法規(guī)法律目錄

·關(guān)于印發(fā)《注冊測繪師繼續(xù)教育學(xué)時認(rèn)定和登記辦法（試行）》的通知
/國家測繪地理信息局(2015-7-13)

·人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)專業(yè)人員
/人力資源和社會保障部(2015-6-25)

·教育部關(guān)于印發(fā)《中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評辦法》等三個文件的通知
/教育部(2015-5-25)

·關(guān)于加強(qiáng)中央文化企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算資金管理工作的通知
/財(cái)政部(2015-7-3)

·關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政支持學(xué)前教育發(fā)展資金管理辦法》的通知
/財(cái)政部教育部(2015-7-1)

·關(guān)于完善國家助學(xué)貸款政策的若干意見
/教育部財(cái)政部中國(2015-7-13)

·國家外匯管理局關(guān)于印發(fā)《通過銀行進(jìn)行國際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)
/國家外匯管理局(2015-6-18)

·公路建設(shè)市場管理辦法
/交通運(yùn)輸部(2015-6-26)

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關(guān)于完善國家助學(xué)貸款政策的若干意見

文章1頒布單位

教財(cái)[2015]7號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、財(cái)政廳（局），計(jì)劃單列市教育局、財(cái)政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、財(cái)務(wù)局，中國人民銀行上�？偛�，各分行、營業(yè)管理部，各省會（首府）城市中心支行，各副省級城市中心支行，銀監(jiān)局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），中央部門所屬各高等學(xué)校，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)：

　　目前，我國普通高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系已基本建立。作為高校學(xué)生資助體系的重要組成部分，國家助學(xué)貸款經(jīng)過多年探索和完善，逐步形成了符合中國國情和高校特點(diǎn)的發(fā)展模式，取得了顯著成效，對確保高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步提升國家助學(xué)貸款政策實(shí)施效果，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就完善國家助學(xué)貸款政策提出如下意見：

　　一、完善貸款政策，切實(shí)減輕借款學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)

　�。ㄒ唬⿲W(xué)生在讀期間利息全部由財(cái)政補(bǔ)貼。國家助學(xué)貸款利率執(zhí)行中國人民銀行同期公布的同檔次基準(zhǔn)利率，不上浮。借款學(xué)生在讀期間的貸款利息由財(cái)政全額補(bǔ)貼。借款學(xué)生畢業(yè)后，在還款期內(nèi)繼續(xù)攻讀學(xué)位的，可申請繼續(xù)貼息，應(yīng)及時向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（組織辦理校園地國家助學(xué)貸款的高�；蚪M織辦理生源地信用助學(xué)貸款的縣級教育部門，以下簡稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）提供書面證明，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)經(jīng)辦銀行確認(rèn)，繼續(xù)攻讀學(xué)位期間發(fā)生的貸款利息，由原貼息財(cái)政部門繼續(xù)全額貼息。借款學(xué)生在校期間因患病等原因休學(xué)的，應(yīng)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供書面證明，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向經(jīng)辦銀行提出申請，休學(xué)期間的貸款利息由財(cái)政全額貼息。

　�。ǘ┵J款最長期限從14年延長至20年。原校園地國家助學(xué)貸款期限為學(xué)制加6年、最長不超過10年，生源地信用助學(xué)貸款期限為學(xué)制加10年、最長不超過14年，現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)整為學(xué)制加13年、最長不超過20年。借款學(xué)生畢業(yè)或終止學(xué)業(yè)時，應(yīng)與經(jīng)辦銀行和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確認(rèn)還款計(jì)劃，還款期限按雙方簽署的合同執(zhí)行。

　　（三）還本寬限期從2年延長至3年整。借款學(xué)生畢業(yè)當(dāng)年不再繼續(xù)攻讀學(xué)位的，與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行確認(rèn)還款計(jì)劃時，可選擇使用還本寬限期。還本寬限期內(nèi)借款學(xué)生只需償還利息，無需償還貸款本金。還本寬限期由原來的2年延長至3年整。還本寬限期從還款計(jì)劃確認(rèn)開始，計(jì)算至借款學(xué)生畢業(yè)后第36個月底。在還款期內(nèi)繼續(xù)攻讀學(xué)位的借款學(xué)生再讀學(xué)位畢業(yè)后，仍可享受36個月的還本寬限期。

　　（四）建立國家助學(xué)貸款還款救助機(jī)制。各省級學(xué)生資助管理部門、各高校要合理利用國家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金結(jié)余獎勵資金、社會捐資助學(xué)資金或?qū)W生獎助基金，建立國家助學(xué)貸款還款救助機(jī)制，用于救助特別困難的畢業(yè)借款學(xué)生。對于因病喪失勞動能力、家庭遭遇重大自然災(zāi)害、家庭成員患有重大疾病以及經(jīng)濟(jì)收入特別低的畢業(yè)借款學(xué)生，如確實(shí)無法按期償還貸款，可向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出救助申請并提供相關(guān)書面證明，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核實(shí)后，可啟動救助機(jī)制為其代償應(yīng)還本息。

　�。ㄎ澹┖喕瘜W(xué)生貸款手續(xù)。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行要簡化貸款手續(xù)，不得要求學(xué)生提供與貸款申請無關(guān)的材料。學(xué)生開具家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定證明時，嚴(yán)禁收取任何費(fèi)用。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行應(yīng)改進(jìn)服務(wù)，簡化流程，借款學(xué)生繼續(xù)攻讀學(xué)位的，只需完成申請繼續(xù)貼息的相關(guān)手續(xù)，可不再簽署貸款展期協(xié)議。借款學(xué)生根據(jù)貸款合同提前還款的，經(jīng)辦銀行按貸款實(shí)際期限計(jì)算利息，不得加收任何費(fèi)用。

　　二、健全運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)國家助學(xué)貸款持續(xù)健康發(fā)展

　　（一）及時足額安排貼息及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。各級財(cái)政部門和高校要在年度預(yù)算中足額安排應(yīng)承擔(dān)的國家助學(xué)貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。省級財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌歸集全省各級財(cái)政和地方高校應(yīng)承擔(dān)的貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，確保資金按時足額到位。

　�。ǘ┩晟茋抑鷮W(xué)貸款考核制度。各級金融監(jiān)管部門對國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)監(jiān)管時，綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的緩釋作用，對符合相關(guān)政策要求的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金覆蓋部分適用零風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，未覆蓋部分采用75%的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重。各金融機(jī)構(gòu)在對國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)管時，應(yīng)在滿足監(jiān)管要求的同時，充分考慮國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)特征，準(zhǔn)確計(jì)量資本和撥備要求。各經(jīng)辦銀行對國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)要單立臺賬、單設(shè)科目、單獨(dú)統(tǒng)計(jì)和考核。

　�。ㄈ┓e極開展誠信教育活動和征信宣傳。各高校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生信用意識和誠信觀念教育。各級教育行政部門應(yīng)加強(qiáng)學(xué)校誠信教育工作的定期考核和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各經(jīng)辦銀行應(yīng)按照《征信業(yè)管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格履行信息采集和上報(bào)責(zé)任。經(jīng)辦銀行經(jīng)借款學(xué)生書面授權(quán)使用借款學(xué)生的個人征信信息，無需再次告知借款學(xué)生；對沒有按合同約定歸還貸款的學(xué)生，經(jīng)辦銀行應(yīng)依法向個人征信系統(tǒng)報(bào)送借款學(xué)生的不良信息。

　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升國家助學(xué)貸款管理水平

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步落實(shí)學(xué)費(fèi)和貸款代償政策。根據(jù)《財(cái)政部教育部關(guān)于印發(fā)<高等學(xué)校畢業(yè)生學(xué)費(fèi)和國家助學(xué)貸款代償暫行辦法>的通知》（財(cái)教〔2009〕15號）規(guī)定，尚未出臺政策的省份應(yīng)盡快出臺學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償辦法，鼓勵地方高校畢業(yè)生到本行政區(qū)域艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位就業(yè)。地方高校畢業(yè)生代償資金原則上由省級財(cái)政承擔(dān)，中央財(cái)政根據(jù)西部各省份財(cái)力狀況、學(xué)費(fèi)和國家助學(xué)貸款代償規(guī)模以及高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策落實(shí)情況等因素，對西部省份予以獎補(bǔ)。

　�。ǘ┘訌�(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)。各縣級政府要盡快成立專門的縣級學(xué)生資助管理中心并確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)并保障工資福利、職稱評聘等方面待遇。地方各級教育行政部門要推動經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)動機(jī)制，建立資助中心、高校和金融機(jī)構(gòu)之間的合作平臺，實(shí)現(xiàn)信息共享，促進(jìn)協(xié)同配合，切實(shí)加強(qiáng)貸款管理工作。

　�。ㄈ┘哟髧屹Y助政策宣傳力度。地方各級教育行政部門應(yīng)在《普通高等學(xué)校招生專業(yè)目錄》中全面、完整介紹高校學(xué)生資助政策，方便學(xué)生知曉國家資助政策，合理選擇學(xué)校和專業(yè)。普通高中要大力開展高校資助政策宣傳工作，介紹國家助學(xué)貸款、獎助學(xué)金等資助政策，免除家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的后顧之憂。在發(fā)揮傳統(tǒng)媒體作用的同時，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)時代新媒體傳播渠道，創(chuàng)新宣傳方式，增強(qiáng)宣傳效果。對于艱苦邊遠(yuǎn)山區(qū)和農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生集中的區(qū)域，有關(guān)地區(qū)教育行政部門應(yīng)組織專門人員，深入基層和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難家庭宣講資助政策。

　　四、其他事項(xiàng)

　　（一）本意見自發(fā)布之日起實(shí)施。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可結(jié)合本地實(shí)際情況，制訂具體實(shí)施細(xì)則。

　�。ǘ┍疽庖娝傅慕杩顚W(xué)生是指全日制普通高等學(xué)校中家庭經(jīng)濟(jì)困難且已獲得國家助學(xué)貸款資助的本專科學(xué)生（含高職學(xué)生）、研究生、第二學(xué)士學(xué)位學(xué)生。

　�。ㄈ┐饲跋掳l(fā)的國家助學(xué)貸款的有關(guān)政策和規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行。凡與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

　　教育部財(cái)政部中國人民銀行銀監(jiān)會

　　2015年7月13日

關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政支持學(xué)前教育發(fā)展資金管理辦法》的通知

財(cái)政部教育部

財(cái)教[2015]222號

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、教育廳（教委、教育局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、教育局：

　　為規(guī)范和加強(qiáng)中央財(cái)政支持學(xué)前教育發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，擴(kuò)大學(xué)前教育資源，提高幼兒資助水平，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部、教育部制定了《中央財(cái)政支持學(xué)前教育發(fā)展資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：中央財(cái)政支持學(xué)前教育發(fā)展資金管理辦法

　　財(cái)政部教育部
　　2015年7月1日

附件：

　　中央財(cái)政支持學(xué)前教育發(fā)展資金管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范和加強(qiáng)中央財(cái)政支持學(xué)前教育發(fā)展資金（以下簡稱學(xué)前教育發(fā)展資金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號）及國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱學(xué)前教育發(fā)展資金，是由中央財(cái)政設(shè)立、通過一般公共財(cái)政預(yù)算安排、用于獎補(bǔ)支持各地?cái)U(kuò)大學(xué)前教育資源、開展幼兒資助的資金。

　　第三條學(xué)前教育發(fā)展資金由財(cái)政部和教育部共同管理。財(cái)政部負(fù)責(zé)組織學(xué)前教育發(fā)展資金中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算編制，會同教育部分配及下達(dá)資金，對學(xué)前教育發(fā)展資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；教育部負(fù)責(zé)制定學(xué)前教育專項(xiàng)計(jì)劃，為預(yù)算編制和資金分配提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，會同財(cái)政部對項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,共同做好項(xiàng)目管理。

　　第四條學(xué)前教育發(fā)展資金分配使用管理遵循“總量控制，突出重點(diǎn)，省級統(tǒng)籌，規(guī)范透明”的原則。

　　第二章資金使用范圍

　　第五條學(xué)前教育發(fā)展資金支持的范圍為各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡稱各省份），重點(diǎn)支持中西部和東部困難省份，并向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困和民族地區(qū)傾斜。

　　第六條學(xué)前教育發(fā)展資金分為兩類，即“擴(kuò)大資源”類項(xiàng)目資金和“幼兒資助”類項(xiàng)目資金。前者用于獎補(bǔ)支持地方多種渠道擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，后者用于獎補(bǔ)支持地方健全幼兒資助制度。

　　第七條 “擴(kuò)大資源”類項(xiàng)目資金由地方財(cái)政和教育部門統(tǒng)籌用于以下幾方面支出：

　�。ㄒ唬┲С衷谵r(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園、改善辦園條件等；

　�。ǘ┩ㄟ^政府購買服務(wù)、獎勵等方式支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展；

　　（三）支持企業(yè)事業(yè)單位、城市街道、農(nóng)村集體舉辦的的幼兒園向社會提供普惠性服務(wù)；

　�。ㄋ模┲С洲r(nóng)民工隨遷子女在流入地接受學(xué)前教育；

　�。ㄎ澹┲С衷谄h(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)實(shí)施學(xué)前教育巡回支教試點(diǎn)。

　　第八條 “幼兒資助”類項(xiàng)目資金用于資助普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學(xué)前教育。

　　第九條學(xué)前教育發(fā)展資金嚴(yán)禁用于償還債務(wù)；嚴(yán)禁用于平衡預(yù)算。

　　第三章資金分配與撥付

　　第十條財(cái)政部和教育部根據(jù)資金總量和學(xué)前教育改革發(fā)展工作需要，分別確定“擴(kuò)大資源”和“幼兒資助”兩類項(xiàng)目資金的規(guī)模。

　　第十一條 “擴(kuò)大資源”類項(xiàng)目資金按照因素法進(jìn)行分配。根據(jù)學(xué)前教育基本情況和財(cái)力狀況分別確定中西部和東部地區(qū)資金規(guī)模后，按因素法分配到各省份，由各省級財(cái)政和教育部門統(tǒng)籌安排，合理使用�！皵U(kuò)大資源”類項(xiàng)目資金分配因素包括基礎(chǔ)與績效因素、投入與努力因素和改革與管理因素三類。其中：

　　基礎(chǔ)與績效因素，指學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)情況。主要包括在園幼兒數(shù)、民辦幼兒園在園幼兒數(shù)、人均可用財(cái)力等子因素。各子因素?cái)?shù)據(jù)根據(jù)相關(guān)事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)資料獲得。

　　投入與努力因素，指學(xué)前教育投入情況。主要包括上年度地方學(xué)前教育生均一般公共財(cái)政預(yù)算支出、社會力量投入（主要是民辦學(xué)校舉辦者投入、社會捐贈等）總量等子因素。各子因素?cái)?shù)據(jù)通過相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)獲得。

　　改革與管理因素，指推進(jìn)學(xué)前教育改革、加強(qiáng)資金管理等情況。主要根據(jù)推進(jìn)學(xué)前教育綜合改革、中央財(cái)政學(xué)前教育發(fā)展資金管理和使用、制度建設(shè)、工作總結(jié)材料上報(bào)等情況綜合核定，由教育部會同財(cái)政部組織考核獲得計(jì)量數(shù)據(jù)。

　　第十二條 “幼兒資助”類項(xiàng)目資金按因素法進(jìn)行分配。具體分配時，先按中西部省份和東部省份分別確定分配資金規(guī)模，再分別按在園幼兒規(guī)模、資助制度建立健全、地方財(cái)政幼兒資助投入及實(shí)施效果等因素進(jìn)行分配。

　　第十三條財(cái)政部和教育部每年9月底前提前下達(dá)各省份下一年度部分學(xué)前教育發(fā)展資金預(yù)算指標(biāo)；每年在全國人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后90日內(nèi)，正式核定全年學(xué)前教育發(fā)展資金預(yù)算，并下達(dá)剩余部分，同時抄送財(cái)政部駐各省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處。

　　第十四條省級財(cái)政和教育部門接到中央財(cái)政學(xué)前教育發(fā)展資金預(yù)算（含提前通知預(yù)算指標(biāo)）后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)按預(yù)算級次分解下達(dá)，提出明確的資金管理和使用要求，并抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處。

　　第十五條縣級財(cái)政和教育部門應(yīng)當(dāng)在收到上級預(yù)算文件后的30日內(nèi)，將資金分配落實(shí)到具體項(xiàng)目或者幼兒園，資金分配結(jié)果應(yīng)當(dāng)同時錄入學(xué)前教育相關(guān)管理信息系統(tǒng)。

　　第十六條各級財(cái)政部門撥付學(xué)前教育發(fā)展資金，要嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度，確保�？顚Ｓ�。

　　第十七條項(xiàng)目實(shí)施完成后，若有結(jié)余資金，由縣級財(cái)政部門統(tǒng)籌安排。另有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章資金申報(bào)

　　第十八條省級財(cái)政和教育部門應(yīng)當(dāng)在每年3月15日前，向財(cái)政部和教育部報(bào)送當(dāng)年學(xué)前教育發(fā)展資金申報(bào)材料，并抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處。

　　第十九條學(xué)前教育發(fā)展資金申報(bào)材料主要內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬┥夏甓葘W(xué)前教育“擴(kuò)大資源”類項(xiàng)目資金使用情況工作總結(jié)及當(dāng)年工作計(jì)劃，工作總結(jié)內(nèi)容包括上年度學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展工作基礎(chǔ)，綜合改革及相關(guān)制度建立情況，為擴(kuò)大資源所采取的措施、學(xué)前教育發(fā)展資金安排使用情況、工作成效及存在問題，省級及省級以下財(cái)政學(xué)前教育投入及增長情況（不含幼兒資助資金投入）等；工作計(jì)劃內(nèi)容包括工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、主要措施和資金安排計(jì)劃等。

　�。ǘ┥夏甓取坝變嘿Y助”類項(xiàng)目資金使用情況工作總結(jié)及當(dāng)年工作計(jì)劃，包括幼兒資助制度建立健全和落實(shí)、中央財(cái)政學(xué)前教育發(fā)展資金安排、地方財(cái)政幼兒資助投入、工作成效等情況，以及當(dāng)年完善制度、工作措施和資金安排等方面的計(jì)劃。

　�。ㄈ┥夏甓仁〖壺�(cái)政對學(xué)前教育各項(xiàng)投入的預(yù)算文件。

　　第二十條學(xué)前教育發(fā)展資金申報(bào)材料是資金分配的重要依據(jù)。逾期不提交申報(bào)材料的省份，在分配當(dāng)年資金時，“擴(kuò)大資源”類項(xiàng)目資金中的“改革與管理”因素作零分處理。

　　第五章資金管理和監(jiān)督

　　第二十一條財(cái)政部和教育部對學(xué)前教育發(fā)展資金分類實(shí)施目標(biāo)管理，根據(jù)各省工作進(jìn)展情況，適時組織開展績效評價。

　　“擴(kuò)大資源”類項(xiàng)目資金，地方財(cái)政和教育部門要根據(jù)學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)和各地實(shí)際，統(tǒng)籌確定擴(kuò)大學(xué)前教育資源的方式和資金比例，采取適宜的資金管理方式，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)。加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)和管理。屬于基本建設(shè)的項(xiàng)目，要嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，項(xiàng)目完成后要及時辦理竣工決算和資產(chǎn)移交等手續(xù)。屬于政府采購范圍的項(xiàng)目，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行政府采購法律制度規(guī)定。

　　“幼兒資助”類項(xiàng)目資金，地方財(cái)政和教育部門要向貧困地區(qū)傾斜，合理確定資助范圍和資助標(biāo)準(zhǔn)，建立幼兒資助管理信息系統(tǒng)和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，通過減免保育教育費(fèi)、補(bǔ)助伙食費(fèi)等方式，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒接受普惠性學(xué)前教育。

　　第二十二條地方財(cái)政和教育部門要明確職責(zé)，分級管理，加強(qiáng)監(jiān)督，提高資金使用效益。

　　地方財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)制定適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的專項(xiàng)資金管理辦法、相關(guān)支出補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、多渠道擴(kuò)大資源和幼兒資助等管理制度，安排專項(xiàng)資金預(yù)算并按時撥付、會同有關(guān)部門和單位按規(guī)定實(shí)施政府采購，監(jiān)督檢查專項(xiàng)資金使用情況，對本地資金管理中的重大事項(xiàng)組織調(diào)研、核查和處理。

　　地方教育部門主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地和幼兒園編制學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，提出年度專項(xiàng)資金預(yù)算建議，參與制定專項(xiàng)資金管理辦法、相關(guān)支出補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、多渠道擴(kuò)大資源和幼兒資助等管理制度。建立健全相關(guān)管理信息系統(tǒng)，提供學(xué)前教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施和管理工作，指導(dǎo)督促幼兒園建立健全財(cái)務(wù)管理制度和專項(xiàng)資金管理辦法。檢查專項(xiàng)資金使用情況，

　　第二十三條地方教育和財(cái)政部門應(yīng)定期溝通交流項(xiàng)目實(shí)施成效，及時采取措施，解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的困難，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保項(xiàng)目質(zhì)量。

　　第二十四條地方各級財(cái)政部門要按照財(cái)政預(yù)算公開的總體要求做好信息公開工作。地方特別是縣級教育部門應(yīng)當(dāng)通過當(dāng)?shù)孛襟w、部門網(wǎng)站等方式，向社會公示擴(kuò)大學(xué)前教育資源總體規(guī)劃、年度資金安排等情況。

　　獲得學(xué)前教育發(fā)展資金支持的幼兒園，應(yīng)當(dāng)將支持項(xiàng)目名稱、立項(xiàng)時間、實(shí)施進(jìn)展、經(jīng)費(fèi)使用和驗(yàn)收等信息通過園內(nèi)公告欄予以全程公開，有條件的還可通過幼兒園門戶網(wǎng)站公開。

　　第二十五條對于滯留、截留、擠占、挪用、虛列、套取學(xué)前教育發(fā)展資金以及疏于管理的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

　　第六章附則

　　第二十六條省級財(cái)政和教育部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定學(xué)前教育發(fā)展資金具體使用管理辦法。

　　第二十七條本辦法自2015年 8月1日起施行。

　　第二十八條《財(cái)政部教育部關(guān)于印發(fā)支持中西部地區(qū)利用農(nóng)村閑置校舍改建幼兒園實(shí)施方案的通知》（財(cái)教〔2011〕406號）、《財(cái)政部教育部關(guān)于印發(fā)支持中西部地區(qū)利用農(nóng)村小學(xué)增設(shè)附屬幼兒園實(shí)施方案的通知》（財(cái)教〔2011〕407號）、《財(cái)政部教育部關(guān)于印發(fā)支持中央財(cái)政扶持民辦幼兒園發(fā)展獎補(bǔ)資金管理暫行辦法的通知》（財(cái)教〔2011〕408號）、《財(cái)政部教育部關(guān)于印發(fā)支持中央財(cái)政扶持城市學(xué)前教育發(fā)展獎補(bǔ)資金管理暫行辦法的通知》（財(cái)教〔2011〕409號）等4個文件同時廢止。

關(guān)于加強(qiáng)中央文化企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算資金管理工作的通知

財(cái)政部

財(cái)文資〔2015〕7號

財(cái)政部代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)的中央文化企業(yè)主管部門:

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)對財(cái)政部代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)的中央文化企業(yè)（以下簡稱中央文化企業(yè)）國有資本經(jīng)營預(yù)算（以下簡稱資本預(yù)算）資金管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》（國發(fā)〔2007〕26號）,在《關(guān)于做好中央文化企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理工作的通知》（財(cái)文資〔2012〕9號）基礎(chǔ)上,結(jié)合中央文化企業(yè)資本預(yù)算管理工作實(shí)際，制定本通知。

　　一、中央文化企業(yè)中國有控股、參股公司申請資本預(yù)算，應(yīng)按《中華人民共和國公司法》和本公司《章程》有關(guān)規(guī)定，提供股東（大）會同意注（增）資的決議。

　　二、新組建成立的中央文化企業(yè)集團(tuán)，應(yīng)加快內(nèi)部資產(chǎn)、財(cái)務(wù)整合，以集團(tuán)名義根據(jù)有關(guān)規(guī)定申報(bào)資本預(yù)算，預(yù)算資金下達(dá)到集團(tuán)賬戶。

　　三、中央文化企業(yè)應(yīng)科學(xué)、合理編制資本預(yù)算，明確預(yù)算支出明細(xì)、支出測算依據(jù)以及標(biāo)準(zhǔn)，對于跨年度項(xiàng)目還應(yīng)明確項(xiàng)目總投資、分年投資，申請總預(yù)算、分年預(yù)算。資本預(yù)算申請資金不得用于辦公用房建設(shè)以及本企業(yè)職工薪酬、福利支出。

　　四、中央文化企業(yè)應(yīng)按相關(guān)規(guī)定編制資本預(yù)算項(xiàng)目文本，對數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和可靠性負(fù)責(zé)。企業(yè)應(yīng)認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目文本，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目主要任務(wù)目標(biāo)，不得隨意更改項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容。

　　五、資產(chǎn)和財(cái)務(wù)在財(cái)政部單列的中央文化企業(yè)，資本預(yù)算下達(dá)到企業(yè)本級。其他中央文化企業(yè)經(jīng)企業(yè)主管部門向企業(yè)下達(dá)資本預(yù)算，主管部門應(yīng)及時采取財(cái)政直接支付方式將資本預(yù)算資金撥付中央文化企業(yè)。

　　六、中央文化企業(yè)應(yīng)選擇實(shí)施成熟度高的資本預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)，項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度將作為下一年財(cái)政部資本預(yù)算安排的重要參考。對于連續(xù)2年未使用或連續(xù)3年未執(zhí)行完成的資本預(yù)算項(xiàng)目資金，財(cái)政部（文資辦）將考慮進(jìn)行資金調(diào)整或收回。

　　七、財(cái)政部（文資辦）組織專家對企業(yè)申報(bào)的資本預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行評審，文化相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍徍隧?xiàng)目立項(xiàng)，財(cái)務(wù)專家審核項(xiàng)目預(yù)算。資本預(yù)算項(xiàng)目不得與申報(bào)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等其他財(cái)政資金的項(xiàng)目重復(fù)。

　　八、中央文化企業(yè)申報(bào)境外投資資本預(yù)算項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（發(fā)改委2014年第9號令）以及《境外投資管理辦法》（商務(wù)部令2014年第3號）相關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案或者核準(zhǔn)，并提供備案或者核準(zhǔn)通過后的材料。

　　九、中央文化企業(yè)收到資本預(yù)算時，列作國有實(shí)收資本或股本。企業(yè)一個會計(jì)年度內(nèi)多次收到資本預(yù)算的，可暫作資本公積，但應(yīng)在次年履行相關(guān)程序轉(zhuǎn)增國有實(shí)收資本或股本；發(fā)生增資擴(kuò)股、改制上市等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)增；并在企業(yè)財(cái)務(wù)決算和會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)報(bào)告報(bào)表附注中披露相關(guān)事項(xiàng)。企業(yè)在增加國有實(shí)收資本或股本后，應(yīng)按照《中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》（財(cái)文資〔2012〕16號）規(guī)定及時辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。

　　十、中央文化企業(yè)集團(tuán)母公司將資本預(yù)算資金撥付所屬全資或控股法人企業(yè)使用的，應(yīng)當(dāng)作為股權(quán)投資。母公司所屬控股法人企業(yè)暫無增資擴(kuò)股計(jì)劃的，列作委托貸款，與母公司簽訂協(xié)議，約定在發(fā)生增資擴(kuò)股、改制上市等事項(xiàng)時，依法將委托貸款轉(zhuǎn)為母公司的股權(quán)投資。中央文化企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對所屬各級子企業(yè)資本預(yù)算資金管理。

　　十一、中央文化企業(yè)應(yīng)建立健全資本預(yù)算內(nèi)部控制制度，企業(yè)負(fù)責(zé)人對資本預(yù)算項(xiàng)目實(shí)施及資金使用負(fù)總責(zé)。實(shí)行資本預(yù)算項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，明確項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管責(zé)任主體。實(shí)行資本預(yù)算資金分賬或分項(xiàng)目核算，嚴(yán)格審核資金支出事項(xiàng)，確保專款專用以及自有資金及時、足額到位，規(guī)范資金使用程序，做好資金支出相關(guān)合同、結(jié)算單據(jù)、支付憑證等項(xiàng)目申報(bào)和預(yù)算執(zhí)行的財(cái)務(wù)檔案管理工作。

　　十二、中央文化企業(yè)應(yīng)及時、足額上繳國有資本收益。國有控股、參股企業(yè)應(yīng)及時召開股東大會對國有資本收益上繳事項(xiàng)形成決議。

　　十三、中央文化企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)資本預(yù)算執(zhí)行管理，積極采取措施，提高預(yù)算執(zhí)行工作水平，確保預(yù)算支出進(jìn)度，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。

　　十四、中央文化企業(yè)應(yīng)認(rèn)真組織實(shí)施資本預(yù)算支出績效評價工作，確保評價依據(jù)充分、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠、結(jié)果客觀公正。財(cái)政部（文資辦）將對中央文化企業(yè)自評情況進(jìn)行抽查。

　　十五、中央文化企業(yè)以及相關(guān)資本預(yù)算項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)依法合規(guī)使用資本預(yù)算資金，不得截留、滯留、擠占、挪用，嚴(yán)禁購買理財(cái)產(chǎn)品。對違規(guī)使用資本預(yù)算資金的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等相關(guān)規(guī)定處理。

財(cái)政部

2015年7月3日

新法規(guī)軟件介紹

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