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關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定

最高人民法院最高人民檢察院公安部等

新華社北京9月20日電最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部9月16日印發(fā)《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》的通知�！蛾P(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》全文如下：

第一條為切實(shí)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，充分發(fā)揮律師維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)法律正確實(shí)施、維護(hù)社會公平和正義的作用，促進(jìn)司法公正，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)尊重律師，健全律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障制度，依照刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法及律師法的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法保障律師知情權(quán)、申請權(quán)、申訴權(quán)，以及會見、閱卷、收集證據(jù)和發(fā)問、質(zhì)證、辯論等方面的執(zhí)業(yè)權(quán)利，不得阻礙律師依法履行辯護(hù)、代理職責(zé)，不得侵害律師合法權(quán)利。

第三條人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立健全律師執(zhí)業(yè)權(quán)利救濟(jì)機(jī)制。

律師因依法執(zhí)業(yè)受到侮辱、誹謗、威脅、報(bào)復(fù)、人身傷害的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并依法處理，必要時(shí)對律師采取保護(hù)措施。

第四條人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善訴訟服務(wù)中心、立案或受案場所、律師會見室、閱卷室，規(guī)范工作流程，方便律師辦理立案、會見、閱卷、參與庭審、申請執(zhí)行等事務(wù)。探索建立網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)和律師服務(wù)平臺，提高案件辦理效率。

第五條辦案機(jī)關(guān)在辦理案件中應(yīng)當(dāng)依法告知當(dāng)事人有權(quán)委托辯護(hù)人、訴訟代理人。對于符合法律援助條件而沒有委托辯護(hù)人或者訴訟代理人的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人有權(quán)申請法律援助，并按照相關(guān)規(guī)定向法律援助機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交申請材料。辦案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人屬于依法應(yīng)當(dāng)提供法律援助的情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。

第六條辯護(hù)律師接受犯罪嫌疑人、被告人委托或者法律援助機(jī)構(gòu)的指派后，應(yīng)當(dāng)告知辦案機(jī)關(guān)，并可以依法向辦案機(jī)關(guān)了解犯罪嫌疑人、被告人涉嫌或者被指控的罪名及當(dāng)時(shí)已查明的該罪的主要事實(shí)，犯罪嫌疑人、被告人被采取、變更、解除強(qiáng)制措施的情況，偵查機(jī)關(guān)延長偵查羈押期限等情況，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)告知辯護(hù)律師。

辦案機(jī)關(guān)作出移送審查起訴、退回補(bǔ)充偵查、提起公訴、延期審理、二審不開庭審理、宣告判決等重大程序性決定的，以及人民檢察院將直接受理立案偵查案件報(bào)請上一級人民檢察院審查決定逮捕的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)告知辯護(hù)律師。

第七條辯護(hù)律師到看守所會見在押的犯罪嫌疑人、被告人，看守所在查驗(yàn)律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排會見。能當(dāng)時(shí)安排的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)時(shí)安排；不能當(dāng)時(shí)安排的，看守所應(yīng)當(dāng)向辯護(hù)律師說明情況，并保證辯護(hù)律師在四十八小時(shí)以內(nèi)會見到在押的犯罪嫌疑人、被告人。

看守所安排會見不得附加其他條件或者變相要求辯護(hù)律師提交法律規(guī)定以外的其他文件、材料，不得以未收到辦案機(jī)關(guān)通知為由拒絕安排辯護(hù)律師會見。

看守所應(yīng)當(dāng)設(shè)立會見預(yù)約平臺，采取網(wǎng)上預(yù)約、電話預(yù)約等方式為辯護(hù)律師會見提供便利，但不得以未預(yù)約會見為由拒絕安排辯護(hù)律師會見。

辯護(hù)律師會見在押的犯罪嫌疑人、被告人時(shí)，看守所應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保障會見順利和安全進(jìn)行。律師會見在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所應(yīng)當(dāng)保障律師履行辯護(hù)職責(zé)需要的時(shí)間和次數(shù)，并與看守所工作安排和辦案機(jī)關(guān)偵查工作相協(xié)調(diào)。辯護(hù)律師會見犯罪嫌疑人、被告人時(shí)不被監(jiān)聽，辦案機(jī)關(guān)不得派員在場。在律師會見室不足的情況下，看守所經(jīng)辯護(hù)律師書面同意，可以安排在訊問室會見，但應(yīng)當(dāng)關(guān)閉錄音、監(jiān)聽設(shè)備。犯罪嫌疑人、被告人委托兩名律師擔(dān)任辯護(hù)人的，兩名辯護(hù)律師可以共同會見，也可以單獨(dú)會見。辯護(hù)律師可以帶一名律師助理協(xié)助會見。助理人員隨同辯護(hù)律師參加會見的，應(yīng)當(dāng)出示律師事務(wù)所證明和律師執(zhí)業(yè)證書或申請律師執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)證。辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核實(shí)律師助理的身份。

第八條在押的犯罪嫌疑人、被告人提出解除委托關(guān)系的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求其出具或簽署書面文件，并在三日以內(nèi)轉(zhuǎn)交受委托的律師或者律師事務(wù)所。辯護(hù)律師可以要求會見在押的犯罪嫌疑人、被告人，當(dāng)面向其確認(rèn)解除委托關(guān)系，看守所應(yīng)當(dāng)安排會見；但犯罪嫌疑人、被告人書面拒絕會見的，看守所應(yīng)當(dāng)將有關(guān)書面材料轉(zhuǎn)交辯護(hù)律師，不予安排會見。

在押的犯罪嫌疑人、被告人的監(jiān)護(hù)人、近親屬解除代為委托辯護(hù)律師關(guān)系的，經(jīng)犯罪嫌疑人、被告人同意的，看守所應(yīng)當(dāng)允許新代為委托的辯護(hù)律師會見，由犯罪嫌疑人、被告人確認(rèn)新的委托關(guān)系；犯罪嫌疑人、被告人不同意解除原辯護(hù)律師的委托關(guān)系的，看守所應(yīng)當(dāng)終止新代為委托的辯護(hù)律師會見。

第九條辯護(hù)律師在偵查期間要求會見危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪案件在押的犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)向偵查機(jī)關(guān)提出申請。偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)審查辯護(hù)律師提出的會見申請，在三日以內(nèi)將是否許可的決定書面答復(fù)辯護(hù)律師，并明確告知負(fù)責(zé)與辯護(hù)律師聯(lián)系的部門及工作人員的聯(lián)系方式。對許可會見的，應(yīng)當(dāng)向辯護(hù)律師出具許可決定文書；因有礙偵查或者可能泄露國家秘密而不許可會見的，應(yīng)當(dāng)向辯護(hù)律師說明理由。有礙偵查或者可能泄露國家秘密的情形消失后，應(yīng)當(dāng)許可會見，并及時(shí)通知看守所和辯護(hù)律師。對特別重大賄賂案件在偵查終結(jié)前，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)許可辯護(hù)律師至少會見一次犯罪嫌疑人。

偵查機(jī)關(guān)不得隨意解釋和擴(kuò)大前款所述三類案件的范圍，限制律師會見。

第十條自案件移送審查起訴之日起，辯護(hù)律師會見犯罪嫌疑人、被告人，可以向其核實(shí)有關(guān)證據(jù)。

第十一條辯護(hù)律師會見在押的犯罪嫌疑人、被告人，可以根據(jù)需要制作會見筆錄，并要求犯罪嫌疑人、被告人確認(rèn)無誤后在筆錄上簽名。

第十二條辯護(hù)律師會見在押的犯罪嫌疑人、被告人需要翻譯人員隨同參加的，應(yīng)當(dāng)提前向辦案機(jī)關(guān)提出申請，并提交翻譯人員身份證明及其所在單位出具的證明。辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查并在三日以內(nèi)作出是否許可的決定。許可翻譯人員參加會見的，應(yīng)當(dāng)向辯護(hù)律師出具許可決定文書，并通知看守所。不許可的，應(yīng)當(dāng)向辯護(hù)律師書面說明理由，并通知其更換。

翻譯人員應(yīng)當(dāng)持辦案機(jī)關(guān)許可決定文書和本人身份證明，隨同辯護(hù)律師參加會見。

第十三條看守所應(yīng)當(dāng)及時(shí)傳遞辯護(hù)律師同犯罪嫌疑人、被告人的往來信件。看守所可以對信件進(jìn)行必要的檢查，但不得截留、復(fù)制、刪改信件，不得向辦案機(jī)關(guān)提供信件內(nèi)容，但信件內(nèi)容涉及危害國家安全、公共安全、嚴(yán)重危害他人人身安全以及涉嫌串供、毀滅證據(jù)等情形的除外。

第十四條辯護(hù)律師自人民檢察院對案件審查起訴之日起，可以查閱、摘抄、復(fù)制本案的案卷材料，人民檢察院檢察委員會的討論記錄、人民法院合議庭、審判委員會的討論記錄以及其他依法不能公開的材料除外。人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)為辯護(hù)律師查閱、摘抄、復(fù)制案卷材料提供便利，有條件的地方可以推行電子化閱卷，允許刻錄、下載材料。偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在案件移送審查起訴后三日以內(nèi)，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在提起公訴后三日以內(nèi)，將案件移送情況告知辯護(hù)律師。案件提起公訴后，人民檢察院對案卷所附證據(jù)材料有調(diào)整或者補(bǔ)充的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知辯護(hù)律師。辯護(hù)律師對調(diào)整或者補(bǔ)充的證據(jù)材料，有權(quán)查閱、摘抄、復(fù)制。辯護(hù)律師辦理申訴、抗訴案件，在人民檢察院、人民法院經(jīng)審查決定立案后，可以持律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函到案卷檔案管理部門、持有案卷檔案的辦案部門查閱、摘抄、復(fù)制已經(jīng)審理終結(jié)案件的案卷材料。

辯護(hù)律師提出閱卷要求的，人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)當(dāng)時(shí)安排辯護(hù)律師閱卷，無法當(dāng)時(shí)安排的，應(yīng)當(dāng)向辯護(hù)律師說明并安排其在三個工作日以內(nèi)閱卷，不得限制辯護(hù)律師閱卷的次數(shù)和時(shí)間。有條件的地方可以設(shè)立閱卷預(yù)約平臺。

人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)為辯護(hù)律師閱卷提供場所和便利，配備必要的設(shè)備。因復(fù)制材料發(fā)生費(fèi)用的，只收取工本費(fèi)用。律師辦理法律援助案件復(fù)制材料發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)予以免收或者減收。辯護(hù)律師可以采用復(fù)印、拍照、掃描、電子數(shù)據(jù)拷貝等方式復(fù)制案卷材料，可以根據(jù)需要帶律師助理協(xié)助閱卷。辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核實(shí)律師助理的身份。

辯護(hù)律師查閱、摘抄、復(fù)制的案卷材料屬于國家秘密的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過人民檢察院、人民法院同意并遵守國家保密規(guī)定。律師不得違反規(guī)定，披露、散布案件重要信息和案卷材料，或者將其用于本案辯護(hù)、代理以外的其他用途。

第十五條辯護(hù)律師提交與案件有關(guān)材料的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在工作時(shí)間和辦公場所予以接待，當(dāng)面了解辯護(hù)律師提交材料的目的、材料的來源和主要內(nèi)容等有關(guān)情況并記錄在案，與相關(guān)材料一并附卷，并出具回執(zhí)。辯護(hù)律師應(yīng)當(dāng)提交原件，提交原件確有困難的，經(jīng)辦案機(jī)關(guān)準(zhǔn)許，也可以提交復(fù)印件，經(jīng)與原件核對無誤后由辯護(hù)律師簽名確認(rèn)。辯護(hù)律師通過服務(wù)平臺網(wǎng)上提交相關(guān)材料的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上出具回執(zhí)。辯護(hù)律師應(yīng)當(dāng)及時(shí)向辦案機(jī)關(guān)提供原件核對，并簽名確認(rèn)。

第十六條在刑事訴訟審查起訴、審理期間，辯護(hù)律師書面申請調(diào)取公安機(jī)關(guān)、人民檢察院在偵查、審查起訴期間收集但未提交的證明犯罪嫌疑人、被告人無罪或者罪輕的證據(jù)材料的，人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)審查。經(jīng)審查，認(rèn)為辯護(hù)律師申請調(diào)取的證據(jù)材料已收集并且與案件事實(shí)有聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)取。相關(guān)證據(jù)材料提交后，人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知辯護(hù)律師查閱、摘抄、復(fù)制。經(jīng)審查決定不予調(diào)取的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第十七條辯護(hù)律師申請向被害人或者其近親屬、被害人提供的證人收集與本案有關(guān)的材料的，人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)在七日以內(nèi)作出是否許可的決定，并通知辯護(hù)律師。辯護(hù)律師書面提出有關(guān)申請時(shí)，辦案機(jī)關(guān)不許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由；辯護(hù)律師口頭提出申請的，辦案機(jī)關(guān)可以口頭答復(fù)。

第十八條辯護(hù)律師申請人民檢察院、人民法院收集、調(diào)取證據(jù)的，人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)作出是否同意的決定，并通知辯護(hù)律師。辯護(hù)律師書面提出有關(guān)申請時(shí)，辦案機(jī)關(guān)不同意的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由；辯護(hù)律師口頭提出申請的，辦案機(jī)關(guān)可以口頭答復(fù)。

第十九條辯護(hù)律師申請向正在服刑的罪犯收集與案件有關(guān)的材料的，監(jiān)獄和其他監(jiān)管機(jī)關(guān)在查驗(yàn)律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和犯罪嫌疑人、被告人委托書或法律援助公函后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排并提供合適的場所和便利。

正在服刑的罪犯屬于辯護(hù)律師所承辦案件的被害人或者其近親屬、被害人提供的證人的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民檢察院或者人民法院許可。

第二十條在民事訴訟、行政訴訟過程中，律師因客觀原因無法自行收集證據(jù)的，可以依法向人民法院申請調(diào)取。經(jīng)審查符合規(guī)定的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以調(diào)取。

第二十一條偵查機(jī)關(guān)在案件偵查終結(jié)前，人民檢察院、人民法院在審查批準(zhǔn)、決定逮捕期間，最高人民法院在復(fù)核死刑案件期間，辯護(hù)律師提出要求的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取辯護(hù)律師的意見。人民檢察院審查起訴、第二審人民法院決定不開庭審理的，應(yīng)當(dāng)充分聽取辯護(hù)律師的意見。

辯護(hù)律師要求當(dāng)面反映意見或者提交證據(jù)材料的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理，并制作筆錄附卷。辯護(hù)律師提出的書面意見和證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)附卷。

第二十二條辯護(hù)律師書面申請變更或者解除強(qiáng)制措施的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)作出處理決定。辯護(hù)律師的申請符合法律規(guī)定的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更或者解除強(qiáng)制措施；經(jīng)審查認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)變更或者解除強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)告知辯護(hù)律師，并書面說明理由。

第二十三條辯護(hù)律師在偵查、審查起訴、審判期間發(fā)現(xiàn)案件有關(guān)證據(jù)存在刑事訴訟法第五十四條規(guī)定的情形的，可以向辦案機(jī)關(guān)申請排除非法證據(jù)。

辯護(hù)律師在開庭以前申請排除非法證據(jù)，人民法院對證據(jù)收集合法性有疑問的，應(yīng)當(dāng)依照刑事訴訟法第一百八十二條第二款的規(guī)定召開庭前會議，就非法證據(jù)排除問題了解情況，聽取意見。

辯護(hù)律師申請排除非法證據(jù)的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取辯護(hù)律師的意見，按照法定程序?qū)彶楹藢?shí)相關(guān)證據(jù)，并依法決定是否予以排除。

第二十四條辯護(hù)律師在開庭以前提出召開庭前會議、回避、補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定以及證人、鑒定人出庭等申請的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查作出處理決定，并告知辯護(hù)律師。

第二十五條人民法院確定案件開庭日期時(shí)，應(yīng)當(dāng)為律師出庭預(yù)留必要的準(zhǔn)備時(shí)間并書面通知律師。律師因開庭日期沖突等正當(dāng)理由申請變更開庭日期的，人民法院應(yīng)當(dāng)在不影響案件審理期限的情況下，予以考慮并調(diào)整日期，決定調(diào)整日期的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知律師。

律師可以根據(jù)需要，向人民法院申請帶律師助理參加庭審。律師助理參加庭審僅能從事相關(guān)輔助工作，不得發(fā)表辯護(hù)、代理意見。

第二十六條有條件的人民法院應(yīng)當(dāng)建立律師參與訴訟專門通道，律師進(jìn)入人民法院參與訴訟確需安全檢查的，應(yīng)當(dāng)與出庭履行職務(wù)的檢察人員同等對待。有條件的人民法院應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的律師更衣室、休息室或者休息區(qū)域，并配備必要的桌椅、飲水及上網(wǎng)設(shè)施等，為律師參與訴訟提供便利。

第二十七條法庭審理過程中，律師對審判人員、檢察人員提出回避申請的，人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法作出處理。

第二十八條法庭審理過程中，經(jīng)審判長準(zhǔn)許，律師可以向當(dāng)事人、證人、鑒定人和有專門知識的人發(fā)問。

第二十九條法庭審理過程中，律師可以就證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性，從證明目的、證明效果、證明標(biāo)準(zhǔn)、證明過程等方面，進(jìn)行法庭質(zhì)證和相關(guān)辯論。

第三十條法庭審理過程中，律師可以就案件事實(shí)、證據(jù)和適用法律等問題，進(jìn)行法庭辯論。

第三十一條法庭審理過程中，法官應(yīng)當(dāng)注重訴訟權(quán)利平等和控辯平衡。對于律師發(fā)問、質(zhì)證、辯論的內(nèi)容、方式、時(shí)間等，法庭應(yīng)當(dāng)依法公正保障，以便律師充分發(fā)表意見，查清案件事實(shí)。

法庭審理過程中，法官可以對律師的發(fā)問、辯論進(jìn)行引導(dǎo)，除發(fā)言過于重復(fù)、相關(guān)問題已在庭前會議達(dá)成一致、與案件無關(guān)或者侮辱、誹謗、威脅他人，故意擾亂法庭秩序的情況外，法官不得隨意打斷或者制止律師按程序進(jìn)行的發(fā)言。

第三十二條法庭審理過程中，律師可以提出證據(jù)材料，申請通知新的證人、有專門知識的人出庭，申請調(diào)取新的證據(jù)，申請重新鑒定或者勘驗(yàn)、檢查。在民事訴訟中，申請有專門知識的人出庭，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前向人民法院申請，經(jīng)法庭許可后才可以出庭。

第三十三條法庭審理過程中，遇有被告人供述發(fā)生重大變化、拒絕辯護(hù)等重大情形，經(jīng)審判長許可，辯護(hù)律師可以與被告人進(jìn)行交流。

第三十四條法庭審理過程中，有下列情形之一的，律師可以向法庭申請休庭：

（一）辯護(hù)律師因法定情形拒絕為被告人辯護(hù)的；

（二）被告人拒絕辯護(hù)律師為其辯護(hù)的；

（三）需要對新的證據(jù)作辯護(hù)準(zhǔn)備的；

（四）其他嚴(yán)重影響庭審正常進(jìn)行的情形。

第三十五條辯護(hù)律師作無罪辯護(hù)的，可以當(dāng)庭就量刑問題發(fā)表辯護(hù)意見，也可以庭后提交量刑辯護(hù)意見。

第三十六條人民法院適用普通程序?qū)徖戆讣瑧?yīng)當(dāng)在裁判文書中寫明律師依法提出的辯護(hù)、代理意見，以及是否采納的情況，并說明理由。

第三十七條對于訴訟中的重大程序信息和送達(dá)當(dāng)事人的訴訟文書，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知辯護(hù)、代理律師。

第三十八條法庭審理過程中，律師就回避，案件管轄，非法證據(jù)排除，申請通知證人、鑒定人、有專門知識的人出庭，申請通知新的證人到庭，調(diào)取新的證據(jù)，申請重新鑒定、勘驗(yàn)等問題當(dāng)庭提出申請，或者對法庭審理程序提出異議的，法庭原則上應(yīng)當(dāng)休庭進(jìn)行審查，依照法定程序作出決定。其他律師有相同異議的，應(yīng)一并提出，法庭一并休庭審查。法庭決定駁回申請或者異議的，律師可當(dāng)庭提出復(fù)議。經(jīng)復(fù)議后，律師應(yīng)當(dāng)尊重法庭的決定，服從法庭的安排。

律師不服法庭決定保留意見的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記入法庭筆錄，可以作為上訴理由，或者向同級或者上一級人民檢察院申訴、控告。

第三十九條律師申請查閱人民法院錄制的庭審過程的錄音、錄像的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

第四十條偵查機(jī)關(guān)依法對在訴訟活動中涉嫌犯罪的律師采取強(qiáng)制措施后，應(yīng)當(dāng)在四十八小時(shí)以內(nèi)通知其所在的律師事務(wù)所或者所屬的律師協(xié)會。

第四十一條律師認(rèn)為辦案機(jī)關(guān)及其工作人員明顯違反法律規(guī)定，阻礙律師依法履行辯護(hù)、代理職責(zé)，侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的，可以向該辦案機(jī)關(guān)或者其上一級機(jī)關(guān)投訴。

辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)暢通律師反映問題和投訴的渠道，明確專門部門負(fù)責(zé)處理律師投訴，并公開聯(lián)系方式。

辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對律師的投訴及時(shí)調(diào)查，律師要求當(dāng)面反映情況的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)面聽取律師的意見。經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)依法立即糾正，及時(shí)答復(fù)律師，做好說明解釋工作，并將處理情況通報(bào)其所在地司法行政機(jī)關(guān)或者所屬的律師協(xié)會。

第四十二條在刑事訴訟中，律師認(rèn)為辦案機(jī)關(guān)及其工作人員的下列行為阻礙律師依法行使訴訟權(quán)利的，可以向同級或者上一級人民檢察院申訴、控告：

（一）未依法向律師履行告知、轉(zhuǎn)達(dá)、通知和送達(dá)義務(wù)的；

（二）辦案機(jī)關(guān)認(rèn)定律師不得擔(dān)任辯護(hù)人、代理人的情形有誤的；

（三）對律師依法提出的申請，不接收、不答復(fù)的；

（四）依法應(yīng)當(dāng)許可律師提出的申請未許可的；

（五）依法應(yīng)當(dāng)聽取律師的意見未聽取的；

（六）其他阻礙律師依法行使訴訟權(quán)利的行為。

律師依照前款規(guī)定提出申訴、控告的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在受理后十日以內(nèi)進(jìn)行審查，并將處理情況書面答復(fù)律師。情況屬實(shí)的，通知有關(guān)機(jī)關(guān)予以糾正。情況不屬實(shí)的，做好說明解釋工作。

人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格履行保障律師依法執(zhí)業(yè)的法律監(jiān)督職責(zé)，處理律師申訴控告。在辦案過程中發(fā)現(xiàn)有阻礙律師依法行使訴訟權(quán)利行為的，應(yīng)當(dāng)依法、及時(shí)提出糾正意見。

第四十三條辦案機(jī)關(guān)或者其上一級機(jī)關(guān)、人民檢察院對律師提出的投訴、申訴、控告，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后要求有關(guān)機(jī)關(guān)予以糾正，有關(guān)機(jī)關(guān)拒不糾正或者累糾累犯的，應(yīng)當(dāng)由相關(guān)機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理，相關(guān)責(zé)任人構(gòu)成違紀(jì)的，給予紀(jì)律處分。

第四十四條律師認(rèn)為辦案機(jī)關(guān)及其工作人員阻礙其依法行使執(zhí)業(yè)權(quán)利的，可以向其所執(zhí)業(yè)律師事務(wù)所所在地的市級司法行政機(jī)關(guān)、所屬的律師協(xié)會申請維護(hù)執(zhí)業(yè)權(quán)利。情況緊急的，可以向事發(fā)地的司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會申請維護(hù)執(zhí)業(yè)權(quán)利。事發(fā)地的司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。

司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利快速處置機(jī)制和聯(lián)動機(jī)制，及時(shí)安排專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。律師的維權(quán)申請合法有據(jù)的，司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)辦案機(jī)關(guān)依法處理，有關(guān)辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處理情況及時(shí)反饋司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會。

司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會持有關(guān)證明調(diào)查核實(shí)律師權(quán)益保障或者違紀(jì)有關(guān)情況的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合、協(xié)助，提供相關(guān)材料。

第四十五條人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會議制度，定期溝通保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作情況，及時(shí)調(diào)查處理侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的突發(fā)事件。

第四十六條依法規(guī)范法律服務(wù)秩序，嚴(yán)肅查處假冒律師執(zhí)業(yè)和非法從事法律服務(wù)的行為。對未取得律師執(zhí)業(yè)證書或者已經(jīng)被注銷、吊銷執(zhí)業(yè)證書的人員以律師名義提供法律服務(wù)或者從事相關(guān)活動的，或者利用相關(guān)法律關(guān)于公民代理的規(guī)定從事訴訟代理或者辯護(hù)業(yè)務(wù)非法牟利的，依法追究責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條本規(guī)定所稱“辦案機(jī)關(guān)”，是指負(fù)責(zé)偵查、審查逮捕、審查起訴和審判工作的公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院。

第四十八條本規(guī)定所稱“律師助理”，是指辯護(hù)、代理律師所在律師事務(wù)所的其他律師和申請律師執(zhí)業(yè)實(shí)習(xí)人員。

第四十九條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

最高人民法院關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見

最高人民法院

法發(fā)〔2015〕13號

為貫徹中央關(guān)于深化司法體制改革的總體部署，優(yōu)化審判資源配置，明確審判組織權(quán)限，完善人民法院的司法責(zé)任制，建立健全符合司法規(guī)律的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)法官審理案件的親歷性，確保法官依法獨(dú)立公正履行審判職責(zé)，根據(jù)有關(guān)法律和人民法院工作實(shí)際，制定本意見。

一、目標(biāo)原則

1.完善人民法院的司法責(zé)任制，必須以嚴(yán)格的審判責(zé)任制為核心，以科學(xué)的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制為前提，以明晰的審判組織權(quán)限和審判人員職責(zé)為基礎(chǔ)，以有效的審判管理和監(jiān)督制度為保障，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)，確保人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)。

2.推進(jìn)審判責(zé)任制改革，人民法院應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下基本原則：

（1）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走中國特色社會主義法治道路；

（2）依照憲法和法律獨(dú)立行使審判權(quán)；

（3）遵循司法權(quán)運(yùn)行規(guī)律，體現(xiàn)審判權(quán)的判斷權(quán)和裁決權(quán)屬性，突出法官辦案主體地位；

（4）以審判權(quán)為核心，以審判監(jiān)督權(quán)和審判管理權(quán)為保障；

（5）權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)督有序、制約有效；

（6）主觀過錯與客觀行為相結(jié)合，責(zé)任與保障相結(jié)合。

3.法官依法履行審判職責(zé)受法律保護(hù)。法官有權(quán)對案件事實(shí)認(rèn)定和法律適用獨(dú)立發(fā)表意見。非因法定事由，非經(jīng)法定程序，法官依法履職行為不受追究。

二、改革審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制

（一）獨(dú)任制與合議庭運(yùn)行機(jī)制

4.基層、中級人民法院可以組建由一名法官與法官助理、書記員以及其他必要的輔助人員組成的審判團(tuán)隊(duì)，依法獨(dú)任審理適用簡易程序的案件和法律規(guī)定的其他案件。

人民法院可以按照受理案件的類別，通過隨機(jī)產(chǎn)生的方式，組建由法官或者法官與人民陪審員組成的合議庭，審理適用普通程序和依法由合議庭審理的簡易程序的案件。案件數(shù)量較多的基層人民法院，可以組建相對固定的審判團(tuán)隊(duì)，實(shí)行扁平化的管理模式。

人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合職能定位和審級情況，為法官合理配置一定數(shù)量的法官助理、書記員和其他審判輔助人員。

5.在加強(qiáng)審判專業(yè)化建設(shè)基礎(chǔ)上，實(shí)行隨機(jī)分案為主、指定分案為輔的案件分配制度。按照審判領(lǐng)域類別，隨機(jī)確定案件的承辦法官。因特殊情況需要對隨機(jī)分案結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)將調(diào)整理由及結(jié)果在法院工作平臺上公示。

6.獨(dú)任法官審理案件形成的裁判文書，由獨(dú)任法官直接簽署。合議庭審理案件形成的裁判文書，由承辦法官、合議庭其他成員、審判長依次簽署；審判長作為承辦法官的，由審判長最后簽署。審判組織的法官依次簽署完畢后，裁判文書即可印發(fā)。除審判委員會討論決定的案件以外，院長、副院長、庭長對其未直接參加審理案件的裁判文書不再進(jìn)行審核簽發(fā)。

合議庭評議和表決規(guī)則，適用人民法院組織法、訴訟法以及《最高人民法院關(guān)于人民法院合議庭工作的若干規(guī)定》《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)合議庭職責(zé)的若干規(guī)定》。

7.進(jìn)入法官員額的院長、副院長、審判委員會專職委員、庭長、副庭長應(yīng)當(dāng)辦理案件。院長、副院長、審判委員會專職委員每年辦案數(shù)量應(yīng)當(dāng)參照全院法官人均辦案數(shù)量，根據(jù)其承擔(dān)的審判管理監(jiān)督事務(wù)和行政事務(wù)工作量合理確定。庭長每年辦案數(shù)量參照本庭法官人均辦案數(shù)量確定。對于重大、疑難、復(fù)雜的案件，可以直接由院長、副院長、審判委員會委員組成合議庭進(jìn)行審理。

按照審判權(quán)與行政管理權(quán)相分離的原則，試點(diǎn)法院可以探索實(shí)行人事、經(jīng)費(fèi)、政務(wù)等行政事務(wù)集中管理制度，必要時(shí)可以指定一名副院長專門協(xié)助院長管理行政事務(wù)。

8.人民法院可以分別建立由民事、刑事、行政等審判領(lǐng)域法官組成的專業(yè)法官會議，為合議庭正確理解和適用法律提供咨詢意見。合議庭認(rèn)為所審理的案件因重大、疑難、復(fù)雜而存在法律適用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的，可以將法律適用問題提交專業(yè)法官會議研究討論。專業(yè)法官會議的討論意見供合議庭復(fù)議時(shí)參考，采納與否由合議庭決定，討論記錄應(yīng)當(dāng)入卷備查。

建立審判業(yè)務(wù)法律研討機(jī)制，通過類案參考、案例評析等方式統(tǒng)一裁判尺度。

（二）審判委員會運(yùn)行機(jī)制

9.明確審判委員會統(tǒng)一本院裁判標(biāo)準(zhǔn)的職能，依法合理確定審判委員會討論案件的范圍。審判委員會只討論涉及國家外交、安全和社會穩(wěn)定的重大復(fù)雜案件，以及重大、疑難、復(fù)雜案件的法律適用問題。強(qiáng)化審判委員會總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)、討論決定審判工作重大事項(xiàng)的宏觀指導(dǎo)職能。

10.合議庭認(rèn)為案件需要提交審判委員會討論決定的，應(yīng)當(dāng)提出并列明需要審判委員會討論決定的法律適用問題，并歸納不同的意見和理由。

合議庭提交審判委員會討論案件的條件和程序，適用人民法院組織法、訴訟法以及《最高人民法院關(guān)于人民法院合議庭工作的若干規(guī)定》《最高人民法院關(guān)于改革和完善人民法院審判委員會制度的實(shí)施意見》。

11.案件需要提交審判委員會討論決定的，審判委員會委員應(yīng)當(dāng)事先審閱合議庭提請討論的材料，了解合議庭對法律適用問題的不同意見和理由，根據(jù)需要調(diào)閱庭審音頻視頻或者查閱案卷。

審判委員會委員討論案件時(shí)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見，按照法官等級由低到高確定表決順序，主持人最后表決。審判委員會評議實(shí)行全程留痕，錄音、錄像，作出會議記錄。審判委員會的決定，合議庭應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。所有參加討論和表決的委員應(yīng)當(dāng)在審判委員會會議記錄上簽名。

建立審判委員會委員履職考評和內(nèi)部公示機(jī)制。建立審判委員會決議事項(xiàng)的督辦、回復(fù)和公示制度。

（三）審判管理和監(jiān)督

12.建立符合司法規(guī)律的案件質(zhì)量評估體系和評價(jià)機(jī)制。審判管理和審判監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期分析審判質(zhì)量運(yùn)行態(tài)勢，通過常規(guī)抽查、重點(diǎn)評查、專項(xiàng)評查等方式對案件質(zhì)量進(jìn)行專業(yè)評價(jià)。

13.各級人民法院應(yīng)當(dāng)成立法官考評委員會，建立法官業(yè)績評價(jià)體系和業(yè)績檔案。業(yè)績檔案應(yīng)當(dāng)以法官個人日常履職情況、辦案數(shù)量、審判質(zhì)量、司法技能、廉潔自律、外部評價(jià)等為主要內(nèi)容。法官業(yè)績評價(jià)應(yīng)當(dāng)作為法官任職、評先評優(yōu)和晉職晉級的重要依據(jù)。

14.各級人民法院應(yīng)當(dāng)依托信息技術(shù)，構(gòu)建開放動態(tài)透明便民的陽光司法機(jī)制，建立健全審判流程公開、裁判文書公開和執(zhí)行信息公開三大平臺，廣泛接受社會監(jiān)督。探索建立法院以外的第三方評價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化對審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的法律監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

三、明確司法人員職責(zé)和權(quán)限

（一）獨(dú)任庭和合議庭司法人員職責(zé)

15.法官獨(dú)任審理案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行以下審判職責(zé)：

（1）主持或者指導(dǎo)法官助理做好庭前會議、庭前調(diào)解、證據(jù)交換等庭前準(zhǔn)備工作及其他審判輔助工作；

（2）主持案件開庭、調(diào)解，依法作出裁判，制作裁判文書或者指導(dǎo)法官助理起草裁判文書，并直接簽發(fā)裁判文書；

（3）依法決定案件審理中的程序性事項(xiàng)；

（4）依法行使其他審判權(quán)力。

16.合議庭審理案件時(shí)，承辦法官應(yīng)當(dāng)履行以下審判職責(zé)：

（1）主持或者指導(dǎo)法官助理做好庭前會議、庭前調(diào)解、證據(jù)交換等庭前準(zhǔn)備工作及其他審判輔助工作；

（2）就當(dāng)事人提出的管轄權(quán)異議及保全、司法鑒定、非法證據(jù)排除申請等提請合議庭評議；

（3）對當(dāng)事人提交的證據(jù)進(jìn)行全面審核，提出審查意見；

（4）擬定庭審提綱，制作閱卷筆錄；

（5）自己擔(dān)任審判長時(shí)，主持、指揮庭審活動；不擔(dān)任審判長時(shí)，協(xié)助審判長開展庭審活動；

（6）參與案件評議，并先行提出處理意見；

（7）根據(jù)合議庭評議意見制作裁判文書或者指導(dǎo)法官助理起草裁判文書；

（8）依法行使其他審判權(quán)力。

17.合議庭審理案件時(shí)，合議庭其他法官應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行審判職責(zé)，共同參與閱卷、庭審、評議等審判活動，獨(dú)立發(fā)表意見，復(fù)核并在裁判文書上簽名。

18.合議庭審理案件時(shí)，審判長除承擔(dān)由合議庭成員共同承擔(dān)的審判職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行以下審判職責(zé)：

（1）確定案件審理方案、庭審提綱、協(xié)調(diào)合議庭成員庭審分工以及指導(dǎo)做好其他必要的庭審準(zhǔn)備工作；

（2）主持、指揮庭審活動；

（3）主持合議庭評議；

（4）依照有關(guān)規(guī)定和程序?qū)⒑献h庭處理意見分歧較大的案件提交專業(yè)法官會議討論，或者按程序建議將案件提交審判委員會討論決定；

（5）依法行使其他審判權(quán)力。

審判長自己承辦案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)履行承辦法官的職責(zé)。

19.法官助理在法官的指導(dǎo)下履行以下職責(zé)：

（1）審查訴訟材料，協(xié)助法官組織庭前證據(jù)交換；

（2）協(xié)助法官組織庭前調(diào)解，草擬調(diào)解文書；

（3）受法官委托或者協(xié)助法官依法辦理財(cái)產(chǎn)保全和證據(jù)保全措施等；

（4）受法官指派，辦理委托鑒定、評估等工作；

（5）根據(jù)法官的要求，準(zhǔn)備與案件審理相關(guān)的參考資料，研究案件涉及的相關(guān)法律問題；

（6）在法官的指導(dǎo)下草擬裁判文書；

（7）完成法官交辦的其他審判輔助性工作。

20.書記員在法官的指導(dǎo)下，按照有關(guān)規(guī)定履行以下職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)庭前準(zhǔn)備的事務(wù)性工作；

（2）檢查開庭時(shí)訴訟參與人的出庭情況，宣布法庭紀(jì)律；

（3）負(fù)責(zé)案件審理中的記錄工作；

（4）整理、裝訂、歸檔案卷材料；

（5）完成法官交辦的其他事務(wù)性工作。

（二）院長庭長管理監(jiān)督職責(zé)

21.院長除依照法律規(guī)定履行相關(guān)審判職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)從宏觀上指導(dǎo)法院各項(xiàng)審判工作，組織研究相關(guān)重大問題和制定相關(guān)管理制度，綜合負(fù)責(zé)審判管理工作，主持審判委員會討論審判工作中的重大事項(xiàng)，依法主持法官考評委員會對法官進(jìn)行評鑒，以及履行其他必要的審判管理和監(jiān)督職責(zé)。

副院長、審判委員會專職委員受院長委托，可以依照前款規(guī)定履行部分審判管理和監(jiān)督職責(zé)。

22.庭長除依照法律規(guī)定履行相關(guān)審判職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)從宏觀上指導(dǎo)本庭審判工作，研究制定各合議庭和審判團(tuán)隊(duì)之間、內(nèi)部成員之間的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)隨機(jī)分案后因特殊情況需要調(diào)整分案的事宜，定期對本庭審判質(zhì)量情況進(jìn)行監(jiān)督，以及履行其他必要的審判管理和監(jiān)督職責(zé)。

23.院長、副院長、庭長的審判管理和監(jiān)督活動應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制在職責(zé)和權(quán)限的范圍內(nèi)，并在工作平臺上公開進(jìn)行。院長、副院長、庭長除參加審判委員會、專業(yè)法官會議外不得對其沒有參加審理的案件發(fā)表傾向性意見。

24.對于有下列情形之一的案件，院長、副院長、庭長有權(quán)要求獨(dú)任法官或者合議庭報(bào)告案件進(jìn)展和評議結(jié)果：

（1）涉及群體性糾紛，可能影響社會穩(wěn)定的；

（2）疑難、復(fù)雜且在社會上有重大影響的；

（3）與本院或者上級法院的類案判決可能發(fā)生沖突的；

（4）有關(guān)單位或者個人反映法官有違法審判行為的。

院長、副院長、庭長對上述案件的審理過程或者評議結(jié)果有異議的，不得直接改變合議庭的意見，但可以決定將案件提交專業(yè)法官會議、審判委員會進(jìn)行討論。院長、副院長、庭長針對上述案件監(jiān)督建議的時(shí)間、內(nèi)容、處理結(jié)果等應(yīng)當(dāng)在案卷和辦公平臺上全程留痕。

四、審判責(zé)任的認(rèn)定和追究

（一）審判責(zé)任范圍

25.法官應(yīng)當(dāng)對其履行審判職責(zé)的行為承擔(dān)責(zé)任，在職責(zé)范圍內(nèi)對辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。

法官在審判工作中，故意違反法律法規(guī)的，或者因重大過失導(dǎo)致裁判錯誤并造成嚴(yán)重后果的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違法審判責(zé)任。

法官有違反職業(yè)道德準(zhǔn)則和紀(jì)律規(guī)定，接受案件當(dāng)事人及相關(guān)人員的請客送禮、與律師進(jìn)行不正當(dāng)交往等違紀(jì)違法行為，依照法律及有關(guān)紀(jì)律規(guī)定另行處理。

26.有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員的違法審判責(zé)任：

（1）審理案件時(shí)有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的；

（2）違反規(guī)定私自辦案或者制造虛假案件的；

（3）涂改、隱匿、偽造、偷換和故意損毀證據(jù)材料的，或者因重大過失丟失、損毀證據(jù)材料并造成嚴(yán)重后果的；

（4）向合議庭、審判委員會匯報(bào)案情時(shí)隱瞞主要證據(jù)、重要情節(jié)和故意提供虛假材料的，或者因重大過失遺漏主要證據(jù)、重要情節(jié)導(dǎo)致裁判錯誤并造成嚴(yán)重后果的；

（5）制作訴訟文書時(shí)，故意違背合議庭評議結(jié)果、審判委員會決定的，或者因重大過失導(dǎo)致裁判文書主文錯誤并造成嚴(yán)重后果的；

（6）違反法律規(guī)定，對不符合減刑、假釋條件的罪犯裁定減刑、假釋的，或者因重大過失對不符合減刑、假釋條件的罪犯裁定減刑、假釋并造成嚴(yán)重后果的；

（7）其他故意違背法定程序、證據(jù)規(guī)則和法律明確規(guī)定違法審判的，或者因重大過失導(dǎo)致裁判結(jié)果錯誤并造成嚴(yán)重后果的。

27.負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的人員等因故意或者重大過失，怠于行使或者不當(dāng)行使審判監(jiān)督權(quán)和審判管理權(quán)導(dǎo)致裁判錯誤并造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任。追究其監(jiān)督管理責(zé)任的，依照干部管理有關(guān)規(guī)定和程序辦理。

28.因下列情形之一，導(dǎo)致案件按照審判監(jiān)督程序提起再審后被改判的，不得作為錯案進(jìn)行責(zé)任追究：

（1）對法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋具體條文的理解和認(rèn)識不一致，在專業(yè)認(rèn)知范圍內(nèi)能夠予以合理說明的；

（2）對案件基本事實(shí)的判斷存在爭議或者疑問，根據(jù)證據(jù)規(guī)則能夠予以合理說明的；

（3）當(dāng)事人放棄或者部分放棄權(quán)利主張的；

（4）因當(dāng)事人過錯或者客觀原因致使案件事實(shí)認(rèn)定發(fā)生變化的；

（5）因出現(xiàn)新證據(jù)而改變裁判的；

（6）法律修訂或者政策調(diào)整的；

（7）裁判所依據(jù)的其他法律文書被撤銷或者變更的；

（8）其他依法履行審判職責(zé)不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的情形。

（二）審判責(zé)任承擔(dān)

29.獨(dú)任制審理的案件，由獨(dú)任法官對案件的事實(shí)認(rèn)定和法律適用承擔(dān)全部責(zé)任。

30.合議庭審理的案件，合議庭成員對案件的事實(shí)認(rèn)定和法律適用共同承擔(dān)責(zé)任。

進(jìn)行違法審判責(zé)任追究時(shí)，根據(jù)合議庭成員是否存在違法審判行為、情節(jié)、合議庭成員發(fā)表意見的情況和過錯程度合理確定各自責(zé)任。

31.審判委員會討論案件時(shí)，合議庭對其匯報(bào)的事實(shí)負(fù)責(zé)，審判委員會委員對其本人發(fā)表的意見及最終表決負(fù)責(zé)。

案件經(jīng)審判委員會討論的，構(gòu)成違法審判責(zé)任追究情形時(shí)，根據(jù)審判委員會委員是否故意曲解法律發(fā)表意見的情況，合理確定委員責(zé)任。審判委員會改變合議庭意見導(dǎo)致裁判錯誤的，由持多數(shù)意見的委員共同承擔(dān)責(zé)任，合議庭不承擔(dān)責(zé)任。審判委員會維持合議庭意見導(dǎo)致裁判錯誤的，由合議庭和持多數(shù)意見的委員共同承擔(dān)責(zé)任。

合議庭匯報(bào)案件時(shí)，故意隱瞞主要證據(jù)或者重要情節(jié)，或者故意提供虛假情況，導(dǎo)致審判委員會作出錯誤決定的，由合議庭成員承擔(dān)責(zé)任，審判委員會委員根據(jù)具體情況承擔(dān)部分責(zé)任或者不承擔(dān)責(zé)任。

審判委員會討論案件違反民主集中制原則，導(dǎo)致審判委員會決定錯誤的，主持人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任。

32.審判輔助人員根據(jù)職責(zé)權(quán)限和分工承擔(dān)與其職責(zé)相對應(yīng)的責(zé)任。法官負(fù)有審核把關(guān)職責(zé)的，法官也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

33.法官受領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)導(dǎo)致裁判錯誤的，且法官不記錄或者不如實(shí)記錄，應(yīng)當(dāng)排除干預(yù)而沒有排除的，承擔(dān)違法審判責(zé)任。

（三）違法審判責(zé)任追究程序

34.需要追究違法審判責(zé)任的，一般由院長、審判監(jiān)督部門或者審判管理部門提出初步意見，由院長委托審判監(jiān)督部門審查或者提請審判委員會進(jìn)行討論，經(jīng)審查初步認(rèn)定有關(guān)人員具有本意見所列違法審判責(zé)任追究情形的，人民法院監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)啟動違法審判責(zé)任追究程序。

各級人民法院應(yīng)當(dāng)依法自覺接受人大、政協(xié)、媒體和社會監(jiān)督，依法受理對法官違法審判行為的舉報(bào)、投訴，并認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

35.人民法院監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對法官是否存在違法審判行為進(jìn)行調(diào)查，并采取必要、合理的保護(hù)措施。在調(diào)查過程中，當(dāng)事法官享有知情、辯解和舉證的權(quán)利，監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事法官的意見、辯解和舉證如實(shí)記錄，并在調(diào)查報(bào)告中對是否采納作出說明。

36.人民法院監(jiān)察部門經(jīng)調(diào)查后，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)追究法官違法審判責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請?jiān)洪L決定，并報(bào)送�。▍^(qū)、市）法官懲戒委員會審議。

高級人民法院監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)派員向法官懲戒委員會通報(bào)當(dāng)事法官的違法審判事實(shí)及擬處理建議、依據(jù)，并就其違法審判行為和主觀過錯進(jìn)行舉證。當(dāng)事法官有權(quán)進(jìn)行陳述、舉證、辯解、申請復(fù)議和申訴。

法官懲戒委員會根據(jù)查明的事實(shí)和法律規(guī)定作出無責(zé)、免責(zé)或者給予懲戒處分的建議。

法官懲戒委員會工作章程和懲戒程序另行制定。

37.對應(yīng)當(dāng)追究違法審判責(zé)任的相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)其應(yīng)負(fù)責(zé)任依照《中華人民共和國法官法》等有關(guān)規(guī)定處理：

（1）應(yīng)當(dāng)給予停職、延期晉升、退出法官員額或者免職、責(zé)令辭職、辭退等處理的，由組織人事部門按照干部管理權(quán)限和程序依法辦理；

（2）應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定和程序依法辦理；

（3）涉嫌犯罪的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門將違法線索移送有關(guān)司法機(jī)關(guān)依法處理。

免除法官職務(wù)，必須按法定程序由人民代表大會罷免或者提請人大常委會作出決定。

五、加強(qiáng)法官的履職保障

38.在案件審理的各個階段，除非確有證據(jù)證明法官存在貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判等嚴(yán)重違法審判行為外，法官依法履職的行為不得暫停或者終止。

39.法官依法審判不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。任何組織和個人違法干預(yù)司法活動、過問和插手具體案件處理的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定予以記錄、通報(bào)和追究責(zé)任。

領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的，分別按照《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》和《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》及其實(shí)施辦法處理。

40.法官因依法履職遭受不實(shí)舉報(bào)、誣告陷害，致使名譽(yù)受到損害的，或者經(jīng)法官懲戒委員會等組織認(rèn)定不應(yīng)追究法律和紀(jì)律責(zé)任的，人民法院監(jiān)察部門、新聞宣傳部門應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)范圍以適當(dāng)形式及時(shí)澄清事實(shí)，消除不良影響，維護(hù)法官良好聲譽(yù)。

41.人民法院或者相關(guān)部門對法官作出錯誤處理的，應(yīng)當(dāng)賠禮道歉、恢復(fù)職務(wù)和名譽(yù)、消除影響，對造成經(jīng)濟(jì)損失的依法給予賠償。

42.法官因接受調(diào)查暫緩等級晉升的，后經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定不構(gòu)成違法審判責(zé)任，或者法官懲戒委員會作出無責(zé)或者免責(zé)建議的，其等級晉升時(shí)間從暫緩之日起連續(xù)計(jì)算。

43.依法及時(shí)懲治當(dāng)庭損毀證據(jù)材料、庭審記錄、法律文書和法庭設(shè)施等妨礙訴訟活動或者嚴(yán)重藐視法庭權(quán)威的行為。依法保護(hù)法官及其近親屬的人身和財(cái)產(chǎn)安全，依法及時(shí)懲治在法庭內(nèi)外恐嚇、威脅、侮辱、跟蹤、騷擾、傷害法官及其近親屬等違法犯罪行為。

侵犯法官人格尊嚴(yán)，或者泄露依法不能公開的法官及其親屬隱私，干擾法官依法履職的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

44.加大對妨礙法官依法行使審判權(quán)、誣告陷害法官、藐視法庭權(quán)威、嚴(yán)重?cái)_亂審判秩序等違法犯罪行為的懲罰力度，研究完善配套制度，推動相關(guān)法律的修改完善。

六、附則

45.本意見所稱法官是指經(jīng)法官遴選委員會遴選后進(jìn)入法官員額的法官。

46.本意見關(guān)于審判責(zé)任的認(rèn)定和追究適用于人民法院的法官、副庭長、庭長、審判委員會專職委員、副院長和院長。執(zhí)行員、法官助理、書記員、司法警察等審判輔助人員的責(zé)任認(rèn)定和追究參照執(zhí)行。

技術(shù)調(diào)查官等其他審判輔助人員的職責(zé)另行規(guī)定。

人民陪審員制度改革試點(diǎn)地區(qū)法院人民陪審案件中的審判責(zé)任根據(jù)《人民陪審員制度改革試點(diǎn)方案》另行規(guī)定。

47.本意見由最高人民法院負(fù)責(zé)解釋。

48.本意見適用于中央確定的司法體制改革試點(diǎn)法院和最高人民法院確定的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革試點(diǎn)法院。

最高人民法院

2015年9月21日

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