法規(guī)法律目錄

·司法部關(guān)于進一步深化獄務(wù)公開的意見
/司法部(2015-4-1)

·國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強節(jié)能標準化工作的意見
/國務(wù)院辦公廳(2015-3-24)

·國務(wù)院關(guān)于長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)
/國務(wù)院(2015-3-26)

·國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知
/國務(wù)院辦公廳(2015-3-27)

·中國保監(jiān)會關(guān)于商業(yè)車險改革費率方案制定與報送工作有關(guān)要求的通知
/中國保險監(jiān)督管理委員(2015-3-31)

·關(guān)于進一步推進地方預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控工作的指導(dǎo)意見
/財政部(2015-3-26)

·關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與重大水利工程建設(shè)運營的實施意見
/國家發(fā)展和改革委員會(2015-3-17)

·中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定
/中共中央國務(wù)院(2015-3-23)

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國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知

國務(wù)院辦公廳

國辦發(fā)〔2015〕18號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
　　《機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年3月27日

機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法

　　第一條　為建立多層次養(yǎng)老保險體系，保障機關(guān)事業(yè)單位工作人員退休后的生活水平，促進人力資源合理流動，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》（國發(fā)〔2015〕2號）等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱職業(yè)年金，是指機關(guān)事業(yè)單位及其工作人員在參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，建立的補充養(yǎng)老保險制度。
　　第三條本辦法適用的單位和工作人員范圍與參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的范圍一致。
　　第四條　職業(yè)年金所需費用由單位和工作人員個人共同承擔(dān)。單位繳納職業(yè)年金費用的比例為本單位工資總額的8%，個人繳費比例為本人繳費工資的4%，由單位代扣。單位和個人繳費基數(shù)與機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)一致。
　　根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，國家適時調(diào)整單位和個人職業(yè)年金繳費的比例。
　　第五條　職業(yè)年金基金由下列各項組成：
　�。ㄒ唬﹩挝焕U費；
　�。ǘ﹤€人繳費；
　�。ㄈ┞殬I(yè)年金基金投資運營收益；
　�。ㄋ模﹪乙�(guī)定的其他收入。
　　第六條　職業(yè)年金基金采用個人賬戶方式管理。個人繳費實行實賬積累。對財政全額供款的單位，單位繳費根據(jù)單位提供的信息采取記賬方式，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息，工作人員退休前，本人職業(yè)年金賬戶的累計儲存額由同級財政撥付資金記實；對非財政全額供款的單位，單位繳費實行實賬積累。實賬積累形成的職業(yè)年金基金，實行市場化投資運營，按實際收益計息。
　　職業(yè)年金基金投資管理應(yīng)當(dāng)遵循謹慎、分散風(fēng)險的原則，保證職業(yè)年金基金的安全性、收益性和流動性。職業(yè)年金基金的具體投資管理辦法由人力資源社會保障部、財政部會同有關(guān)部門另行制定。
　　第七條　單位繳費按照個人繳費基數(shù)的8%計入本人職業(yè)年金個人賬戶；個人繳費直接計入本人職業(yè)年金個人賬戶。
　　職業(yè)年金基金投資運營收益，按規(guī)定計入職業(yè)年金個人賬戶。
　　第八條　工作人員變動工作單位時，職業(yè)年金個人賬戶資金可以隨同轉(zhuǎn)移。工作人員升學(xué)、參軍、失業(yè)期間或新就業(yè)單位沒有實行職業(yè)年金或企業(yè)年金制度的，其職業(yè)年金個人賬戶由原管理機構(gòu)繼續(xù)管理運營。新就業(yè)單位已建立職業(yè)年金或企業(yè)年金制度的，原職業(yè)年金個人賬戶資金隨同轉(zhuǎn)移。
　　第九條　符合下列條件之一的可以領(lǐng)取職業(yè)年金：
　�。ㄒ唬┕ぷ魅藛T在達到國家規(guī)定的退休條件并依法辦理退休手續(xù)后，由本人選擇按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇的方式�？梢淮涡杂糜谫徺I商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，依據(jù)保險契約領(lǐng)取待遇并享受相應(yīng)的繼承權(quán)；可選擇按照本人退休時對應(yīng)的計發(fā)月數(shù)計發(fā)職業(yè)年金月待遇標準，發(fā)完為止，同時職業(yè)年金個人賬戶余額享有繼承權(quán)。本人選擇任一領(lǐng)取方式后不再更改。
　　（二）出國（境）定居人員的職業(yè)年金個人賬戶資金，可根據(jù)本人要求一次性支付給本人。
　�。ㄈ┕ぷ魅藛T在職期間死亡的，其職業(yè)年金個人賬戶余額可以繼承。
　　未達到上述職業(yè)年金領(lǐng)取條件之一的，不得從個人賬戶中提前提取資金。
　　第十條　職業(yè)年金有關(guān)稅收政策，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第十一條　職業(yè)年金的經(jīng)辦管理工作，由各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)。
　　第十二條　職業(yè)年金基金應(yīng)當(dāng)委托具有資格的投資運營機構(gòu)作為投資管理人，負責(zé)職業(yè)年金基金的投資運營；應(yīng)當(dāng)選擇具有資格的商業(yè)銀行作為托管人，負責(zé)托管職業(yè)年金基金。委托關(guān)系確定后，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。
　　第十三條　職業(yè)年金基金必須與投資管理人和托管人的自有資產(chǎn)或其他資產(chǎn)分開管理，保證職業(yè)年金財產(chǎn)獨立性，不得挪作其他用途。
　　第十四條　縣級以上各級人民政府人力資源社會保障行政部門、財政部門負責(zé)對本辦法的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。對違反本辦法規(guī)定的，由人力資源社會保障行政部門和財政部門予以警告，責(zé)令改正。
　　第十五條　因執(zhí)行本辦法發(fā)生爭議的，工作人員可按照國家有關(guān)法律、法規(guī)提請仲裁或者申訴。
　　第十六條　本辦法自2014年10月1日起實施。已有規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。
　　第十七條　本辦法由人力資源社會保障部、財政部負責(zé)解釋。

國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強節(jié)能標準化工作的意見

國務(wù)院辦公廳

國辦發(fā)〔2015〕16號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
　　節(jié)能標準是國家節(jié)能制度的基礎(chǔ)，是提升經(jīng)濟質(zhì)量效益、推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的重要手段，是化解產(chǎn)能過剩、加強節(jié)能減排工作的有效支撐。為進一步加強節(jié)能標準化工作，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見。
　　一、總體要求
　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，認真落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，創(chuàng)新節(jié)能標準化管理機制，健全節(jié)能標準體系，強化節(jié)能標準實施與監(jiān)督，有效支撐國家節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，為生態(tài)文明建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。
　�。ǘ┗驹瓌t。堅持準入倒逼，加快制修訂強制性能效、能耗限額標準，發(fā)揮準入指標對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的倒逼作用。堅持標桿引領(lǐng)，研究和制定關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)標準，發(fā)揮標準對節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，以科技創(chuàng)新提高節(jié)能標準水平，促進節(jié)能科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。堅持共同治理，營造良好環(huán)境，形成政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、社會參與的節(jié)能標準化共治格局。
　�。ㄈ┕ぷ髂繕�。到2020年，建成指標先進、符合國情的節(jié)能標準體系，主要高耗能行業(yè)實現(xiàn)能耗限額標準全覆蓋，80%以上的能效指標達到國際先進水平，標準國際化水平明顯提升。形成節(jié)能標準有效實施與監(jiān)督的工作體系，產(chǎn)業(yè)政策與節(jié)能標準的結(jié)合更加緊密，節(jié)能標準對節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的支撐作用更加顯著。
　　二、創(chuàng)新工作機制
　�。ㄋ模┙⒐�(jié)能標準更新機制。制定節(jié)能標準體系建設(shè)方案和節(jié)能標準制修訂工作規(guī)劃，定期更新并發(fā)布節(jié)能標準。建立節(jié)能標準化聯(lián)合推進機制，加強節(jié)能標準化工作協(xié)調(diào)配合。完善節(jié)能標準立項協(xié)調(diào)機制，每年下達1-2批節(jié)能標準專項計劃，急需節(jié)能標準隨時立項。完善節(jié)能標準復(fù)審機制，標準復(fù)審周期控制在3年以內(nèi)，標準修訂周期控制在2年以內(nèi)。創(chuàng)新節(jié)能標準技術(shù)審查和咨詢評議機制，加強能效能耗數(shù)據(jù)監(jiān)測和統(tǒng)計分析，強化能效標準和能耗限額標準實施后評估工作，確保強制性能效和能耗指標的先進性、科學(xué)性和有效性。改進國家標準化指導(dǎo)性技術(shù)文件管理模式，探索團體標準轉(zhuǎn)化為國家標準的工作機制，推動新興節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)快速轉(zhuǎn)化為標準。（國家標準委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負責(zé)）
　　（五）探索能效標桿轉(zhuǎn)化機制。適時將能效“領(lǐng)跑者”指標納入強制性終端用能產(chǎn)品能效標準和行業(yè)能耗限額標準指標體系，將“領(lǐng)跑者”企業(yè)的能耗水平確定為高耗能及產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)準入指標。能效標準中的能效限定值和能耗限額標準中的能耗限定值應(yīng)至少淘汰20%左右的落后產(chǎn)品和落后產(chǎn)能。（國家標準委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負責(zé)）
　�。﹦�(chuàng)新節(jié)能標準化服務(wù)。建設(shè)節(jié)能標準信息服務(wù)平臺，及時發(fā)布和更新節(jié)能標準信息，方便企業(yè)查詢標準信息、反饋實施情況、提出標準需求。探索節(jié)能標準化服務(wù)新模式，開展標準宣傳貫徹、信息咨詢、標準比對、實施效果評估等服務(wù)，鼓勵標準化技術(shù)機構(gòu)為企業(yè)提供標準研制、標準體系建設(shè)、標準化人才培養(yǎng)等定制化專業(yè)服務(wù)。普及節(jié)能標準化知識，增強政府部門、用能單位和消費者的節(jié)能標準化意識。（國家標準委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負責(zé)）
　　三、完善標準體系
　�。ㄆ撸┘訌娭攸c領(lǐng)域節(jié)能標準制修訂工作。實施百項能效標準推進工程。在工業(yè)領(lǐng)域，加快制修訂鋼鐵、有色、石化、化工、建材、機械、船舶等行業(yè)節(jié)能標準，形成覆蓋生產(chǎn)設(shè)備節(jié)能、節(jié)能監(jiān)測與管理、能源管理與審計等方面的標準體系；完善燃油經(jīng)濟性標準和新能源汽車技術(shù)標準。在能源領(lǐng)域，重點制定煤炭清潔高效利用相關(guān)技術(shù)標準，加強天然氣、新能源、可再生能源標準制修訂工作。在建筑領(lǐng)域，完善綠色建筑與建筑節(jié)能設(shè)計、施工驗收和評價標準，修訂建筑照明設(shè)計標準，建立綠色建材標準體系。在交通運輸領(lǐng)域，加快綜合交通運輸標準的制修訂工作，重點制修訂用能設(shè)備設(shè)施能效標準、綠色交通評價等標準。在流通領(lǐng)域，加快制修訂零售業(yè)能源管理體系、綠色商場和綠色市場等標準。在公共機構(gòu)領(lǐng)域，制修訂公共機構(gòu)能源管理體系、能源審計、節(jié)約型公共機構(gòu)評價等標準。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，加快制修訂農(nóng)業(yè)機械、漁船和種植制度等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域高產(chǎn)節(jié)能，省柴節(jié)煤灶炕等農(nóng)村生活節(jié)能，以及農(nóng)作物秸稈能源化高效利用等相關(guān)技術(shù)標準。（國家標準委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國管局、能源局按職責(zé)分工負責(zé)）
　　（八）實施節(jié)能標準化示范工程。選擇具有示范作用和輻射效應(yīng)的園區(qū)或重點用能企業(yè)，建設(shè)節(jié)能標準化示范項目，推廣低溫余熱發(fā)電、吸收式熱泵供暖、冰蓄冷、高效電機及電機系統(tǒng)等先進節(jié)能技術(shù)、設(shè)備，提升企業(yè)能源利用效率。（國家標準委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、能源局牽頭負責(zé)）
　　（九）推動節(jié)能標準國際化。跟蹤節(jié)能領(lǐng)域國際標準發(fā)展，實質(zhì)性參與和主導(dǎo)制定一批節(jié)能國際標準，擴大節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)等國際市場份額。加強節(jié)能標準雙邊、多邊國際合作，推動與主要貿(mào)易國建立節(jié)能標準互認機制。（國家標準委、發(fā)展改革委、商務(wù)部牽頭負責(zé)）
　　四、強化標準實施
　�。ㄊ﹪栏駡�(zhí)行強制性節(jié)能標準。強化用能單位實施強制性節(jié)能標準的主體責(zé)任，開展能效對標達標活動，發(fā)揮節(jié)能標準對用能單位、重點用能設(shè)備和系統(tǒng)能效提升的規(guī)范和引導(dǎo)作用。以強制性能耗限額標準為依據(jù)，實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，對電解鋁、鐵合金、電石等高耗能行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)實施差別電價和懲罰性電價政策，對煤炭、石油、有色、建材、化工等產(chǎn)能過剩行業(yè)和稀土等戰(zhàn)略資源行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)進行準入公告。以強制性能效標準和交通工具燃料經(jīng)濟性標準為依據(jù)，實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、節(jié)能產(chǎn)品政府采購、能效標識制度。建筑工程設(shè)計、施工和驗收應(yīng)嚴格執(zhí)行新建建筑強制性節(jié)能標準。政府投資的公益性建筑、大型公共建筑以及各直轄市、計劃單列市及省會城市的保障性住房，應(yīng)全面執(zhí)行綠色建筑標準。將強制性節(jié)能標準實施情況納入地方各級人民政府節(jié)能目標責(zé)任考核。（地方各級人民政府，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、質(zhì)檢總局、國管局等按職責(zé)分工負責(zé)）
　　（十一）推動實施推薦性節(jié)能標準。強化政策與標準的有效銜接，制定相關(guān)政策、履行職能應(yīng)優(yōu)先采用節(jié)能標準。在能源消費總量控制、生產(chǎn)許可、節(jié)能改造、節(jié)能量交易、節(jié)能產(chǎn)品推廣、節(jié)能認證、節(jié)能示范、綠色建筑評價及公共機構(gòu)建設(shè)等領(lǐng)域，優(yōu)先采用合同能源管理、節(jié)能量評估、電力需求側(cè)管理、節(jié)約型公共機構(gòu)評價等節(jié)能標準。推動能源管理體系、系統(tǒng)經(jīng)濟運行、能量平衡測試、節(jié)能監(jiān)測等推薦性節(jié)能標準在工業(yè)企業(yè)中的應(yīng)用。積極開展公共機構(gòu)能源管理體系認證。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、國管局、國家認監(jiān)委等按職責(zé)分工負責(zé)）
　　（十二）加強標準實施的監(jiān)督。以節(jié)能標準實施為重點，加大節(jié)能監(jiān)察力度，督促用能單位實施強制性能耗限額標準和終端用能產(chǎn)品能效標準。完善質(zhì)量監(jiān)督制度，將產(chǎn)品是否符合節(jié)能標準納入產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督考核體系。暢通舉報渠道，鼓勵社會各方參與對節(jié)能標準實施情況的監(jiān)督。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局等按職責(zé)分工負責(zé)）
　　五、保障措施
　　（十三）加大節(jié)能標準化科研支持力度。實施科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強節(jié)能領(lǐng)域技術(shù)標準科研工作規(guī)劃。強化節(jié)能技術(shù)研發(fā)與標準制定的結(jié)合，支持制定具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標準。建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用有機結(jié)合的區(qū)域性國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地，培育形成技術(shù)研發(fā)—標準研制—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的科技創(chuàng)新機制。（科技部、國家標準委牽頭負責(zé)）
　　（十四）加快節(jié)能標準化人才培養(yǎng)步伐。完善節(jié)能標準化人才教育體系，鼓勵節(jié)能標準化人才擔(dān)任節(jié)能國際標準化技術(shù)組織職務(wù)。加強基層節(jié)能技術(shù)人員和管理人員培訓(xùn)工作，提升各類用能單位特別是中小微企業(yè)運用節(jié)能標準的能力。（國家標準委、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、國管局按職責(zé)分工負責(zé)）
　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認識節(jié)能標準化工作的重大意義，精心組織，加強配合，抓緊研究制定具體實施方案，拓寬節(jié)能標準化資金投入渠道，扎實推動各項工作，確保各項政策措施落實到位。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年3月24日

司法部關(guān)于進一步深化獄務(wù)公開的意見

司法部

　　各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團司法局、監(jiān)獄管理局:

　　為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,貫徹落實中央關(guān)于深化司法體制改革的要求部署,進一步增強監(jiān)獄執(zhí)法透明度,促進執(zhí)法公平公正,提升執(zhí)法公信力,根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)獄法》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合監(jiān)獄工作實際,現(xiàn)就進一步深化獄務(wù)公開提出如下意見:

　　一、進一步提高對深化獄務(wù)公開重要意義的認識

　　1.獄務(wù)公開是刑罰執(zhí)行工作的重要組成部分,是監(jiān)獄依法履行職責(zé)、接受監(jiān)督的具體體現(xiàn)。自2001年10月司法部決定在全國監(jiān)獄系統(tǒng)推行獄務(wù)公開以來,各地公開監(jiān)獄執(zhí)法的依據(jù)、過程和結(jié)果,自覺接受社會監(jiān)督,使人民群眾切實感受到了監(jiān)獄嚴格規(guī)范公正文明的執(zhí)法形象。近年來,一些地方還開展了深化獄務(wù)公開試點工作,通過進一步深化公開的內(nèi)容,創(chuàng)新公開的方式,拓寬公開的渠道,全面打造陽光執(zhí)法體系,增強了獄務(wù)公開的實際效果,受到社會各界的廣泛關(guān)注和好評。同時,也要看到當(dāng)前獄務(wù)公開整體工作水平還有待進一步提高,特別是在公開的內(nèi)容、方式方法、制度機制等方面與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的新要求新期待還存在一定差距。十八大和十八屆三中、四中全會對完善司法公開、推進獄務(wù)公開提出明確要求,將推進獄務(wù)公開列入深化司法體制改革的重要任務(wù)。獄務(wù)公開工作取得的成效和經(jīng)驗也表明,切實做好深化獄務(wù)公開工作,是監(jiān)獄系統(tǒng)貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神、深化司法體制改革的重要舉措；是實現(xiàn)依法治監(jiān)、推動法治中國建設(shè)、平安中國建設(shè)的迫切需要；是提升執(zhí)法公信力,預(yù)防司法腐敗,促進社會公平正義的必然要求；是確保監(jiān)獄依法履行職責(zé),規(guī)范執(zhí)法行為,提高監(jiān)獄人民警察業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平的有效途徑。各級監(jiān)獄機關(guān)要進一步認識深化獄務(wù)公開工作的重要性,切實增強責(zé)任感和緊迫感,以改革的精神,解放思想,開拓創(chuàng)新,采取有效措施,切實做好深化獄務(wù)公開的各項工作。

　　二、進一步深化獄務(wù)公開的指導(dǎo)思想及原則

　　2.進一步深化獄務(wù)公開的指導(dǎo)思想是:認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,貫徹落實中央關(guān)于深化司法體制改革的要求部署,按照公開為常態(tài),不公開為例外原則,增強主動公開、主動接受監(jiān)督意識,圍繞罪犯及其近親屬、社會公眾關(guān)注度較高的、監(jiān)獄執(zhí)法領(lǐng)域的重點和熱點問題,進一步深化公開內(nèi)容,創(chuàng)新公開方式方法,建立完善工作制度,依托現(xiàn)代信息手段確保各項公開措施得到落實,切實推動執(zhí)法的內(nèi)容、方式、制度、服務(wù)公開,以公開促公正。

　　3.進一步深化獄務(wù)公開應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:

　　(1)依法公開原則。要嚴格依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的內(nèi)容和程序,向社會公眾、罪犯及其近親屬公開相關(guān)執(zhí)法信息。不得公開涉及國家秘密、工作秘密和個人隱私的信息,以及可能妨害正常執(zhí)法活動或者影響社會穩(wěn)定的執(zhí)法信息。

　　(2)及時準確原則。凡是依法應(yīng)當(dāng)公開的執(zhí)法事項和信息,都應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)采用方便、快捷的方式及時公開,在內(nèi)容上確�？陀^、真實、準確。

　　(3)強化監(jiān)督原則。加強內(nèi)部監(jiān)督,依法接受檢察機關(guān)監(jiān)督,自覺接受人大、政協(xié)及社會公眾監(jiān)督,確保獄務(wù)公開工作持續(xù)健康開展。

　　三、進一步深化獄務(wù)公開內(nèi)容

　　4.監(jiān)獄機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會公眾、罪犯近親屬及罪犯等公開對象的不同需求,進一步深化獄務(wù)公開的內(nèi)容。

　　5.對社會公眾,監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)依法公開下列信息:

　　(1)監(jiān)獄的性質(zhì)、任務(wù)和職責(zé)權(quán)限。

　　(2)監(jiān)獄人民警察的權(quán)利、義務(wù)和紀律要求。

　　(3)對監(jiān)獄機關(guān)和監(jiān)獄人民警察執(zhí)法、管理工作進行舉報投訴的方式和途徑。

　　(4)罪犯收監(jiān)、釋放的法定條件和程序。

　　(5)罪犯的基本權(quán)利和義務(wù)。

　　(6)罪犯申訴、控告、檢舉的方式和途徑。

　　(7)罪犯減刑、假釋的法定條件、程序和結(jié)果,監(jiān)獄向人民法院提請罪犯減刑、假釋的建議書。

　　(8)罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行的法定條件、程序和結(jié)果,罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書。

　　(9)罪犯獄內(nèi)又犯罪的處理程序和結(jié)果。

　　(10)罪犯服刑期間應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范。

　　(11)對罪犯服刑改造表現(xiàn)進行考評的條件和程序。

　　(12)罪犯分級處遇的條件和程序。

　　(13)罪犯獲得表揚、記功或物質(zhì)獎勵等獎勵的條件和程序。

　　(14)罪犯受到警告、記過或者禁閉等處罰的條件和程序。

　　(15)罪犯立功和重大立功的條件和程序。

　　(16)罪犯通訊、會見的條件和程序。

　　(17)罪犯離監(jiān)探親、特許離監(jiān)的條件和程序。

　　(18)罪犯思想、文化、職業(yè)技術(shù)教育有關(guān)情況。

　　(19)罪犯勞動項目、崗位技能培訓(xùn)、勞動時間、勞動保護和勞動報酬有關(guān)情況。

　　(20)罪犯伙食、被服實物量標準,食品安全、疾病預(yù)防控制有關(guān)情況。

　　(21)監(jiān)獄執(zhí)法管理重大事件的處置及調(diào)查情況。

　　(22)監(jiān)獄工作相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章。

　　(23)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定的應(yīng)當(dāng)向社會公開的內(nèi)容。

　　6.除向社會公眾公開的內(nèi)容外,監(jiān)獄還應(yīng)當(dāng)依法向罪犯近親屬公開有關(guān)罪犯的個人服刑信息。公開的內(nèi)容包括:

　　(1)監(jiān)獄的名稱、地址及聯(lián)系方式。

　　(2)對監(jiān)獄提請罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行建議有異議的處理方式。

　　(3)監(jiān)獄對罪犯實行分級處遇、考評、獎懲的結(jié)果,以及對結(jié)果有異議的處理方式。

　　(4)罪犯立功或重大立功的結(jié)果,以及對結(jié)果有異議的處理方式。

　　(5)監(jiān)獄批準罪犯通訊會見、離監(jiān)探親、特許離監(jiān)的結(jié)果。

　　(6)罪犯參加文化、職業(yè)技術(shù)教育、社會自學(xué)考試、考核的結(jié)果。

　　(7)罪犯從事的勞動項目、崗位和勞動報酬以及勞動技能、勞動績效和勞動素養(yǎng)的評估等情況。

　　(8)罪犯食品、日用品消費及個人錢款帳戶收支等情況。

　　(9)罪犯身體健康狀況、體檢結(jié)果以及疾病診治等情況。

　　(10)監(jiān)獄認為需要向罪犯近親屬公開的其他信息。

　　7.對罪犯公開,除向社會公眾和罪犯近親屬公開的內(nèi)容外,監(jiān)獄還應(yīng)當(dāng)以監(jiān)區(qū)或分監(jiān)區(qū)為單位,向罪犯全面公開監(jiān)獄執(zhí)行刑罰和管理過程中的法律依據(jù)、程序、結(jié)果,以及對結(jié)果不服或者有異議的處理方式,但對涉及國家秘密、工作秘密和罪犯個人隱私的信息不得公開。

　　8.對依法向社會公開的信息,應(yīng)當(dāng)以便于公眾知曉的方式予以公開。對涉及罪犯個人服刑情況的相關(guān)信息,可以依法向罪犯及其近親屬告知,也可以根據(jù)罪犯及其近親屬的申請依法予以公開。各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際,建立健全依申請公開的工作規(guī)程,明確辦理依申請公開的受理、審查、處理、答復(fù)等各個環(huán)節(jié)的具體要求,確保罪犯及其近親屬提出的申請及時得到妥善處理。

　　四、進一步創(chuàng)新獄務(wù)公開方式方法

　　9.要在繼續(xù)堅持和完善借助新聞媒體、運用獄內(nèi)宣傳手段、開展獄務(wù)咨詢、印發(fā)《獄務(wù)公開手冊》等傳統(tǒng)公開方式的同時,積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新公開的方式方法,拓寬公開的渠道,使罪犯近親屬和社會公眾能夠更加方便、快捷地獲得公開信息。

　　10.對罪犯公開,可以通過獄務(wù)公開專欄、監(jiān)獄報刊、獄內(nèi)廣播、閉路電視、電子顯示屏、罪犯教育網(wǎng)等方式,在罪犯學(xué)習(xí)、生活、勞動區(qū)域及時公布獄務(wù)公開的相關(guān)信息；還可以通過在獄內(nèi)設(shè)置獄務(wù)公開信息查詢終端,實現(xiàn)罪犯對計分考評、分級處遇、行政獎懲、刑罰變更執(zhí)行等重要服刑信息的自助查詢。

　　11.對罪犯近親屬公開,可以通過在會見場所設(shè)置電子顯示屏、獄務(wù)公開信息查詢終端,為其提供信息查詢服務(wù)；也可以通過設(shè)立獄務(wù)公開服務(wù)熱線,及時解答罪犯近親屬對監(jiān)獄執(zhí)法管理工作提出的疑問；還可以通過運用手機短信、微信等現(xiàn)代信息手段,向罪犯近親屬及時發(fā)布罪犯個人服刑改造的相關(guān)信息。

　　12.對社會公眾公開,可以通過門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信公眾平臺等新興媒體,增強獄務(wù)公開的影響力和輿論引導(dǎo)力；還可以通過召開執(zhí)法情況通報會等方式,主動向社會人士、執(zhí)法監(jiān)督員介紹監(jiān)獄執(zhí)法管理及保障罪犯合法權(quán)益的情況,聽取意見和建議。

　　五、進一步完善獄務(wù)公開工作制度

　　13.落實罪犯權(quán)利義務(wù)告知制度。罪犯入監(jiān)后,監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)及時通過入監(jiān)教育、發(fā)放罪犯服刑指導(dǎo)或罪犯權(quán)利義務(wù)告知書等方式,告知罪犯所享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)。

　　14.強化公示制度。要嚴格依法對罪犯計分考評、分級處遇、行政獎懲、立功、重大立功表現(xiàn)、提請減刑、假釋和辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行等信息進行公示。對公示內(nèi)容提出異議的,應(yīng)當(dāng)及時進行復(fù)核并告知結(jié)果。

　　15.健全完善執(zhí)法監(jiān)督員制度。省級監(jiān)獄管理機關(guān)和監(jiān)獄可以在機關(guān)、團體、企事業(yè)單位及社會人士中聘任執(zhí)法監(jiān)督員,明確執(zhí)法監(jiān)督員工作職責(zé),定期邀請執(zhí)法監(jiān)督員檢查、監(jiān)督監(jiān)獄執(zhí)法情況,列席在社會上有重大影響或社會關(guān)注度較高的減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件評審會議或者參與旁聽罪犯減刑、假釋案件的開庭審理。執(zhí)法監(jiān)督員有權(quán)向監(jiān)獄反映執(zhí)法工作中存在的問題,監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)將相關(guān)辦理情況及時反饋。

　　16.建立完善門戶網(wǎng)站和執(zhí)法辦案平臺工作制度。各省(區(qū)、市)監(jiān)獄管理局應(yīng)當(dāng)設(shè)立門戶網(wǎng)站,凡屬向社會公開的信息都應(yīng)當(dāng)在門戶網(wǎng)站上公開發(fā)布,逐步開發(fā)網(wǎng)上咨詢和自助查詢功能,將門戶網(wǎng)站打造成深化獄務(wù)公開的重要載體。要進一步加強罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行辦案平臺建設(shè),逐步實現(xiàn)刑罰執(zhí)行工作網(wǎng)上錄入、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上公開、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上考核。

　　六、進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　17.各省(區(qū)、市)司法廳(局)、監(jiān)獄管理局要積極向黨委、政府匯報,爭取黨委、政府對深化獄務(wù)公開工作的關(guān)心和重視。要積極與有關(guān)部門溝通,爭取支持與配合。要按照《意見》要求,結(jié)合本地區(qū)實際,認真研究制定具體實施方案,積極穩(wěn)妥推進深化獄務(wù)公開工作有序開展。

　　18.各省(區(qū)、市)監(jiān)獄管理局、監(jiān)獄要分別成立深化獄務(wù)公開工作委員會,由主要領(lǐng)導(dǎo)任主任,相關(guān)職能部門參加,并明確牽頭部門,具體負責(zé)組織協(xié)調(diào)深化獄務(wù)公開的各項工作。要明確獄務(wù)公開工作的工作程序和相關(guān)部門職責(zé),建立健全獄務(wù)公開工作的考評機制,定期組織專項督導(dǎo)檢查,把獄務(wù)公開工作實際效果作為評價各級領(lǐng)導(dǎo)班子和個人工作績效的重要標準。要開展獄務(wù)公開文明窗口創(chuàng)建活動,及時歸納總結(jié)可復(fù)制、可推廣的工作經(jīng)驗。要充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,廣泛宣傳獄務(wù)公開工作成效和經(jīng)驗,創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。

　　司法部

　　2015年4月1日

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2012》軟件，收錄1949-2012 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬件。2012版新增“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過的法規(guī)�！缎路ㄒ�(guī)速遞》提供標題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標題、頒布時間或頒布單位排序�！缎路ㄒ�(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無需再重新下載�！缎路ㄒ�(guī)速遞》最具特色功能是：注冊后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當(dāng)日最新法律法規(guī)。本軟件為收費軟件，您可以先下載軟件，付費后我們根據(jù)您注冊的用戶名為您開通每日更新服務(wù)。詳細