法規(guī)法律目錄

·中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第26號(hào)
/國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)(2015-5-30)

·國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門(mén)法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制
/國(guó)務(wù)院(2015-6-11)

·國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布《稅收減免管理辦法》的公告
/國(guó)家稅務(wù)總局(2015-6-8)

·關(guān)于2015年規(guī)范教育收費(fèi)治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見(jiàn)
/財(cái)政部教育部國(guó)家(2015-6-3)

·國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)
/國(guó)務(wù)院(2015-6-11)

·中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）
/中共中央(2015-6-16)

·食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于對(duì)取消和下放行政審批事項(xiàng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的
/國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理(2015-6-9)

·國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于廢止和修改非煤礦礦山領(lǐng)域九部規(guī)章的決定
/國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理(2015-5-26)

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國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門(mén)法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)總體方案的通知

國(guó)務(wù)院

國(guó)發(fā)〔2015〕33號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　國(guó)務(wù)院同意發(fā)展改革委、中央編辦、民政部、財(cái)政部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局制定的《法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)總體方案》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)務(wù)院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年6月11日

法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼
制度建設(shè)總體方案
發(fā)展改革委　中央編辦　民政部　財(cái)政部
人民銀行　稅務(wù)總局　工商總局　質(zhì)檢總局

　　按照《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》和2015年《政府工作報(bào)告》要求，為理順代碼管理體制機(jī)制，建立覆蓋全面、穩(wěn)定且唯一的以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（以下簡(jiǎn)稱統(tǒng)一代碼）制度，提出本方案。
　　一、基本情況
　�。ㄒ唬┈F(xiàn)有主要機(jī)構(gòu)代碼構(gòu)成。
　　我國(guó)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)代碼分為兩類。一是“原始碼”，即由登記管理部門(mén)在法人和其他組織注冊(cè)登記時(shí)發(fā)放的代碼，主要包括工商部門(mén)的工商注冊(cè)號(hào)、機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的機(jī)關(guān)及事業(yè)單位證書(shū)號(hào)、民政部門(mén)的社會(huì)組織登記證號(hào)等。二是“衍生碼”，即在法人和其他組織注冊(cè)后，相關(guān)部門(mén)發(fā)放的管理碼，如組織機(jī)構(gòu)代碼管理部門(mén)的組織機(jī)構(gòu)代碼、人民銀行的機(jī)構(gòu)信用代碼、稅務(wù)總局的納稅人識(shí)別號(hào)等。
　　1.組織機(jī)構(gòu)代碼。
　　組織機(jī)構(gòu)代碼管理部門(mén)編制的組織機(jī)構(gòu)代碼共9位，包含本體代碼（8位）和校驗(yàn)碼（1位）兩個(gè)部分。
　　2.工商注冊(cè)號(hào)。
　　工商部門(mén)編制的工商注冊(cè)號(hào)共15位，包含首次登記管理機(jī)關(guān)代碼（6位）、順序碼（8位）和校驗(yàn)碼（1位）三個(gè)部分。
　　3.事業(yè)單位證書(shū)號(hào)。
　　機(jī)構(gòu)編制部門(mén)編制的事業(yè)單位證書(shū)號(hào)共12位，包含舉辦單位類別（1位）、核準(zhǔn)登記的機(jī)關(guān)（6位）、同一機(jī)關(guān)轄內(nèi)不同事業(yè)單位（5位）三個(gè)部分。
　　4.社會(huì)組織登記證號(hào)。
　　民政部門(mén)編制的社會(huì)組織登記證號(hào)是漢字和阿拉伯?dāng)?shù)字的組合。
　　5.機(jī)構(gòu)信用代碼。
　　人民銀行編制的機(jī)構(gòu)信用代碼共18位，包含準(zhǔn)入登記管理機(jī)構(gòu)類別（1位）、機(jī)構(gòu)類別（2位）、行政區(qū)劃（6位）、結(jié)算賬戶開(kāi)戶許可證核準(zhǔn)號(hào)標(biāo)識(shí)位（8位）、校驗(yàn)碼（1位）五個(gè)部分。
　　6.納稅人識(shí)別號(hào)。
　　稅務(wù)部門(mén)對(duì)已申領(lǐng)組織機(jī)構(gòu)代碼的納稅人編制的納稅人識(shí)別號(hào)共15位，包含行政區(qū)劃碼（6位）和組織機(jī)構(gòu)代碼（9位）兩個(gè)部分。
　�。ǘ┈F(xiàn)有機(jī)構(gòu)代碼存在的主要問(wèn)題。
　　當(dāng)前我國(guó)機(jī)構(gòu)代碼不統(tǒng)一，缺乏有效協(xié)調(diào)管理和信息共享工作機(jī)制，大多數(shù)代碼僅應(yīng)用于各部門(mén)內(nèi)部管理，一些部門(mén)信息數(shù)據(jù)相互割裂封閉，存在信息孤島問(wèn)題。各類機(jī)構(gòu)代碼長(zhǎng)度、含義、作用不同，有的部門(mén)如工商、民政、機(jī)構(gòu)編制部門(mén)等，在法人和其他組織成立時(shí)賦碼；有的部門(mén)如人民銀行、稅務(wù)部門(mén)等，在行使管理職能過(guò)程中再次賦碼。法人和其他組織在設(shè)立和辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，需到多個(gè)部門(mén)申請(qǐng)代碼，有的還收取費(fèi)用。多個(gè)代碼共存現(xiàn)象較為普遍，影響了同一主體信息比對(duì)，增加了社會(huì)負(fù)擔(dān)，降低了行政效率。
　　二、統(tǒng)一代碼設(shè)計(jì)方案
　�。ㄒ唬┗驹瓌t。
　　1.兼容并蓄，降低成本。以當(dāng)前基礎(chǔ)較好、應(yīng)用廣泛的組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)，最大限度滿足各部門(mén)管理需求，降低另建及改造成本，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)。
　　2.統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分步實(shí)施。制定統(tǒng)一代碼制度建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確定代碼位數(shù)和構(gòu)成。設(shè)立過(guò)渡期，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有各類機(jī)構(gòu)代碼逐步向統(tǒng)一代碼過(guò)渡。
　　3.立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。以滿足需求、便利管理為導(dǎo)向，制定適合當(dāng)前各部門(mén)兼容使用的編碼規(guī)則，為將來(lái)各部門(mén)之間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同打好基礎(chǔ)。
　�。ǘ┙y(tǒng)一代碼構(gòu)成。
　　從唯一、統(tǒng)一、共享、便民和低成本轉(zhuǎn)換等角度綜合考慮，統(tǒng)一代碼設(shè)計(jì)為18位，由登記管理部門(mén)代碼、機(jī)構(gòu)類別代碼、登記管理機(jī)關(guān)行政區(qū)劃碼、主體標(biāo)識(shí)碼（組織機(jī)構(gòu)代碼）、校驗(yàn)碼五個(gè)部分組成（見(jiàn)附件）。為便于行業(yè)管理和社會(huì)識(shí)別，統(tǒng)一代碼的第一、二、三部分體現(xiàn)了登記管理部門(mén)、機(jī)構(gòu)類別和登記管理機(jī)關(guān)行政區(qū)劃，兼容了當(dāng)前各登記管理部門(mén)行之有效的有含義代碼功能。為保證唯一性和穩(wěn)定性，第四部分設(shè)計(jì)為主體標(biāo)識(shí)碼（組織機(jī)構(gòu)代碼），充分體現(xiàn)了以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)建立法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度的要求。為防止出現(xiàn)錯(cuò)誤，第五部分設(shè)計(jì)為校驗(yàn)碼。
　　第一部分（第1位）：登記管理部門(mén)代碼，使用阿拉伯?dāng)?shù)字或英文字母表示。例如，機(jī)構(gòu)編制、民政、工商三個(gè)登記管理部門(mén)分別使用1、2、3表示，其他登記管理部門(mén)可使用相應(yīng)阿拉伯?dāng)?shù)字或英文字母表示。
　　第二部分（第2位）：機(jī)構(gòu)類別代碼，使用阿拉伯?dāng)?shù)字或英文字母表示。登記管理部門(mén)根據(jù)管理職能，確定在本部門(mén)登記的機(jī)構(gòu)類別編碼。例如，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)可用1表示機(jī)關(guān)單位，2表示事業(yè)單位，3表示由中央編辦直接管理機(jī)構(gòu)編制的群眾團(tuán)體；民政部門(mén)可用1表示社會(huì)團(tuán)體，2表示民辦非企業(yè)單位，3表示基金會(huì)；工商部門(mén)可用1表示企業(yè)，2表示個(gè)體工商戶，3表示農(nóng)民專業(yè)合作社。
　　第三部分（第3—8位）：登記管理機(jī)關(guān)行政區(qū)劃碼，使用阿拉伯?dāng)?shù)字表示。例如，國(guó)家用100000，北京用110000，注冊(cè)登記時(shí)由系統(tǒng)自動(dòng)生成，體現(xiàn)法人和其他組織注冊(cè)登記及其登記管理機(jī)關(guān)所在地，既滿足登記管理部門(mén)按地區(qū)管理需求，也便于社會(huì)對(duì)注冊(cè)登記主體所在區(qū)域進(jìn)行識(shí)別。（參照《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼》〔GB/T 2260—2007〕）
　　第四部分（第9—17位）：主體標(biāo)識(shí)碼（組織機(jī)構(gòu)代碼），使用阿拉伯?dāng)?shù)字或英文字母表示。（參照《全國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼編制規(guī)則》〔GB 11714—1997〕）
　　第五部分（第18位）：校驗(yàn)碼，使用阿拉伯?dāng)?shù)字或英文字母表示。
　�。ㄈ┙y(tǒng)一代碼的主要特性。
　　1.唯一性。統(tǒng)一代碼及其9位主體標(biāo)識(shí)碼（組織機(jī)構(gòu)代碼）在全國(guó)范圍內(nèi)是唯一的。一個(gè)主體只能擁有一個(gè)統(tǒng)一代碼，一個(gè)統(tǒng)一代碼只能賦予一個(gè)主體。主體注銷(xiāo)后，該代碼將被留存，保留回溯查詢功能。例如，一個(gè)主體由事業(yè)單位改制為企業(yè)，按照法定程序，需依法注銷(xiāo)該事業(yè)單位，再設(shè)立新企業(yè)。新設(shè)立企業(yè)是一個(gè)新主體，需賦予新的統(tǒng)一代碼。
　　2.兼容性。統(tǒng)一代碼最大程度地兼容現(xiàn)有各類機(jī)構(gòu)代碼，既能體現(xiàn)無(wú)含義代碼的穩(wěn)定可靠，又能發(fā)揮有含義代碼便于分類管理的作用，最大程度地減少改造成本。統(tǒng)一代碼在第二、三部分設(shè)計(jì)了機(jī)構(gòu)類別代碼和登記管理機(jī)關(guān)行政區(qū)劃碼，與工商注冊(cè)號(hào)、事業(yè)單位證書(shū)號(hào)、機(jī)構(gòu)信用代碼相應(yīng)部分含義一致。第四部分主體標(biāo)識(shí)碼采用組織機(jī)構(gòu)代碼，保證了統(tǒng)一代碼與組織機(jī)構(gòu)代碼有效銜接。
　　3.穩(wěn)定性。統(tǒng)一代碼一經(jīng)賦予，在其主體存續(xù)期間，主體信息即使發(fā)生任何變化，統(tǒng)一代碼均保持不變。例如，法人和其他組織遷徙或變更法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍等，均不改變其統(tǒng)一代碼。
　　4.全覆蓋。統(tǒng)一代碼制度實(shí)施后，對(duì)新設(shè)立的法人和其他組織，在注冊(cè)登記時(shí)發(fā)放統(tǒng)一代碼；對(duì)已設(shè)立的法人和其他組織，通過(guò)適當(dāng)方式換發(fā)統(tǒng)一代碼，實(shí)現(xiàn)對(duì)法人和其他組織全覆蓋。
　　三、統(tǒng)一代碼制度改革方案
　　按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，機(jī)構(gòu)代碼制度改革的總目標(biāo)是建立覆蓋全面、穩(wěn)定且唯一的統(tǒng)一代碼制度，實(shí)現(xiàn)管理從多頭到統(tǒng)一轉(zhuǎn)變、資源從分散到統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變、流程從脫節(jié)到銜接轉(zhuǎn)變，為轉(zhuǎn)變政府職能、提升行政效能、減輕法人和其他組織負(fù)擔(dān)奠定基礎(chǔ)。
　　（一）明晰權(quán)責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同。
　　國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)會(huì)同登記管理部門(mén)、組織機(jī)構(gòu)代碼管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一代碼國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。組織機(jī)構(gòu)代碼管理部門(mén)負(fù)責(zé)管理統(tǒng)一代碼資源，建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)統(tǒng)一代碼數(shù)據(jù)庫(kù)，為各部門(mén)提供信息服務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)一代碼賦碼后的校核。登記管理部門(mén)負(fù)責(zé)在法人和其他組織注冊(cè)登記時(shí)發(fā)放統(tǒng)一代碼，并將基本登記信息及其變更情況及時(shí)提供給組織機(jī)構(gòu)代碼管理部門(mén)。組織機(jī)構(gòu)代碼管理部門(mén)會(huì)同登記管理部門(mén)建立統(tǒng)一代碼重錯(cuò)碼核查和信息共享機(jī)制，定期通報(bào)賦碼和信息回傳情況。
　�。ǘ┰搭^賦碼，全面覆蓋。
　　對(duì)新設(shè)立的法人和其他組織，在注冊(cè)登記時(shí)發(fā)放統(tǒng)一代碼，標(biāo)注在注冊(cè)登記證（照）上。法人和其他組織由現(xiàn)行的注冊(cè)登記代碼、組織機(jī)構(gòu)代碼分別申領(lǐng)辦理，改為一次申領(lǐng)辦理，取得唯一統(tǒng)一代碼；由現(xiàn)行自愿申領(lǐng)組織機(jī)構(gòu)代碼，改為源頭賦統(tǒng)一代碼，形成準(zhǔn)入登記與賦碼同步完成機(jī)制，確保統(tǒng)一代碼覆蓋所有法人和其他組織。
　�。ㄈ╊A(yù)賦碼段，回傳信息。
　　統(tǒng)一代碼中的9位主體標(biāo)識(shí)碼由組織機(jī)構(gòu)代碼管理部門(mén)先按5年需求（含存量），一次性向國(guó)家登記管理部門(mén)預(yù)賦足量、連續(xù)的組織機(jī)構(gòu)代碼碼段，各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)按規(guī)則在辦理注冊(cè)登記時(shí)向法人和其他組織實(shí)時(shí)賦統(tǒng)一代碼，賦碼后將統(tǒng)一代碼及相關(guān)信息按規(guī)定期限回傳統(tǒng)一代碼數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)并與其他部門(mén)共享。信息回傳周期采取分類管理方式，具備網(wǎng)絡(luò)條件的登記管理機(jī)關(guān)回傳周期為1個(gè)工作日，不具備網(wǎng)絡(luò)條件的登記管理機(jī)關(guān)回傳周期為7個(gè)或10個(gè)工作日，具體由登記管理部門(mén)與組織機(jī)構(gòu)代碼管理部門(mén)商定。各�。▍^(qū)、市）登記管理部門(mén)應(yīng)向同級(jí)組織機(jī)構(gòu)代碼管理部門(mén)提供具備網(wǎng)絡(luò)條件的各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)名錄并及時(shí)更新。統(tǒng)一代碼制度實(shí)施后，每年對(duì)實(shí)施情況開(kāi)展監(jiān)測(cè)；5年后組織專家對(duì)賦碼方式開(kāi)展終期評(píng)估，根據(jù)實(shí)施情況和專家意見(jiàn)，建立賦碼工作長(zhǎng)效機(jī)制。
　�。ㄋ模┢椒€(wěn)過(guò)渡，有序推進(jìn)。
　　本方案實(shí)施后，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快完成現(xiàn)有機(jī)構(gòu)代碼向統(tǒng)一代碼過(guò)渡。短期內(nèi)難以完成的部門(mén)可設(shè)立過(guò)渡期，在2017年底前完成。有特殊困難的個(gè)別領(lǐng)域，最遲不得晚于2020年底。在過(guò)渡期內(nèi)，統(tǒng)一代碼與現(xiàn)有各類機(jī)構(gòu)代碼并存，各登記管理部門(mén)盡快建立統(tǒng)一代碼與舊注冊(cè)登記碼的映射關(guān)系，保證信息在全國(guó)統(tǒng)一信用信息共享交換平臺(tái)等實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享，同時(shí)對(duì)本方案實(shí)施前已設(shè)立的法人和其他組織換發(fā)統(tǒng)一代碼，逐步完成存量代碼和登記證（照）轉(zhuǎn)換。未轉(zhuǎn)換的舊登記證（照）在過(guò)渡期內(nèi)可繼續(xù)使用。過(guò)渡期結(jié)束后，組織機(jī)構(gòu)代碼證和登記管理部門(mén)的舊登記證（照）停止使用，全部改為使用登記管理部門(mén)發(fā)放、以統(tǒng)一代碼為編碼的新登記證（照）。
　　四、組織實(shí)施
　　建立由發(fā)展改革委牽頭的協(xié)調(diào)機(jī)制，解決本方案實(shí)施中遇到的重大問(wèn)題。本方案由登記管理部門(mén)會(huì)同組織機(jī)構(gòu)代碼管理部門(mén)按照不同領(lǐng)域分期分批實(shí)施。工商部門(mén)自2015年10月1日起實(shí)施，其他登記管理部門(mén)在2015年底前實(shí)施。本方案實(shí)施前，有關(guān)部門(mén)要做好制定統(tǒng)一代碼標(biāo)準(zhǔn)、改造注冊(cè)登記系統(tǒng)、預(yù)賦和分配碼段等工作。推動(dòng)制定法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼條例，形成實(shí)施統(tǒng)一代碼的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一代碼制度建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)政府預(yù)算。對(duì)新設(shè)立的法人和其他組織發(fā)放統(tǒng)一代碼，以及對(duì)已設(shè)立的法人和其他組織換發(fā)統(tǒng)一代碼，均不收取費(fèi)用。地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本方案的宣傳解讀和輿論引導(dǎo)。

　　附件：法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼構(gòu)成

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布《稅收減免管理辦法》的公告

國(guó)家稅務(wù)總局

國(guó)家稅務(wù)總局公告2015年第43號(hào)

　　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院行政審批制度改革精神，進(jìn)一步做好減免稅管理有關(guān)工作，現(xiàn)將國(guó)家稅務(wù)總局修訂后的《稅收減免管理辦法》予以發(fā)布，自2015年8月1日起施行。
　　特此公告。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

國(guó)家稅務(wù)總局
2015年6月8日

稅收減免管理辦法

第一章總則

　　第一條為了規(guī)范和加強(qiáng)減免稅管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》(以下簡(jiǎn)稱稅收征管法)及其實(shí)施細(xì)則和有關(guān)稅收法律、法規(guī)對(duì)減免稅的規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條本辦法所稱的減免稅是指國(guó)家對(duì)特定納稅人或征稅對(duì)象，給予減輕或者免除稅收負(fù)擔(dān)的一種稅收優(yōu)惠措施，包括稅基式減免、稅率式減免和稅額式減免三類。不包括出口退稅和財(cái)政部門(mén)辦理的減免稅。
　　第三條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開(kāi)、公正、高效、便利的原則，規(guī)范減免稅管理，及時(shí)受理和核準(zhǔn)納稅人申請(qǐng)的減免稅事項(xiàng)。
　　第四條減免稅分為核準(zhǔn)類減免稅和備案類減免稅。核準(zhǔn)類減免稅是指法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的減免稅項(xiàng)目；備案類減免稅是指不需要稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的減免稅項(xiàng)目。
　　第五條納稅人享受核準(zhǔn)類減免稅，應(yīng)當(dāng)提交核準(zhǔn)材料，提出申請(qǐng)，經(jīng)依法具有批準(zhǔn)權(quán)限的稅務(wù)機(jī)關(guān)按本辦法規(guī)定核準(zhǔn)確認(rèn)后執(zhí)行。未按規(guī)定申請(qǐng)或雖申請(qǐng)但未經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限的稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)確認(rèn)的，納稅人不得享受減免稅。
　　納稅人享受備案類減免稅，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的減免稅資質(zhì)，并履行規(guī)定的備案手續(xù)。
　　第六條納稅人依法可以享受減免稅待遇，但是未享受而多繳稅款的，納稅人可以在稅收征管法規(guī)定的期限內(nèi)申請(qǐng)減免稅，要求退還多繳的稅款。
　　第七條納稅人實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況不符合減免稅規(guī)定條件的或者采用欺騙手段獲取減免稅的、享受減免稅條件發(fā)生變化未及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告的，以及未按照本辦法規(guī)定履行相關(guān)程序自行減免稅的，稅務(wù)機(jī)關(guān)依照稅收征管法有關(guān)規(guī)定予以處理。

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第二章核準(zhǔn)類減免稅的申報(bào)和核準(zhǔn)實(shí)施

　　第八條納稅人申請(qǐng)核準(zhǔn)類減免稅的，應(yīng)當(dāng)在政策規(guī)定的減免稅期限內(nèi)，向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)，并按要求報(bào)送相應(yīng)的材料。
　　納稅人對(duì)報(bào)送材料的真實(shí)性和合法性承擔(dān)責(zé)任。
　　第九條稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人提出的減免稅申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下情況分別作出處理：
　�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)的減免稅項(xiàng)目，依法不需要由稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知納稅人不受理；
　�。ǘ┥暾�(qǐng)的減免稅材料存在錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)告知并允許納稅人更正；
　�。ㄈ┥暾�(qǐng)的減免稅材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)一次性書(shū)面告知納稅人；
　�。ㄋ模┥暾�(qǐng)的減免稅材料齊全、符合法定形式的，或者納稅人按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正減免稅材料的，應(yīng)當(dāng)受理納稅人的申請(qǐng)。
　　第十條稅務(wù)機(jī)關(guān)受理或者不予受理減免稅申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書(shū)面憑證。
　　第十一條減免稅的審核是對(duì)納稅人提供材料與減免稅法定條件的相關(guān)性進(jìn)行審核，不改變納稅人真實(shí)申報(bào)責(zé)任。
　　第十二條減免稅申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)作出準(zhǔn)予減免稅的書(shū)面決定。依法不予減免稅的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知納稅人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議以及提起行政訴訟的權(quán)利。
　　第十三條納稅人在減免稅書(shū)面核準(zhǔn)決定未下達(dá)之前應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行納稅申報(bào)。納稅人在減免稅書(shū)面核準(zhǔn)決定下達(dá)之后，所享受的減免稅應(yīng)當(dāng)進(jìn)行申報(bào)。納稅人享受減免稅的情形發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的減免稅資質(zhì)進(jìn)行重新審核。

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第三章備案類減免稅的申報(bào)和備案實(shí)施

　　第十四條備案類減免稅的實(shí)施可以按照減輕納稅人負(fù)擔(dān)、方便稅收征管的原則，要求納稅人在首次享受減免稅的申報(bào)階段在納稅申報(bào)表中附列或附送材料進(jìn)行備案，也可以要求納稅人在申報(bào)征期后的其他規(guī)定期限內(nèi)提交報(bào)備資料進(jìn)行備案。
　　第十五條納稅人隨納稅申報(bào)表提交附送材料或報(bào)備材料進(jìn)行備案的，應(yīng)當(dāng)在稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的減免稅期限內(nèi)，報(bào)送以下資料：
　�。ㄒ唬┝忻鳒p免稅的項(xiàng)目、依據(jù)、范圍、期限等；
　�。ǘp免稅依據(jù)的相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定要求報(bào)送的材料。
　　納稅人對(duì)報(bào)送材料的真實(shí)性和合法性承擔(dān)責(zé)任。
　　第十六條稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人提請(qǐng)的減免稅備案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下情況分別作出處理：
　�。ㄒ唬﹤浒傅臏p免稅材料存在錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)告知并允許納稅人更正；
　�。ǘ﹤浒傅臏p免稅材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)一次性書(shū)面告知納稅人；
　�。ㄈ﹤浒傅臏p免稅材料齊全、符合法定形式的，或者納稅人按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正減免稅材料的，應(yīng)當(dāng)受理納稅人的備案。
　　第十七條稅務(wù)機(jī)關(guān)受理或者不予受理減免稅備案，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書(shū)面憑證。
　　第十八條備案類減免稅的審核是對(duì)納稅人提供資料完整性的審核，不改變納稅人真實(shí)申報(bào)責(zé)任。
　　第十九條稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)備案材料進(jìn)行收集、錄入，納稅人在符合減免稅資質(zhì)條件期間，備案材料一次性報(bào)備，在政策存續(xù)期可一直享受。
　　第二十條納稅人享受備案類減免稅的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行納稅申報(bào)。納稅人享受減免稅到期的，應(yīng)當(dāng)停止享受減免稅，按照規(guī)定進(jìn)行納稅申報(bào)。納稅人享受減免稅的情形發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。

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第四章減免稅的監(jiān)督管理

　　第二十一條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，將享受減免稅的納稅人履行納稅義務(wù)情況納入風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，主要內(nèi)容包括：
　�。ㄒ唬┘{稅人是否符合減免稅的資格條件，是否以隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料等手段騙取減免稅；
　�。ǘ┘{稅人享受核準(zhǔn)類減免稅的條件發(fā)生變化時(shí)，是否根據(jù)變化情況經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)重新審查后辦理減免稅；
　�。ㄈ┘{稅人是否存在編造虛假計(jì)稅依據(jù)騙取減免稅的行為；
　�。ㄋ模p免稅稅款有規(guī)定用途的，納稅人是否按照規(guī)定用途使用減免稅款；
　�。ㄎ澹p免稅有規(guī)定減免期限的，是否到期停止享受稅收減免；
　�。┦欠翊嬖诩{稅人應(yīng)經(jīng)而未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)自行享受減免稅的情況；
　�。ㄆ撸┮严硎軠p免稅是否按時(shí)申報(bào)。
　　第二十二條納稅人享受核準(zhǔn)類或備案類減免稅的，對(duì)符合政策規(guī)定條件的材料有留存?zhèn)洳榈牧x務(wù)。納稅人在稅務(wù)機(jī)關(guān)后續(xù)管理中不能提供相關(guān)印證材料的，不得繼續(xù)享受稅收減免，追繳已享受的減免稅款，并依照稅收征管法的有關(guān)規(guī)定處理。
　　稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅人首次減免稅備案或者變更減免稅備案后，應(yīng)及時(shí)開(kāi)展后續(xù)管理工作，對(duì)納稅人減免稅政策適用的準(zhǔn)確性進(jìn)行審核。對(duì)政策適用錯(cuò)誤的告知納稅人變更備案，對(duì)不應(yīng)當(dāng)享受減免稅的，追繳已享受的減免稅款，并依照稅收征管法的有關(guān)規(guī)定處理。
　　第二十三條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將減免稅核準(zhǔn)和備案工作納入崗位責(zé)任制考核體系中，建立稅收行政執(zhí)法責(zé)任追究制度：
　�。ㄒ唬┙⒔∪珳p免稅跟蹤反饋制度。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)減免稅核準(zhǔn)和備案工作情況進(jìn)行跟蹤與反饋，適時(shí)完善減免稅工作機(jī)制；
　　（二）建立減免稅案卷評(píng)查制度。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立各類減免稅資料案卷，妥善保管各類案卷資料，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)定期對(duì)案卷資料進(jìn)行評(píng)查；
　�。ㄈ┙蛹�(jí)監(jiān)督制度。上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)建立經(jīng)常性的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)減免稅管理工作的監(jiān)督，包括是否按本辦法規(guī)定的權(quán)限、條件、時(shí)限等實(shí)施減免稅核準(zhǔn)和備案工作。
　　第二十四條稅務(wù)機(jī)關(guān)需要對(duì)納稅人提交的減免稅材料內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員按照規(guī)定程序進(jìn)行實(shí)地核查，并將核查情況記錄在案。上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)減免稅實(shí)地核查工作量大、耗時(shí)長(zhǎng)的，可委托企業(yè)所在地的區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)具體組織實(shí)施。
　　因稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任批準(zhǔn)或者核實(shí)錯(cuò)誤，造成企業(yè)未繳或少繳稅款，依照稅收征管法的有關(guān)規(guī)定處理。
　　稅務(wù)機(jī)關(guān)越權(quán)減免稅的，除依照稅收征管法規(guī)定撤銷(xiāo)其擅自作出的決定外，補(bǔ)征應(yīng)征未征稅款，并由上級(jí)機(jī)關(guān)追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十五條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)享受減免稅企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行事后監(jiān)督檢查。檢查中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)專業(yè)技術(shù)或經(jīng)濟(jì)鑒證部門(mén)認(rèn)定失誤的，應(yīng)及時(shí)與有關(guān)認(rèn)定部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，提請(qǐng)糾正后，及時(shí)取消有關(guān)納稅人的優(yōu)惠資格，督促追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。有關(guān)部門(mén)非法提供證明，導(dǎo)致未繳、少繳稅款的，依照稅收征管法的有關(guān)規(guī)定處理。

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第五章附則

　　第二十六條單個(gè)稅種的減免稅核準(zhǔn)備案管理制度，依據(jù)本辦法另行制定。
　　第二十七條各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。
　　第二十八條本辦法自2015年8月1日起施行�！抖愂諟p免稅管理辦法（試行）》（國(guó)稅發(fā)〔2005〕129號(hào)印發(fā)）同時(shí)廢止。

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第26號(hào)

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令

第 26 號(hào)

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊(cè)資本登記制度改革方案的通知》（國(guó)發(fā)[2014]7號(hào)），為進(jìn)一步落實(shí)注冊(cè)資本登記制度改革有關(guān)事項(xiàng)，現(xiàn)決定：

　　一、廢止《關(guān)于印發(fā)<股份有限公司規(guī)范意見(jiàn)>和<有限責(zé)任公司規(guī)范意見(jiàn)>的通知》（體改生[1992]31號(hào)）。

　　二、對(duì)4件規(guī)章、1件規(guī)范性文件的部分條款予以修改。（附件）

　　附件：決定修改的規(guī)章和規(guī)范性文件

http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbl/201506/W020150617372336756105.pdf

主任：徐紹史

2015年5月30日

附件
決定修改的規(guī)章和規(guī)范性文件序號(hào) 類別名稱及文號(hào) 發(fā)文單位及日期修改內(nèi)容
1規(guī)章《工程咨詢單位資格認(rèn)定辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委第29號(hào)令）國(guó)家發(fā)展改革委2005年3月4日刪除第八條第（一）項(xiàng)中的“2.注冊(cè)資金不低于500萬(wàn)元（事業(yè)單位除外）”。刪除第九條第（一）項(xiàng)中的“2.注冊(cè)資金不低于200萬(wàn)元（事業(yè)單位除外）”。刪除第十條第（一）項(xiàng)：“注冊(cè)資金不低于50萬(wàn)元（事業(yè)單位除外）”。
2規(guī)章《中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委第13號(hào)令）國(guó)家發(fā)展改革委2012年3月2日刪除第九條第（一）項(xiàng)：“注冊(cè)資本金不少于1000萬(wàn)元人民幣”。刪除第十條第（一）項(xiàng)：“注冊(cè)資本金不少于500萬(wàn)元人民幣”。刪除第十一條第（一）項(xiàng)：“注冊(cè)資本金不少于300萬(wàn)元人民幣”。
3規(guī)章《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》（電監(jiān)會(huì)第9號(hào)令）電監(jiān)會(huì)2005年11月7日將第十七條第（三）項(xiàng)修改為：（三）企業(yè)最近2年的年度財(cái)務(wù)報(bào)告；成立不足2年的，出具企業(yè)成立以來(lái)的年度財(cái)務(wù)報(bào)告”。
4規(guī)章《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》（電監(jiān)會(huì)第28號(hào)令）電監(jiān)會(huì)2009年12月18日刪除第八條第二款：
“申請(qǐng)人取得許可證后，方可向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者變更經(jīng)營(yíng)范圍”。刪除第九條第一款第（二）項(xiàng)：“具有與申請(qǐng)的許可證類別和等級(jí)相適應(yīng)的注冊(cè)資本”。
5規(guī) 范性文件《國(guó)家發(fā)展改革委委托投資咨詢?cè)u(píng)估管理辦法（2009年修訂）》（發(fā)改投資[2009]802號(hào)）國(guó)家發(fā)展改革委2009年3月26日刪除第四條第（四）項(xiàng)：“注冊(cè)資金不少于800萬(wàn)元（事業(yè)單位除外）

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2012》軟件，收錄1949-2012 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬(wàn)件。2012版新增“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬(wàn)件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過(guò)的法規(guī)�！缎路ㄒ�(guī)速遞》提供標(biāo)題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標(biāo)題、頒布時(shí)間或頒布單位排序。《新法規(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無(wú)需再重新下載。《新法規(guī)速遞》最具特色功能是：注冊(cè)后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當(dāng)日最新法律法規(guī)。本軟件為收費(fèi)軟件，您可以先下載軟件，付費(fèi)后我們根據(jù)您注冊(cè)的用戶名為您開(kāi)通每日更新服務(wù)。詳細(xì)