法規(guī)法律目錄

·環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法
/環(huán)境保護(hù)部(2015-7-13)

·關(guān)于建立社會(huì)組織參與艾滋病防治基金的通知
/國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委(2015-7-6)

·最高人民檢察院關(guān)于實(shí)行檢察官以案釋法制度的規(guī)定（試行）
/最高人民檢察院(2015-7-3)

·關(guān)于加強(qiáng)中央部門(mén)預(yù)算評(píng)審工作的通知
/財(cái)政部(2015-6-2)

·關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)
/中國(guó)人民銀行工業(yè)和(2015-7-18)

·國(guó)務(wù)院關(guān)于蘭州市城市總體規(guī)劃的批復(fù)
/國(guó)務(wù)院(2015-7-13)

·國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于支持戲曲傳承發(fā)展若干政策的通知
/國(guó)務(wù)院辦公廳(2015-7-11)

·住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)與考核辦法（試
/住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公(2015-7-10)

更多法律法規(guī)

最高人民檢察院關(guān)于實(shí)行檢察官以案釋法制度的規(guī)定（試行）

最高人民檢察院

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：

　　《最高人民檢察院關(guān)于實(shí)行檢察官以案釋法制度的規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）已經(jīng)2015年7月1日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要結(jié)合工作實(shí)際，高度重視并認(rèn)真抓好《規(guī)定》貫徹落實(shí)，積極推動(dòng)檢察官以案釋法工作全面深入開(kāi)展。

　　一是要充分提高認(rèn)識(shí)。建立并實(shí)行檢察官以案釋法制度，是貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神的重要舉措，對(duì)于充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)職能作用、增強(qiáng)全民法治觀念、促進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)具有重要意義。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要從全面推進(jìn)依法治國(guó)要求出發(fā)，不斷提高開(kāi)展以案釋法工作的責(zé)任感和主動(dòng)性，努力發(fā)揮好檢察機(jī)關(guān)在推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)中的積極作用。

　　二是要扎實(shí)推進(jìn)工作。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真按照《規(guī)定》要求，積極深入推進(jìn)檢察官以案釋法工作。要把檢察官以案釋法作為司法辦案的重要內(nèi)容，對(duì)辦案過(guò)程中應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人等訴訟參與人釋法說(shuō)理的情形，要按照規(guī)定及時(shí)進(jìn)行釋法說(shuō)理。同時(shí)認(rèn)真結(jié)合檢察機(jī)關(guān)辦理的典型案例，積極開(kāi)展向社會(huì)公眾以案釋法工作，不斷提高全社會(huì)法治建設(shè)水平。

　　三是要確保工作實(shí)效。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要準(zhǔn)確把握檢察官以案釋法工作的目標(biāo)、原則和具體要求，依法規(guī)范開(kāi)展好檢察官以案釋法工作。要緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，緊密結(jié)合司法辦案實(shí)際，把檢察官以案釋法工作與加強(qiáng)檢察法律文書(shū)說(shuō)理和檢察宣傳工作有效結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

　　四是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要把檢察官以案釋法工作擺上重要位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。省級(jí)檢察院要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)院開(kāi)展以案釋法工作的監(jiān)督指導(dǎo)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定檢察官以案釋法工作實(shí)施細(xì)則，促進(jìn)本地區(qū)檢察官以案釋法工作規(guī)范有序開(kāi)展。

　　五是要積極探索實(shí)踐。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在開(kāi)展檢察官以案釋法工作中，要注意發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)積極探索適合開(kāi)展以案釋法工作的有效方式，推動(dòng)檢察官以案釋法工作健康發(fā)展。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)行《規(guī)定》中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)層報(bào)最高人民檢察院。

　　最高人民檢察院

　　2015年7月3日

最高人民檢察院關(guān)于實(shí)行檢察官以案釋法制度的規(guī)定（試行）

　　第一條為了充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)職能作用，增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，根據(jù)憲法和法律規(guī)定，建立并實(shí)行檢察官以案釋法制度。

　　第二條檢察官以案釋法，是指檢察官結(jié)合檢察機(jī)關(guān)辦理的案件，圍繞案件事實(shí)、證據(jù)、程序和法律適用等問(wèn)題進(jìn)行釋法說(shuō)理、開(kāi)展法治宣傳教育等活動(dòng)。

　　檢察官以案釋法包括向當(dāng)事人等訴訟參與人以案釋法和向社會(huì)公眾以案釋法。

　　第三條檢察官以案釋法應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　�。ㄒ唬┍匾栽瓌t。檢察官應(yīng)當(dāng)綜合考慮案件性質(zhì)特點(diǎn)、訴訟參與人需求以及法治宣傳效果等因素，決定是否進(jìn)行以案釋法以及如何釋法。

　�。ǘ┖戏ㄐ栽瓌t。檢察官應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律和司法解釋進(jìn)行以案釋法，不得出現(xiàn)違反法律規(guī)定的內(nèi)容。

　�。ㄈ┮�(guī)范性原則。檢察官以案釋法應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)準(zhǔn)確，說(shuō)理清晰，表述規(guī)范。

　�。ㄋ模┘皶r(shí)性原則。檢察官應(yīng)當(dāng)根據(jù)辦案實(shí)際和普法需要，在案件辦理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)或者案件辦結(jié)后，及時(shí)向訴訟參與人或者社會(huì)公眾以案釋法。

　　第四條檢察官對(duì)其辦理的案件，應(yīng)當(dāng)按照《最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)檢察法律文書(shū)說(shuō)理工作的意見(jiàn)（試行）》，認(rèn)真做好各個(gè)環(huán)節(jié)的法律文書(shū)說(shuō)理工作。

　　對(duì)正在辦理的案件，當(dāng)事人等訴訟參與人提出請(qǐng)求的，檢察官應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體案情，依照法律及有關(guān)規(guī)定向當(dāng)事人等訴訟參與人進(jìn)行釋法說(shuō)理。

　　對(duì)可能造成當(dāng)事人等訴訟參與人對(duì)檢察機(jī)關(guān)司法行為和處理決定產(chǎn)生質(zhì)疑，或者經(jīng)過(guò)執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可能引發(fā)當(dāng)事人上訪、負(fù)面社會(huì)輿情等嚴(yán)重后果，影響檢察機(jī)關(guān)司法公信力的案件，檢察官應(yīng)當(dāng)依照法律及有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)向當(dāng)事人等訴訟參與人進(jìn)行釋法說(shuō)理。

　　第五條下列案件可以向社會(huì)公眾以案釋法：

　　（一）具有良好法律效果與社會(huì)效果，通過(guò)開(kāi)展以案釋法，有利于維護(hù)憲法法律權(quán)威、弘揚(yáng)社會(huì)正氣的案件；

　�。ǘ┚哂袕V泛社會(huì)影響或較大爭(zhēng)議，通過(guò)開(kāi)展以案釋法，有利于回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、正確引導(dǎo)輿論的案件；

　　（三）可能引發(fā)上訪或者社會(huì)群體事件，通過(guò)開(kāi)展以案釋法，有利于化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)和諧穩(wěn)定的案件；

　�。ㄋ模┡c群眾利益密切相關(guān)，通過(guò)開(kāi)展以案釋法，有利于提高群眾權(quán)利保護(hù)意識(shí)、維護(hù)自身合法權(quán)益的案件；

　�。ㄎ澹┚哂休^強(qiáng)警示教育意義，通過(guò)開(kāi)展以案釋法，有利于提高群眾學(xué)法守法意識(shí)、促進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)的案件；

　　（六）具有預(yù)防職務(wù)犯罪效果，通過(guò)開(kāi)展以案釋法，有利于促進(jìn)單位、部門(mén)健全制度、改進(jìn)管理和國(guó)家工作人員自我警醒、廉潔自律的案件；

　　（七）適合開(kāi)展以案釋法的其他類(lèi)型案件。

　　第六條檢察官以案釋法，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確說(shuō)明與案件有關(guān)的主要事實(shí)，充分闡明辦理案件的法律和政策依據(jù)。

　　向當(dāng)事人等訴訟參與人釋法說(shuō)理，應(yīng)當(dāng)針對(duì)檢察法律文書(shū)、有關(guān)處理決定的重點(diǎn)內(nèi)容以及辦案過(guò)程中訴訟參與人要求、申請(qǐng)、質(zhì)疑、舉報(bào)、控告、申訴的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析論證、解釋說(shuō)明。

　　向社會(huì)公眾釋法說(shuō)理，要注意結(jié)合案件內(nèi)容、性質(zhì)、特點(diǎn)，充分發(fā)揮以案釋法的引導(dǎo)、規(guī)范、預(yù)防與教育功能，增強(qiáng)法治宣傳效果。

　　第七條檢察官以案釋法，不得泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密以及其他依照法律法規(guī)和檢察工作規(guī)定不得公開(kāi)的信息。涉及當(dāng)事人隱私或者未成年人犯罪信息的案件，應(yīng)當(dāng)通過(guò)必要方式進(jìn)行處理，避免對(duì)當(dāng)事人及其家屬名譽(yù)、未成年人身心健康造成損害。

　　第八條對(duì)于檢察機(jī)關(guān)正在辦理的案件，檢察官可以針對(duì)訴訟參與人提出的請(qǐng)求，結(jié)合辦案進(jìn)程適時(shí)向其進(jìn)行釋法。遇有重大緊急情況的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)以案釋法工作。

　　向社會(huì)公眾以案釋法，可以結(jié)合國(guó)家憲法日和法制宣傳月、宣傳周、宣傳日等普法活動(dòng)開(kāi)展，也可以配合一定時(shí)期的中心工作或者根據(jù)案件情況、社會(huì)關(guān)切等定期或者不定期開(kāi)展。

　　第九條向當(dāng)事人等訴訟參與人以案釋法，可以根據(jù)需要采取書(shū)面或者口頭方式。采取口頭方式的，應(yīng)當(dāng)做好記錄。

　　向社會(huì)公眾以案釋法可以通過(guò)下列方式進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┻M(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位等以案釋法;

　�。ǘ┏浞诌\(yùn)用電視、廣播、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體，開(kāi)辟檢察官訪談、檢察官專(zhuān)欄等以案釋法;

　�。ㄈ┏浞掷梦⒉�、微信、新聞客戶(hù)端等新媒體，廣泛依托檢察官方網(wǎng)站、政府網(wǎng)站和專(zhuān)業(yè)普法網(wǎng)站等以案釋法;

　�。ㄋ模┏浞謶�(yīng)用人民檢察院案件信息公開(kāi)系統(tǒng)，通過(guò)依法、全面、及時(shí)、規(guī)范公開(kāi)案件信息促進(jìn)以案釋法；

　�。ㄎ澹┙Y(jié)合檢察機(jī)關(guān)發(fā)布的指導(dǎo)性案例、典型案例等進(jìn)行以案釋法；

　�。┻m合開(kāi)展以案釋法的其他方式。

　　第十條檢察機(jī)關(guān)案件承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門(mén)辦理的案件，組織檢察官開(kāi)展以案釋法工作，并加強(qiáng)對(duì)檢察官以案釋法工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

　　檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)社會(huì)治安綜合治理聯(lián)絡(luò)任務(wù)和負(fù)責(zé)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照一定時(shí)期社會(huì)治安綜合治理工作部署和預(yù)防職務(wù)犯罪工作安排，分別研究制定檢察官以案釋法年度工作計(jì)劃，組織、協(xié)調(diào)案件承辦部門(mén)開(kāi)展以案釋法工作，并對(duì)相關(guān)工作情況進(jìn)行總結(jié)、通報(bào)。

　　檢察機(jī)關(guān)新聞宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)組織檢察官通過(guò)新聞媒體進(jìn)行以案釋法，并做好相關(guān)宣傳報(bào)道和輿情應(yīng)對(duì)工作。

　　檢察機(jī)關(guān)法律政策研究部門(mén)根據(jù)案例指導(dǎo)工作要求，加強(qiáng)對(duì)以案釋法工作的規(guī)范指導(dǎo)，開(kāi)展以案釋法典型案例的收集、研究和發(fā)布工作。

　　第十一條檢察官進(jìn)行以案釋法，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律規(guī)定的司法辦案程序和檢察機(jī)關(guān)工作規(guī)定，重大案件應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并報(bào)分管檢察長(zhǎng)或者檢察長(zhǎng)同意。對(duì)社會(huì)關(guān)注的重大復(fù)雜敏感案件向社會(huì)公眾以案釋法，還應(yīng)當(dāng)就釋法的方式、內(nèi)容、時(shí)機(jī)等征求檢察機(jī)關(guān)新聞宣傳部門(mén)意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民檢察院批準(zhǔn)。

　　第十二條檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，建立健全檢察官以案釋法激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于在以案釋法工作方面表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的檢察官以及其他工作人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十三條負(fù)責(zé)以案釋法的檢察官有下列行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準(zhǔn)，擅自在公開(kāi)場(chǎng)合、新聞媒體等發(fā)表與承辦案件有關(guān)的言論，對(duì)檢察機(jī)關(guān)司法公信力造成不良影響的；

　�。ǘ┪唇�(jīng)批準(zhǔn)，擅自對(duì)外披露自己或他人正在辦理的案件情況，妨害案件依法獨(dú)立公正辦理的；

　　（三）故意歪曲或者錯(cuò)誤闡述案件事實(shí)，引發(fā)輿情事件、造成負(fù)面社會(huì)影響的；

　�。ㄋ模┌l(fā)表與檢察官職業(yè)道德不符的言論，損害檢察機(jī)關(guān)形象的；

　�。ㄎ澹┰斐善渌麡O影響或者嚴(yán)重后果的。

　　第十四條省級(jí)人民檢察院可以依據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定檢察官以案釋法工作實(shí)施細(xì)則。

　　第十五條本規(guī)定由最高人民檢察院負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行。

關(guān)于建立社會(huì)組織參與艾滋病防治基金的通知

國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì) 財(cái)政部民政部

國(guó)衛(wèi)疾控發(fā)〔2015〕74號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政廳（局）、民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局、財(cái)務(wù)局、民政局，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心，中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)、中國(guó)性病艾滋病防治協(xié)會(huì)：
　　經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家建立社會(huì)組織參與艾滋病防治基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)社會(huì)組織防艾基金），主要支持社會(huì)組織根據(jù)國(guó)家和當(dāng)?shù)匕滩》乐我?guī)劃和政策，開(kāi)展高危行為人群的宣傳教育、預(yù)防干預(yù)、檢測(cè)咨詢(xún)以及感染者和病人關(guān)懷救助等工作。為做好社會(huì)組織防艾基金管理，社會(huì)組織防艾基金成立了管理委員會(huì)，并制定了《社會(huì)組織參與艾滋病防治基金管理辦法（暫行）》（見(jiàn)附件，可從國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委網(wǎng)站下載）。管理委員會(huì)辦公室設(shè)在中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)，負(fù)責(zé)社會(huì)組織防艾基金的具體管理工作。
　　建立社會(huì)組織防艾基金，既是貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神、轉(zhuǎn)變政府職能、推動(dòng)社會(huì)治理體制與治理能力現(xiàn)代化的新舉措，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的重要嘗試。各地要充分認(rèn)識(shí)支持社會(huì)組織參與艾滋病防治工作的重要性，引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)組織科學(xué)、有序、規(guī)范地參與艾滋病防治工作。衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)基金工作的指導(dǎo)，組織開(kāi)展對(duì)社會(huì)組織的技術(shù)培訓(xùn)和對(duì)基金項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督和考核。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)鼗鹳Y助項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。民政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)基金項(xiàng)目資助社會(huì)組織活動(dòng)的監(jiān)管。

　　附件：社會(huì)組織參與艾滋病防治基金管理辦法（暫行）

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委　財(cái)政部　民政部

2015年7月6日

附件

社會(huì)組織參與艾滋病防治基金管理辦法

（暫行）

第一章總則

第一條為規(guī)范社會(huì)組織參與艾滋病防治基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)基金）的使用與管理，提高基金使用效益，根據(jù)《艾滋病防治條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)艾滋病防治工作的通知》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神和財(cái)務(wù)管理有關(guān)制度，結(jié)合社會(huì)組織參與艾滋病防治實(shí)際，制定本辦法。

第二條基金為全國(guó)性公益專(zhuān)項(xiàng)基金。主要支持社會(huì)組織根據(jù)國(guó)家和當(dāng)?shù)匕滩》乐我?guī)劃和政策，開(kāi)展高危行為人群的宣傳教育、預(yù)防干預(yù)、檢測(cè)咨詢(xún)以及感染者和病人關(guān)懷救助等工作。

第三條基金采取多元化籌資方式，來(lái)源有：中央財(cái)政撥款；國(guó)內(nèi)外企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人的捐贈(zèng)；國(guó)際組織、外國(guó)政府的無(wú)償援助；其他合法方式募集的資金。

第二章組織管理

第四條基金實(shí)行項(xiàng)目管理，采取公布項(xiàng)目申請(qǐng)指南、受理申請(qǐng)、評(píng)審和審核的辦法確定支持項(xiàng)目。

第五條國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)組織研究制訂基金管理規(guī)定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作。

財(cái)政部將基金中的財(cái)政撥款納入國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委部門(mén)預(yù)算管理，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。

民政部負(fù)責(zé)對(duì)基金資助項(xiàng)目支持的全國(guó)性社會(huì)組織進(jìn)行管理和監(jiān)督。

地方各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)組織參與艾滋病防治工作，并組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)組織參與艾滋病防治工作提供技術(shù)支持。

地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)依法對(duì)當(dāng)?shù)鼗鹳Y助項(xiàng)目的財(cái)務(wù)進(jìn)行管理和監(jiān)督。

地方各級(jí)民政部門(mén)依法對(duì)基金資助項(xiàng)目支持的當(dāng)?shù)厣鐣?huì)組織進(jìn)行管理和監(jiān)督。

第六條國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部、民政部共同設(shè)立基金管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)基金委)，由3部門(mén)及主要捐贈(zèng)方代表組成。

基金委指定全國(guó)性社團(tuán)作為基金管理單位，成立基金委辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)基金辦)。

第七條基金委根據(jù)國(guó)家艾滋病防治規(guī)劃，結(jié)合艾滋病防治工作對(duì)社會(huì)組織的需求和發(fā)展?fàn)顩r，確定基金支持方向和資助規(guī)模、監(jiān)督基金辦工作、審議基金管理的重大事項(xiàng)等工作。

第八條基金辦負(fù)責(zé)編制年度計(jì)劃，公布年度項(xiàng)目申請(qǐng)指南、受理申請(qǐng)、組織專(zhuān)家評(píng)審并確定評(píng)審結(jié)果、簽訂協(xié)議、撥付經(jīng)費(fèi)、指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施、檢查評(píng)估等具體工作。

第九條基金成立咨詢(xún)委員會(huì)，由艾滋病防治、社會(huì)管理、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)、法律等領(lǐng)域的專(zhuān)家和社會(huì)組織代表組成，對(duì)基金的發(fā)展、指南編制、項(xiàng)目計(jì)劃、管理和評(píng)估等工作提出建設(shè)性意見(jiàn)。咨詢(xún)委員會(huì)成員實(shí)行任期制，每屆任期三年，原則上連任不超過(guò)兩屆。基金委在決定基金管理的重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取咨詢(xún)委員會(huì)的意見(jiàn)。

第三章項(xiàng)目申請(qǐng)

第十條在民政部門(mén)登記的社會(huì)組織，以及民政、衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)確定的社會(huì)組織培育基地可申請(qǐng)基金資助項(xiàng)目。尚未登記的社會(huì)組織（含已在民政部門(mén)備案的社會(huì)組織）可以通過(guò)社會(huì)組織培育基地申請(qǐng)項(xiàng)目，接受社會(huì)組織培育基地的指導(dǎo)和管理。

第十一條已在民政部門(mén)登記的社會(huì)組織，申請(qǐng)開(kāi)展項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件。

（一）上一年度年檢合格（當(dāng)年新成立組織除外）；

（二）有完善的組織機(jī)構(gòu)；

（三）有健全的財(cái)務(wù)制度和獨(dú)立的銀行賬號(hào)；

（四）有健全的工作隊(duì)伍和較好的執(zhí)行能力；

（五）有實(shí)施艾滋病防治項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，具有良好信譽(yù)；

（六）符合年度項(xiàng)目申請(qǐng)指南的相關(guān)規(guī)定。

第十二條鼓勵(lì)有一定能力的，在民政部門(mén)登記的社會(huì)組織和從事艾滋病防治工作的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)申請(qǐng)作為基金資助項(xiàng)目的社會(huì)組織培育基地。社會(huì)組織培育基地由省級(jí)民政、衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)根據(jù)本地實(shí)際情況確定，并及時(shí)向社會(huì)公布。

第十三條社會(huì)組織申請(qǐng)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)匕滩》乐我?guī)劃、工作任務(wù)緊密結(jié)合。申請(qǐng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是申請(qǐng)組織的法定代表人（負(fù)責(zé)人）。

第十四條年度項(xiàng)目申請(qǐng)指南應(yīng)當(dāng)在接受項(xiàng)目申請(qǐng)起始之日的30日前向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。

第十五條項(xiàng)目申請(qǐng)組織應(yīng)當(dāng)按照年度項(xiàng)目申請(qǐng)指南要求在規(guī)定期限內(nèi)提交書(shū)面申請(qǐng)，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。項(xiàng)目申請(qǐng)由疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)逐級(jí)上報(bào)，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)匕滩》乐我?guī)劃、防治工作需求、社會(huì)組織能力和信譽(yù)等對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)?zhí)岢鲆庖?jiàn)，由省（區(qū)、市）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)將項(xiàng)目申請(qǐng)和匯總意見(jiàn)提交基金辦。全國(guó)性社會(huì)組織可直接向基金辦提交項(xiàng)目申請(qǐng)。

第四章項(xiàng)目評(píng)審

第十六條基金辦建立基金資助項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家?guī)�，�?yīng)當(dāng)包括艾滋病防治政策和有關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、社會(huì)組織管理、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)、法律等領(lǐng)域的專(zhuān)家。評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或處級(jí)以上職務(wù)，熟悉艾滋病防治工作，具備良好的職業(yè)道德，辦事公正。

第十七條基金資助項(xiàng)目評(píng)審應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，充分發(fā)揮評(píng)審專(zhuān)家的作用，采取平等競(jìng)爭(zhēng)、同行評(píng)審、擇優(yōu)支持的方式，優(yōu)先資助直接為受艾滋病影響人群提供防治服務(wù)的基層社會(huì)組織。

第十八條基金辦組織對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)進(jìn)行初審，符合申請(qǐng)條件的，予以受理并公布申請(qǐng)組織和負(fù)責(zé)人基本情況、申請(qǐng)項(xiàng)目名稱(chēng)；不符合申請(qǐng)條件的，按項(xiàng)目申請(qǐng)指南規(guī)定的程序告知申請(qǐng)組織。

第十九條基金辦組織評(píng)審專(zhuān)家對(duì)受理的項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合艾滋病防治需要，從社會(huì)組織本身特點(diǎn)、項(xiàng)目可行性、防治效果等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，統(tǒng)籌考慮年度資助計(jì)劃，提出評(píng)審意見(jiàn)。

第二十條基金辦向社會(huì)公示評(píng)審結(jié)果，內(nèi)容包括評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目名稱(chēng)、申請(qǐng)組織和負(fù)責(zé)人、擬資助的金額等。

基金辦根據(jù)本辦法的規(guī)定、專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)以及公示結(jié)果等，決定予以資助的項(xiàng)目。

第二十一條基金辦應(yīng)當(dāng)將評(píng)審結(jié)果書(shū)面通知項(xiàng)目申請(qǐng)組織和所在省（區(qū)、市）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)；不予資助的，還應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由�；疝k應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布予以資助項(xiàng)目的名稱(chēng)、社會(huì)組織名稱(chēng)和資助金額等。

第五章項(xiàng)目實(shí)施

第二十二條基金資助項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按要求填寫(xiě)項(xiàng)目實(shí)施方案，在公布結(jié)束后的10日內(nèi)將項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)逐級(jí)上報(bào)，由�。▍^(qū)、市）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在公布結(jié)束后的20日內(nèi)將項(xiàng)目實(shí)施方案和匯總意見(jiàn)提交基金辦�；疝k收到項(xiàng)目實(shí)施方案后組織專(zhuān)家進(jìn)行審核，如項(xiàng)目實(shí)施方案有不妥的，基金辦應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行必要調(diào)整。核準(zhǔn)后的項(xiàng)目實(shí)施方案作為項(xiàng)目實(shí)施、經(jīng)費(fèi)撥付、督導(dǎo)檢查的依據(jù)。

逾期未提交項(xiàng)目實(shí)施方案且在規(guī)定期限內(nèi)未說(shuō)明理由的，視為放棄接受資助。

第二十三條基金辦與申請(qǐng)項(xiàng)目的社會(huì)組織培育基地或社會(huì)組織簽訂委托協(xié)議，并按委托協(xié)議的規(guī)定撥付基金資助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

第二十四條申請(qǐng)組織應(yīng)當(dāng)按照委托協(xié)議和項(xiàng)目實(shí)施方案開(kāi)展工作，做好基金資助項(xiàng)目實(shí)施情況的原始記錄，并每半年通過(guò)省（區(qū)、市）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)向基金辦提交項(xiàng)目進(jìn)展和資金使用情況報(bào)告。

第二十五條基金資助項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，不得擅自變更執(zhí)行基金資助項(xiàng)目的社會(huì)組織、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和合作單位。

有下列情形之一的，執(zhí)行基金資助項(xiàng)目的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、合作單位或者終止項(xiàng)目實(shí)施的申請(qǐng)，經(jīng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)逐級(jí)上報(bào)并提出意見(jiàn)，由�。▍^(qū)、市）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)基金辦批準(zhǔn)。

（一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不再是執(zhí)行項(xiàng)目組織法人的；

（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、社會(huì)組織不能繼續(xù)開(kāi)展工作的；

（三）執(zhí)行基金資助項(xiàng)目的社會(huì)組織終止或解散的；

（四）合作單位有變更、增加或者退出的。

確定基金資助項(xiàng)目不能繼續(xù)實(shí)施時(shí)，基金辦應(yīng)當(dāng)終止項(xiàng)目實(shí)施。

第二十六條基金資助項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目?jī)?nèi)容或者實(shí)施方案原則上不應(yīng)更改，如需要作出調(diào)整的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出申請(qǐng)，經(jīng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)逐級(jí)上報(bào)，由�。▍^(qū)、市）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)將調(diào)整申請(qǐng)材料和匯總意見(jiàn)提交基金辦，基金辦組織專(zhuān)家評(píng)審后確定。

第二十七條由于客觀原因不能按期完成項(xiàng)目的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以申請(qǐng)延期1次，申請(qǐng)延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)半年。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)于項(xiàng)目資助期滿(mǎn)60日前提出延期申請(qǐng)，經(jīng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)逐級(jí)上報(bào)并提出意見(jiàn)，由�。▍^(qū)、市）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)將延期申請(qǐng)和匯總意見(jiàn)提交基金辦批準(zhǔn)。

第二十八條項(xiàng)目資助期滿(mǎn)后的15日內(nèi)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按要求提交項(xiàng)目完工材料報(bào)當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)逐級(jí)上報(bào)，由�。▍^(qū)、市）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目資助期滿(mǎn)后的30日內(nèi)將項(xiàng)目完工材料和匯總意見(jiàn)提交基金辦。完工材料包括項(xiàng)目總結(jié)和支持資料、項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告、由執(zhí)行項(xiàng)目的社會(huì)組織所在地（市）或縣（區(qū)）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)出具工作任務(wù)指標(biāo)完成情況證明以及其他相關(guān)材料。

執(zhí)行項(xiàng)目的社會(huì)組織和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目完工材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第二十九條收到項(xiàng)目完工材料后，基金辦應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查，并將結(jié)果書(shū)面通知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和所屬�。▍^(qū)、市）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。其中符合完工要求的，準(zhǔn)予完工；不符合完工要求的，應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面處理意見(jiàn)，要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照書(shū)面處理意見(jiàn)進(jìn)行整改。

第三十條基金辦應(yīng)當(dāng)建立基金資助項(xiàng)目的檔案。對(duì)項(xiàng)目完成優(yōu)秀的社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)在下一年度優(yōu)先資助。

第三十一條開(kāi)展項(xiàng)目工作或發(fā)布項(xiàng)目工作成果，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明得到基金資助。項(xiàng)目形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬、使用和轉(zhuǎn)移，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第六章資金管理

第三十二條項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)章制度和項(xiàng)目實(shí)施方案的規(guī)定，主要用于宣傳干預(yù)材料、人員、辦公、交通等經(jīng)費(fèi)，保證專(zhuān)款專(zhuān)用。任何單位和個(gè)人不得以任何形式滯留、截留、擠占和挪用；不得用于項(xiàng)目實(shí)施方案規(guī)定用途之外的項(xiàng)目以及國(guó)家規(guī)定不得列支的其他費(fèi)用；不得用于基本建設(shè)、各種罰款、償還債務(wù)、捐贈(zèng)贊助、對(duì)外投資等支出。

對(duì)出現(xiàn)擅自變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容、挪用資金、不按期報(bào)送有關(guān)材料，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目等問(wèn)題，基金辦根據(jù)具體情況和有關(guān)規(guī)定要求限期整改。不符合整改要求的，基金辦應(yīng)當(dāng)終止項(xiàng)目執(zhí)行，并收回資金。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第三十三條執(zhí)行基金資助項(xiàng)目的培育基地和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和所簽訂委托協(xié)議內(nèi)容使用資金，指派專(zhuān)兼職財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)資金管理；項(xiàng)目完成后如有資金結(jié)余，應(yīng)當(dāng)上繳基金辦。

第三十四條基金辦應(yīng)當(dāng)將結(jié)余資金和收回資金納入下一年度項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)。

第三十五條基金辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)資金的安全性、合規(guī)性和績(jī)效情況進(jìn)行評(píng)估。

第七章監(jiān)督檢查

第三十六條基金委委員、基金辦工作人員和評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)遵守保密法律、法規(guī)和評(píng)審保密規(guī)定。基金委委員、基金辦工作人員、評(píng)審專(zhuān)家如與申請(qǐng)組織和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、參與人的關(guān)系可能影響公正評(píng)審時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和參與人不得作為評(píng)審專(zhuān)家。

第三十七條基金辦應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)審專(zhuān)家的評(píng)審工作情況、項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行記錄，建立評(píng)審專(zhuān)家、實(shí)施單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的信用檔案。

第三十八條項(xiàng)目申請(qǐng)組織、負(fù)責(zé)人、參與人在實(shí)施項(xiàng)目中有下列行為之一的，基金辦應(yīng)當(dāng)督促其限期改正，并暫緩撥付資助經(jīng)費(fèi)；逾期不改正的，撤銷(xiāo)資助，追回已撥付的資助經(jīng)費(fèi)；有違法情節(jié)的，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。

（一）未按照項(xiàng)目實(shí)施方案開(kāi)展工作的；

（二）未按照規(guī)定提交基金資助項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告和完工材料的；

（三）提交虛假報(bào)告、原始記錄或者相關(guān)材料的；

（四）侵占、挪用基金資助經(jīng)費(fèi)的。

第三十九條評(píng)審專(zhuān)家有下列行為之一的，基金辦應(yīng)當(dāng)督促其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，5年內(nèi)不得聘其為評(píng)審專(zhuān)家。

（一）未按照規(guī)定履行評(píng)審職責(zé)的；

（二）未按照規(guī)定申請(qǐng)回避的；

（三）披露未公開(kāi)的與評(píng)審有關(guān)信息的；

（四）利用工作便利謀取不正當(dāng)利益的。

第四十條加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。各地疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)本地基金資助項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)檢查，查看項(xiàng)目實(shí)施的原始記錄，審核資金使用情況，通報(bào)督導(dǎo)情況。

基金辦可根據(jù)需要，對(duì)社會(huì)組織基金資助項(xiàng)目的實(shí)施情況和資金使用情況進(jìn)行抽查。也可委托有關(guān)中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，按規(guī)定糾正和處理。

第四十一條基金辦應(yīng)當(dāng)建立基金資助項(xiàng)目成果管理信息系統(tǒng)，對(duì)防治效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將項(xiàng)目取得的成果及相關(guān)信息向社會(huì)公開(kāi)。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的除外。

第四十二條項(xiàng)目申請(qǐng)、評(píng)審、實(shí)施過(guò)程中的各項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。基金辦應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話(huà)、通訊地址，接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第四十三條基金委委員、基金辦工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

（一）未按照規(guī)定申請(qǐng)回避的；

（二）披露未公開(kāi)的與項(xiàng)目申請(qǐng)、評(píng)審有關(guān)信息的；

（三）干預(yù)評(píng)審專(zhuān)家評(píng)審工作的；

（四）利用工作便利謀取不正當(dāng)利益的。

第四十四條基金依法接受財(cái)政部門(mén)的財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督。

第八章附則

第四十五條基金辦管理費(fèi)用不超過(guò)當(dāng)年總支出的6.5%，主要用于工作人員工資福利、辦公支出以及評(píng)審、管理、督導(dǎo)等工作支出。

第四十六條本辦法所稱(chēng)的社會(huì)組織包括民政部門(mén)登記成立的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位，也包括在民政部門(mén)備案或在社會(huì)組織培育基地從事艾滋病防治工作的社區(qū)社會(huì)組織。

第四十七條本辦法所稱(chēng)的社會(huì)組織培育基地是指由省級(jí)民政、衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)根據(jù)本地實(shí)際情況確定，并向社會(huì)公布的在民政部門(mén)登記的社會(huì)組織和從事艾滋病防治工作的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，其主要功能是培育具有創(chuàng)新性的、有發(fā)展?jié)摿Φ纳胁痪邆涞怯洍l件的從事艾滋病防治工作的社區(qū)社會(huì)組織，為其提供代管資金、專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)、能力建設(shè)、登記協(xié)助等方面幫助。

第四十八條本辦法由國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部、民政部負(fù)責(zé)解釋?zhuān)⒏鶕?jù)需要修訂。

第四十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。

環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法

環(huán)境保護(hù)部

環(huán)境保護(hù)部令

部令第35號(hào)

　　《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》已于2015年7月2日由環(huán)境保護(hù)部部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2015年9月1日起施行。

部長(zhǎng) 陳吉寧

2015年7月13日

　　附件

　　環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法

　　第一條為保障公民、法人和其他組織獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利，暢通參與渠道，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)公眾參與依法有序發(fā)展，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于公民、法人和其他組織參與制定政策法規(guī)、實(shí)施行政許可或者行政處罰、監(jiān)督違法行為、開(kāi)展宣傳教育等環(huán)境保護(hù)公共事務(wù)的活動(dòng)。

　　第三條環(huán)境保護(hù)公眾參與應(yīng)當(dāng)遵循依法、有序、自愿、便利的原則。

　　第四條環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以通過(guò)征求意見(jiàn)、問(wèn)卷調(diào)查，組織召開(kāi)座談會(huì)、專(zhuān)家論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等方式征求公民、法人和其他組織對(duì)環(huán)境保護(hù)相關(guān)事項(xiàng)或者活動(dòng)的意見(jiàn)和建議。

　　公民、法人和其他組織可以通過(guò)電話(huà)、信函、傳真、網(wǎng)絡(luò)等方式向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)提出意見(jiàn)和建議。

　　第五條環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)向公民、法人和其他組織征求意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)公布以下信息：

　�。ㄒ唬┫嚓P(guān)事項(xiàng)或者活動(dòng)的背景資料；

　　（二）征求意見(jiàn)的起止時(shí)間；

　　（三）公眾提交意見(jiàn)和建議的方式；

　�。ㄋ模┞�(lián)系部門(mén)和聯(lián)系方式。

　　公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)在征求意見(jiàn)的時(shí)限內(nèi)提交書(shū)面意見(jiàn)和建議。

　　第六條環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)擬組織問(wèn)卷調(diào)查征求意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)事項(xiàng)的基本情況進(jìn)行說(shuō)明。調(diào)查問(wèn)卷所設(shè)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)單明確、通俗易懂。調(diào)查的人數(shù)及其范圍應(yīng)當(dāng)綜合考慮相關(guān)事項(xiàng)或者活動(dòng)的環(huán)境影響范圍和程度、社會(huì)關(guān)注程度、組織公眾參與所需要的人力和物力資源等因素。

　　第七條環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)擬組織召開(kāi)座談會(huì)、專(zhuān)家論證會(huì)征求意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)提前將會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、議題、議程等事項(xiàng)通知參會(huì)人員，必要時(shí)可以通過(guò)政府網(wǎng)站、主要媒體等途徑予以公告。

　　參加專(zhuān)家論證會(huì)的參會(huì)人員應(yīng)當(dāng)以相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜摇h(huán)保社會(huì)組織中的專(zhuān)業(yè)人士為主，同時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)可能受相關(guān)事項(xiàng)或者活動(dòng)直接影響的公民、法人和其他組織的代表參加。

　　第八條法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽(tīng)證。

　　環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)組織聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和便民的原則，充分聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn)，并保證其陳述意見(jiàn)、質(zhì)證和申辯的權(quán)利。

　　除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。

　　第九條環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)公民、法人和其他組織提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行歸類(lèi)整理、分析研究，在作出環(huán)境決策時(shí)予以充分考慮，并以適當(dāng)?shù)姆绞椒答伖�、法人和其他組織。

　　第十條環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)支持和鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對(duì)環(huán)境保護(hù)公共事務(wù)進(jìn)行輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

　　第十一條公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個(gè)人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的，可以通過(guò)信函、傳真、電子郵件、“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線(xiàn)、政府網(wǎng)站等途徑，向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)舉報(bào)。

　　第十二條公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)地方各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)不依法履行職責(zé)的，有權(quán)向其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。

　　第十三條接受舉報(bào)的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定調(diào)查核實(shí)舉報(bào)的事項(xiàng)，并將調(diào)查情況和處理結(jié)果告知舉報(bào)人。

　　第十四條接受舉報(bào)的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

　　第十五條對(duì)保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，依法給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　國(guó)家鼓勵(lì)縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)推動(dòng)有關(guān)部門(mén)設(shè)立環(huán)境保護(hù)有獎(jiǎng)舉報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　第十六條環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以通過(guò)提供法律咨詢(xún)、提交書(shū)面意見(jiàn)、協(xié)助調(diào)查取證等方式，支持符合法定條件的環(huán)保社會(huì)組織依法提起環(huán)境公益訴訟。

　　第十七條環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)宣傳教育工作，普及環(huán)境科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識(shí)、節(jié)約意識(shí)；鼓勵(lì)公眾自覺(jué)踐行綠色生活、綠色消費(fèi)，形成低碳節(jié)約、保護(hù)環(huán)境的社會(huì)風(fēng)尚。

　　第十八條環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以通過(guò)項(xiàng)目資助、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，支持、引導(dǎo)社會(huì)組織參與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。

　　第十九條法律、法規(guī)和環(huán)境保護(hù)部制定的其他部門(mén)規(guī)章對(duì)環(huán)境保護(hù)公眾參與另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十條本辦法自2015年9月1日起施行。

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2015》軟件，收錄1949-2015 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬(wàn)件�！霸茩z索”功能，可以在線(xiàn)全文檢索、瀏覽５０萬(wàn)件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過(guò)的法規(guī)�！缎路ㄒ�(guī)速遞》提供標(biāo)題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標(biāo)題、頒布時(shí)間或頒布單位排序。《新法規(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無(wú)需再重新下載�！缎路ㄒ�(guī)速遞》最具特色功能是：注冊(cè)后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當(dāng)日最新法律法規(guī)。本軟件為收費(fèi)軟件，您可以先下載軟件，付費(fèi)后我們根據(jù)您注冊(cè)的用戶(hù) 名為您開(kāi)通每日更新服務(wù)。詳細(xì)