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·關(guān)于印發(fā)《改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件補(bǔ)助資金管理辦法》的通知
/財政部教育部(2015-9-30)

·關(guān)于加強(qiáng)行政審批中介服務(wù)收費監(jiān)管的通知
/國家發(fā)展和改革委員會(2015-10-23)

·工商總局關(guān)于進(jìn)一步做好小微企業(yè)名錄建設(shè)有關(guān)工作的意見
/國家工商行政管理總局(2015-10-20)

·工商總局關(guān)于加強(qiáng)基層建設(shè)的指導(dǎo)意見
/國家工商行政管理總局(2015-9-24)

·國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員的通知
/國務(wù)院辦公廳(2015-10-16)

·國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見
/國務(wù)院(2015-10-23)

·關(guān)于軍人退役基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)問題的通知
/人力資源和社會保障部(2015-9-30)

·關(guān)于軍人職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)問題的通知
/人力資源和社會保障部(2015-9-30)

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國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見

國務(wù)院

國發(fā)〔2015〕61號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　快遞業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是推動流通方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)消費升級的現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。近年來，我國快遞業(yè)發(fā)展迅速，企業(yè)數(shù)量大幅增加，業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，服務(wù)水平不斷提升，在降低流通成本、支撐電子商務(wù)、服務(wù)生產(chǎn)生活、擴(kuò)大就業(yè)渠道等方面發(fā)揮了積極作用。但與此同時，快遞業(yè)發(fā)展方式粗放、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、安全隱患較多、國際競爭力不強(qiáng)等問題仍較為突出。為促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步搞活流通、拉動內(nèi)需，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新增長點，更好發(fā)揮快遞業(yè)對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的作用，現(xiàn)提出以下意見。
　　一、總體要求
　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。以解決制約快遞業(yè)發(fā)展的突出問題為導(dǎo)向，以“互聯(lián)網(wǎng)+”快遞為發(fā)展方向，培育壯大市場主體，融入并銜接綜合交通體系，擴(kuò)展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)惠及范圍，保障寄遞渠道安全，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，不斷滿足人民群眾日益增長的寄遞需求，更好服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。
　�。ǘ┗驹瓌t。
　　市場主導(dǎo)。遵循市場發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步開放國內(nèi)快遞市場，用市場化手段引導(dǎo)快遞企業(yè)整合提升，鼓勵企業(yè)持續(xù)提高服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步簡政放權(quán)，發(fā)揮法律法規(guī)、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范引導(dǎo)作用，形成有利于快遞業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。
　　安全為基。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識，加強(qiáng)寄遞安全制度體系建設(shè)，落實企業(yè)主體責(zé)任，夯實快遞業(yè)安全基礎(chǔ)。依靠科技手段創(chuàng)新管理方式、提升監(jiān)管能力，保障寄遞渠道安全。
　　創(chuàng)新驅(qū)動。鼓勵不同所有制資本在快遞領(lǐng)域交叉持股、相互融合，激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力。支持快遞企業(yè)加快推廣應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷創(chuàng)新商業(yè)模式、服務(wù)形式和管理方式。
　　協(xié)同發(fā)展。推動快遞業(yè)加快融入生產(chǎn)、流通和消費環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮服務(wù)電子商務(wù)的主渠道作用，聯(lián)通線上線下，實現(xiàn)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
　�。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。到2020年，基本建成普惠城鄉(xiāng)、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全高效、綠色節(jié)能的快遞服務(wù)體系，形成覆蓋全國、聯(lián)通國際的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
　　——產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍上新臺階�？爝f市場規(guī)模穩(wěn)居世界首位，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村通快遞，快遞年業(yè)務(wù)量達(dá)到500億件，年業(yè)務(wù)收入達(dá)到8000億元。
　　——企業(yè)實力明顯增強(qiáng)�？爝f企業(yè)自主航空運(yùn)輸能力大幅提升，建設(shè)一批輻射國內(nèi)外的航空快遞貨運(yùn)樞紐，積極引導(dǎo)培育形成具有國際競爭力的大型骨干快遞企業(yè)。
　　——服務(wù)水平大幅提升。寄遞服務(wù)產(chǎn)品體系更加豐富，國內(nèi)重點城市間實現(xiàn)48小時送達(dá)，國際快遞服務(wù)通達(dá)范圍更廣、速度更快，服務(wù)滿意度穩(wěn)步提高。
　　——綜合效益更加顯著。年均新增就業(yè)崗位約20萬個，全年支撐網(wǎng)絡(luò)零售交易額突破10萬億元，日均服務(wù)用戶2.7億人次以上，有效降低商品流通成本。
　　二、重點任務(wù)
　　（四）培育壯大快遞企業(yè)。鼓勵各類資本依法進(jìn)入快遞領(lǐng)域，支持快遞企業(yè)兼并重組、上市融資，整合中小企業(yè)，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)，加快形成若干家具有國際競爭力的企業(yè)集團(tuán)，鼓勵“走出去”參與國際競爭。大力提升快遞服務(wù)質(zhì)量，實施品牌戰(zhàn)略，建立健全行業(yè)安全和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測，降低快件延誤率、損毀率、丟失率和投訴率，引導(dǎo)快遞企業(yè)從價格競爭向服務(wù)競爭轉(zhuǎn)變。積極推廣快遞保險業(yè)務(wù)，保障用戶權(quán)益。支持骨干企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)中心，開展智能終端、自動分揀、機(jī)械化裝卸、冷鏈快遞等技術(shù)裝備的研發(fā)應(yīng)用。
　�。ㄎ澹┩七M(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”快遞。鼓勵快遞企業(yè)充分利用移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)，優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，提升運(yùn)營管理效率，拓展協(xié)同發(fā)展空間，推動服務(wù)模式變革，加快向綜合性快遞物流運(yùn)營商轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)快遞企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)深度合作，促進(jìn)線上線下互動創(chuàng)新，共同發(fā)展體驗經(jīng)濟(jì)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)、逆向物流等便民利商新業(yè)態(tài)。積極參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品快遞網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)產(chǎn)地直銷、訂單生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式。發(fā)揮供應(yīng)鏈管理優(yōu)勢，積極融入智能制造、個性化定制等制造業(yè)新領(lǐng)域。支持快遞企業(yè)完善信息化運(yùn)營平臺，發(fā)展代收貨款等業(yè)務(wù)。
　�。�(gòu)建完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實施快遞“向下、向西、向外”工程，建設(shè)快遞專業(yè)類物流園區(qū)、快件集散中心和快遞末端服務(wù)平臺，完善農(nóng)村、西部地區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建覆蓋國內(nèi)外的快件寄遞體系。支持快遞企業(yè)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、供銷、商貿(mào)企業(yè)的合作，打造“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通渠道，下沉帶動農(nóng)村消費。鼓勵快遞企業(yè)發(fā)展跨境電商快遞業(yè)務(wù)，加大對快遞企業(yè)“走出去”的服務(wù)力度，在重點口岸城市建設(shè)國際快件處理中心，探索建立“海外倉”。鼓勵傳統(tǒng)郵政業(yè)進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持郵政企業(yè)和快遞企業(yè)創(chuàng)新合作模式，充分利用現(xiàn)有郵政網(wǎng)點優(yōu)勢，提高郵政基礎(chǔ)設(shè)施利用效率。
　�。ㄆ撸┿暯泳C合交通體系。實施快遞“上車、上船、上飛機(jī)”工程，加強(qiáng)與鐵路、公路、水路、民航等運(yùn)輸企業(yè)合作，制定并實施快遞設(shè)施通用標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化運(yùn)輸保障能力。在鐵路樞紐配套建設(shè)快件運(yùn)輸通道和接駁場所，建立健全利用中歐班列運(yùn)輸郵（快）件機(jī)制。穩(wěn)妥推進(jìn)公路客運(yùn)班車代運(yùn)快件試點和快件甩掛運(yùn)輸方式，因地制宜發(fā)展快件水路運(yùn)輸，大力推動快件航空運(yùn)輸。在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，完善快件處理設(shè)施和綠色通道，輻射帶動電子商務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚。鼓勵快遞企業(yè)組建航空貨運(yùn)公司，在國際航線、航班時刻、貨機(jī)購置等方面給予政策支持。
　�。ò耍┘訌�(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管。實施寄遞渠道安全監(jiān)管“綠盾”工程，全面推進(jìn)快遞企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，明確收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)的安全要求。落實快遞企業(yè)和寄件人安全責(zé)任，完善從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度，筑牢寄遞渠道安全基礎(chǔ)。強(qiáng)化安全檢查措施，嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗視制度，加強(qiáng)對進(jìn)出境快件的檢疫監(jiān)管，從源頭防范禁寄物品流入寄遞渠道。積極利用信息技術(shù)提升安全監(jiān)管能力，完善快遞業(yè)安全監(jiān)管信息平臺，健全信息采集標(biāo)準(zhǔn)和共享機(jī)制，實現(xiàn)快件信息溯源追查，依法嚴(yán)格保護(hù)個人信息安全。落實寄遞渠道安全管理工作機(jī)制，加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域協(xié)作配合，提升安全監(jiān)管與應(yīng)急處置能力。
　　三、政策措施
　�。ň牛┥钊胪七M(jìn)簡政放權(quán)。深化快遞行業(yè)商事制度改革，探索對快遞企業(yè)實行同一工商登記機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)“一照多址”模式。簡化快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可程序，改革快遞企業(yè)年度報告制度，精簡企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、末端網(wǎng)點備案手續(xù)。發(fā)揮電子口岸、國際陸港等“一站式”通關(guān)平臺優(yōu)勢，擴(kuò)大電子商務(wù)出口快件清單核放、匯總申報通關(guān)模式的適用地域范圍，實現(xiàn)進(jìn)出境快件便捷通關(guān)。
　�。ㄊ﹥�(yōu)化快遞市場環(huán)境。充實監(jiān)管力量，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，全面提升市場監(jiān)管能力。建立健全用戶申訴與執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，依法查處違法違規(guī)行為，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。發(fā)揮行業(yè)自律和社會監(jiān)督作用，利用企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和行業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)，建立違法失信主體“黑名單”及聯(lián)合懲戒制度，營造誠實守信的市場環(huán)境。
　　（十一）健全法規(guī)規(guī)劃體系。加快制定快遞條例和相關(guān)法規(guī)規(guī)章，提高快遞業(yè)法治化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。編制快遞業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃和重點區(qū)域規(guī)劃，與綜合交通運(yùn)輸、物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、物流園區(qū)等專項規(guī)劃做好銜接。有關(guān)方面要將發(fā)展快遞業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃中合理安排快遞基礎(chǔ)設(shè)施的布局建設(shè)。
　�。ㄊ┘哟笳咧С至Χ取Ｖ醒腩A(yù)算內(nèi)投資通過投資補(bǔ)助和貼息等方式，支持農(nóng)村和西部地區(qū)公益性、基礎(chǔ)性快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各級財政專項資金要將符合條件的企業(yè)和項目納入支持范圍�？爝f企業(yè)可按現(xiàn)行規(guī)定申請執(zhí)行省（區(qū)、市）內(nèi)跨地區(qū)經(jīng)營總分支機(jī)構(gòu)增值稅匯總繳納政策，依法享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。各地區(qū)要在土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃中統(tǒng)籌安排快遞專業(yè)類物流園區(qū)、快件集散中心等設(shè)施用地，研究將智能快件箱等快遞服務(wù)設(shè)施納入公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)方式，開展適應(yīng)快遞業(yè)特點的抵押貸款、融資租賃等業(yè)務(wù)�？爝f企業(yè)用電、用氣、用熱價格按照不高于一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
　　（十三）改進(jìn)快遞車輛管理。制定快遞專用機(jī)動車輛系列標(biāo)準(zhǔn)，及時發(fā)布和修訂車輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品公告。各地要規(guī)范快遞車輛管理，逐步統(tǒng)一標(biāo)志，對快遞專用車輛城市通行和臨時�？孔鳂I(yè)提供便利。研究出臺快遞專用電動三輪車國家標(biāo)準(zhǔn)以及生產(chǎn)、使用、管理規(guī)定。各地可結(jié)合實際制定快遞專用電動三輪車用于城市收投服務(wù)的管理辦法，解決“最后一公里”通行難問題。
　　（十四）建設(shè)專業(yè)人才隊伍。引導(dǎo)高等學(xué)校加強(qiáng)物流管理、物流工程等專業(yè)建設(shè)，支持職業(yè)院校開設(shè)快遞相關(guān)專業(yè)。探索學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才模式，建立一批快遞人才培訓(xùn)基地。實施快遞人才素質(zhì)提升工程，建立健全人才評價制度，落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才引進(jìn)政策。支持快遞企業(yè)組織從業(yè)人員參加相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，對符合條件的企業(yè)和人員可按規(guī)定給予補(bǔ)貼。
　　四、組織實施
　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動，加大支持力度，為快遞業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。各地區(qū)要根據(jù)本意見，結(jié)合本地區(qū)實際情況研究出臺有針對性的支持措施并認(rèn)真抓好落實。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，按照職責(zé)分工抓緊制定相關(guān)配套措施。交通運(yùn)輸部、發(fā)展改革委、郵政局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)對本意見落實工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解、督促檢查。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2015年10月23日

關(guān)于加強(qiáng)行政審批中介服務(wù)收費監(jiān)管的通知

國家發(fā)展和改革委員會財政部國務(wù)院審改辦

發(fā)改價格[2015]2404號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局，財政廳（局）、編辦（審改辦）：

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)的通知》（國辦發(fā)[2015]31號）要求，加強(qiáng)中介服務(wù)收費監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)，規(guī)范中介服務(wù)收費行為，激發(fā)市場活力，促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)行政審批中介服務(wù)收費監(jiān)管的有關(guān)問題通知如下：

　　一、全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)收費

　　行政審批中介服務(wù)事項是指各級政府部門開展行政審批時，要求申請人委托企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱中介服務(wù)機(jī)構(gòu)）開展的作為行政審批受理條件的有償服務(wù)，包括各類技術(shù)審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等。各地要結(jié)合審改部門對行政審批中介服務(wù)事項的清理，全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)收費。審批部門能夠通過征求相關(guān)部門意見、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決以及申請人可按要求自行完成的事項，一律不得設(shè)定中介服務(wù)并收費；現(xiàn)有或已取消的行政審批事項，一律不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)并收費；嚴(yán)禁通過分解收費項目、重復(fù)收取費用、擴(kuò)大收費范圍、減少服務(wù)內(nèi)容等變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁相互串通、操縱中介服務(wù)市場價格。

　　二、推進(jìn)行政審批中介服務(wù)收費市場化改革

　　隨著行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件的放寬和中介服務(wù)市場的進(jìn)一步開放，大部分中介服務(wù)壟斷經(jīng)營的局面將被打破。各地價格主管部門要以此為契機(jī)，結(jié)合本地實際情況，不斷推進(jìn)行政審批中介服務(wù)收費市場化改革，行政審批中介服務(wù)收費應(yīng)實行以市場調(diào)節(jié)價為主、政府定價為輔的價格監(jiān)管方式。對于絕大多數(shù)市場發(fā)育成熟、價格形成機(jī)制健全、競爭充分規(guī)范的行政審批中介服務(wù)，一律通過市場調(diào)節(jié)價格，最大限度地縮小政府定價范圍，充分發(fā)揮市場配置資源的決定作用，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。

　　三、從嚴(yán)設(shè)立政府定價或納入行政事業(yè)性收費管理的行政審批中介服務(wù)收費項目

　　地方審改部門已完成清理規(guī)范工作并明確了保留為行政審批受理條件中介服務(wù)事項的，價格主管部門要對確有必要的極少數(shù)壟斷性較強(qiáng)、短期內(nèi)無法形成充分競爭的行政審批中介服務(wù)，按照從嚴(yán)審核、從嚴(yán)控制的原則，設(shè)立實行政府定價管理的收費項目，并納入政府定價目錄。對事業(yè)單位提供行政審批中介服務(wù)的，省級財政部門會同價格主管部門將其收費納入行政事業(yè)性收費管理，實行“收支兩條線”。提供中介服務(wù)的事業(yè)單位與審批部門徹底脫鉤、實行轉(zhuǎn)企改制后，其收費作為經(jīng)營服務(wù)性收費管理。各級政府審批部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動，必須通過競爭方式選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)費用一律由審批部門支付并納入部門預(yù)算。

　　四、科學(xué)合理制定行政審批中介服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)

　　加強(qiáng)對清理規(guī)范后保留為行政審批受理條件的中介服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的審核和監(jiān)管，確保收費標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)合理。一是對實行政府定價的行政審批中介服務(wù)收費，按照補(bǔ)償成本、合理盈利的原則，并綜合考慮市場供求情況制定相關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)。各地價格主管部門要按照規(guī)定的程序，召開專家論證會，充分聽取各方面意見；要保證定價程序明晰、規(guī)范、公開、透明，主動接受社會監(jiān)督，不斷提高政府定價的科學(xué)性和透明度；要體現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級、服務(wù)復(fù)雜程度等因素，保持合理的差價。二是對實行行政事業(yè)性收費管理的行政審批中介服務(wù)收費，收費標(biāo)準(zhǔn)由中央和省兩級價格主管部門會同同級財政部門在調(diào)查論證、成本審核、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，按照補(bǔ)償成本和非盈利的原則從嚴(yán)核定。

　　實行市場調(diào)節(jié)價的行政審批中介服務(wù)，應(yīng)按照公平、合法、誠實信用的原則確定服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行價格法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，不得在價外或合同外加收任何費用，自覺維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，為委托人提供質(zhì)價相符的服務(wù)。

　　五、建立行政審批中介服務(wù)收費目錄清單管理制度

　　對清理規(guī)范后保留為行政審批受理條件的中介服務(wù)事項和納入政府定價管理及行政事業(yè)性收費管理的中介服務(wù)收費，應(yīng)按照部門職責(zé)分工，分別實行目錄清單管理，建立目錄清單制度，并在政府門戶網(wǎng)站公布，主動接受社會監(jiān)督。目錄清單管理要與取消下放行政審批事項、分類推進(jìn)事業(yè)單位改革、推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤、建設(shè)社會信用體系等工作結(jié)合起來，進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，真正做到目錄清單外無政府定價管理的收費，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　�。ㄒ唬┙⑿姓䦟徟薪榉⻊�(wù)項目目錄清單。經(jīng)清理規(guī)范保留的行政審批中介服務(wù)項目，由各級審改部門制定目錄清單，明確項目名稱、設(shè)置依據(jù)、服務(wù)時限等。凡未納入目錄清單的中介服務(wù)事項，一律不得再作為行政審批的受理條件。

　　（二）建立政府定價管理的行政審批中介服務(wù)收費目錄清單。屬于政府定價管理的行政審批中介服務(wù)收費要納入地方定價目錄，由省級價格主管部門建立政府定價的行政審批中介服務(wù)收費目錄清單。目錄清單應(yīng)明確行政審批事項、行業(yè)主管部門、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)收單位等。行政審批中介服務(wù)收費目錄清單應(yīng)根據(jù)公布的行政審批中介服務(wù)事項和政府定價目錄進(jìn)行適時更新。

　　（三）建立行政審批中介服務(wù)行政事業(yè)性收費目錄清單。納入行政事業(yè)性收費管理的行政審批中介服務(wù)收費，由省級以上財政部門會同同級價格主管部門列入行政事業(yè)性收費目錄清單，明確項目名稱、設(shè)立依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)收單位等。

　　六、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

　�。ㄒ唬┙⒑笤u估制度。各級價格和財政部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，逐步建立對實行政府定價管理和納入行政事業(yè)性收費管理的行政審批中介服務(wù)收費政策的后評估制度。重點評估相關(guān)收費政策的合理性、對經(jīng)濟(jì)社會的影響以及存在的問題等。根據(jù)后評估情況，適時調(diào)整相關(guān)收費政策，完善制度建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)，不斷提高政策水平。后評估過程中發(fā)現(xiàn)的收費單位違法違規(guī)問題，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定依法嚴(yán)肅查處，并予以曝光。

　�。ǘ┞鋵嵜鞔a標(biāo)價和收費公示制度。各地價格主管部門要督促中介服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實明碼標(biāo)價和收費公示制度，在經(jīng)營場所醒目位置公示行政審批中介服務(wù)收費價目表，包括服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、計費單位和投訴舉報電話等信息，并實行動態(tài)管理，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況變化及政策調(diào)整，及時更新有關(guān)內(nèi)容，自覺接受社會監(jiān)督，規(guī)范自身收費行為。

　�。ㄈ┘訌�(qiáng)監(jiān)督檢查。各級價格主管部門要加強(qiáng)對行政審批中介服務(wù)收費的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處通過分解收費項目、重復(fù)收取費用、擴(kuò)大收費范圍、減少服務(wù)內(nèi)容等變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)，及相互串通、操縱中介服務(wù)市場價格等行為。各級財政、價格部門應(yīng)加強(qiáng)行政事業(yè)性收費的監(jiān)督檢查，對擅自增加收費項目、擴(kuò)大收費范圍、提高收費標(biāo)準(zhǔn)等亂收費行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

　　規(guī)范行政審批中介服務(wù)和加強(qiáng)行政審批中介服務(wù)收費監(jiān)管是深化行政審批制度改革，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)價格改革向縱深發(fā)展，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的重要內(nèi)容，各級價格、財政、審改部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、通力合作，建立健全規(guī)范行政審批中介服務(wù)和加強(qiáng)行政審批中介服務(wù)收費監(jiān)管的各項規(guī)章制度，制定具體工作方案，明確目標(biāo)和任務(wù)，并精心組織、統(tǒng)籌安排、加強(qiáng)宣傳、扎實推進(jìn)。國家發(fā)展改革委、財政部和國務(wù)院審改辦將加強(qiáng)對地方相關(guān)工作的指導(dǎo)與督查，對工作中存在的問題及時提出意見，并適時通報工作進(jìn)展情況，上下聯(lián)動，切實做好行政審批中介服務(wù)收費監(jiān)管工作，為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生提供有力支撐。

　　

　　

　　

　　

國家發(fā)展改革委

財政部

國務(wù)院審改辦（中央編辦代章）

2015年10月23日

工商總局關(guān)于進(jìn)一步做好小微企業(yè)名錄建設(shè)有關(guān)工作的意見

國家工商行政管理總局

各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理部門：
　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2014〕52號，以下簡稱國發(fā)52號文件），工商總局會同有關(guān)部門依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建立小微企業(yè)名錄，2015年6月30日部分功能已正式上線運(yùn)行。目前，各省、自治區(qū)、直轄市工商(市場監(jiān)管)部門正按照《工商總局關(guān)于抓緊建設(shè)小微企業(yè)名錄的通知》（工商個字〔2015〕118號）要求抓緊建設(shè)本地小微企業(yè)名錄系統(tǒng)。為進(jìn)一步做好小微企業(yè)名錄建設(shè)工作，現(xiàn)提出如下意見：
　　一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)建好小微企業(yè)名錄的責(zé)任感。小型微型企業(yè)（含個體工商戶，以下簡稱小微企業(yè)）是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，是吸納就業(yè)的重要渠道。做好扶持小微企業(yè)發(fā)展工作，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生，營造有利于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的宏觀環(huán)境都具有重要意義。近年來，國務(wù)院出臺了一系列扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，特別是商事制度改革極大激發(fā)了市場活力，促進(jìn)了小微企業(yè)的發(fā)展。但是小微企業(yè)發(fā)展仍存在巨大空間，需要政府部門加大扶持力度，提高政策實施效果。根據(jù)國發(fā)52號文件要求建立小微企業(yè)名錄，實現(xiàn)扶持政策集中公示、申請扶持導(dǎo)航、企業(yè)享受扶持信息公示、小微企業(yè)查詢等功能，向社會公眾免費查詢、免費服務(wù)，就是為了提高政策的知曉度、透明度及政策實施精準(zhǔn)度，推進(jìn)相關(guān)扶持政策有效實施。各地要站在推動扶持政策落實、促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的高度，站在深化商事制度改革、鞏固改革成果的高度，站在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的高度，按照工商個字〔2015〕118號和本《意見》的要求，切實做好小微企業(yè)名錄建設(shè)工作。
　　二、依托公示系統(tǒng)，堅持集中原則，突出小微企業(yè)名錄的整合功能和便民特點。各地要深刻理解國發(fā)52號文件第九條的要求，充分借助企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)權(quán)威的企業(yè)基礎(chǔ)信息源和巨大訪問量優(yōu)勢，把小微企業(yè)名錄建成一個集中宣傳、公示扶持政策及其實施信息的窗口和平臺，為廣大小微企業(yè)提供了解、申請、查詢相關(guān)政策措施的一個便捷通道。小微企業(yè)名錄要實現(xiàn)各類扶持政策及相關(guān)信息的歸集、集中，同時通過與企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中企業(yè)信息的聯(lián)通、年報數(shù)據(jù)的比對，實現(xiàn)扶持政策實施與企業(yè)信用信息的有機(jī)整合。小微企業(yè)名錄要方便公眾進(jìn)入和使用，各地要參照總局網(wǎng)站并根據(jù)實際情況設(shè)置多個入口。
　　三、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)，保證全國小微企業(yè)名錄系統(tǒng)的統(tǒng)一性。小微企業(yè)名錄系統(tǒng)由工商總局和各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）工商（市場監(jiān)管）部門共同建設(shè)，為確保全國小微企業(yè)名錄系統(tǒng)統(tǒng)一性，總局制定了小微企業(yè)名錄建設(shè)的技術(shù)方案和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，各地要按照總局的統(tǒng)一要求進(jìn)行規(guī)范建設(shè)。部分地方已建類似功能信息平臺的，也要逐步按照上述要求進(jìn)行規(guī)范、統(tǒng)一。系統(tǒng)中屬于總局規(guī)定的內(nèi)容和項目，各省要嚴(yán)格執(zhí)行，確保數(shù)據(jù)格式、界面風(fēng)格統(tǒng)一，以便于識別和使用，在此基礎(chǔ)上，各省也可根據(jù)本地實際情況附加其他相關(guān)功能和欄目。
　　四、全面及時，清晰分類，集中公示各類扶持小微企業(yè)政策。集中公示扶持政策是小微企業(yè)名錄的基本功能，要按照部門進(jìn)行分類，全面及時公示各類扶持政策。中央政策由工商總局梳理歸納；地方政策由各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）自行梳理歸納，并按部門分類公示，具體包括：�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委、人大、政府和各委（辦、廳、局）頒布的扶持小微企業(yè)的地方法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。各地要抓緊匯總梳理，盡快全面公示，實現(xiàn)小微企業(yè)名錄的基本功能。
　　五、準(zhǔn)確周到，以人為本，精心做好申請扶持導(dǎo)航。申請扶持導(dǎo)航是扶持政策集中公示功能的延伸，是小微企業(yè)名錄最直接的便民功能。要對小微企業(yè)可享受的各類扶持政策進(jìn)行分類提煉，以簡潔的方式展示政策的核心內(nèi)容、辦理流程、辦理機(jī)構(gòu)等信息，方便小微企業(yè)知曉、讀懂、享受相關(guān)扶持政策。申請扶持導(dǎo)航要力爭全面準(zhǔn)確，簡潔明了，應(yīng)導(dǎo)盡導(dǎo)，友好周到，可以網(wǎng)上辦理的直接提供鏈接，不能網(wǎng)上辦理的要提供辦理機(jī)構(gòu)名稱及聯(lián)系方式，不搞多層次鏈接�？偩置浻械膶�(dǎo)航項目，各地應(yīng)當(dāng)相應(yīng)細(xì)化；地方已制定的扶持政策，要在今年內(nèi)實現(xiàn)導(dǎo)航；新的扶持政策頒布實施后，要及時建立導(dǎo)航。
　　六、公開透明，依法推進(jìn)，穩(wěn)步開展享受政策信息集中公示。公示扶持政策實施信息是政府相關(guān)部門的法定義務(wù)，集中公示小微企業(yè)享受扶持政策的信息是小微企業(yè)名錄的又一基本功能。各地工商（市場監(jiān)管）部門要積極主動與有關(guān)部門溝通，按照規(guī)定的方式和指標(biāo)項，有效歸集、公示各類扶持政策實施信息。
　　七、統(tǒng)一口徑，堅持標(biāo)準(zhǔn)，切實規(guī)范小微企業(yè)庫的建立和使用。小微企業(yè)庫是一個動態(tài)可供查詢的數(shù)據(jù)庫，是小微企業(yè)名錄的重要功能。小微企業(yè)庫中包括當(dāng)年已年報的小微企業(yè)和新設(shè)立的小微企業(yè)，判定口徑和標(biāo)準(zhǔn)如下：對當(dāng)年已年報的企業(yè)，由系統(tǒng)自動將企業(yè)年度報告中的相關(guān)數(shù)據(jù)與《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》中的相關(guān)行業(yè)（以企業(yè)登記的行業(yè)代碼所示行業(yè)為準(zhǔn)）標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比對，符合標(biāo)準(zhǔn)的，納入小微企業(yè)庫；對已年報的個體工商戶，無需比對，直接納入；對未報送年度報告的企業(yè)和個體工商戶，不納入小微企業(yè)庫；新設(shè)立的企業(yè)，注冊資本（出資額）500萬元以下（含500萬元）的納入小微企業(yè)庫，新設(shè)立的個體工商戶全部納入。小微企業(yè)庫應(yīng)保持動態(tài)更新，對于應(yīng)當(dāng)參加年度報告的企業(yè)，須在每年7月重新判定、集中更新一次，除集中更新外，小微企業(yè)庫數(shù)據(jù)要按照總局的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行日常更新、匯總。小微企業(yè)庫向相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)開放，供實施扶持政策時參考，但不作為依據(jù)，庫中特定企業(yè)是否符合政策享受條件，由政策實施部門、機(jī)構(gòu)自行判定。
　　八、關(guān)注使用，講求實效，高度重視數(shù)據(jù)更新和運(yùn)行維護(hù)。及時的數(shù)據(jù)更新和有效的運(yùn)行維護(hù)是保證網(wǎng)站質(zhì)量和良好用戶體驗的基礎(chǔ)，各地一定要高度重視，并使之制度化、機(jī)制化、規(guī)范化。要根據(jù)點擊情況和用戶反饋，及時進(jìn)行改進(jìn)完善。要確保網(wǎng)站內(nèi)容質(zhì)量和活躍度，符合國務(wù)院對政府網(wǎng)站的監(jiān)測要求。要注意上下聯(lián)動，根據(jù)總局名錄系統(tǒng)優(yōu)化的內(nèi)容和措施，各地要及時予以調(diào)整和體現(xiàn)。
　　九、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)，盡快建立部門協(xié)作和信息互聯(lián)互通機(jī)制。建立支持小微企業(yè)發(fā)展的信息互聯(lián)互通機(jī)制，既是建設(shè)小微企業(yè)名錄的政策目標(biāo)，也是建成小微企業(yè)名錄的現(xiàn)實基礎(chǔ)。小微企業(yè)名錄的建設(shè)、使用及運(yùn)行維護(hù)工作，內(nèi)容繁雜，政策性強(qiáng)，公眾期待高，涉及眾多政府部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)，各地要緊緊依靠黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積極主動開展橫向協(xié)調(diào)，盡快建立小微企業(yè)名錄建設(shè)工作機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作，明確責(zé)任，暢通渠道，強(qiáng)化保障，逐步消除信息孤島，保證扶持小微企業(yè)發(fā)展互聯(lián)互通機(jī)制盡快建立，有效運(yùn)行。
　　十、廣泛宣傳，擴(kuò)大影響，不斷提高小微企業(yè)名錄知曉度和使用率。要充分利用多種形式、多種渠道，大力宣傳小微企業(yè)名錄，擴(kuò)大其社會知曉度和影響力，提高其應(yīng)用覆蓋面和使用率，真正發(fā)揮小微企業(yè)名錄促進(jìn)扶持政策實施、服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展的功能作用。
　　各地開展小微企業(yè)名錄建設(shè)工作的進(jìn)展情況和遇到的問題，請及時報送工商總局個體司和信息中心。

　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　工商總局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年10月20日

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2015》軟件，收錄1949-2015 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬件�！霸茩z索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過的法規(guī)�！缎路ㄒ�(guī)速遞》提供標(biāo)題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標(biāo)題、頒布時間或頒布單位排序。《新法規(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無需再重新下載�！缎路ㄒ�(guī)速遞》最具特色功能是：注冊后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當(dāng)日最新法律法規(guī)。本軟件為收費軟件，您可以先下載軟件，付費后我們根據(jù)您注冊的用戶名為您開通每日更新服務(wù)。詳細(xì)