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·全國人民代表大會常務委員會公告〔十二屆〕第二十一號
/全國人民代表大會常務(2016-9-13)

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·中華人民共和國港口設施保安規(guī)則
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·交通運輸部關于修改《中華人民共和國港口設施保安規(guī)則》的決定
/交通運輸部(2016-9-2)

·國務院辦公廳關于印發(fā)消費品標準和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016—202
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關于推進商品交易市場轉型升級的指導意見

商務部國土資源部住房和城鄉(xiāng)建設部等

商建函〔2016〕755號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸主管部門，各銀監(jiān)局、各國有大型銀行、郵政儲蓄銀行：

商品交易市場（以下簡稱商品市場）是農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)消費品和生產(chǎn)資料流通的重要載體，關系國民經(jīng)濟發(fā)展和居民日常生活。近年來，我國商品市場發(fā)展很快，成效顯著。但同時，隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，消費發(fā)生深刻變化，電子商務迅速崛起，商品市場發(fā)展出現(xiàn)很多不適應，面臨新的機遇與挑戰(zhàn)。為加快推進商品市場轉型升級，發(fā)揮其引導生產(chǎn)、擴大消費的作用，促進經(jīng)濟增長，助力供給側結構性改革，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以流通現(xiàn)代化為方向，以信息技術和智慧物流為依托，提升商品市場供應鏈管理和平臺化建設能力，促進其布局優(yōu)化、資源集聚和創(chuàng)新發(fā)展，加快區(qū)域市場一體化建設，推動完善現(xiàn)代商品市場體系。

（二）基本原則。

1.市場為主，政府引導。充分發(fā)揮市場機制作用，堅持以商品市場為主，增強轉型升級的內(nèi)生動力。加強政府規(guī)劃、政策、標準等引導作用，維護市場秩序，營造良好環(huán)境。

2.創(chuàng)新引領，分類施策。促進商業(yè)模式和服務創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)產(chǎn)銷體制改革，增強商品市場創(chuàng)新發(fā)展能力。因地制宜，分類施策，推進不同類型商品市場轉型升級。

3.統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。加快區(qū)域市場一體化建設，推動不同層級市場相互促進、共同發(fā)展。加強商品市場規(guī)劃和區(qū)域銜接，促進資源共享和對外開放。

（三）發(fā)展目標。

商品市場信息化、標準化、集約化建設水平明顯提高，供應鏈管理和平臺化發(fā)展成效顯著，多功能、多層級商品市場體系更加完善；到2020年，形成一批轉型升級績效較好的百億級專業(yè)市場和千億級綜合市場，建設一批平臺化示范市場。

二、重點方向

（一）信息化應用。利用現(xiàn)代信息技術，全面提升改造商品市場，為轉型升級提供技術保障。完善信息基礎設施，建設在線服務平臺，拓展商品市場發(fā)展空間。應用信息最新技術，推動商品市場價值提升和創(chuàng)新發(fā)展。

（二）定制化服務。根據(jù)消費需求和商品類別，大力推進定制化服務，促進商品市場由商品集散向服務集聚轉變。通過以銷定產(chǎn)、以銷定進，創(chuàng)新商業(yè)模式，降低商品庫存，減少資金占用，節(jié)約經(jīng)營成本。

（三）平臺化發(fā)展。加強供應鏈管理與服務，推動商品市場平臺化發(fā)展，促進資源集聚和優(yōu)化配置。加快以商品市場為核心的平臺經(jīng)濟發(fā)展，形成穩(wěn)定的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，為供給側結構性改革提供支撐。

三、主要任務

（一）加強商品市場規(guī)劃引導。

在全國范圍內(nèi)，推動京津冀、長江經(jīng)濟帶等區(qū)域市場一體化建設，拓展面向周邊國家的區(qū)域大市場，利用港域和邊貿(mào)優(yōu)勢，形成內(nèi)外聯(lián)動的市場新格局。在區(qū)域范圍內(nèi)，商品市場規(guī)劃應統(tǒng)籌考慮資源優(yōu)勢、消費能力和服務范圍，適應城市發(fā)展要求，控制總量、盤活存量，推動實施大型市場規(guī)劃聽證、備案制度。積極推動城市中心區(qū)市場功能適度分離，在遠郊區(qū)配套建設物流園區(qū)和加工配送中心。做好搬遷和承接地商品市場建設，保持原有商圈的整體性。推進商品市場兼并重組，促進功能轉化和布局優(yōu)化。

（二）全面推進信息化建設。

應用現(xiàn)代信息技術，對商品市場進行全面提升改造，為整合資源、提高效率、降低成本提供技術保障。加快與大型電子商務企業(yè)對接，建設電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提供專業(yè)化技術服務。建立商品在線服務平臺，加強數(shù)字化管理和大數(shù)據(jù)應用，促進線上線下融合互動。探索運用信息技術的最新成果，提升商品市場價值，拓展創(chuàng)新發(fā)展空間。優(yōu)化金融服務體系，建立完善電子結算管理系統(tǒng)。整合公共服務信息資源，提高市場營運效率。加大對經(jīng)營者技能培訓，加強人才引進和培養(yǎng)，提高現(xiàn)代信息技術應用能力。

（三）大力發(fā)展智慧物流。

鼓勵商品市場依托區(qū)位和資源優(yōu)勢，建設一批商貿(mào)物流中心、倉儲基地和配送中心，引進、培育一批服務優(yōu)質(zhì)、運作高效的物流企業(yè)，完善運輸、裝卸、加工等流通設施建設，加快流通設施標準化應用，提高物流科技水平。鼓勵建立統(tǒng)一規(guī)范的物流信息平臺，優(yōu)化配送流程，提高運行效率。利用新技術新設備，實現(xiàn)物流實時跟蹤和可視化管理，增強物流安全性和精準性。鼓勵商品市場與機場、車站、港口、倉儲基地等建立長期穩(wěn)定的合作關系，加強流通節(jié)點銜接，開展多式聯(lián)運，進一步降低流通成本。

（四）加快提升綜合服務能力。

鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢，培育新型功能，加快提升商品市場綜合服務能力。倡導品牌營銷，鼓勵品牌自創(chuàng)，增強市場品牌孵化功能。建立完善誠信體系，加強知識產(chǎn)權保護，推進建設品質(zhì)市場。搭建時尚創(chuàng)意平臺，支持培育創(chuàng)意設計型企業(yè)，引領產(chǎn)業(yè)升級并創(chuàng)造消費。著力培育商品市場外貿(mào)功能，探索在具備條件的商品市場進行市場采購貿(mào)易方式試點，加快建設國際化商品采購基地。大力發(fā)展會展經(jīng)濟，提升商品市場展會影響力，組織參加國際性展覽展示活動。提升商品市場管理水平，促進經(jīng)營主體法人化，推動建立現(xiàn)代企業(yè)制度。擴大質(zhì)量標準、信用評價、指數(shù)發(fā)布、貨物融資、廣告咨詢、旅游休閑等增值服務，進一步增強商品市場核心競爭力。

（五）積極推行定制化服務。

加快培育創(chuàng)新主體，推動商業(yè)模式創(chuàng)新，大力開展商品市場定制化服務。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品市場建立穩(wěn)定的貨源基地，積極開展農(nóng)產(chǎn)品訂單服務，提高組織化、規(guī)�；潭�，引導農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和生產(chǎn)效率提高。鼓勵工業(yè)消費品市場根據(jù)消費需求開展定制或輕定制服務，大力推行買手制并建立買手制專營店，解決商品低端過剩與高端不足的矛盾。鼓勵生產(chǎn)資料市場加強與生產(chǎn)企業(yè)對接，開展大宗類商品預售服務；推動整合中小企業(yè)對大宗類商品的消費需求，將有效訂單組織起來實現(xiàn)規(guī)模化按需生產(chǎn)。通過定制化服務推進以銷定產(chǎn)、以銷定進，穩(wěn)定產(chǎn)銷關系，減少社會庫存，降低經(jīng)營成本。

（六）實施平臺經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。

鼓勵商品市場掌握消費變化與趨勢，開展商品供應分類管理，滿足消費升級和多樣化、個性化需求。推動商品市場與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進產(chǎn)品質(zhì)量提升，引導產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組。以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈為基礎，加強資源協(xié)調(diào)與優(yōu)化配置，建立供應鏈管理服務模式。整合既有的平臺資源，促進服務功能集成與高效，加快商品市場平臺化發(fā)展。推動生產(chǎn)、流通和消費的全程集約化發(fā)展，形成穩(wěn)定的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，實施以商品市場為核心的平臺經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，為供給側結構性改革提供支撐。

四、組織實施

（一）加強組織領導。各級商務主管部門要充分認識商品市場轉型升級的重要性和緊迫性，會同有關部門建立轉型升級工作機制，制定行動方案，明確職責分工，推動工作落實。要深入市場開展調(diào)研，加強工作指導，及時溝通協(xié)調(diào)，切實解決轉型升級中的突出問題，為轉型升級創(chuàng)造良好條件。

（二）落實發(fā)展規(guī)劃。商務部牽頭制定全國性和區(qū)域性商品市場一體化發(fā)展規(guī)劃，地方商務主管部門牽頭制定本行政區(qū)域的商品市場發(fā)展規(guī)劃，其中涉及商品市場設施用地的內(nèi)容應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。各地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在組織編制控制性詳細規(guī)劃時，要落實市場及配套設施建設要求，鼓勵各地將商務主管部門吸收到城市規(guī)劃委員會中。國土資源主管部門加強用地審核，積極保障符合要求的商品市場用地。

（三）加大政策支持。商務主管部門制定完善法律法規(guī)和規(guī)章，出臺有關標準和規(guī)范，積極爭取創(chuàng)新政策，有條件的地方應建立商品市場轉型升級發(fā)展基金，優(yōu)先支持轉型升級示范市場發(fā)展。交通運輸主管部門加強運輸市場管理，鼓勵為商品市場提供服務的物流企業(yè)開展甩掛運輸和多式聯(lián)運，提升物流組織效率。有關商業(yè)銀行和郵政儲蓄銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，推動完善擔保、質(zhì)押和征信等服務模式，加大對誠信市場和經(jīng)營者融資支持力度。

（四）開展典型示范。商務部會同有關部門制定全國商品市場轉型升級績效評價體系，組織審定一批全國性轉型升級示范市場。各地商務主管部門要會同有關部門根據(jù)本地實際，指導創(chuàng)建一批轉型升級典型市場，出臺相關評價標準，審定一批區(qū)域性轉型升級示范市場。結合行業(yè)實際，總結發(fā)展模式，開展經(jīng)驗交流和宣傳推廣，切實發(fā)揮示范引導作用。

（五）做好統(tǒng)計分析。各級商務主管部門要重點聯(lián)系一批影響大、成效好、有潛力的商品市場，建立信息直報制度，持續(xù)做好信息統(tǒng)計工作，對重點商品市場經(jīng)營情況和重要商品供需形勢進行深入分析，加強趨勢研判，掌握運行規(guī)律，為政府決策、行業(yè)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營提供支撐。

（六）推動行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用，支持其制定行業(yè)標準和服務規(guī)范，建立行業(yè)誠信機制，協(xié)調(diào)解決信訪投訴，組織開展培訓，提供咨詢服務，加強分析研究，做好宣傳引導，防范市場風險，推動行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

商務部國土資源部

住房城鄉(xiāng)建設部交通運輸部銀監(jiān)會

2016年9月13日

住房城鄉(xiāng)建設部、國土資源部關于進一步完善城市停車場規(guī)劃建設及用地政策的通知

住房和城鄉(xiāng)建設部國土資源部

建城[2016]193號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、國土資源廳，北京市住房城鄉(xiāng)建設委、規(guī)劃國土委、交通委，天津市建委、規(guī)劃局、國土房管局，上海市住房城鄉(xiāng)建設委、規(guī)劃國土局、交通委，重慶市建委、市政委、規(guī)劃局、國土房管局：

　　為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》和《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》等文件要求，合理配置停車設施，提高空間利用效率，促進土地節(jié)約集約利用；充分挖潛利用地上地下空間，推進建設用地的多功能立體開發(fā)和復合利用；鼓勵社會資本參與，加快城市停車場建設，逐步緩解停車難問題。現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、強化城市停車設施專項規(guī)劃調(diào)控

　�。ㄒ唬┛茖W編制城市停車設施專項規(guī)劃。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃，城市停車行業(yè)主管部門要會同規(guī)劃部門編制城市停車設施專項規(guī)劃（以下簡稱專項規(guī)劃），合理布局停車設施。專項規(guī)劃應符合《城市停車規(guī)劃規(guī)范》《城市停車設施規(guī)劃導則》、充電基礎設施建設等相關要求。編制專項規(guī)劃同時，應對建設項目停車配建標準實施情況進行評估，并適時調(diào)整，調(diào)整后的停車配建標準應及時向社會公布。

　　（二）專項規(guī)劃要突出重點。專項規(guī)劃應堅持設施差別化供給原則，按照城市中不同區(qū)域的功能要求和城市綜合交通發(fā)展策略，合理確定停車設施規(guī)模。對于老舊居住區(qū)等停車設施供需矛盾突出的重點區(qū)域，應結合片區(qū)停車綜合改善方案，合理確定停車方式和停車規(guī)模；對于公共交通發(fā)達地區(qū)，應合理控制停車設施建設規(guī)模。

　�。ㄈ┓謱右�(guī)劃停車設施�？沙浞纸Y合城市地下空間規(guī)劃，利用地下空間分層規(guī)劃停車設施，在城市道路、廣場、學校操場、公園綠地以及公交場站、垃圾站等公共設施地下布局公共停車場，以促進城市建設用地復合利用。

　　（四）嚴格實施專項規(guī)劃。經(jīng)依法批準的專項規(guī)劃中有關要求應及時納入控制性詳細規(guī)劃，并作為城市停車場建設和管理的依據(jù)，嚴格執(zhí)行。城市新建建筑配建停車設施應符合相應的停車配建標準。

　　二、加強停車場建設項目的規(guī)劃管理

　�。ㄎ澹┟鞔_停車場用地性質(zhì)。單獨新建公共停車場用地規(guī)劃性質(zhì)為社會停車場用地。為鼓勵停車產(chǎn)業(yè)化，在不改變用地性質(zhì)、不減少停車泊位的前提下允許配建一定比例的附屬商業(yè)面積，具體比例由屬地城市政府確定，原則上不超過20%。通過分層規(guī)劃，利用地下空間建設公共停車場的，地塊用地規(guī)劃性質(zhì)為相應地塊性質(zhì)兼容社會停車場用地。

　�。┕膭畛浣ㄍ＼噲觥Ｐ陆ńㄖ^停車配建標準建設停車場以及隨新建項目同步建設并向社會開放的公共停車場（地下停車庫和地上停車樓，配建附屬商業(yè)除外），在規(guī)劃審批時可根據(jù)總建筑面積、超配建的停車泊位建筑面積、公共停車場建筑面積等情況，給予一定的容積率獎勵，具體規(guī)定由城市政府規(guī)劃部門根據(jù)實際情況研究制定。其中，停車樓項目應符合日照、綠化、消防等相關標準。

　�。ㄆ撸┕膭钤鼋ü餐＼噲觥Ｔ诜贤恋乩每傮w規(guī)劃和城市總體規(guī)劃前提下，機關事業(yè)單位、各類企業(yè)利用自有建設用地增建公共停車場可不改變現(xiàn)有用地性質(zhì)及規(guī)劃用地性質(zhì)。增建方式包括利用自有建設用地地下空間、既有建筑屋頂、拆除部分既有建筑新建、既有平面停車場改加建等，在符合日照、消防、綠化、環(huán)保、安全等要求的前提下增建后地塊的建筑高度、建筑密度等指標可由城市政府有關部門按照程序依法進行調(diào)整。

　　（八）明確公共停車場規(guī)劃審批條件。地下空間單獨出讓建設公共停車場的，項目出讓規(guī)劃條件應明確用地紅線范圍、公共停車場建筑面積等，有需要配建附屬商業(yè)的公共停車場，還應明確商業(yè)建筑面積。利用現(xiàn)有城市公園綠地地下空間建設公共停車場的，在報城市政府規(guī)劃部門審批時，應征求園林綠化部門及有關部門的意見，并符合國家和地方有關規(guī)范。地下停車庫頂板上覆土最小厚度要保證停車場工程質(zhì)量和安全，并滿足綠化種植相關要求，其具體規(guī)定以及地下停車庫面積占公園綠地面積的最大比例等規(guī)定，由城市政府有關部門根據(jù)實際情況研究制定。與其他功能的建筑結合開發(fā)的公共停車場應設置獨立區(qū)域、單獨出入口、明確的標志和誘導系統(tǒng)。

　�。ň牛┖喕＼噲鼋ㄔO規(guī)劃審批。在滿足結構、消防安全等條件下，既有其他功能建筑改建為停車場的，可簡化規(guī)劃審批流程。臨時公共停車設施（含平面及機械設備安裝類）由城市政府建設和規(guī)劃等相關部門通過聯(lián)席會議（或相關綜合協(xié)調(diào)制度）進行審定，不需要辦理相關審批手續(xù)。機械停車設備應當按相關規(guī)定進行驗收。居住區(qū)利用自有建設用地設置機械設備類停車設施，還應取得業(yè)主委員會同意（沒有業(yè)主委員會的，街道辦事處或社區(qū)居委會等要征求居民意見），且滿足日照、消防、綠化、環(huán)保、安全等要求。

　　三、規(guī)范停車設施用地管理

　�。ㄊ┮婪ù_定停車場土地使用年期。停車場用地以出讓方式供應的，建設用地使用權出讓年限按最高不超過50年確定。工業(yè)、商住用地中配建停車場的，停車場用地出讓最高期限不得超過50年。以租賃方式供應的，租賃年限在合同中約定，最長租賃期限不得超過同類用途土地出讓最高年期。

　　（十一）規(guī)范編制停車場供地計劃。停車場用地供應應當納入國有建設用地供應計劃。新建建筑物配建停車場以及利用公園綠地、學校操場等地下空間建設停車場的，其建設規(guī)模應一并納入建設用地供應計劃。閑置土地依法處置后由政府收回、規(guī)劃用途符合要求的，可優(yōu)先安排用于停車場用地，一并納入國有建設用地供應計劃。

　　（十二）細化停車場供地政策。符合《劃撥用地目錄》的停車場用地，可采取劃撥方式供地，不符合的，應依法實行有償使用。對新建獨立占地的、經(jīng)營性的公共停車場用地，同一宗用地公告后只有一個意向用地者的，可以協(xié)議方式供應土地。協(xié)議出讓價不得低于按國家規(guī)定確定的最低價標準。供應工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用地配建停車場用地的，應當以招標、拍賣或者掛牌方式供地。標底或者底價不得低于國家規(guī)定的最低價標準。鼓勵租賃供應停車場用地，各地可以制定出租或先租后讓的鼓勵政策和租金標準。城市公共交通停車場用地綜合開發(fā)配建商服設施，采取劃撥方式供地的，配建的商服等用地可按市場價有償使用。出讓土地建設公共停車場的，可根據(jù)城市公共停車場客觀收益情況評估并合理確定出讓地價。在城市道路、廣場、公園綠地等公共設施下建設停車場，以出讓等有償方式供地的，可按地表出讓建設用地使用權價格的一定比例確定出讓底價。具體比例由市、縣政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定，并向社會公示。

　�。ㄊ┕膭畋P活存量用地用于停車場建設。對營利性機構利用存量建設用地從事停車場建設，涉及劃撥建設用地使用權出讓（租賃）或轉讓的，在原土地用途符合規(guī)劃相關標準規(guī)范的前提下，可不改變土地用途，允許補繳土地出讓金（租金），辦理協(xié)議出讓或租賃手續(xù)。在符合規(guī)劃相關標準規(guī)范的前提下，在已建成的住宅小區(qū)內(nèi)增加停車設施建筑面積的，可不增收土地價款。

　�。ㄊ模┘哟笸＼噲鼋ㄔO中節(jié)地技術和節(jié)地模式的政策支持力度。各地要及時總結有利于節(jié)約集約用地的停車場建設技術和利用模式，對節(jié)地效果明顯、有推廣價值的節(jié)地模式和節(jié)地技術，在劃撥和出讓土地時，可將節(jié)地模式、節(jié)地技術作為供地條件，寫入供地方案，合理評估出讓底價，在供地計劃、供地方式、供地價格、開發(fā)利用等方面體現(xiàn)政策支持，逐步建立和完善節(jié)約集約用地的激勵機制。對新建建筑充分利用地下空間，超過停車配建標準建設地下停車場，并作為公共停車場向社會開放的超配部分，符合規(guī)劃的，可不計收土地價款。

　　四、加強停車場規(guī)劃建設和用地監(jiān)管

　　（十五）規(guī)范辦理停車場產(chǎn)權手續(xù)。停車場權利人可以依法向停車場所在地的不動產(chǎn)登記機構申請辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)，不動產(chǎn)登記機構要依據(jù)《不動產(chǎn)登記暫行條例》及其實施細則等法規(guī)規(guī)章政策，積極做好停車場登記發(fā)證服務工作。

　　（十六）規(guī)范停車場土地供后管理。市、縣國土資源管理部門應當在核發(fā)劃撥決定書、簽訂出讓合同和租賃合同時，明確規(guī)定或者約定：停車場建設用地使用權可以整體轉讓和轉租，不得分割轉讓和轉租；不得改變規(guī)劃確定的土地用途，改變用途用于住宅、商業(yè)等房地產(chǎn)開發(fā)的，由市、縣國土資源管理部門依法收回建設用地使用權；以出讓或者租賃方式取得停車場建設用地使用權的，可以設定抵押權。以劃撥方式取得停車場建設用地使用權設定抵押的，應當約定劃撥建設用地使用權不得單獨設定抵押權，設定房地產(chǎn)抵押權的停車建設用地使用權以劃撥方式取得的，應當從拍賣所得的價款中繳納相當于應繳納的土地使用權出讓金的款額后，抵押權人方可優(yōu)先受償。劃撥決定書、出讓合同和租賃合同要及時上傳土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)。

　�。ㄊ撸┘訌姵鞘型＼噲鼋ǔ珊蟮谋O(jiān)管。不符合規(guī)劃、不滿足配建標準、充電基礎設施和有關工程建設標準的，不得通過規(guī)劃核實。城市停車行業(yè)主管部門要會同城市規(guī)劃、國土資源部門，加強停車場建成后的使用監(jiān)管，對未經(jīng)批準、挪作他用的停車設施，應限期進行整改，并恢復停車功能。

　�。ㄊ耍┘訌娡＼噲鼋�(jīng)營管理。堅持市場化原則，鼓勵路內(nèi)停車泊位和政府投資建設的公共停車場實行特許經(jīng)營，通過招標等競爭性方式，公開選擇經(jīng)營主體。鼓勵各類配建停車場委托停車管理企業(yè)進行專業(yè)化管理，促進各類經(jīng)營性停車場企業(yè)化、專業(yè)化經(jīng)營。同時，各地要盡快研究制訂停車場管理規(guī)定或運營服務規(guī)范，加強停車場運營監(jiān)管。

　�。ㄊ牛⿵娀＼囆袠I(yè)管理。停車場規(guī)劃、建設、運營、管理工作涉及多個部門，各省（自治區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設廳作為本地區(qū)停車行業(yè)主管部門，要充分認識加強停車場規(guī)劃建設的重要性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關部門完善有關政策、做好項目儲備，并督促、指導各城市加快停車場規(guī)劃建設。各城市建設行政主管部門要主動作為、牽頭協(xié)調(diào)，盡快開展停車資源普查，完善有關政策措施，充分發(fā)揮規(guī)劃調(diào)控作用，建立基礎數(shù)據(jù)庫和項目庫，統(tǒng)籌各類停車場建設，加強停車場經(jīng)營管理，切實抓好停車有關工作。

　　統(tǒng)籌地上地下空間開發(fā)，充分挖潛、高效利用土地資源，加快停車場規(guī)劃建設，既有利于緩解停車難問題、營造城市宜居環(huán)境，又有利于促進土地節(jié)約集約利用、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，符合創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。各級住房城鄉(xiāng)建設（規(guī)劃）、國土資源部門要高度重視、各司其職、加強協(xié)調(diào)、形成合力，依據(jù)本通知的要求開展有關工作，進一步加快城市停車場規(guī)劃建設，促進停車行業(yè)健康發(fā)展。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國國土資源部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2016年8月31日

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