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。對違反本辦法規(guī)定的，由人力資源社會保障行政部門和財政部門予以警告，責令改正。
　　第十五條　因執(zhí)行本辦法發(fā)生爭議的，工作人員可按照國家有關法律、法規(guī)提請仲裁或者申訴。
　　第十六條　本辦法自2014年10月1日起實施。已有規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。
　　第十七條　本辦法由人力資源社會保障部、財政部負責解釋。

國務院辦公廳關于加強節(jié)能標準化工作的意見

國務院辦公廳

國辦發(fā)〔2015〕16號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：
　　節(jié)能標準是國家節(jié)能制度的基礎，是提升經(jīng)濟質(zhì)量效益、推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展、建設生態(tài)文明的重要手段，是化解產(chǎn)能過剩、加強節(jié)能減排工作的有效支撐。為進一步加強節(jié)能標準化工作，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)提出以下意見。
　　一、總體要求
　�。ㄒ唬┲笇枷搿Ｈ尕瀼芈鋵嶞h的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，認真落實黨中央、國務院的決策部署，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，創(chuàng)新節(jié)能標準化管理機制，健全節(jié)能標準體系，強化節(jié)能標準實施與監(jiān)督，有效支撐國家節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，為生態(tài)文明建設奠定堅實基礎。
　　（二）基本原則。堅持準入倒逼，加快制修訂強制性能效、能耗限額標準，發(fā)揮準入指標對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的倒逼作用。堅持標桿引領，研究和制定關鍵節(jié)能技術、產(chǎn)品和服務標準，發(fā)揮標準對節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)的引領作用。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，以科技創(chuàng)新提高節(jié)能標準水平，促進節(jié)能科技成果轉(zhuǎn)化應用。堅持共同治理，營造良好環(huán)境，形成政府引導、市場驅(qū)動、社會參與的節(jié)能標準化共治格局。
　�。ㄈ┕ぷ髂繕�。到2020年，建成指標先進、符合國情的節(jié)能標準體系，主要高耗能行業(yè)實現(xiàn)能耗限額標準全覆蓋，80%以上的能效指標達到國際先進水平，標準國際化水平明顯提升。形成節(jié)能標準有效實施與監(jiān)督的工作體系，產(chǎn)業(yè)政策與節(jié)能標準的結(jié)合更加緊密，節(jié)能標準對節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的支撐作用更加顯著。
　　二、創(chuàng)新工作機制
　�。ㄋ模┙⒐�(jié)能標準更新機制。制定節(jié)能標準體系建設方案和節(jié)能標準制修訂工作規(guī)劃，定期更新并發(fā)布節(jié)能標準。建立節(jié)能標準化聯(lián)合推進機制，加強節(jié)能標準化工作協(xié)調(diào)配合。完善節(jié)能標準立項協(xié)調(diào)機制，每年下達1-2批節(jié)能標準專項計劃，急需節(jié)能標準隨時立項。完善節(jié)能標準復審機制，標準復審周期控制在3年以內(nèi)，標準修訂周期控制在2年以內(nèi)。創(chuàng)新節(jié)能標準技術審查和咨詢評議機制，加強能效能耗數(shù)據(jù)監(jiān)測和統(tǒng)計分析，強化能效標準和能耗限額標準實施后評估工作，確保強制性能效和能耗指標的先進性、科學性和有效性。改進國家標準化指導性技術文件管理模式，探索團體標準轉(zhuǎn)化為國家標準的工作機制，推動新興節(jié)能技術、產(chǎn)品和服務快速轉(zhuǎn)化為標準。（國家標準委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等按職責分工負責）
　�。ㄎ澹┨剿髂苄藯U轉(zhuǎn)化機制。適時將能效“領跑者”指標納入強制性終端用能產(chǎn)品能效標準和行業(yè)能耗限額標準指標體系，將“領跑者”企業(yè)的能耗水平確定為高耗能及產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)準入指標。能效標準中的能效限定值和能耗限額標準中的能耗限定值應至少淘汰20%左右的落后產(chǎn)品和落后產(chǎn)能。（國家標準委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等按職責分工負責）
　　（六）創(chuàng)新節(jié)能標準化服務。建設節(jié)能標準信息服務平臺，及時發(fā)布和更新節(jié)能標準信息，方便企業(yè)查詢標準信息、反饋實施情況、提出標準需求。探索節(jié)能標準化服務新模式，開展標準宣傳貫徹、信息咨詢、標準比對、實施效果評估等服務，鼓勵標準化技術機構(gòu)為企業(yè)提供標準研制、標準體系建設、標準化人才培養(yǎng)等定制化專業(yè)服務。普及節(jié)能標準化知識，增強政府部門、用能單位和消費者的節(jié)能標準化意識。（國家標準委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等按職責分工負責）
　　三、完善標準體系
　�。ㄆ撸┘訌娭攸c領域節(jié)能標準制修訂工作。實施百項能效標準推進工程。在工業(yè)領域，加快制修訂鋼鐵、有色、石化、化工、建材、機械、船舶等行業(yè)節(jié)能標準，形成覆蓋生產(chǎn)設備節(jié)能、節(jié)能監(jiān)測與管理、能源管理與審計等方面的標準體系；完善燃油經(jīng)濟性標準和新能源汽車技術標準。在能源領域，重點制定煤炭清潔高效利用相關技術標準，加強天然氣、新能源、可再生能源標準制修訂工作。在建筑領域，完善綠色建筑與建筑節(jié)能設計、施工驗收和評價標準，修訂建筑照明設計標準，建立綠色建材標準體系。在交通運輸領域，加快綜合交通運輸標準的制修訂工作，重點制修訂用能設備設施能效標準、綠色交通評價等標準。在流通領域，加快制修訂零售業(yè)能源管理體系、綠色商場和綠色市場等標準。在公共機構(gòu)領域，制修訂公共機構(gòu)能源管理體系、能源審計、節(jié)約型公共機構(gòu)評價等標準。在農(nóng)業(yè)領域，加快制修訂農(nóng)業(yè)機械、漁船和種植制度等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域高產(chǎn)節(jié)能，省柴節(jié)煤灶炕等農(nóng)村生活節(jié)能，以及農(nóng)作物秸稈能源化高效利用等相關技術標準。（國家標準委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、商務部、國管局、能源局按職責分工負責）
　　（八）實施節(jié)能標準化示范工程。選擇具有示范作用和輻射效應的園區(qū)或重點用能企業(yè)，建設節(jié)能標準化示范項目，推廣低溫余熱發(fā)電、吸收式熱泵供暖、冰蓄冷、高效電機及電機系統(tǒng)等先進節(jié)能技術、設備，提升企業(yè)能源利用效率。（國家標準委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、能源局牽頭負責）
　�。ň牛┩苿庸�(jié)能標準國際化。跟蹤節(jié)能領域國際標準發(fā)展，實質(zhì)性參與和主導制定一批節(jié)能國際標準，擴大節(jié)能技術、產(chǎn)品和服務等國際市場份額。加強節(jié)能標準雙邊、多邊國際合作，推動與主要貿(mào)易國建立節(jié)能標準互認機制。（國家標準委、發(fā)展改革委、商務部牽頭負責）
　　四、強化標準實施
　�。ㄊ﹪栏駡�(zhí)行強制性節(jié)能標準。強化用能單位實施強制性節(jié)能標準的主體責任，開展能效對標達標活動，發(fā)揮節(jié)能標準對用能單位、重點用能設備和系統(tǒng)能效提升的規(guī)范和引導作用。以強制性能耗限額標準為依據(jù)，實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，對電解鋁、鐵合金、電石等高耗能行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)實施差別電價和懲罰性電價政策，對煤炭、石油、有色、建材、化工等產(chǎn)能過剩行業(yè)和稀土等戰(zhàn)略資源行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)進行準入公告。以強制性能效標準和交通工具燃料經(jīng)濟性標準為依據(jù)，實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、節(jié)能產(chǎn)品政府采購、能效標識制度。建筑工程設計、施工和驗收應嚴格執(zhí)行新建建筑強制性節(jié)能標準。政府投資的公益性建筑、大型公共建筑以及各直轄市、計劃單列市及省會城市的保障性住房，應全面執(zhí)行綠色建筑標準。將強制性節(jié)能標準實施情況納入地方各級人民政府節(jié)能目標責任考核。（地方各級人民政府，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、質(zhì)檢總局、國管局等按職責分工負責）
　　（十一）推動實施推薦性節(jié)能標準。強化政策與標準的有效銜接，制定相關政策、履行職能應優(yōu)先采用節(jié)能標準。在能源消費總量控制、生產(chǎn)許可、節(jié)能改造、節(jié)能量交易、節(jié)能產(chǎn)品推廣、節(jié)能認證、節(jié)能示范、綠色建筑評價及公共機構(gòu)建設等領域，優(yōu)先采用合同能源管理、節(jié)能量評估、電力需求側(cè)管理、節(jié)約型公共機構(gòu)評價等節(jié)能標準。推動能源管理體系、系統(tǒng)經(jīng)濟運行、能量平衡測試、節(jié)能監(jiān)測等推薦性節(jié)能標準在工業(yè)企業(yè)中的應用。積極開展公共機構(gòu)能源管理體系認證。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、商務部、質(zhì)檢總局、國管局、國家認監(jiān)委等按職責分工負責）
　�。ㄊ┘訌姌藴蕦嵤┑谋O(jiān)督。以節(jié)能標準實施為重點，加大節(jié)能監(jiān)察力度，督促用能單位實施強制性能耗限額標準和終端用能產(chǎn)品能效標準。完善質(zhì)量監(jiān)督制度，將產(chǎn)品是否符合節(jié)能標準納入產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督考核體系。暢通舉報渠道，鼓勵社會各方參與對節(jié)能標準實施情況的監(jiān)督。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局等按職責分工負責）
　　五、保障措施
　�。ㄊ┘哟蠊�(jié)能標準化科研支持力度。實施科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強節(jié)能領域技術標準科研工作規(guī)劃。強化節(jié)能技術研發(fā)與標準制定的結(jié)合，支持制定具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術標準。建設產(chǎn)學研用有機結(jié)合的區(qū)域性國家技術標準創(chuàng)新基地，培育形成技術研發(fā)—標準研制—產(chǎn)業(yè)應用的科技創(chuàng)新機制。（科技部、國家標準委牽頭負責）
　�。ㄊ模┘涌旃�(jié)能標準化人才培養(yǎng)步伐。完善節(jié)能標準化人才教育體系，鼓勵節(jié)能標準化人才擔任節(jié)能國際標準化技術組織職務。加強基層節(jié)能技術人員和管理人員培訓工作，提升各類用能單位特別是中小微企業(yè)運用節(jié)能標準的能力。（國家標準委、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、國管局按職責分工負責）
　　各地區(qū)、各有關部門要充分認識節(jié)能標準化工作的重大意義，精心組織，加強配合，抓緊研究制定具體實施方案，拓寬節(jié)能標準化資金投入渠道，扎實推動各項工作，確保各項政策措施落實到位。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年3月24日

司法部關于進一步深化獄務公開的意見

司法部

　　各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局),新疆生產(chǎn)建設兵團司法局、監(jiān)獄管理局:

　　為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,貫徹落實中央關于深化司法體制改革的要求部署,進一步增強監(jiān)獄執(zhí)法透明度,促進執(zhí)法公平公正,提升執(zhí)法公信力,根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)獄法》等有關法律法規(guī),結(jié)合監(jiān)獄工作實際,現(xiàn)就進一步深化獄務公開提出如下意見:

　　一、進一步提高對深化獄務公開重要意義的認識

　　1.獄務公開是刑罰執(zhí)行工作的重要組成部分,是監(jiān)獄依法履行職責、接受監(jiān)督的具體體現(xiàn)。自2001年10月司法部決定在全國監(jiān)獄系統(tǒng)推行獄務公開以來,各地公開監(jiān)獄執(zhí)法的依據(jù)、過程和結(jié)果,自覺接受社會監(jiān)督,使人民群眾切實感受到了監(jiān)獄嚴格規(guī)范公正文明的執(zhí)法形象。近年來,一些地方還開展了深化獄務公開試點工作,通過進一步深化公開的內(nèi)容,創(chuàng)新公開的方式,拓寬公開的渠道,全面打造陽光執(zhí)法體系,增強了獄務公開的實際效果,受到社會各界的廣泛關注和好評。同時,也要看到當前獄務公開整體工作水平還有待進一步提高,特別是在公開的內(nèi)容、方式方法、制度機制等方面與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的新要求新期待還存在一定差距。十八大和十八屆三中、四中全會對完善司法公開、推進獄務公開提出明確要求,將推進獄務公開列入深化司法體制改革的重要任務。獄務公開工作取得的成效和經(jīng)驗也表明,切實做好深化獄務公開工作,是監(jiān)獄系統(tǒng)貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神、深化司法體制改革的重要舉措；是實現(xiàn)依法治監(jiān)、推動法治中國建設、平安中國建設的迫切需要；是提升執(zhí)法公信力,預防司法腐敗,促進社會公平正義的必然要求；是確保監(jiān)獄依法履行職責,規(guī)范執(zhí)法行為,提高監(jiān)獄人民警察業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平的有效途徑。各級監(jiān)獄機關要進一步認識深化獄務公開工作的重要性,切實增強責任感和緊迫感,以改革的精神,解放思想,開拓創(chuàng)新,采取有效措施,切實做好深化獄務公開的各項工作。

　　二、進一步深化獄務公開的指導思想及原則

　　2.進一步深化獄務公開的指導思想是:認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,貫徹落實中央關于深化司法體制改革的要求部署,按照公開為常態(tài),不公開為例外原則,增強主動公開、主動接受監(jiān)督意識,圍繞罪犯及其近親屬、社會公眾關注度較高的、監(jiān)獄執(zhí)法領域的重點和熱點問題,進一步深化公開內(nèi)容,創(chuàng)新公開方式方法,建立完善工作制度,依托現(xiàn)代信息手段確保各項公開措施得到落實,切實推動執(zhí)法的內(nèi)容、方式、制度、服務公開,以公開促公正。

　　3.進一步深化獄務公開應當遵循以下原則:

　　(1)依法公開原則。要嚴格依照有關法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的內(nèi)容和程序,向社會公眾、罪犯及其近親屬公開相關執(zhí)法信息。不得公開涉及國家秘密、工作秘密和個人隱私的信息,以及可能妨害正常執(zhí)法活動或者影響社會穩(wěn)定的執(zhí)法信息。

　　(2)及時準確原則。凡是依法應當公開的執(zhí)法事項和信息,都應當在法定期限內(nèi)采用方便、快捷的方式及時公開,在內(nèi)容上確�？陀^、真實、準確。

　　(3)強化監(jiān)督原則。加強內(nèi)部監(jiān)督,依法接受檢察機關監(jiān)督,自覺接受人大、政協(xié)及社會公眾監(jiān)督,確保獄務公開工作持續(xù)健康開展。

　　三、進一步深化獄務公開內(nèi)容

　　4.監(jiān)獄機關應當根據(jù)社會公眾、罪犯近親屬及罪犯等公開對象的不同需求,進一步深化獄務公開的內(nèi)容。

　　5.對社會公眾,監(jiān)獄應當依法公開下列信息:

　　(1)監(jiān)獄的性質(zhì)、任務和職責權(quán)限。

　　(2)監(jiān)獄人民警察的權(quán)利、義務和紀律要求。

　　(3)對監(jiān)獄機關和監(jiān)獄人民警察執(zhí)法、管理工作進行舉報投訴的方式和途徑。

　　(4)罪犯收監(jiān)、釋放的法定條件和程序。

　　(5)罪犯的基本權(quán)利和義務。

　　(6)罪犯申訴、控告、檢舉的方式和途徑。

　　(7)罪犯減刑、假釋的法定條件、程序和結(jié)果,監(jiān)獄向人民法院提請罪犯減刑、假釋的建議書。

　　(8)罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行的法定條件、程序和結(jié)果,罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書。

　　(9)罪犯獄內(nèi)又犯罪的處理程序和結(jié)果。

　　(10)罪犯服刑期間應當遵守的行為規(guī)范。

　　(11)對罪犯服刑改造表現(xiàn)進行考評的條件和程序。

　　(12)罪犯分級處遇的條件和程序。

　　(13)罪犯獲得表揚、記功或物質(zhì)獎勵等獎勵的條件和程序。

　　(14)罪犯受到警告、記過或者禁閉等處罰的條件和程序。

　　(15)罪犯立功和重大立功的條件和程序。

　　(16)罪犯通訊、會見的條件和程序。

　　(17)罪犯離監(jiān)探親、特許離監(jiān)的條件和程序。

　　(18)罪犯思想、文化、職業(yè)技術教育有關情況。

　　(19)罪犯勞動項目、崗位技能培訓、勞動時間、勞動保護和勞動報酬有關情況。

　　(20)罪犯伙食、被服實物量標準,食品安全、疾病預防控制有關情況。

　　(21)監(jiān)獄執(zhí)法管理重大事件的處置及調(diào)查情況。

　　(22)監(jiān)獄工作相關法律法規(guī)和規(guī)章。

　　(23)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定的應當向社會公開的內(nèi)容。

　　6.除向社會公眾公開的內(nèi)容外,監(jiān)獄還應當依法向罪犯近親屬公開有關罪犯的個人服刑信息。公開的內(nèi)容包括:

　　(1)監(jiān)獄的名稱、地址及聯(lián)系方式。

　　(2)對監(jiān)獄提請罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行建議有異議的處理方式。

　　(3)監(jiān)獄對罪犯實行分級處遇、考評、獎懲的結(jié)果,以及對結(jié)果有異議的處理方式。

　　(4)罪犯立功或重大立功的結(jié)果,以及對結(jié)果有異議的處理方式。

　　(5)監(jiān)獄批準罪犯通訊會見、離監(jiān)探親、特許離監(jiān)的結(jié)果。

　　(6)罪犯參加文化、職業(yè)技術教育、社會自學考試、考核的結(jié)果。

　　(7)罪犯從事的勞動項目、崗位和勞動報酬以及勞動技能、勞動績效和勞動素養(yǎng)的評估等情況。

　　(8)罪犯食品、日用品消費及個人錢款帳戶收支等情況。

　　(9)罪犯身體健康狀況、體檢結(jié)果以及疾病診治等情況。

　　(10)監(jiān)獄認為需要向罪犯近親屬公開的其他信息。

　　7.對罪犯公開,除向社會公眾和罪犯近親屬公開的內(nèi)容外,監(jiān)獄還應當以監(jiān)區(qū)或分監(jiān)區(qū)為單位,向罪犯全面公開監(jiān)獄執(zhí)行刑罰和管理過程中的法律依據(jù)、程序、結(jié)果,以及對結(jié)果不服或者有異議的處理方式,但對涉及國家秘密、工作秘密和罪犯個人隱私的信息不得公開。

　　8.對依法向社會公開的信息,應當以便于公眾知曉的方式予以公開。對涉及罪犯個人服刑情況的相關信息,可以依法向罪犯及其近親屬告知,也可以根據(jù)罪犯及其近親屬的申請依法予以公開。各地應當結(jié)合實際,建立健全依申請公開的工作規(guī)程,明確辦理依申請公開的受理、審查、處理、答復等各個環(huán)節(jié)的具體要求,確保罪犯及其近親屬提出的申請及時得到妥善處理。

　　四、進一步創(chuàng)新獄務公開方式方法

　　9.要在繼續(xù)堅持和完善借助新聞媒體、運用獄內(nèi)宣傳手段、開展獄務咨詢、印發(fā)《獄務公開手冊》等傳統(tǒng)公開方式的同時,積極利用現(xiàn)代信息技術創(chuàng)新公開的方式方法,拓寬公開的渠道,使罪犯近親屬和社會公眾能夠更加方便、快捷地獲得公開信息。

　　10.對罪犯公開,可以通過獄務公開專欄、監(jiān)獄報刊、獄內(nèi)廣播、閉路電視、電子顯示屏、罪犯教育網(wǎng)等方式,在罪犯學習、生活、勞動區(qū)域及時公布獄務公開的相關信息；還可以通過在獄內(nèi)設置獄務公開信息查詢終端,實現(xiàn)罪犯對計分考評、分級處遇、行政獎懲、刑罰變更執(zhí)行等重要服刑信息的自助查詢。

　　11.對罪犯近親屬公開,可以通過在會見場所設置電子顯示屏、獄務公開信息查詢終端,為其提供信息查詢服務；也可以通過設立獄務公開服務熱線,及時解答罪犯近親屬對監(jiān)獄執(zhí)法管理工作提出的疑問；還可以通過運用手機短信、微信等現(xiàn)代信息手段,向罪犯近親屬及時發(fā)布罪犯個人服刑改造的相關信息。

　　12.對社會公眾公開,可以通過門戶網(wǎng)站、政務微博、微信公眾平臺等新興媒體,增強獄務公開的影響力和輿論引導力；還可以通過召開執(zhí)法情況通報會等方式,主動向社會人士、執(zhí)法監(jiān)督員介紹監(jiān)獄執(zhí)法管理及保障罪犯合法權(quán)益的情況,聽取意見和建議。

　　五、進一步完善獄務公開工作制度

　　13.落實罪犯權(quán)利義務告知制度。罪犯入監(jiān)后,監(jiān)獄應當及時通過入監(jiān)教育、發(fā)放罪犯服刑指導或罪犯權(quán)利義務告知書等方式,告知罪犯所享有的權(quán)利和應履行的義務。

　　14.強化公示制度。要嚴格依法對罪犯計分考評、分級處遇、行政獎懲、立功、重大立功表現(xiàn)、提請減刑、假釋和辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行等信息進行公示。對公示內(nèi)容提出異議的,應當及時進行復核并告知結(jié)果。

　　15.健全完善執(zhí)法監(jiān)督員制度。省級監(jiān)獄管理機關和監(jiān)獄可以在機關、團體、企事業(yè)單位及社會人士中聘任執(zhí)法監(jiān)督員,明確執(zhí)法監(jiān)督員工作職責,定期邀請執(zhí)法監(jiān)督員檢查、監(jiān)督監(jiān)獄執(zhí)法情況,列席在社會上有重大影響或社會關注度較高的減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件評審會議或者參與旁聽罪犯減刑、假釋案件的開庭審理。執(zhí)法監(jiān)督員有權(quán)向監(jiān)獄反映執(zhí)法工作中存在的問題,監(jiān)獄應當將相關辦理情況及時反饋。

　　16.建立完善門戶網(wǎng)站和執(zhí)法辦案平臺工作制度。各省(區(qū)、市)監(jiān)獄管理局應當設立門戶網(wǎng)站,凡屬向社會公開的信息都應當在門戶網(wǎng)站上公開發(fā)布,逐步開發(fā)網(wǎng)上咨詢和自助查詢功能,將門戶網(wǎng)站打造成深化獄務公開的重要載體。要進一步加強罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行辦案平臺建設,逐步實現(xiàn)刑罰執(zhí)行工作網(wǎng)上錄入、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上公開、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上考核。

　　六、進一步加強組織領導

　　17.各省(區(qū)、市)司法廳(局)、監(jiān)獄管理局要積極向黨委、政府匯報,爭取黨委、政府對深化獄務公開工作的關心和重視。要積極與有關部門溝通,爭取支持與配合。要按照《意見》要求,結(jié)合本地區(qū)實際,認真研究制定具體實施方案,積極穩(wěn)妥推進深化獄務公開工作有序開展。

　　18.各省(區(qū)、市)監(jiān)獄管理局、監(jiān)獄要分別成立深化獄務公開工作委員會,由主要領導任主任,相關職能部門參加,并明確牽頭部門,具體負責組織協(xié)調(diào)深化獄務公開的各項工作。要明確獄務公開工作的工作程序和相關部門職責,建立健全獄務公開工作的考評機制,定期組織專項督導檢查,把獄務公開工作實際效果作為評價各級領導班子和個人工作績效的重要標準。要開展獄務公開文明窗口創(chuàng)建活動,及時歸納總結(jié)可復制、可推廣的工作經(jīng)驗。要充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡等新聞媒體,廣泛宣傳獄務公開工作成效和經(jīng)驗,創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。

　　司法部

　　2015年4月1日

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