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13
農(nóng)歷六月初十星期三


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最高人民法院關(guān)于人身安全保護(hù)令案件相關(guān)程序問題的批復(fù)


最高人民法院



最高人民法院公告



《最高人民法院關(guān)于人身安全保護(hù)令案件相關(guān)程序問題的批復(fù)》已于2016年6月6日由最高人民法院審判委員會第1686次會議通過,現(xiàn)予公布,自2016年7月13日起施行。



最高人民法院

2016年7月11日



最高人民法院關(guān)于人身安全保護(hù)令案件相關(guān)程序問題的批復(fù)

(2016年6月6日最高人民法院審判委員會第1686次會議通過,自2016年7月13日起施行)


法釋〔2016〕15號






北京市高級人民法院:

你院《關(guān)于人身安全保護(hù)令案件相關(guān)程序問題的請示》(京高法〔2016〕45號)收悉。經(jīng)研究,批復(fù)如下:

一、關(guān)于人身安全保護(hù)令案件是否收取訴訟費(fèi)的問題。同意你院傾向性意見,即向人民法院申請人身安全保護(hù)令,不收取訴訟費(fèi)用。

二、關(guān)于申請人身安全保護(hù)令是否需要提供擔(dān)保的問題。同意你院傾向性意見,即根據(jù)《中華人民共和國反家庭暴力法》請求人民法院作出人身安全保護(hù)令的,申請人不需要提供擔(dān)保。

三、關(guān)于人身安全保護(hù)令案件適用程序等問題。人身安全保護(hù)令案件適用何種程序,反家庭暴力法中沒有作出直接規(guī)定。人民法院可以比照特別程序進(jìn)行審理。家事糾紛案件中的當(dāng)事人向人民法院申請人身安全保護(hù)令的,由審理該案的審判組織作出是否發(fā)出人身安全保護(hù)令的裁定;如果人身安全保護(hù)令的申請人在接受其申請的人民法院并無正在進(jìn)行的家事案件訴訟,由法官以獨(dú)任審理的方式審理。至于是否需要就發(fā)出人身安全保護(hù)令問題聽取被申請人的意見,則由承辦法官視案件的具體情況決定。

四、關(guān)于復(fù)議問題。對于人身安全保護(hù)令的被申請人提出的復(fù)議申請和人身安全保護(hù)令的申請人就駁回裁定提出的復(fù)議申請,可以由原審判組織進(jìn)行復(fù)議;人民法院認(rèn)為必要的,也可以另行指定審判組織進(jìn)行復(fù)議。

此復(fù)。

關(guān)于印發(fā)《中央和國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法》的通知


財政部 國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局



財行〔2016〕214號


  黨中央有關(guān)部門,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),全國人大常委會辦公廳,全國政協(xié)辦公廳,高法院,高檢院,各民主黨派中央,全國工商聯(lián),有關(guān)人民團(tuán)體:
  為貫徹落實《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》關(guān)于加強(qiáng)相關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接,建立開支標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制的規(guī)定,進(jìn)一步加強(qiáng)會議費(fèi)管理,我們制定了《中央和國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法》,F(xiàn)印發(fā)給你們,從2016年7月1日起施行,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題,請及時向我們反映。
  附件:中央和國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法
  財政部 國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局
  2016年6月29日


  附件
中央和國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法

  第一章 總則
  第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范中央和國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理,精簡會議,改進(jìn)會風(fēng),提高會議效率和質(zhì)量,節(jié)約會議經(jīng)費(fèi)開支,制定本辦法。
  第二條 中央和國家機(jī)關(guān)會議的分類、審批和會議費(fèi)管理等,適用本辦法。
  本辦法所稱中央和國家機(jī)關(guān),是指黨中央各部門,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),全國人大常委會辦公廳,全國政協(xié)辦公廳,最高人民法院,最高人民檢察院,各人民團(tuán)體、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)(以下簡稱各單位)。
  第三條 各單位召開會議應(yīng)當(dāng)堅持厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)、規(guī)范簡樸、務(wù)實高效的原則,嚴(yán)格控制會議數(shù)量和規(guī)模,規(guī)范會議費(fèi)管理。
  第四條 各單位召開的會議實行分類管理、分級審批。
  第五條 各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格會議費(fèi)預(yù)算管理,控制會議費(fèi)預(yù)算規(guī)模。會議費(fèi)預(yù)算應(yīng)當(dāng)細(xì)化到具體會議項目,執(zhí)行中不得突破。會議費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入部門預(yù)算,并單獨(dú)列示。
  第二章 會議分類和審批
  第六條 中央和國家機(jī)關(guān)會議分類如下:
  一類會議。是以黨中央和國務(wù)院名義召開的,要求省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市或中央部門負(fù)責(zé)同志參加的會議。
  二類會議。是黨中央和國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),最高人民法院,最高人民檢察院,各人民團(tuán)體召開的,要求省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市有關(guān)廳(局)或本系統(tǒng)、直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志參加的會議。
  三類會議。是黨中央和國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),最高人民法院,最高人民檢察院,各人民團(tuán)體及其所屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)召開的,要求省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市有關(guān)廳(局)或本系統(tǒng)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員參加的會議。
  四類會議。是指除上述一、二、三類會議以外的其他業(yè)務(wù)性會議,包括小型研討會、座談會、評審會等。
  第七條 中央和國家機(jī)關(guān)會議按以下程序和要求進(jìn)行審批:
  一類會議。應(yīng)當(dāng)由主辦單位報經(jīng)黨中央和國務(wù)院批準(zhǔn)。會議總務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及費(fèi)用結(jié)算等工作分別由中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(以下簡稱中直管理局)和國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(以下簡稱國管局)負(fù)責(zé)。
  二類會議。黨中央和國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),各人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)于每年12月底前,將下一年度會議計劃(包括會議名稱、召開的理由、主要內(nèi)容、時間地點(diǎn)、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、所需經(jīng)費(fèi)及列支渠道等)送財政部審核會簽,按程序經(jīng)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳審核后報批。各單位召開二類會議原則上每年不超過1次。
  三類會議。各單位應(yīng)當(dāng)建立會議計劃編報和審批制度,年度會議計劃(包括會議數(shù)量、會議名稱、召開的理由、主要內(nèi)容、時間地點(diǎn)、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、所需經(jīng)費(fèi)及列支渠道等)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會或黨組(黨委)會審批后執(zhí)行。
  四類會議。由單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核后列入單位年度會議計劃。
  年度會議計劃一經(jīng)批準(zhǔn),原則上不得調(diào)整。對黨中央、國務(wù)院交辦等確需臨時增加的會議,按規(guī)定程序報批。
  第八條 一類會議會期按照批準(zhǔn)文件,根據(jù)工作需要從嚴(yán)控制;二、三、四類會議會期均不得超過2天;傳達(dá)、布置類會議會期不得超過1天。
  會議報到和離開時間,一、二、三類會議合計不得超過2天,四類會議合計不得超過1天。
  第九條 各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制會議規(guī)模。
  一類會議參會人員按照批準(zhǔn)文件,根據(jù)會議性質(zhì)和主要內(nèi)容確定,嚴(yán)格限定會議代表和工作人員數(shù)量。
  二類會議參會人員不得超過300人,其中,工作人員控制在會議代表人數(shù)的15%以內(nèi);不請省、自治區(qū)、直轄市和中央部門主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志出席。
  三類會議參會人員不得超過150人,其中,工作人員控制在會議代表人數(shù)的10%以內(nèi)。
  四類會議參會人員視內(nèi)容而定,一般不得超過50人。
  第十條 全國人大常委會辦公廳、全國政協(xié)辦公廳、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)的會議分類、審批事項、會期及參會人員等,由上述部門依據(jù)法律法規(guī)、章程規(guī)定,參照第六條至第九條作出規(guī)定,并報財政部備案。
  第十一條 各單位召開會議應(yīng)當(dāng)改進(jìn)會議形式,充分運(yùn)用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等現(xiàn)代信息技術(shù)手段,降低會議成本,提高會議效率。
  傳達(dá)、布置類會議優(yōu)先采取電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會議方式召開。電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會議的主會場和分會場應(yīng)當(dāng)控制規(guī)模,節(jié)約費(fèi)用支出。
  第十二條 不能夠采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻召開的會議實行定點(diǎn)管理。各單位會議應(yīng)當(dāng)?shù)蕉c(diǎn)會議場所召開,按照協(xié)議價格結(jié)算費(fèi)用。未納入定點(diǎn)范圍,價格低于會議綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的單位內(nèi)部會議室、禮堂、賓館、招待所、培訓(xùn)中心,可優(yōu)先作為本單位或本系統(tǒng)會議場所。
  無外地代表且會議規(guī)模能夠在單位內(nèi)部會議室安排的會議,原則上在單位內(nèi)部會議室召開,不安排住宿。
  第十三條 參會人員以在京單位為主的會議不得到京外召開。各單位不得到黨中央、國務(wù)院明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)召開會議。
  第三章 會議費(fèi)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)和報銷支付
  第十四條 會議費(fèi)開支范圍包括會議住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、會議場地租金、交通費(fèi)、文件印刷費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等。
  前款所稱交通費(fèi)是指用于會議代表接送站,以及會議統(tǒng)一組織的代表考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。
  會議代表參加會議發(fā)生的城市間交通費(fèi),按照差旅費(fèi)管理辦法的規(guī)定回單位報銷。
  第十五條 會議費(fèi)開支實行綜合定額控制,各項費(fèi)用之間可以調(diào)劑使用。
  會議費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)如下:
單位:元/人天
會議類別 住宿費(fèi) 伙食費(fèi) 其他費(fèi)用 合 計
一類會議 500 150 110 760
二類會議 400 150 100 650
三、四類會議 340 130 80 550

  綜合定額標(biāo)準(zhǔn)是會議費(fèi)開支的上限。各單位應(yīng)在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)結(jié)算報銷。
  第十六條 一類會議費(fèi)在部門預(yù)算專項經(jīng)費(fèi)中列支,二、三、四類會議費(fèi)原則上在部門預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)中列支。
  會議費(fèi)由會議召開單位承擔(dān),不得向參會人員收取,不得以任何方式向下屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、地方轉(zhuǎn)嫁或攤派。
  第十七條 各單位在會議結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時辦理報銷手續(xù)。會議費(fèi)報銷時應(yīng)當(dāng)提供會議審批文件、會議通知及實際參會人員簽到表、定點(diǎn)會議場所等會議服務(wù)單位提供的費(fèi)用原始明細(xì)單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。財務(wù)部門要嚴(yán)格按規(guī)定審核會議費(fèi)開支,對未列入年度會議計劃,以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的經(jīng)費(fèi)不予報銷。
  第十八條 各單位會議費(fèi)支付,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,以銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算,禁止以現(xiàn)金方式結(jié)算。
  具備條件的,會議費(fèi)應(yīng)當(dāng)由單位財務(wù)部門直接結(jié)算。
  第四章 會議費(fèi)公示和年度報告制度
  第十九條 各單位應(yīng)當(dāng)將非涉密會議的名稱、主要內(nèi)容、參會人數(shù)、經(jīng)費(fèi)開支等情況在單位內(nèi)部公示或提供查詢,具備條件的應(yīng)當(dāng)向社會公開。
  第二十條 一級預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)于每年3月底前,將本級和下屬預(yù)算單位上年度會議計劃和執(zhí)行情況(包括會議名稱、主要內(nèi)容、時間地點(diǎn)、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、經(jīng)費(fèi)開支及列支渠道等)匯總后報財政部。黨中央各部門同時抄送中直管理局,國務(wù)院各部門同時抄送國管局。
  第二十一條 財政部對各單位報送的會議年度報告進(jìn)行匯總分析,針對執(zhí)行中存在的問題,及時完善相關(guān)制度。
  第五章 管理職責(zé)
  第二十二條 財政部的主要職責(zé)是:
  (一)會同國管局、中直管理局等部門制定或修訂中央本級會議費(fèi)管理辦法,并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;
  (二)按規(guī)定對各單位報送的二類會議計劃進(jìn)行審核會簽;
  (三)對會議費(fèi)支付結(jié)算實施動態(tài)監(jiān)控;
  (四)對各單位報送的會議年度報告進(jìn)行匯總分析,提出加強(qiáng)管理的措施。
  第二十三條 國管局的主要職責(zé)是:
  (一)配合財政部制定或修訂中央和國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法;
  (二)負(fù)責(zé)國務(wù)院召開的一類會議的總務(wù)工作;
  (三)配合財政部對國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)會議費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
  第二十四條 中直管理局的主要職責(zé)是:
  (一)配合財政部制定或修訂中央和國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法;
  (二)負(fù)責(zé)黨中央召開的一類會議的總務(wù)工作;
  (三)配合財政部對中央各部門會議費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
  第二十五條 各單位的主要職責(zé)是:
  (一)負(fù)責(zé)制定本單位會議費(fèi)管理的實施細(xì)則;
  (二)負(fù)責(zé)單位年度會議計劃編制和三類、四類會議的審批管理;
  (三)負(fù)責(zé)安排會議預(yù)算并按規(guī)定管理、使用會議費(fèi),做好相應(yīng)的財務(wù)管理和會計核算工作,對內(nèi)部會議費(fèi)報銷進(jìn)行審核把關(guān),確保票據(jù)來源合法,內(nèi)容真實、完整、合規(guī);
  (四)按規(guī)定報送會議年度報告,加強(qiáng)對本單位會議費(fèi)使用的內(nèi)控管理。
  第六章 監(jiān)督檢查和責(zé)任追究
  第二十六條 財政部、國管局、中直管理局會同有關(guān)部門對各單位會議費(fèi)管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括:
  (一)會議計劃的編報、審批是否符合規(guī)定;
  (二)會議費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定;
  (三)會議費(fèi)報銷和支付是否符合規(guī)定;
  (四)會議會期、規(guī)模是否符合規(guī)定,會議是否在規(guī)定的地點(diǎn)和場所召開;
  (五)是否向下屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位或地方轉(zhuǎn)嫁、攤派會議費(fèi);
  (六)會議費(fèi)管理和使用的其他情況。
  第二十七條 嚴(yán)禁各單位借會議名義組織會餐或安排宴請;嚴(yán)禁套取會議費(fèi)設(shè)立“小金庫”;嚴(yán)禁在會議費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi)。
  各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行會議用房標(biāo)準(zhǔn),不得安排高檔套房;會議用餐嚴(yán)格控制菜品種類、數(shù)量和份量,安排自助餐,嚴(yán)禁提供高檔菜肴,不安排宴請,不上煙酒;會議會場一律不擺花草,不制作背景板,不提供水果。
  不得使用會議費(fèi)購置電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等固定資產(chǎn)以及開支與本次會議無關(guān)的其他費(fèi)用;不得組織會議代表旅游和與會議無關(guān)的參觀;嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂、健身活動;嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放紀(jì)念品;不得額外配發(fā)洗漱用品。
  第二十八條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,依法依規(guī)追究會議舉辦單位和相關(guān)人員的責(zé)任:
  (一)計劃外召開會議的;
  (二)以虛報、冒領(lǐng)手段騙取會議費(fèi)的;
  (三)虛報會議人數(shù)、天數(shù)等進(jìn)行報銷的;
  (四)違規(guī)擴(kuò)大會議費(fèi)開支范圍,擅自提高會議費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)的;
  (五)違規(guī)報銷與會議無關(guān)費(fèi)用的;
  (六)其他違反本辦法行為的。
  有前款所列行為之一的,由財政部會同有關(guān)部門責(zé)令改正,追回資金,并經(jīng)報批后予以通報。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和相關(guān)負(fù)責(zé)人,報請其所在單位按規(guī)定給予行政處分。如行為涉嫌違法的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
  定點(diǎn)會議場所或單位內(nèi)部賓館、招待所、培訓(xùn)中心有關(guān)工作人員違反規(guī)定的,按照財政部定點(diǎn)會議場所管理的有關(guān)規(guī)定處理。
  第七章 附則
  第二十九條 各單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定,結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作需要,制定會議費(fèi)管理具體規(guī)定。
  第三十條 黨中央、國務(wù)院直屬事業(yè)單位的會議費(fèi)管理參照本辦法執(zhí)行。中央和國家機(jī)關(guān)各部門所屬事業(yè)單位的會議費(fèi)管理由各部門依據(jù)從嚴(yán)從緊原則參照本辦法作出具體規(guī)定。
  第三十一條 本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋,自2016年7月1日起施行!吨醒牒蛧覚C(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法》(財行〔2013〕286號)同時廢止。

國務(wù)院關(guān)于川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)


國務(wù)院



國函〔2016〕120號


重慶市、四川省、陜西省人民政府,國家發(fā)展改革委:
《國家發(fā)展改革委關(guān)于報送川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃(修改稿)的請示》(發(fā)改地區(qū)〔2016〕1404號)收悉。現(xiàn)批復(fù)如下:
一、原則同意《川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),請認(rèn)真組織實施。
二、《規(guī)劃》實施要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央城市工作會議、中央扶貧開發(fā)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,緊緊抓住推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)與長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重大機(jī)遇,推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅持發(fā)展第一要務(wù),堅持區(qū)域開發(fā)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合,堅持內(nèi)生發(fā)展與對外開放相結(jié)合,著力破解基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約,協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化,提升基本公共服務(wù)能力,加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),創(chuàng)新體制機(jī)制,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),確保川陜革命老區(qū)人民與全國人民同步進(jìn)入全面小康社會。
三、重慶市、四川省、陜西省人民政府要加強(qiáng)對《規(guī)劃》實施的組織領(lǐng)導(dǎo),制定實施方案,明確責(zé)任分工,健全協(xié)作機(jī)制,強(qiáng)化績效考核,進(jìn)一步深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,確!兑(guī)劃》各項目標(biāo)任務(wù)和政策措施落到實處。重要政策和重大建設(shè)項目要按規(guī)定程序報批。
四、國務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工,加強(qiáng)工作指導(dǎo),在政策制定、資金投入、項目安排和體制創(chuàng)新等方面加大對川陜革命老區(qū)的支持力度,幫助解決《規(guī)劃》實施中的突出困難和問題,為川陜革命老區(qū)振興發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。國家發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對《規(guī)劃》實施情況的跟蹤分析和督促檢查,會同重慶市、四川省、陜西省人民政府適時開展《規(guī)劃》實施情況評估,重大問題及時向國務(wù)院報告。

                            國務(wù)院
                          2016年7月10日
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