法規(guī)法律目錄

·關(guān)于減征1.6升及以下排量乘用車車輛購置稅的通知
/財政部國家稅務(wù)總局(2015-9-29)

·國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂納稅人識別號代碼標(biāo)準(zhǔn)的公告
/國家稅務(wù)總局(2015-9-25)

·國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)檔案管理規(guī)范》
/國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理(2015-9-14)

·關(guān)于印發(fā)《非藥用類麻醉藥品和精神藥品列管辦法》的通知
/公安部國家衛(wèi)生和計(2015-9-24)

·國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進線上線下互動加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的
/國務(wù)院辦公廳(2015-9-18)

·交通運輸行政復(fù)議規(guī)定
/交通運輸部(2015-9-9)

·交通運輸部關(guān)于修改《交通行政復(fù)議規(guī)定》的決定
/交通運輸部(2015-9-9)

·教育部、公安部關(guān)于加強中小學(xué)幼兒園消防安全管理工作的意見
/教育部公安部(2015-8-18)

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國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進線上線下互動加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的意見

國務(wù)院辦公廳

國辦發(fā)〔2015〕72號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
　　近年來，移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)加速發(fā)展，技術(shù)驅(qū)動下的商業(yè)模式創(chuàng)新層出不窮，線上線下互動成為最具活力的經(jīng)濟形態(tài)之一，成為促進消費的新途徑和商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展的新亮點。大力發(fā)展線上線下互動，對推動實體店轉(zhuǎn)型，促進商業(yè)模式創(chuàng)新，增強經(jīng)濟發(fā)展新動力，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新具有重要意義。為落實國務(wù)院決策部署，推進線上線下互動，加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見：
　　一、鼓勵線上線下互動創(chuàng)新
　�。ㄒ唬┲С稚虡I(yè)模式創(chuàng)新。包容和鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新，釋放商貿(mào)流通市場活力。支持實體店通過互聯(lián)網(wǎng)展示、銷售商品和服務(wù)，提升線下體驗、配送和售后等服務(wù)，加強線上線下互動，促進線上線下融合，不斷優(yōu)化消費路徑、打破場景限制、提高服務(wù)水平。鼓勵實體店通過互聯(lián)網(wǎng)與消費者建立全渠道、全天候互動，增強體驗功能，發(fā)展體驗消費。鼓勵消費者通過互聯(lián)網(wǎng)建立直接聯(lián)系，開展合作消費，提高閑置資源配置和使用效率。鼓勵實體商貿(mào)流通企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)強化各行業(yè)內(nèi)、行業(yè)間分工合作，提升社會化協(xié)作水平。（商務(wù)部、網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、地方各級人民政府）
　　（二）鼓勵技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新。加快移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、北斗導(dǎo)航、地理位置服務(wù)、生物識別等現(xiàn)代信息技術(shù)在認證、交易、支付、物流等商務(wù)環(huán)節(jié)的應(yīng)用推廣。鼓勵建設(shè)商務(wù)公共服務(wù)云平臺，為中小微企業(yè)提供商業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)應(yīng)用服務(wù)。鼓勵開展商品流通全流程追溯和查詢服務(wù)。支持大數(shù)據(jù)技術(shù)在商務(wù)領(lǐng)域深入應(yīng)用，利用商務(wù)大數(shù)據(jù)開展事中事后監(jiān)管和服務(wù)方式創(chuàng)新。支持商業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)提高安全防范技術(shù)水平，將用戶個人信息保護納入網(wǎng)絡(luò)安全防護體系。（商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、地方各級人民政府）
　�。ㄈ┐龠M產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)逆向整合各類生產(chǎn)要素資源，按照消費需求打造個性化產(chǎn)品。深度開發(fā)線上線下互動的可穿戴、智能化商品市場。鼓勵第三方電子商務(wù)平臺與制造企業(yè)合作，利用電子商務(wù)優(yōu)化供應(yīng)鏈和服務(wù)鏈體系，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的裝備遠程監(jiān)控、運行維護、技術(shù)支持等服務(wù)市場。支持發(fā)展面向企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的平臺開發(fā)、網(wǎng)店建設(shè)、代運營、網(wǎng)絡(luò)推廣、信息處理、數(shù)據(jù)分析、信用認證、管理咨詢、在線培訓(xùn)等第三方服務(wù)，為線上線下互動創(chuàng)新發(fā)展提供專業(yè)化的支撐保障。鼓勵企業(yè)通過虛擬社區(qū)等多種途徑獲取、轉(zhuǎn)化和培育穩(wěn)定的客戶群體。（商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、網(wǎng)信辦、地方各級人民政府）
　　二、激發(fā)實體商業(yè)發(fā)展活力
　�。ㄋ模┩七M零售業(yè)改革發(fā)展。鼓勵零售企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，支持受線上模式?jīng)_擊的實體店調(diào)整重組，提高自營商品比例，加大自主品牌、定制化商品比重，深入發(fā)展連鎖經(jīng)營。鼓勵零售企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進實體店鋪數(shù)字化改造，增強店面場景化、立體化、智能化展示功能，開展全渠道營銷。鼓勵大型實體店不斷豐富消費體驗，向智能化、多樣化商業(yè)服務(wù)綜合體轉(zhuǎn)型，增加餐飲、休閑、娛樂、文化等設(shè)施，由商品銷售為主轉(zhuǎn)向“商品+服務(wù)”并重。鼓勵中小實體店發(fā)揮靠近消費者優(yōu)勢，完善便利服務(wù)體系，增加快餐、繳費、網(wǎng)訂店取、社區(qū)配送等附加便民服務(wù)功能。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強與實體店合作，推動線上交流互動、引客聚客、精準(zhǔn)營銷等優(yōu)勢和線下真實體驗、品牌信譽、物流配送等優(yōu)勢相融合，促進組織管理扁平化、設(shè)施設(shè)備智能化、商業(yè)主體在線化、商業(yè)客體數(shù)據(jù)化和服務(wù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。（商務(wù)部、發(fā)展改革委）支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對接電子商務(wù)平臺，有效銜接產(chǎn)需信息，推動農(nóng)產(chǎn)品線上營銷與線下流通融合發(fā)展。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)銷企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料網(wǎng)絡(luò)營銷。（農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委）支持零售企業(yè)線上線下結(jié)合，開拓國際市場，發(fā)展跨境網(wǎng)絡(luò)零售。（商務(wù)部）
　�。ㄎ澹┘涌炫l(fā)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵傳統(tǒng)商品交易市場利用互聯(lián)網(wǎng)做強交易撮合、商品集散、價格發(fā)現(xiàn)和信息交互等傳統(tǒng)功能，增強物流配送、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、展覽展示、咨詢服務(wù)等新型功能。鼓勵傳統(tǒng)批發(fā)企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設(shè)供應(yīng)鏈協(xié)同平臺，向生產(chǎn)、零售環(huán)節(jié)延伸，實現(xiàn)由商品批發(fā)向供應(yīng)鏈管理服務(wù)的轉(zhuǎn)變。支持發(fā)展品牌聯(lián)盟或建設(shè)品牌聯(lián)合采購平臺，集聚品牌資源，降低采購成本。深化電子商務(wù)應(yīng)用，引導(dǎo)商品交易市場向電子商務(wù)園區(qū)、物流園區(qū)轉(zhuǎn)型。以電子商務(wù)和現(xiàn)代物流為核心，推動大宗商品交易市場優(yōu)化資源配置、提高流通效率。鼓勵線上行業(yè)信息服務(wù)平臺向綜合交易服務(wù)平臺轉(zhuǎn)型，圍繞客戶需求組織線下展示會、洽談會、交易會，為行業(yè)發(fā)展提供全方位垂直縱深服務(wù)。（商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委）
　　（六）轉(zhuǎn)變物流業(yè)發(fā)展方式。運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)大力推進物流標(biāo)準(zhǔn)化，重點推進快遞包裹、托盤、技術(shù)接口、運輸車輛標(biāo)準(zhǔn)化，推進信息共享和互聯(lián)互通，促進多式聯(lián)運發(fā)展。大力發(fā)展智慧物流，運用北斗導(dǎo)航、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，構(gòu)建智能化物流通道網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)智能化倉儲體系、配送系統(tǒng)。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺實時、高效、精準(zhǔn)的優(yōu)勢，對線下運輸車輛、倉儲等資源進行合理調(diào)配、整合利用，提高物流資源使用效率，實現(xiàn)運輸工具和貨物的實時跟蹤和在線化、可視化管理，鼓勵依托互聯(lián)網(wǎng)平臺的“無車承運人”發(fā)展。推廣城市共同配送模式，支持物流綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)。鼓勵企業(yè)在出口重點國家建設(shè)海外倉，推進跨境電子商務(wù)發(fā)展。（發(fā)展改革委、商務(wù)部、交通運輸部、郵政局、國家標(biāo)準(zhǔn)委）
　　（七）推進生活服務(wù)業(yè)便利化。大力推動吃住行及旅游、娛樂等生活服務(wù)業(yè)在線化，促進線上交易和線下服務(wù)相結(jié)合，提供個性化、便利化服務(wù)。鼓勵餐飲企業(yè)發(fā)展在線訂餐、團購、外賣配送等服務(wù)。支持住宿企業(yè)開展在線訂房服務(wù)。鼓勵交通客運企業(yè)、旅游景點及文化演藝單位開展在線訂票、在線訂座、門票配送等服務(wù)。支持家政、洗染、維修、美發(fā)等行業(yè)開展網(wǎng)上預(yù)約、上門服務(wù)等業(yè)務(wù)。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)匯聚線下實體的閑置資源，發(fā)展民宿、代購、合乘出行等合作消費服務(wù)。（商務(wù)部、旅游局、文化部、交通運輸部）
　　（八）加快商務(wù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵展覽企業(yè)建設(shè)網(wǎng)上展示交易平臺，鼓勵線上企業(yè)服務(wù)實體展會，打造常態(tài)化交流對接平臺，提高會展服務(wù)智能化、精細化水平。支持舉辦中國國際電子商務(wù)博覽會，發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新、引導(dǎo)創(chuàng)新、推廣創(chuàng)新。提升商務(wù)咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化水平。（商務(wù)部）提升知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)水平。（知識產(chǎn)權(quán)局）積極探索基于互聯(lián)網(wǎng)的新型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方式，培育服務(wù)新業(yè)態(tài)，推動服務(wù)貿(mào)易便利化，提升商務(wù)服務(wù)業(yè)國際化水平。（商務(wù)部）
　　三、健全現(xiàn)代市場體系
　　（九）推進城市商業(yè)智能化。深入推進智慧城市建設(shè)，鼓勵具備條件的城市探索構(gòu)建線上線下互動的體驗式智慧商圈，支持商圈無線網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善智能交通引導(dǎo)、客流疏導(dǎo)、信息推送、移動支付、消費互動、物流配送等功能，健全商圈消費體驗評價、信息安全保護、商家誠信積累和消費者權(quán)益保障體系。實施特色商業(yè)街區(qū)示范建設(shè)工程，鼓勵各地基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)培育一批具有產(chǎn)業(yè)特色、經(jīng)營特色、文化特色的多功能、多業(yè)態(tài)商業(yè)街區(qū)。（商務(wù)部、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、人民銀行、工商總局、地方各級人民政府）
　　（十）推進農(nóng)村市場現(xiàn)代化。開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范，推動電子商務(wù)企業(yè)開拓農(nóng)村市場，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通體系。（商務(wù)部、財政部）引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)與農(nóng)村郵政、快遞、供銷、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、交通運輸?shù)燃扔芯W(wǎng)絡(luò)和優(yōu)勢資源對接合作，對農(nóng)村傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點升級改造，健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快全國農(nóng)產(chǎn)品商務(wù)信息服務(wù)公共平臺建設(shè)。（商務(wù)部、交通運輸部、郵政局、供銷合作總社、發(fā)展改革委）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，引導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣市在第三方電子商務(wù)平臺開設(shè)地方特色館。（商務(wù)部、地方各級人民政府）推進農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)基地+社區(qū)直配”示范，帶動訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平。加快信息進村入戶步伐，加強村級信息服務(wù)站建設(shè)，強化線下體驗功能，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體電子商務(wù)應(yīng)用能力。（農(nóng)業(yè)部）
　�。ㄊ唬┩七M國內(nèi)外市場一體化。鼓勵應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)國內(nèi)國外兩個市場無縫對接，推進國內(nèi)資本、技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)能與國際資源、需求合理適配，重點圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略及開展國際產(chǎn)能和裝備制造合作，構(gòu)建國內(nèi)外一體化市場。（商務(wù)部、發(fā)展改革委、網(wǎng)信辦）深化京津冀、長江經(jīng)濟帶、“一帶一路”、東北地區(qū)和泛珠三角四省區(qū)（福建、廣東、廣西、海南）區(qū)域通關(guān)一體化改革，推進全國一體化通關(guān)管理。（海關(guān)總署）建立健全適應(yīng)跨境電子商務(wù)的監(jiān)管服務(wù)體系，提高貿(mào)易便利化水平。（商務(wù)部、海關(guān)總署、財政部、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、外匯局）
　　四、完善政策措施
　　（十二）推進簡政放權(quán)。除法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定外，各地方、各部門一律不得增設(shè)線上線下互動企業(yè)市場準(zhǔn)入行政審批事項。根據(jù)線上線下互動特點，調(diào)整完善市場準(zhǔn)入資質(zhì)條件，加快公共服務(wù)領(lǐng)域資源開放和信息共享。（有關(guān)部門按職能分工分別負責(zé)）簡化市場主體住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)，推進一照多址、一址多照、集群注冊等住所登記制度改革，為連鎖企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)和快遞企業(yè)提供便利的登記注冊服務(wù)。（工商總局）
　　（十三）創(chuàng)新管理服務(wù)。堅持促進發(fā)展、規(guī)范秩序和保護權(quán)益并舉，堅持在發(fā)展中逐步規(guī)范、在規(guī)范中更好發(fā)展。注意規(guī)范方式，防止措施失當(dāng)導(dǎo)致新興業(yè)態(tài)喪失發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新管理理念、管理體制和管理方式，建立與電子商務(wù)發(fā)展需要相適應(yīng)的管理體制和服務(wù)機制，促進線上線下互動，充分發(fā)揮流通在經(jīng)濟發(fā)展中的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。開展商務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用，服務(wù)監(jiān)管創(chuàng)新，支持電子商務(wù)產(chǎn)品品牌推廣。（商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局）在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，各類市場主體利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展線上線下互動業(yè)務(wù)的，可在5年內(nèi)保持土地原用途、權(quán)利類型不變，5年期滿后確需辦理變更手續(xù)的，按有關(guān)規(guī)定辦理。（國土資源部）
　�。ㄊ模┘哟筘敹愔С至Χ取３浞职l(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，突出社會資本推動線上線下融合發(fā)展的主體地位。同時發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，促進電子商務(wù)進農(nóng)村。（財政部、商務(wù)部）營造線上線下企業(yè)公平競爭的稅收環(huán)境。（財政部、稅務(wù)總局）線上線下互動發(fā)展企業(yè)符合高新技術(shù)企業(yè)或技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)認定條件的，可按現(xiàn)行稅收政策規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠。（財政部、科技部、稅務(wù)總局）積極推廣網(wǎng)上辦稅服務(wù)和電子發(fā)票應(yīng)用。（稅務(wù)總局、財政部、發(fā)展改革委、商務(wù)部）
　�。ㄊ澹┘哟蠼鹑谥С至Χ取ＶС志€上線下互動企業(yè)引入天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資，發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、資產(chǎn)支持證券，支持不同發(fā)展階段和特點的線上線下互動企業(yè)上市融資。支持金融機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)支付、移動支付、跨境支付、股權(quán)眾籌融資、供應(yīng)鏈金融等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)。完善支付服務(wù)市場法律制度，建立非銀行支付機構(gòu)常態(tài)化退出機制，促進優(yōu)勝劣汰和資源整合。健全互聯(lián)網(wǎng)金融征信體系。（人民銀行、發(fā)展改革委、銀監(jiān)會、證監(jiān)會）
　�。ㄊ┮�(guī)范市場秩序。創(chuàng)建公平競爭的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和規(guī)范誠信的市場環(huán)境，加強知識產(chǎn)權(quán)和消費者權(quán)益保護，防止不正當(dāng)競爭和排除、限制競爭的壟斷行為。推進社會誠信體系建設(shè)，強化經(jīng)營主體信息公開披露，推動行政許可、行政處罰信息7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。建立健全電子商務(wù)信用記錄，納入“信用中國”網(wǎng)站和統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，完善電子商務(wù)信用管理和信息共享機制。切實加強線上線下一體化監(jiān)管和事中事后監(jiān)管，健全部門聯(lián)動防范機制，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、傳銷、詐騙等違法犯罪行為。（商務(wù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、知識產(chǎn)權(quán)局）
　�。ㄊ撸┘訌娙瞬排囵B(yǎng)。鼓勵各類企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)、大專院校、行業(yè)協(xié)會培養(yǎng)綜合掌握商業(yè)經(jīng)營管理和信息化應(yīng)用知識的高端緊缺人才。支持有條件的地區(qū)建設(shè)電子商務(wù)人才繼續(xù)教育基地，開展實用型電子商務(wù)人才培訓(xùn)。支持開展線上線下互動創(chuàng)新相關(guān)培訓(xùn)，引進高端復(fù)合型電子商務(wù)人才，為線上線下互動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供服務(wù)。（商務(wù)部、人力資源社會保障部、地方各級人民政府）
　�。ㄊ耍┡嘤袠I(yè)組織。支持行業(yè)協(xié)會組織根據(jù)本領(lǐng)域行業(yè)特點和發(fā)展需求制訂行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，倡導(dǎo)建立良性商業(yè)規(guī)則，促進行業(yè)自律發(fā)展。發(fā)揮第三方檢驗檢測認證機構(gòu)作用，保障商品和服務(wù)質(zhì)量，監(jiān)督企業(yè)遵守服務(wù)承諾，維護消費者、企業(yè)及個體創(chuàng)業(yè)者的正當(dāng)權(quán)益。（商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局）
　　各地區(qū)、各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際制訂具體實施方案，明確工作分工，落實工作責(zé)任。商務(wù)部要會同有關(guān)部門做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查工作，重大情況及時報告國務(wù)院。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年9月18日

關(guān)于印發(fā)《非藥用類麻醉藥品和精神藥品列管辦法》的通知

公安部國家衛(wèi)生和計劃生育委員會國家食品藥品監(jiān)督管理總局等

公通字〔2015〕27號

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）、食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生計生委、禁毒委員會辦公室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局、食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局、禁毒委員會辦公室：
　　近年來，非藥用類麻醉藥品和精神藥品制販、走私和濫用問題日益突出，為加強對非藥用類麻醉藥品和精神藥品的列管工作，防止非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用和進出口，遏制有關(guān)違法犯罪活動的發(fā)展蔓延，公安部、國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國家衛(wèi)生計生委和國家禁毒委員會辦公室聯(lián)合制定了《非藥用類麻醉藥品和精神藥品列管辦法》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請及時上報。

公安部　國家衛(wèi)生計生委
食品藥品監(jiān)管總局　國家禁毒辦
2015年9月24日

　　　　　　　　　　　　　　　　非藥用類麻醉藥品和精神藥品列管辦法

　　第一條為加強對非藥用類麻醉藥品和精神藥品的管理，防止非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用和進出口，根據(jù)《中華人民共和國禁毒法》和《麻醉藥品和精神藥品管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱的非藥用類麻醉藥品和精神藥品，是指未作為藥品生產(chǎn)和使用，具有成癮性或者成癮潛力且易被濫用的物質(zhì)。

　　第三條麻醉藥品和精神藥品按照藥用類和非藥用類分類列管。除麻醉藥品和精神藥品管理品種目錄已有列管品種外，新增非藥用類麻醉藥品和精神藥品管制品種由本辦法附表列示。非藥用類麻醉藥品和精神藥品管制品種目錄的調(diào)整由國務(wù)院公安部門會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門和國務(wù)院衛(wèi)生計生行政部門負責(zé)。

　　非藥用類麻醉藥品和精神藥品發(fā)現(xiàn)醫(yī)藥用途，調(diào)整列入藥品目錄的，不再列入非藥用類麻醉藥品和精神藥品管制品種目錄。

　　第四條對列管的非藥用類麻醉藥品和精神藥品，禁止任何單位和個人生產(chǎn)、買賣、運輸、使用、儲存和進出口。因科研、實驗需要使用非藥用類麻醉藥品和精神藥品，在藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、檢測中需要使用非藥用類麻醉藥品和精神藥品標(biāo)準(zhǔn)品、對照品，以及藥品生產(chǎn)過程中非藥用類麻醉藥品和精神藥品中間體的管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　各級公安機關(guān)和有關(guān)部門依法加強對非藥用類麻醉藥品和精神藥品違法犯罪行為的打擊處理。

　　第五條各地禁毒委員會辦公室（以下簡稱禁毒辦）應(yīng)當(dāng)組織公安機關(guān)和有關(guān)部門加強對非藥用類麻醉藥品和精神藥品的監(jiān)測，并將監(jiān)測情況及時上報國家禁毒辦。國家禁毒辦經(jīng)匯總、分析后，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布預(yù)警信息。對國家禁毒辦發(fā)布預(yù)警的未列管非藥用類麻醉藥品和精神藥品，各地禁毒辦應(yīng)當(dāng)進行重點監(jiān)測。

　　第六條國家禁毒辦認為需要對特定非藥用類麻醉藥品和精神藥品進行列管的，應(yīng)當(dāng)交由非藥用類麻醉藥品和精神藥品專家委員會（以下簡稱專家委員會）進行風(fēng)險評估和列管論證。

　　第七條專家委員會由國務(wù)院公安部門、食品藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生計生行政部門、工業(yè)和信息化管理部門、海關(guān)等部門的專業(yè)人員以及醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、法學(xué)、司法鑒定、化工等領(lǐng)域的專家學(xué)者組成。

　　專家委員會應(yīng)當(dāng)對擬列管的非藥用類麻醉藥品和精神藥品進行下列風(fēng)險評估和列管論證，并提出是否予以列管的建議：
　�。ㄒ唬┏砂a性或者成癮潛力；
　�。ǘ⿲θ松硇慕】档奈：π�；
　�。ㄈ┓欠ㄖ圃�、販運或者走私活動情況；
　�。ㄋ模E用或者擴散情況；
　�。ㄎ澹┰斐蓢鴥�(nèi)、國際危害或者其他社會危害情況。

　　專家委員會啟動對擬列管的非藥用類麻醉藥品和精神藥品的風(fēng)險評估和列管論證工作后，應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)完成。

　　第八條對專家委員會評估后提出列管建議的，國家禁毒辦應(yīng)當(dāng)建議國務(wù)院公安部門會同食品藥品監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生計生行政部門予以列管。

　　第九條國務(wù)院公安部門會同食品藥品監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當(dāng)在接到國家禁毒辦列管建議后6個月內(nèi)，完成對非藥用類麻醉藥品和精神藥品的列管工作。

　　對于情況緊急、不及時列管不利于遏制危害發(fā)展蔓延的，風(fēng)險評估和列管工作應(yīng)當(dāng)加快進程。

　　第十條本辦法自2015年10月1日起施行。

附表：

非藥用類麻醉藥品和精神藥品管制品種增補目錄.doc

關(guān)于減征1.6升及以下排量乘用車車輛購置稅的通知

財政部國家稅務(wù)總局

財稅[2015]104號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局：

　　經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)就減征1.6升及以下排量乘用車車輛購置稅有關(guān)事項通知如下：

　　一、自2015年10月1日起至2016年12月31日止，對購置1.6升及以下排量乘用車減按5%的稅率征收車輛購置稅。

　　二、本通知所稱乘用車，是指在設(shè)計和技術(shù)特性上主要用于載運乘客及其隨身行李和（或）臨時物品、含駕駛員座位在內(nèi)最多不超過9個座位的汽車。具體包括：

　�。ㄒ唬﹪a(chǎn)轎車：“中華人民共和國機動車整車出廠合格證”（以下簡稱合格證）中“車輛型號”項的車輛類型代號（車輛型號的第一位數(shù)字，下同）為“7”，“排量和功率（ml/kw）”項中排量不超過1600ml，“額定載客（人）”項不超過9人。

　�。ǘ﹪a(chǎn)專用乘用車：合格證中“車輛型號”項的車輛類型代號為“5”，“排量和功率（ml/kw）”項中排量不超過1600ml，“額定載客（人）”項不超過9人，“額定載質(zhì)量（kg）”項小于額定載客人數(shù)和65kg的乘積。

　　（三）其他國產(chǎn)乘用車：合格證中“車輛型號”項的車輛類型代號為“6”，“排量和功率（ml/kw）”項中排量不超過1600ml，“額定載客（人）”項不超過9人。

　　（四）進口乘用車。參照國產(chǎn)同類車型技術(shù)參數(shù)認定。

　　三、乘用車購置日期按照《機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》或《海關(guān)關(guān)稅專用繳款書》等有效憑證的開具日期確定。

　　四、購置符合本通知規(guī)定的車輛，已按全額繳納車輛購置稅的，多征稅款可按有關(guān)規(guī)定予以退還。

　　五、新能源汽車車輛購置稅政策按照《財政部國家稅務(wù)總局工業(yè)和信息化部關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》（財政部國家稅務(wù)總局工業(yè)和信息化部公告2014年第53號）執(zhí)行。

　　請遵照執(zhí)行。

　　財政部國家稅務(wù)總局

　　 2015年 9月 29 日

新法規(guī)軟件介紹

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