法規(guī)法律目錄

·中華人民共和國(guó)公安部公告
/公安部(2016-1-23)

·關(guān)于加大用地政策支持力度促進(jìn)大中型水利水電工程建設(shè)的意見(jiàn)
/國(guó)土資源部國(guó)家發(fā)展(2016-1-8)

·關(guān)于公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格確認(rèn)審批有關(guān)調(diào)整事項(xiàng)的通知
/財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局(2015-12-31)

·關(guān)于印發(fā)《會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)檔案管理辦法》的通知
/財(cái)政部國(guó)家檔案局(2016-1-11)

·國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性金融作用支持
/國(guó)家林業(yè)局中國(guó)農(nóng)業(yè)(2016-1-12)

·國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)出口退（免）稅事中事后管理有關(guān)問(wèn)題的
/國(guó)家稅務(wù)總局(2016-1-7)

·國(guó)務(wù)院關(guān)于淄博市城市總體規(guī)劃的批復(fù)
/國(guó)務(wù)院(2016-1-18)

·國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于同意建立服務(wù)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度的函
/國(guó)務(wù)院辦公廳(2016-1-15)

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中華人民共和國(guó)公安部公告

公安部

　　為推動(dòng)上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，構(gòu)建更為便捷寬松的出入境軟環(huán)境，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在上海、江蘇、浙江三省市實(shí)施部分國(guó)家外國(guó)人144小時(shí)過(guò)境免辦簽證政策。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公布如下：

　　一、適用政策國(guó)家名單

　　奧地利、比利時(shí)、捷克、丹麥、愛(ài)沙尼亞、芬蘭、法國(guó)、德國(guó)、希臘、匈牙利、冰島、意大利、拉脫維亞、立陶宛、盧森堡、馬耳他、荷蘭、波蘭、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亞、西班牙、瑞典、瑞士、俄羅斯、英國(guó)、愛(ài)爾蘭、塞浦路斯、保加利亞、羅馬尼亞、烏克蘭、美國(guó)、加拿大、巴西、墨西哥、阿根廷、智利、澳大利亞、新西蘭、韓國(guó)、日本、新加坡、文萊、阿聯(lián)酋、卡塔爾、塞爾維亞、克羅地亞、波黑、黑山、馬其頓和阿爾巴尼亞。

　　二、適用條件

　　上述國(guó)家人員持有效國(guó)際旅行證件和144小時(shí)內(nèi)確定日期、座位前往第三國(guó)（地區(qū)）的聯(lián)程客票。

　　三、入出境口岸

　　過(guò)境外國(guó)人可選擇從上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)、虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)、上海港國(guó)際客運(yùn)中心、吳淞口國(guó)際郵輪港、上海鐵路口岸或者南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)、杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)中任一口岸入境或出境。

　　四、停留區(qū)域及時(shí)間

　　符合條件免簽入境人員可在上海市、江蘇省和浙江省行政區(qū)域免簽停留144小時(shí)。

　　外國(guó)人免簽過(guò)境停留，應(yīng)當(dāng)遵守中國(guó)法律規(guī)定，不得超過(guò)準(zhǔn)予停留時(shí)限或者超出準(zhǔn)許停留區(qū)域范圍。

　　本公告政策內(nèi)容自2016年1月30日起實(shí)施。

公安部

　 2016年1月23日

關(guān)于公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格確認(rèn)審批有關(guān)調(diào)整事項(xiàng)的通知

財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局民政部

財(cái)稅[2015]141號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、民政廳（局）：

　　按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2015〕27號(hào)）精神，“公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格確認(rèn)”作為非行政許可審批事項(xiàng)予以取消。為做好公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格后續(xù)管理工作，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)整事項(xiàng)通知如下：

　　一、為簡(jiǎn)化工作程序、減輕社會(huì)組織負(fù)擔(dān)，合理調(diào)整公益性社會(huì)團(tuán)體捐贈(zèng)稅前扣除資格確認(rèn)程序，對(duì)社會(huì)組織報(bào)送捐贈(zèng)稅前扣除資格申請(qǐng)報(bào)告和相關(guān)材料的環(huán)節(jié)予以取消，即《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局民政部關(guān)于公益性捐贈(zèng)稅前扣除有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2008〕160號(hào)）第六條、第七條停止執(zhí)行，改由財(cái)政、稅務(wù)、民政等部門(mén)結(jié)合社會(huì)組織登記注冊(cè)、公益活動(dòng)情況聯(lián)合確認(rèn)公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格，并以公告形式發(fā)布名單。

　　二、公益性社會(huì)團(tuán)體捐贈(zèng)稅前扣除資格確認(rèn)程序按以下規(guī)定執(zhí)行：

　　（一）對(duì)在民政部登記設(shè)立的社會(huì)組織，由民政部在登記注冊(cè)環(huán)節(jié)會(huì)同財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)其公益性進(jìn)行聯(lián)合確認(rèn)，對(duì)符合公益性社會(huì)團(tuán)體條件的社會(huì)組織，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、民政部聯(lián)合發(fā)布公告，明確其公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格。

　　（二）對(duì)在民政部登記注冊(cè)且已經(jīng)運(yùn)行的社會(huì)組織，由財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局和民政部結(jié)合社會(huì)組織公益活動(dòng)情況和年度檢查、評(píng)估等情況，對(duì)符合公益性社會(huì)團(tuán)體條件的社會(huì)組織聯(lián)合發(fā)布公告，明確其公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格。

　�。ㄈ┰谑〖�(jí)和省級(jí)以下民政部門(mén)登記注冊(cè)的社會(huì)組織，由省級(jí)相關(guān)部門(mén)參照本條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)執(zhí)行。

　　三、按照“放管結(jié)合”的要求，財(cái)政、稅務(wù)、民政等部門(mén)要加強(qiáng)公益性社會(huì)團(tuán)體的后續(xù)管理，建立信息公開(kāi)制度，加大對(duì)公益性社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督檢查及違規(guī)處罰的力度。在社會(huì)組織監(jiān)督檢查或稅務(wù)檢查中，發(fā)現(xiàn)不符合條件的公益性社會(huì)團(tuán)體，取消其公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格，并向社會(huì)公告；建立公益性社會(huì)團(tuán)體信息公開(kāi)制度，公益性社會(huì)團(tuán)體必須及時(shí)公開(kāi)接受捐贈(zèng)收入和支出情況，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

　　四、各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、民政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)溝通合作，建立部門(mén)會(huì)商、協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)將取消公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格確認(rèn)審批事項(xiàng)落實(shí)到位。

　　以上通知，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局民政部

2015年12月31日

關(guān)于印發(fā)《會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)檔案管理辦法》的通知

財(cái)政部國(guó)家檔案局

財(cái)會(huì)[2016]1號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、檔案局，深圳市財(cái)政委員會(huì)、檔案局：

　　為規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)檔案管理，保障審計(jì)檔案的真實(shí)、完整、有效和安全，充分發(fā)揮審計(jì)檔案的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》及有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部、國(guó)家檔案局制定了《會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)檔案管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，自2016年7月1日起施行。

　　財(cái)政部國(guó)家檔案局

　　 2016年1月11日

附件：

會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)檔案管理辦法

第一章總則

　　第一條為規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)檔案管理，保障審計(jì)檔案的真實(shí)、完整、有效和安全，充分發(fā)揮審計(jì)檔案的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理審計(jì)檔案，適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱審計(jì)檔案，是指會(huì)計(jì)師事務(wù)所按照法律法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則要求形成的審計(jì)工作底稿和具有保存價(jià)值、應(yīng)當(dāng)歸檔管理的各種形式和載體的其他歷史記錄。

　　第四條審計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)師事務(wù)所總所及其分所分別集中管理，接受所在地省級(jí)財(cái)政部門(mén)和檔案行政管理部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　第五條會(huì)計(jì)師事務(wù)所首席合伙人或法定代表人對(duì)審計(jì)檔案工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)明確一名負(fù)責(zé)人（合伙人、股東等）分管審計(jì)檔案工作，該負(fù)責(zé)人對(duì)審計(jì)檔案工作負(fù)分管責(zé)任。

　　會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門(mén)崗位或指定專人具體管理審計(jì)檔案并承擔(dān)審計(jì)檔案管理的直接責(zé)任。審計(jì)檔案管理人員應(yīng)當(dāng)接受檔案管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，具備良好的職業(yè)道德和專業(yè)技能。

　　第六條會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際，建立健全審計(jì)檔案管理制度，采用可靠的防護(hù)技術(shù)和措施，確保審計(jì)檔案妥善保管和有效利用。

　　會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事境外發(fā)行證券與上市審計(jì)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守境外發(fā)行證券與上市保密和檔案管理相關(guān)規(guī)定。

第二章歸檔、保管與利用

　　第七條會(huì)計(jì)師事務(wù)所從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的要求，及時(shí)將審計(jì)業(yè)務(wù)資料按審計(jì)項(xiàng)目整理立卷。

　　審計(jì)檔案管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)接收的審計(jì)檔案及時(shí)進(jìn)行檢查、分類、編號(hào)、入庫(kù)保管，并編制索引目錄或建立其他檢索工具。

　　第八條會(huì)計(jì)師事務(wù)所不得任意刪改已經(jīng)歸檔的審計(jì)檔案。按照法律法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則規(guī)定可以對(duì)審計(jì)檔案作出變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)履行必要的程序，并保持完整的變動(dòng)記錄。

　　第九條會(huì)計(jì)師事務(wù)所自行保管審計(jì)檔案的，應(yīng)當(dāng)配置專用、安全的審計(jì)檔案保管場(chǎng)所，并配備必要的設(shè)施和設(shè)備。

　　會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以向所在地國(guó)家綜合檔案館寄存審計(jì)檔案，或委托依法設(shè)立、管理規(guī)范的檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱中介機(jī)構(gòu)）代為保管。

　　第十條會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的規(guī)定，結(jié)合審計(jì)業(yè)務(wù)性質(zhì)和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況等因素合理確定審計(jì)檔案的保管期限，最低不得少于十年。

　　第十一條審計(jì)檔案管理人員應(yīng)當(dāng)定期對(duì)審計(jì)檔案進(jìn)行檢查和清點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)損毀、遺失等異常情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向分管負(fù)責(zé)人或經(jīng)其授權(quán)的其他人員報(bào)告并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。

　　第十二條會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)檔案利用制度，規(guī)范審計(jì)檔案查閱、復(fù)制、借出等環(huán)節(jié)的工作。

　　第十三條會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)審計(jì)檔案負(fù)有保密義務(wù)，一般不得對(duì)外提供；確需對(duì)外提供且符合法律法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。手續(xù)不健全的，會(huì)計(jì)師事務(wù)所有權(quán)不予提供。

第三章權(quán)屬與處置

　　第十四條審計(jì)檔案所有權(quán)歸屬會(huì)計(jì)師事務(wù)所并由其依法實(shí)施管理。

　　第十五條會(huì)計(jì)師事務(wù)所合并的，合并各方的審計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)由合并后的會(huì)計(jì)師事務(wù)所統(tǒng)一管理。

　　第十六條會(huì)計(jì)師事務(wù)所分立后原會(huì)計(jì)師事務(wù)所存續(xù)的，在分立之前形成的審計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)由分立后的存續(xù)方統(tǒng)一管理。

　　會(huì)計(jì)師事務(wù)所分立后原會(huì)計(jì)師事務(wù)所解散的，在分立之前形成的審計(jì)檔案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)分立協(xié)議，由分立后的會(huì)計(jì)師事務(wù)所分別管理，或由其中一方統(tǒng)一管理，或向所在地國(guó)家綜合檔案館寄存，或委托中介機(jī)構(gòu)代為保管。

　　第十七條會(huì)計(jì)師事務(wù)所因解散、依法被撤銷、被宣告破產(chǎn)或其他原因終止的，應(yīng)當(dāng)在終止之前將審計(jì)檔案向所在地國(guó)家綜合檔案館寄存或委托中介機(jī)構(gòu)代為保管。

　　第十八條會(huì)計(jì)師事務(wù)所分所終止的，應(yīng)當(dāng)在終止之前將審計(jì)檔案交由總所管理，或向所在地國(guó)家綜合檔案館寄存，或委托中介機(jī)構(gòu)代為保管。

　　第十九條會(huì)計(jì)師事務(wù)所交回執(zhí)業(yè)證書(shū)但法律實(shí)體存續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在交回執(zhí)業(yè)證書(shū)之前將審計(jì)檔案向所在地國(guó)家綜合檔案館寄存或委托中介機(jī)構(gòu)代為保管。

　　第二十條有限責(zé)任制會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其分所因組織形式轉(zhuǎn)制而注銷，并新設(shè)合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所及分所的，轉(zhuǎn)制之前形成的審計(jì)檔案由新設(shè)的合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所及分所分別管理。

　　第二十一條會(huì)計(jì)師事務(wù)所及分所委托中介機(jī)構(gòu)代為保管審計(jì)檔案的，應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面委托協(xié)議，并在協(xié)議中約定審計(jì)檔案的保管要求、保管期限以及其他相關(guān)權(quán)利義務(wù)。

　　第二十二條會(huì)計(jì)師事務(wù)所及分所終止或會(huì)計(jì)師事務(wù)所交回執(zhí)業(yè)證書(shū)但法律實(shí)體存續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在交回執(zhí)業(yè)證書(shū)時(shí)將審計(jì)檔案的處置和管理情況報(bào)所在地省級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。委托中介機(jī)構(gòu)代為保管審計(jì)檔案的，應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面委托協(xié)議復(fù)印件。

第四章鑒定與銷毀

　　第二十三條會(huì)計(jì)師事務(wù)所檔案部門(mén)或檔案工作人員所屬部門(mén)（以下統(tǒng)稱檔案管理部門(mén)）應(yīng)當(dāng)定期與相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)共同開(kāi)展對(duì)保管期滿的審計(jì)檔案的鑒定工作。

　　經(jīng)鑒定后，確需繼續(xù)保存的審計(jì)檔案應(yīng)重新確定保管期限；不再具有保存價(jià)值且不涉及法律訴訟和民事糾紛的審計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所首席合伙人或法定代表人簽字確認(rèn)后予以銷毀。

　　第二十四條會(huì)計(jì)師事務(wù)所銷毀審計(jì)檔案，應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)師事務(wù)所檔案管理部門(mén)和相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)共同派員監(jiān)銷。銷毀電子審計(jì)檔案的，會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息化管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)派員監(jiān)銷。

　　第二十五條審計(jì)檔案銷毀決議或類似決議、審批文書(shū)和銷毀清冊(cè)（含銷毀人、監(jiān)銷人簽名等）應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期保存。

第五章信息化管理

　　第二十六條會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段強(qiáng)化審計(jì)檔案管理，不斷提高審計(jì)檔案管理水平和利用效能。

　　第二十七條會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)執(zhí)業(yè)過(guò)程中形成的具有保存價(jià)值的電子審計(jì)業(yè)務(wù)資料，應(yīng)當(dāng)采用有效的存儲(chǔ)格式和存儲(chǔ)介質(zhì)歸檔保存，建立健全防篡改機(jī)制，確保電子審計(jì)檔案的真實(shí)、完整、可用和安全。

　　第二十八條會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立電子審計(jì)檔案?jìng)浞莨芾碇贫�，定期�?duì)電子審計(jì)檔案的保管情況、可讀取狀況等進(jìn)行測(cè)試、檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

第六章監(jiān)督管理

　　第二十九條會(huì)計(jì)師事務(wù)所從業(yè)人員轉(zhuǎn)所執(zhí)業(yè)的，離所前應(yīng)當(dāng)辦理完結(jié)審計(jì)業(yè)務(wù)資料交接手續(xù)，不得將屬于原所的審計(jì)業(yè)務(wù)資料帶至新所。

　　禁止會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其從業(yè)人員損毀、篡改、偽造審計(jì)檔案，禁止任何個(gè)人將審計(jì)檔案據(jù)為己有或委托個(gè)人私存審計(jì)檔案。

　　第三十條會(huì)計(jì)師事務(wù)所違反本辦法規(guī)定的，由省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)責(zé)令限期改正。逾期不改的，由省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)予以通報(bào)、列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象或依法采取其他行政監(jiān)管措施。

　　會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)檔案管理違反國(guó)家保密和檔案管理規(guī)定的，由保密行政管理部門(mén)或檔案行政管理部門(mén)分別依法處理。

第七章附則

　　第三十一條會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事審閱業(yè)務(wù)和其他鑒證業(yè)務(wù)形成的業(yè)務(wù)檔案參照本辦法執(zhí)行。有關(guān)法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十二條本辦法自2016年7月1日起施行。

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