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·律師事務(wù)所管理辦法
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/財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局(2016-9-20)

·中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)
/中共中央辦公廳國(guó)務(wù)(2016-9-22)

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律師事務(wù)所管理辦法

司法部

中華人民共和國(guó)司法部令

第　133　號(hào)

　　《律師事務(wù)所管理辦法》已經(jīng)司法部部務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)，現(xiàn)將修訂后的《律師事務(wù)所管理辦法》發(fā)布，自2016年11月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
部　長(zhǎng)　吳愛(ài)英

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
2016年9月6日

律師事務(wù)所管理辦法

（2008年7月18日司法部令第111號(hào)發(fā)布　2012年11月30日

司法部令第125號(hào)修正　2016年9月6日司法部令第133號(hào)修訂）

第一章　總　　則

第一條　為了規(guī)范律師事務(wù)所的設(shè)立，加強(qiáng)對(duì)律師事務(wù)所的監(jiān)督和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)律師法》（以下簡(jiǎn)稱《律師法》）和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條　律師事務(wù)所是律師的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立并取得執(zhí)業(yè)許可證。

律師事務(wù)所的設(shè)立和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)合理分布、均衡發(fā)展。

第三條　律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)把擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義法治作為從業(yè)的基本要求。

律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)內(nèi)部管理和對(duì)律師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

任何組織和個(gè)人不得非法干預(yù)律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)活動(dòng)，不得侵害律師事務(wù)所的合法權(quán)益。

第四條　律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨的建設(shè)，具備條件的應(yīng)當(dāng)及時(shí)成立黨組織，暫不具備條件的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)黨建工作指導(dǎo)員等方式開(kāi)展黨的工作。

律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)支持黨組織開(kāi)展活動(dòng)，建立完善黨組織參與律師事務(wù)所決策、管理的工作機(jī)制，發(fā)揮黨組織的政治核心作用和律師黨員的先鋒模范作用。

第五條　司法行政機(jī)關(guān)依照《律師法》和本辦法的規(guī)定對(duì)律師事務(wù)所進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。

律師協(xié)會(huì)依照《律師法》、協(xié)會(huì)章程和行業(yè)規(guī)范，對(duì)律師事務(wù)所實(shí)行行業(yè)自律。

司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)律師行業(yè)黨的建設(shè)的指導(dǎo)。

第六條　司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全律師事務(wù)所表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，根據(jù)有關(guān)規(guī)定設(shè)立綜合性和單項(xiàng)表彰項(xiàng)目，對(duì)為維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家法治建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的律師事務(wù)所進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　律師事務(wù)所的設(shè)立條件

第七條　律師事務(wù)所可以由律師合伙設(shè)立、律師個(gè)人設(shè)立或者由國(guó)家出資設(shè)立。

合伙律師事務(wù)所可以采用普通合伙或者特殊的普通合伙形式設(shè)立。

第八條　設(shè)立律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）有自己的名稱、住所和章程；

（二）有符合《律師法》和本辦法規(guī)定的律師；

（三）設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有一定的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并能夠?qū)Ｂ殘?zhí)業(yè)的律師，且在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立前三年內(nèi)未受過(guò)停止執(zhí)業(yè)處罰；

（四）有符合本辦法規(guī)定數(shù)額的資產(chǎn)。

第九條　設(shè)立普通合伙律師事務(wù)所，除應(yīng)當(dāng)符合本辦法第八條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有書(shū)面合伙協(xié)議；

（二）有三名以上合伙人作為設(shè)立人；

（三）設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并能夠?qū)Ｂ殘?zhí)業(yè)的律師；

（四）有人民幣三十萬(wàn)元以上的資產(chǎn)。

第十條　設(shè)立特殊的普通合伙律師事務(wù)所，除應(yīng)當(dāng)符合本辦法第八條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有書(shū)面合伙協(xié)議；

（二）有二十名以上合伙人作為設(shè)立人；

（三）設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并能夠?qū)Ｂ殘?zhí)業(yè)的律師；

（四）有人民幣一千萬(wàn)元以上的資產(chǎn)。

第十一條　設(shè)立個(gè)人律師事務(wù)所，除應(yīng)當(dāng)符合本辦法第八條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有五年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并能夠?qū)Ｂ殘?zhí)業(yè)的律師；

（二）有人民幣十萬(wàn)元以上的資產(chǎn)。

第十二條　國(guó)家出資設(shè)立的律師事務(wù)所，除符合《律師法》規(guī)定的一般條件外，應(yīng)當(dāng)至少有二名符合《律師法》規(guī)定并能夠?qū)Ｂ殘?zhí)業(yè)的律師。

需要國(guó)家出資設(shè)立律師事務(wù)所的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)司法行政機(jī)關(guān)籌建，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可前須經(jīng)所在地縣級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)核撥編制、提供經(jīng)費(fèi)保障。

第十三條　省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和律師業(yè)發(fā)展需要，適當(dāng)調(diào)整本辦法規(guī)定的普通合伙律師事務(wù)所、特殊的普通合伙律師事務(wù)所和個(gè)人律師事務(wù)所的設(shè)立資產(chǎn)數(shù)額，報(bào)司法部批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十四條　設(shè)立律師事務(wù)所，其申請(qǐng)的名稱應(yīng)當(dāng)符合司法部有關(guān)律師事務(wù)所名稱管理的規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可前按規(guī)定辦理名稱檢索。

第十五條　律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人人選，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可時(shí)一并報(bào)審核機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

合伙律師事務(wù)所的負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)從本所合伙人中經(jīng)全體合伙人選舉產(chǎn)生；國(guó)家出資設(shè)立的律師事務(wù)所的負(fù)責(zé)人，由本所律師推選，經(jīng)所在地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)同意。

個(gè)人律師事務(wù)所設(shè)立人是該所的負(fù)責(zé)人。

第十六條　律師事務(wù)所章程應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）律師事務(wù)所的名稱和住所；

（二）律師事務(wù)所的宗旨；

（三）律師事務(wù)所的組織形式；

（四）設(shè)立資產(chǎn)的數(shù)額和來(lái)源；

（五）律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人的職責(zé)以及產(chǎn)生、變更程序；

（六）律師事務(wù)所決策、管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職責(zé)；

（七）本所律師的權(quán)利與義務(wù)；

（八）律師事務(wù)所有關(guān)執(zhí)業(yè)、收費(fèi)、財(cái)務(wù)、分配等主要管理制度；

（九）律師事務(wù)所解散的事由、程序以及清算辦法；

（十）律師事務(wù)所章程的解釋、修改程序；

（十一）其他需要載明的事項(xiàng)。

設(shè)立合伙律師事務(wù)所的，其章程還應(yīng)當(dāng)載明合伙人的姓名、出資額及出資方式。

律師事務(wù)所章程的內(nèi)容不得與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。

律師事務(wù)所章程自省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予設(shè)立律師事務(wù)所決定之日起生效。

第十七條　合伙協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）合伙人，包括姓名、居住地、身份證號(hào)、律師執(zhí)業(yè)經(jīng)歷等；

（二）合伙人的出資額及出資方式；

（三）合伙人的權(quán)利、義務(wù)；

（四）合伙律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人的職責(zé)以及產(chǎn)生、變更程序；

（五）合伙人會(huì)議的職責(zé)、議事規(guī)則等；

（六）合伙人收益分配及債務(wù)承擔(dān)方式；

（七）合伙人入伙、退伙及除名的條件和程序；

（八）合伙人之間爭(zhēng)議的解決方法和程序，違反合伙協(xié)議承擔(dān)的責(zé)任；

（九）合伙協(xié)議的解釋、修改程序；

（十）其他需要載明的事項(xiàng)。

合伙協(xié)議的內(nèi)容不得與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。

合伙協(xié)議由全體合伙人協(xié)商一致并簽名，自省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予設(shè)立律師事務(wù)所決定之日起生效。

第三章　律師事務(wù)所設(shè)立許可程序

第十八條　律師事務(wù)所的設(shè)立許可，由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)受理設(shè)立申請(qǐng)并進(jìn)行初審，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行審核，作出是否準(zhǔn)予設(shè)立的決定。

第十九條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)提交下列材料：

（一）設(shè)立申請(qǐng)書(shū)；

（二）律師事務(wù)所的名稱、章程；

（三）設(shè)立人的名單、簡(jiǎn)歷、身份證明、律師執(zhí)業(yè)證書(shū)，律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人人選；

（四）住所證明；

（五）資產(chǎn)證明。

設(shè)立合伙律師事務(wù)所，還應(yīng)當(dāng)提交合伙協(xié)議。

設(shè)立國(guó)家出資設(shè)立的律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)提交所在地縣級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)出具的核撥編制、提供經(jīng)費(fèi)保障的批件。

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報(bào)《律師事務(wù)所設(shè)立申請(qǐng)登記表》。

第二十條　設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的設(shè)立律師事務(wù)所申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理。

（二）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者自收到申請(qǐng)材料之日起五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。申請(qǐng)人按要求補(bǔ)正的，予以受理；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

（三）申請(qǐng)事項(xiàng)明顯不符合法定條件或者申請(qǐng)人拒絕補(bǔ)正、無(wú)法補(bǔ)正有關(guān)材料的，不予受理，并向申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明理由。

第二十一條　受理申請(qǐng)的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在決定受理之日起二十日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的審查。

在審查過(guò)程中，可以征求擬設(shè)立律師事務(wù)所所在地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的意見(jiàn)；對(duì)于需要調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況的，可以要求申請(qǐng)人提供有關(guān)證明材料，也可以委托縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行核實(shí)。

經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)立律師事務(wù)所的申請(qǐng)是否符合法定條件、材料是否真實(shí)齊全出具審查意見(jiàn)，并將審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)。

第二十二條　省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到受理申請(qǐng)機(jī)關(guān)報(bào)送的審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準(zhǔn)予設(shè)立律師事務(wù)所的決定。

準(zhǔn)予設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證。

不準(zhǔn)予設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明理由。

第二十三條　律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證分為正本和副本。正本用于辦公場(chǎng)所懸掛，副本用于接受查驗(yàn)。正本和副本具有同等的法律效力。

律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容、制作的規(guī)格、證號(hào)編制辦法，由司法部規(guī)定。執(zhí)業(yè)許可證由司法部統(tǒng)一制作。

第二十四條　律師事務(wù)所設(shè)立申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取執(zhí)業(yè)許可證后的六十日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定刻制印章、開(kāi)立銀行賬戶、辦理稅務(wù)登記，完成律師事務(wù)所開(kāi)業(yè)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并將刻制的律師事務(wù)所公章、財(cái)務(wù)章印模和開(kāi)立的銀行賬戶報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)備案。

第二十五條　有下列情形之一的，由作出準(zhǔn)予設(shè)立律師事務(wù)所決定的省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)撤銷原準(zhǔn)予設(shè)立的決定，收回并注銷律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證：

（一）申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得準(zhǔn)予設(shè)立決定的；

（二）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)或者違反法定程序作出準(zhǔn)予設(shè)立決定的。

第四章　律師事務(wù)所的變更和終止

第二十六條　律師事務(wù)所變更名稱、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)原審核機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。具體辦法按律師事務(wù)所設(shè)立許可程序辦理。

律師事務(wù)所變更住所、合伙人的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)報(bào)原審核機(jī)關(guān)備案。

第二十七條　律師事務(wù)所跨縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)變更住所，需要相應(yīng)變更負(fù)責(zé)對(duì)其實(shí)施日常監(jiān)督管理的司法行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在辦理備案手續(xù)后，由其所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)或者直轄市司法行政機(jī)關(guān)將有關(guān)變更情況通知律師事務(wù)所遷入地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。

律師事務(wù)所擬將住所遷移其他省、自治區(qū)、直轄市的，應(yīng)當(dāng)按注銷原律師事務(wù)所、設(shè)立新的律師事務(wù)所的程序辦理。

第二十八條　律師事務(wù)所變更合伙人，包括吸收新合伙人、合伙人退伙、合伙人因法定事由或者經(jīng)合伙人會(huì)議決議被除名。

新合伙人應(yīng)當(dāng)從專職執(zhí)業(yè)的律師中產(chǎn)生，并具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，但司法部另有規(guī)定的除外。受到六個(gè)月以上停止執(zhí)業(yè)處罰的律師，處罰期滿未逾三年的，不得擔(dān)任合伙人。

合伙人退伙、被除名的，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依照法律、本所章程和合伙協(xié)議處理相關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)益、債務(wù)承擔(dān)等事務(wù)。

因合伙人變更需要修改合伙協(xié)議的，修改后的合伙協(xié)議應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十六條第一款的規(guī)定報(bào)批。

第二十九條　律師事務(wù)所變更組織形式的，應(yīng)當(dāng)在自行依法處理好業(yè)務(wù)銜接、人員安排、資產(chǎn)處置、債務(wù)承擔(dān)等事務(wù)并對(duì)章程、合伙協(xié)議作出相應(yīng)修改后，方可按照本辦法第二十六條第一款的規(guī)定申請(qǐng)變更。

第三十條　律師事務(wù)所因分立、合并，需要對(duì)原律師事務(wù)所進(jìn)行變更或者注銷原律師事務(wù)所、設(shè)立新的律師事務(wù)所的，應(yīng)當(dāng)在自行依法處理好相關(guān)律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)銜接、人員安排、資產(chǎn)處置、債務(wù)承擔(dān)等事務(wù)后，提交分立協(xié)議或者合并協(xié)議等申請(qǐng)材料，按照本辦法的相關(guān)規(guī)定辦理。

第三十一條　律師事務(wù)所有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：

（一）不能保持法定設(shè)立條件，經(jīng)限期整改仍不符合條件的；

（二）執(zhí)業(yè)許可證被依法吊銷的；

（三）自行決定解散的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。

律師事務(wù)所在取得設(shè)立許可后，六個(gè)月內(nèi)未開(kāi)業(yè)或者無(wú)正當(dāng)理由停止業(yè)務(wù)活動(dòng)滿一年的，視為自行停辦，應(yīng)當(dāng)終止。

律師事務(wù)所在受到停業(yè)整頓處罰期限未滿前，不得自行決定解散。

第三十二條　律師事務(wù)所在終止事由發(fā)生后，不得受理新的業(yè)務(wù)。

律師事務(wù)所在終止事由發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清算，依法處置資產(chǎn)分割、債務(wù)清償?shù)仁聞?wù)。

律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在清算結(jié)束后十五日內(nèi)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)提交注銷申請(qǐng)書(shū)、清算報(bào)告、本所執(zhí)業(yè)許可證以及其他有關(guān)材料，由其出具審查意見(jiàn)后連同全部注銷申請(qǐng)材料報(bào)原審核機(jī)關(guān)審核，辦理注銷手續(xù)。

律師事務(wù)所拒不履行公告、清算義務(wù)的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)向社會(huì)公告后，可以直接報(bào)原審核機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。律師事務(wù)所被注銷后的債權(quán)、債務(wù)由律師事務(wù)所的設(shè)立人、合伙人承擔(dān)。

律師事務(wù)所被注銷的，其業(yè)務(wù)檔案、財(cái)務(wù)賬簿、本所印章的移管、處置，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第五章　律師事務(wù)所分所的設(shè)立、變更和終止

第三十三條　成立三年以上并具有二十名以上執(zhí)業(yè)律師的合伙律師事務(wù)所，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，可以在本所所在地的市、縣以外的地方設(shè)立分所。設(shè)在直轄市、設(shè)區(qū)的市的合伙律師事務(wù)所也可以在本所所在城區(qū)以外的區(qū)、縣設(shè)立分所。

律師事務(wù)所及其分所受到停業(yè)整頓處罰期限未滿的，該所不得申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分所；律師事務(wù)所的分所受到吊銷執(zhí)業(yè)許可證處罰的，該所自分所受到處罰之日起二年內(nèi)不得申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分所。

第三十四條　分所應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有符合《律師事務(wù)所名稱管理辦法》規(guī)定的名稱；

（二）有自己的住所；

（三）有三名以上律師事務(wù)所派駐的專職律師；

（四）有人民幣三十萬(wàn)元以上的資產(chǎn)；

（五）分所負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是具有三年以上的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并能夠?qū)Ｂ殘?zhí)業(yè)，且在擔(dān)任負(fù)責(zé)人前三年內(nèi)未受過(guò)停止執(zhí)業(yè)處罰的律師。

律師事務(wù)所到經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的市、縣設(shè)立分所的，前款規(guī)定的派駐律師條件可以降至一至二名；資產(chǎn)條件可以降至人民幣十萬(wàn)元。具體適用地區(qū)由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)確定。

省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和律師業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，需要提高第一款第（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的條件的，按照本辦法第十三條規(guī)定的程序辦理。

第三十五條　律師事務(wù)所申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分所，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）設(shè)立分所申請(qǐng)書(shū)；

（二）本所基本情況，本所設(shè)立許可機(jī)關(guān)為其出具的符合《律師法》第十九條和本辦法第三十三條規(guī)定條件的證明；

（三）本所執(zhí)業(yè)許可證復(fù)印件，本所章程和合伙協(xié)議；

（四）擬在分所執(zhí)業(yè)的律師的名單、簡(jiǎn)歷、身份證明和律師執(zhí)業(yè)證書(shū)復(fù)印件；

（五）擬任分所負(fù)責(zé)人的人選及基本情況，該人選執(zhí)業(yè)許可機(jī)關(guān)為其出具的符合本辦法第三十四條第一款第五項(xiàng)規(guī)定條件的證明；

（六）分所的名稱，分所住所證明和資產(chǎn)證明；

（七）本所制定的分所管理辦法。

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分所時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報(bào)《律師事務(wù)所分所設(shè)立申請(qǐng)登記表》。

第三十六條　律師事務(wù)所申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分所，由擬設(shè)立分所所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)受理并進(jìn)行初審，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)審核，決定是否準(zhǔn)予設(shè)立分所。具體程序按照本辦法第二十條、第二十一條、第二十二條的規(guī)定辦理。

準(zhǔn)予設(shè)立分所的，由設(shè)立許可機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人頒發(fā)律師事務(wù)所分所執(zhí)業(yè)許可證。

第三十七條　分所律師除由律師事務(wù)所派駐外，可以依照《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》的規(guī)定面向社會(huì)聘用律師。

派駐分所律師，參照《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》有關(guān)律師變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的規(guī)定辦理，由準(zhǔn)予設(shè)立分所的省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)予以換發(fā)執(zhí)業(yè)證書(shū)，原執(zhí)業(yè)證書(shū)交回原頒證機(jī)關(guān)；分所聘用律師，依照《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》規(guī)定的申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)許可或者變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的程序辦理。

第三十八條　律師事務(wù)所決定變更分所負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)分所所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)報(bào)分所設(shè)立許可機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；變更派駐分所律師的，參照《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》有關(guān)律師變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的規(guī)定辦理。

分所變更住所的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)，經(jīng)分所所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)報(bào)分所設(shè)立許可機(jī)關(guān)備案。

律師事務(wù)所變更名稱的，應(yīng)當(dāng)自名稱獲準(zhǔn)變更之日起三十日內(nèi)，經(jīng)分所所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)向分所設(shè)立許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更分所名稱。

第三十九條　有下列情形之一的，分所應(yīng)當(dāng)終止：

（一）律師事務(wù)所依法終止的；

（二）律師事務(wù)所不能保持《律師法》和本辦法規(guī)定設(shè)立分所的條件，經(jīng)限期整改仍不符合條件的；

（三）分所不能保持本辦法規(guī)定的設(shè)立條件，經(jīng)限期整改仍不符合條件的；

（四）分所在取得設(shè)立許可后六個(gè)月內(nèi)未開(kāi)業(yè)或者無(wú)正當(dāng)理由停止業(yè)務(wù)活動(dòng)滿一年的；

（五）律師事務(wù)所決定停辦分所的；

（六）分所執(zhí)業(yè)許可證被依法吊銷的；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。

分所終止的，由分所設(shè)立許可機(jī)關(guān)注銷分所執(zhí)業(yè)許可證。分所終止的有關(guān)事宜按照本辦法第三十二條的規(guī)定辦理。

第六章　律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)和管理規(guī)則

第四十條　律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)業(yè)管理和其他各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，規(guī)范本所律師執(zhí)業(yè)行為，履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)本所律師遵守法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范，遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)予以糾正。

第四十一條　律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)保障本所律師和輔助人員享有下列權(quán)利：

（一）獲得本所提供的必要工作條件和勞動(dòng)保障；

（二）獲得勞動(dòng)報(bào)酬及享受有關(guān)福利待遇；

（三）向本所提出意見(jiàn)和建議；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范規(guī)定的其他權(quán)利。

第四十二條　律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)監(jiān)督本所律師和輔助人員履行下列義務(wù)：

（一）遵守憲法和法律，遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律；

（二）依法、誠(chéng)信、規(guī)范執(zhí)業(yè)；

（三）接受本所監(jiān)督管理，遵守本所章程和規(guī)章制度，維護(hù)本所的形象和聲譽(yù)；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范規(guī)定的其他義務(wù)。

第四十三條　律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立違規(guī)律師辭退和除名制度，對(duì)違法違規(guī)執(zhí)業(yè)、違反本所章程及管理制度或者年度考核不稱職的律師，可以將其辭退或者經(jīng)合伙人會(huì)議通過(guò)將其除名，有關(guān)處理結(jié)果報(bào)所在地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)備案。

第四十四條　律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在法定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，不得以獨(dú)資、與他人合資或者委托持股方式興辦企業(yè)，并委派律師擔(dān)任企業(yè)法定代表人、總經(jīng)理職務(wù)，不得從事與法律服務(wù)無(wú)關(guān)的其他經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

第四十五條　律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)與其他律師事務(wù)所公平競(jìng)爭(zhēng)，不得以詆毀其他律師事務(wù)所、律師或者支付介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)。

第四十六條　律師承辦業(yè)務(wù)，由律師事務(wù)所統(tǒng)一接受委托，與委托人簽訂書(shū)面委托合同。

律師事務(wù)所受理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行利益沖突審查，不得違反規(guī)定受理與本所承辦業(yè)務(wù)及其委托人有利益沖突的業(yè)務(wù)。

第四十七條　律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一收取服務(wù)費(fèi)用并如實(shí)入賬，建立健全收費(fèi)管理制度，及時(shí)查處有關(guān)違規(guī)收費(fèi)的舉報(bào)和投訴，不得在實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域違反規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，或者違反風(fēng)險(xiǎn)代理管理規(guī)定收取費(fèi)用。

律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)管理制度，建立和實(shí)行合理的分配制度及激勵(lì)機(jī)制。

律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依法納稅。

第四十八條　律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依法履行法律援助義務(wù)，及時(shí)安排本所律師承辦法律援助案件，為辦理法律援助案件提供條件和便利，無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕接受法律援助機(jī)構(gòu)指派的法律援助案件。

第四十九條　律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立健全重大疑難案件的請(qǐng)示報(bào)告、集體研究和檢查督導(dǎo)制度，規(guī)范受理程序，指導(dǎo)監(jiān)督律師依法辦理重大疑難案件。

第五十條　律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依法履行管理職責(zé)，教育管理本所律師依法、規(guī)范承辦業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對(duì)本所律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，不得放任、縱容本所律師有下列行為：

（一）采取煽動(dòng)、教唆和組織當(dāng)事人或者其他人員到司法機(jī)關(guān)或者其他國(guó)家機(jī)關(guān)靜坐、舉牌、打橫幅、喊口號(hào)、聲援、圍觀等擾亂公共秩序、危害公共安全的非法手段，聚眾滋事，制造影響，向有關(guān)部門(mén)施加壓力。

（二）對(duì)本人或者其他律師正在辦理的案件進(jìn)行歪曲、有誤導(dǎo)性的宣傳和評(píng)論，惡意炒作案件。

（三）以串聯(lián)組團(tuán)、聯(lián)署簽名、發(fā)表公開(kāi)信、組織網(wǎng)上聚集、聲援等方式或者借個(gè)案研討之名，制造輿論壓力，攻擊、詆毀司法機(jī)關(guān)和司法制度。

（四）無(wú)正當(dāng)理由，拒不按照人民法院通知出庭參與訴訟，或者違反法庭規(guī)則，擅自退庭。

（五）聚眾哄鬧、沖擊法庭，侮辱、誹謗、威脅、毆打司法工作人員或者訴訟參與人，否定國(guó)家認(rèn)定的邪教組織的性質(zhì)，或者有其他嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序的行為。

（六）發(fā)表、散布否定憲法確立的根本政治制度、基本原則和危害國(guó)家安全的言論，利用網(wǎng)絡(luò)、媒體挑動(dòng)對(duì)黨和政府的不滿，發(fā)起、參與危害國(guó)家安全的組織或者支持、參與、實(shí)施危害國(guó)家安全的活動(dòng)；以歪曲事實(shí)真相、明顯違背社會(huì)公序良俗等方式，發(fā)表惡意誹謗他人的言論，或者發(fā)表嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序的言論。

第五十一條　合伙律師事務(wù)所和國(guó)家出資設(shè)立的律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為聘用的律師和輔助人員辦理失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)。

個(gè)人律師事務(wù)所聘用律師和輔助人員的，應(yīng)當(dāng)按前款規(guī)定為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)。

第五十二條　律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，建立執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、事業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障等基金。

律師參加執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的具體辦法另行規(guī)定。

第五十三條　律師違法執(zhí)業(yè)或者因過(guò)錯(cuò)給當(dāng)事人造成損失的，由其所在的律師事務(wù)所承擔(dān)賠償責(zé)任。律師事務(wù)所賠償后，可以向有故意或者重大過(guò)失行為的律師追償。

普通合伙律師事務(wù)所的合伙人對(duì)律師事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任。特殊的普通合伙律師事務(wù)所一個(gè)合伙人或者數(shù)個(gè)合伙人在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中因故意或者重大過(guò)失造成律師事務(wù)所債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任或者無(wú)限連帶責(zé)任，其他合伙人以其在律師事務(wù)所中的財(cái)產(chǎn)份額為限承擔(dān)責(zé)任；合伙人在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中非因故意或者重大過(guò)失造成的律師事務(wù)所債務(wù)，由全體合伙人承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任。個(gè)人律師事務(wù)所的設(shè)立人對(duì)律師事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。國(guó)家出資設(shè)立的律師事務(wù)所以其全部資產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

第五十四條　律師事務(wù)所的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對(duì)律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)活動(dòng)和內(nèi)部事務(wù)進(jìn)行管理，對(duì)外代表律師事務(wù)所，依法承擔(dān)對(duì)律師事務(wù)所違法行為的管理責(zé)任。

合伙人會(huì)議或者律師會(huì)議為合伙律師事務(wù)所或者國(guó)家出資設(shè)立的律師事務(wù)所的決策機(jī)構(gòu)；個(gè)人律師事務(wù)所的重大決策應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取聘用律師的意見(jiàn)。

律師事務(wù)所根據(jù)本所章程可以設(shè)立相關(guān)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職管理人員，協(xié)助本所負(fù)責(zé)人開(kāi)展日常管理工作。

第五十五條　律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本所律師的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，為律師參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育提供條件。

第五十六條　律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立律師表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)依法、誠(chéng)信、規(guī)范執(zhí)業(yè)表現(xiàn)突出的律師予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第五十七條　律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立投訴查處制度，及時(shí)查處、糾正本所律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，調(diào)處在執(zhí)業(yè)中與委托人之間的糾紛；認(rèn)為需要對(duì)被投訴律師給予行政處罰或者行業(yè)懲戒的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)或者律師協(xié)會(huì)報(bào)告。

已擔(dān)任合伙人的律師受到六個(gè)月以上停止執(zhí)業(yè)處罰的，自處罰決定生效之日起至處罰期滿后三年內(nèi)，不得擔(dān)任合伙人。

第五十八條　律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立律師執(zhí)業(yè)年度考核制度，按照規(guī)定對(duì)本所律師的執(zhí)業(yè)表現(xiàn)和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況進(jìn)行考核，評(píng)定等次，實(shí)施獎(jiǎng)懲，建立律師執(zhí)業(yè)檔案和誠(chéng)信檔案。

第五十九條　律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)于每年的一季度經(jīng)所在地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)向設(shè)區(qū)的市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)提交上一年度本所執(zhí)業(yè)情況報(bào)告和律師執(zhí)業(yè)考核結(jié)果，直轄市的律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)情況報(bào)告和律師執(zhí)業(yè)考核結(jié)果直接向所在地區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)提交，接受司法行政機(jī)關(guān)的年度檢查考核。具體年度檢查考核辦法，由司法部規(guī)定。

第六十條　律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立健全檔案管理制度，對(duì)所承辦業(yè)務(wù)的案卷和有關(guān)資料及時(shí)立卷歸檔，妥善保管。

第六十一條　律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)通過(guò)本所網(wǎng)站等，公開(kāi)本所律師和輔助人員的基本信息和獎(jiǎng)懲情況。

第六十二條　律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)妥善保管、依法使用本所執(zhí)業(yè)許可證，不得變?cè)�、出借、出租。如有遺失或者損毀的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)向原審核機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)或者換發(fā)。律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證遺失的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)貓?bào)刊上刊登遺失聲明。

律師事務(wù)所被撤銷許可、受到吊銷執(zhí)業(yè)許可證處罰的，由所在地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)收繳其執(zhí)業(yè)許可證。

律師事務(wù)所受到停業(yè)整頓處罰的，應(yīng)當(dāng)自處罰決定生效后至處罰期限屆滿前，將執(zhí)業(yè)許可證繳存其所在地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。

第六十三條　律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)分所執(zhí)業(yè)和管理活動(dòng)的監(jiān)督，履行下列管理職責(zé)：

（一）任免分所負(fù)責(zé)人；

（二）決定派駐分所律師，核準(zhǔn)分所聘用律師人選；

（三）審核、批準(zhǔn)分所的內(nèi)部管理制度；

（四）審核、批準(zhǔn)分所的年度工作計(jì)劃、年度工作總結(jié)；

（五）指導(dǎo)、監(jiān)督分所的執(zhí)業(yè)活動(dòng)及重大法律事務(wù)的辦理；

（六）指導(dǎo)、監(jiān)督分所的財(cái)務(wù)活動(dòng)，審核、批準(zhǔn)分所的分配方案和年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算；

（七）決定分所重要事項(xiàng)的變更、分所停辦和分所資產(chǎn)的處置；

（八）本所規(guī)定的其他由律師事務(wù)所決定的事項(xiàng)。

律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依法對(duì)其分所的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

第七章　司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理

第六十四條　縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：

（一）監(jiān)督律師事務(wù)所在開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)過(guò)程中遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的情況；

（二）監(jiān)督律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)和內(nèi)部管理制度的建立和實(shí)施情況；

（三）監(jiān)督律師事務(wù)所保持法定設(shè)立條件以及變更報(bào)批或者備案的執(zhí)行情況；

（四）監(jiān)督律師事務(wù)所進(jìn)行清算、申請(qǐng)注銷的情況；

（五）監(jiān)督律師事務(wù)所開(kāi)展律師執(zhí)業(yè)年度考核和上報(bào)年度執(zhí)業(yè)總結(jié)的情況；

（六）受理對(duì)律師事務(wù)所的舉報(bào)和投訴；

（七）監(jiān)督律師事務(wù)所履行行政處罰和實(shí)行整改的情況；

（八）司法部和省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)規(guī)定的其他職責(zé)。

縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在開(kāi)展日常監(jiān)督管理過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)、查實(shí)的律師事務(wù)所在執(zhí)業(yè)和內(nèi)部管理方面存在的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)對(duì)律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人或者有關(guān)律師進(jìn)行警示談話，責(zé)令改正，并對(duì)其整改情況進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)律師事務(wù)所的違法行為認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)提出處罰建議；認(rèn)為需要給予行業(yè)懲戒的，移送律師協(xié)會(huì)處理。

第六十五條　設(shè)區(qū)的市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）掌握本行政區(qū)域律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)活動(dòng)和組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)的情況，制定加強(qiáng)律師工作的措施和辦法。

（二）指導(dǎo)、監(jiān)督下一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的日常監(jiān)督管理工作，組織開(kāi)展對(duì)律師事務(wù)所的專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，指導(dǎo)對(duì)律師事務(wù)所重大投訴案件的查處工作。

（三）對(duì)律師事務(wù)所進(jìn)行表彰。

（四）依法定職權(quán)對(duì)律師事務(wù)所的違法行為實(shí)施行政處罰；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予吊銷執(zhí)業(yè)許可證處罰的，向上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)提出處罰建議。

（五）組織開(kāi)展對(duì)律師事務(wù)所的年度檢查考核工作。

（六）受理、審查律師事務(wù)所設(shè)立、變更、設(shè)立分所、注銷申請(qǐng)事項(xiàng)。

（七）建立律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)檔案，負(fù)責(zé)有關(guān)律師事務(wù)所的許可、變更、終止及執(zhí)業(yè)檔案信息的公開(kāi)工作。

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)負(fù)有前款規(guī)定的有關(guān)職責(zé)。

第六十六條　省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）制定本行政區(qū)域律師事務(wù)所的發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策，制定律師事務(wù)所管理的規(guī)范性文件；

（二）掌握本行政區(qū)域律師事務(wù)所組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)和業(yè)務(wù)開(kāi)展情況；

（三）監(jiān)督、指導(dǎo)下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)對(duì)律師事務(wù)所的專項(xiàng)監(jiān)督檢查和年度檢查考核工作；

（四）組織對(duì)律師事務(wù)所的表彰活動(dòng)；

（五）依法對(duì)律師事務(wù)所的嚴(yán)重違法行為實(shí)施吊銷執(zhí)業(yè)許可證的處罰，監(jiān)督下一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的行政處罰工作，辦理有關(guān)行政復(fù)議和申訴案件；

（六）辦理律師事務(wù)所設(shè)立核準(zhǔn)、變更核準(zhǔn)或者備案、設(shè)立分所核準(zhǔn)及執(zhí)業(yè)許可證注銷事項(xiàng)；

（七）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域律師事務(wù)所有關(guān)重大信息的公開(kāi)工作；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第六十七條　律師事務(wù)所違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，依照《律師法》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定追究法律責(zé)任。

律師事務(wù)所違反本辦法第四十四條、第四十五條、第四十七條、第四十八條、第五十條規(guī)定的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《律師法》第五十條相關(guān)規(guī)定予以行政處罰。

第六十八條　律師事務(wù)所管理分所的情況，應(yīng)當(dāng)納入司法行政機(jī)關(guān)對(duì)該所年度檢查考核的內(nèi)容；律師事務(wù)所對(duì)分所及其律師疏于管理、造成嚴(yán)重后果的，由該所所在地司法行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政處罰。

律師事務(wù)所分所及其律師，應(yīng)當(dāng)接受分所所在地司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督、指導(dǎo)，接受分所所在地律師協(xié)會(huì)的行業(yè)管理。

第六十九條　跨省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立分所的，分所所在地的省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將分所設(shè)立、變更、終止以及年度考核、行政處罰等情況及時(shí)抄送設(shè)立分所的律師事務(wù)所所在的省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)。

第七十條　各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)律師事務(wù)所實(shí)施監(jiān)督管理，不得妨礙律師事務(wù)所依法執(zhí)業(yè)，不得侵害律師事務(wù)所的合法權(quán)益，不得索取或者收受律師事務(wù)所及其律師的財(cái)物，不得謀取其他利益。

第七十一條　司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施許可和管理活動(dòng)的層級(jí)監(jiān)督，按照規(guī)定建立有關(guān)工作的統(tǒng)計(jì)、請(qǐng)示、報(bào)告、督辦等制度。

負(fù)責(zé)律師事務(wù)所許可實(shí)施、年度檢查考核或者獎(jiǎng)勵(lì)、處罰的司法行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)許可決定、考核結(jié)果或者獎(jiǎng)懲情況通報(bào)下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，并報(bào)送上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。

第七十二條　司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立律師和律師事務(wù)所信息管理系統(tǒng)，按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)律師事務(wù)所基本信息和年度檢查考核結(jié)果、獎(jiǎng)懲情況。

第七十三條　司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)律師協(xié)會(huì)的指導(dǎo)、監(jiān)督，支持律師協(xié)會(huì)依照《律師法》和協(xié)會(huì)章程、行業(yè)規(guī)范對(duì)律師事務(wù)所實(shí)行行業(yè)自律，建立健全行政管理與行業(yè)自律相結(jié)合的協(xié)調(diào)、協(xié)作機(jī)制。

第七十四條　各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期將本行政區(qū)域律師事務(wù)所的組織、隊(duì)伍、業(yè)務(wù)情況的統(tǒng)計(jì)資料、年度管理工作總結(jié)報(bào)送上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。

第七十五條　人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門(mén)對(duì)律師事務(wù)所的違法違規(guī)行為向司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)提出予以處罰、處分建議的，司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)自作出處理決定之日起7日內(nèi)通報(bào)建議機(jī)關(guān)。

第七十六條　司法行政機(jī)關(guān)工作人員在律師事務(wù)所設(shè)立許可和實(shí)施監(jiān)督管理活動(dòng)中，濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第八章　附　　則

第七十七條　軍隊(duì)法律顧問(wèn)處的管理，按照國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七十八條　本辦法自2016年11月1日起施行。此前司法部制定的有關(guān)律師事務(wù)所管理的規(guī)章、規(guī)范性文件與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》

中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳

新華社北京9月25日電近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》全文如下。
人民法院通過(guò)司法程序認(rèn)定的被執(zhí)行人失信信息是社會(huì)信用信息重要組成部分。對(duì)失信被執(zhí)行人進(jìn)行信用監(jiān)督、警示和懲戒，有利于促進(jìn)被執(zhí)行人自覺(jué)履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)，提高司法公信力，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。為加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，按照培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、推進(jìn)信用信息共享、健全激勵(lì)懲戒機(jī)制、提高全社會(huì)誠(chéng)信水平的有關(guān)要求，進(jìn)一步提高人民法院執(zhí)行工作能力，加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建一處失信、處處受限的信用監(jiān)督、警示和懲戒工作體制機(jī)制，維護(hù)司法權(quán)威，提高司法公信力，營(yíng)造向上向善、誠(chéng)信互助的社會(huì)風(fēng)尚。
（二）基本原則
——堅(jiān)持合法性。對(duì)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒要嚴(yán)格遵照法律法規(guī)實(shí)施。
——堅(jiān)持信息共享。破除各地區(qū)各部門(mén)之間以及國(guó)家機(jī)關(guān)與人民團(tuán)體、社會(huì)組織、企事業(yè)單位之間的信用信息壁壘，依法推進(jìn)信用信息互聯(lián)互通和交換共享。
——堅(jiān)持聯(lián)合懲戒。各地區(qū)各部門(mén)要各司其職，相互配合，形成合力，構(gòu)建一處失信、處處受限的信用監(jiān)督、警示和懲戒體系。
——堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)聯(lián)動(dòng)。各級(jí)政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，同時(shí)發(fā)揮各方面力量，促進(jìn)全社會(huì)共同參與、共同治理，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)與社會(huì)聯(lián)動(dòng)的有效融合。
（三）建設(shè)目標(biāo)。到2018年，人民法院執(zhí)行工作能力顯著增強(qiáng)，執(zhí)行聯(lián)動(dòng)體制便捷、順暢、高效運(yùn)行。失信被執(zhí)行人名單制度更加科學(xué)、完善，失信被執(zhí)行人界定與信息管理、推送、公開(kāi)、屏蔽、撤銷等合法高效、準(zhǔn)確及時(shí)。失信被執(zhí)行人信息與各類信用信息互聯(lián)共享，以聯(lián)合懲戒為核心的失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制高效運(yùn)行。有效促進(jìn)被執(zhí)行人自覺(jué)履行人民法院生效裁判確定的義務(wù)，執(zhí)行難問(wèn)題基本解決，司法公信力大幅提升，誠(chéng)實(shí)守信成為全社會(huì)共同的價(jià)值追求和行為準(zhǔn)則。
二、加強(qiáng)聯(lián)合懲戒
（一）從事特定行業(yè)或項(xiàng)目限制
1．設(shè)立金融類公司限制。將失信被執(zhí)行人相關(guān)信息作為設(shè)立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)，以及參股、收購(gòu)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)審批的審慎性參考，作為設(shè)立證券公司、基金管理公司、期貨公司審批，私募投資基金管理人登記的審慎性參考。限制失信被執(zhí)行人設(shè)立融資性擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司。
2．發(fā)行債券限制。對(duì)失信被執(zhí)行人在銀行間市場(chǎng)發(fā)行債券從嚴(yán)審核，限制失信被執(zhí)行人公開(kāi)發(fā)行公司債券。
3．合格投資者額度限制。在合格境外機(jī)構(gòu)投資者、合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者額度審批和管理中，將失信狀況作為審慎性參考依據(jù)。
4．股權(quán)激勵(lì)限制。失信被執(zhí)行人為境內(nèi)國(guó)有控股上市公司的，協(xié)助中止其股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃；對(duì)失信被執(zhí)行人為境內(nèi)國(guó)有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)對(duì)象的，協(xié)助終止其行權(quán)資格。
5．股票發(fā)行或掛牌轉(zhuǎn)讓限制。將失信被執(zhí)行人信息作為股票發(fā)行和在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公開(kāi)轉(zhuǎn)讓股票審核的參考。
6．設(shè)立社會(huì)組織限制。將失信被執(zhí)行人信息作為發(fā)起設(shè)立社會(huì)組織審批登記的參考，限制失信被執(zhí)行人發(fā)起設(shè)立社會(huì)組織。
7．參與政府投資項(xiàng)目或主要使用財(cái)政性資金項(xiàng)目限制。協(xié)助人民法院查詢政府采購(gòu)項(xiàng)目信息；依法限制失信被執(zhí)行人作為供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)；依法限制失信被執(zhí)行人參與政府投資項(xiàng)目或主要使用財(cái)政性資金項(xiàng)目。
（二）政府支持或補(bǔ)貼限制
1．獲取政府補(bǔ)貼限制。限制失信被執(zhí)行人申請(qǐng)政府補(bǔ)貼資金和社會(huì)保障資金支持。
2．獲得政策支持限制。在審批投資、進(jìn)出口、科技等政策支持的申請(qǐng)時(shí)，查詢相關(guān)機(jī)構(gòu)及其法定代表人、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員是否為失信被執(zhí)行人，作為其享受該政策的審慎性參考。
（三）任職資格限制
1．擔(dān)任國(guó)企高管限制。失信被執(zhí)行人為個(gè)人的，限制其擔(dān)任國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員，以及國(guó)有資本參股公司國(guó)有股權(quán)方派出或推薦的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員；已擔(dān)任相關(guān)職務(wù)的，按照有關(guān)程序依法免去其職務(wù)。
2．擔(dān)任事業(yè)單位法定代表人限制。失信被執(zhí)行人為個(gè)人的，限制其登記為事業(yè)單位法定代表人。
3．擔(dān)任金融機(jī)構(gòu)高管限制。限制失信被執(zhí)行人擔(dān)任銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券公司、基金管理公司、期貨公司、保險(xiǎn)公司、融資性擔(dān)保公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員。
4．擔(dān)任社會(huì)組織負(fù)責(zé)人限制。失信被執(zhí)行人為個(gè)人的，限制其登記或備案為社會(huì)組織負(fù)責(zé)人。
5．招錄（聘）為公務(wù)人員限制。限制招錄（聘）失信被執(zhí)行人為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員，在職公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員被確定為失信被執(zhí)行人的，失信情況應(yīng)作為其評(píng)先、評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)的參考。
6．入黨或黨員的特別限制。將嚴(yán)格遵守法律、履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)情況，作為申請(qǐng)加入中國(guó)共產(chǎn)黨、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員以及黨員評(píng)先、評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)的重要參考。
7．擔(dān)任黨代表、人大代表和政協(xié)委員限制。失信被執(zhí)行人為個(gè)人的，不作為組織推薦的各級(jí)黨代會(huì)代表、各級(jí)人大代表和政協(xié)委員候選人。
8．入伍服役限制。失信被執(zhí)行人為個(gè)人的，將其失信情況作為入伍服役和現(xiàn)役、預(yù)備役軍官評(píng)先、評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)的重要參考。
（四）準(zhǔn)入資格限制
1．海關(guān)認(rèn)證限制。限制失信被執(zhí)行人成為海關(guān)認(rèn)證企業(yè)；在失信被執(zhí)行人辦理通關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)管，加強(qiáng)單證審核或布控查驗(yàn)。
2．從事藥品、食品等行業(yè)限制。對(duì)失信被執(zhí)行人從事藥品、食品安全行業(yè)從嚴(yán)審批；限制失信被執(zhí)行人從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、礦山生產(chǎn)和安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)等行業(yè)；限制失信被執(zhí)行人擔(dān)任上述行業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人及董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員，已擔(dān)任相關(guān)職務(wù)的，按規(guī)定程序要求予以變更。
3．房地產(chǎn)、建筑企業(yè)資質(zhì)限制。將房地產(chǎn)、建筑企業(yè)不依法履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)情況，記入房地產(chǎn)和建筑市場(chǎng)信用檔案，向社會(huì)披露有關(guān)信息，對(duì)其企業(yè)資質(zhì)作出限制。
（五）榮譽(yù)和授信限制
1．授予文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、道德模范、慈善類獎(jiǎng)項(xiàng)限制。將履行人民法院生效裁判情況作為評(píng)選文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭的前置條件，作為文明城市測(cè)評(píng)的指標(biāo)內(nèi)容。有關(guān)機(jī)構(gòu)及其法定代表人、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員為失信被執(zhí)行人的，不得參加文明單位、慈善類獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選，列入失信被執(zhí)行人后取得的文明單位榮譽(yù)稱號(hào)、慈善類獎(jiǎng)項(xiàng)予以撤銷。失信被執(zhí)行人為個(gè)人的，不得參加道德模范、慈善類獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選，列入失信被執(zhí)行人后獲得的道德模范榮譽(yù)稱號(hào)、慈善類獎(jiǎng)項(xiàng)予以撤銷。
2．律師和律師事務(wù)所榮譽(yù)限制。協(xié)助人民法院查詢失信被執(zhí)行人的律師身份信息、律師事務(wù)所登記信息；失信被執(zhí)行人為律師、律師事務(wù)所的，在一定期限內(nèi)限制其參與評(píng)先、評(píng)優(yōu)。
3．授信限制。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在融資授信時(shí)要查詢擬授信對(duì)象及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員是否為失信被執(zhí)行人，對(duì)擬授信對(duì)象為失信被執(zhí)行人的，要從嚴(yán)審核。
（六）特殊市場(chǎng)交易限制
1．從事不動(dòng)產(chǎn)交易、國(guó)有資產(chǎn)交易限制。協(xié)助人民法院查詢不動(dòng)產(chǎn)登記情況，限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員購(gòu)買或取得房產(chǎn)、土地使用權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)；限制失信被執(zhí)行人從事土地、礦產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用，參與國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)、國(guó)家資產(chǎn)等國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易。
2．使用國(guó)有林地限制。限制失信被執(zhí)行人申報(bào)使用國(guó)有林地項(xiàng)目；限制其申報(bào)重點(diǎn)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。
3．使用草原限制。限制失信被執(zhí)行人申報(bào)草原征占用項(xiàng)目；限制其申報(bào)承擔(dān)國(guó)家草原保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目。
4．其他國(guó)有自然資源利用限制。限制失信被執(zhí)行人申報(bào)水流、海域、無(wú)居民海島、山嶺、荒地、灘涂等國(guó)有自然資源利用項(xiàng)目以及重點(diǎn)自然資源保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目。
（七）限制高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)
1．乘坐火車、飛機(jī)限制。限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員乘坐列車軟臥、G字頭動(dòng)車組列車全部座位、其他動(dòng)車組列車一等以上座位、民航飛機(jī)等非生活和工作必需的消費(fèi)行為。
2．住宿賓館飯店限制。限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員住宿星級(jí)以上賓館飯店、國(guó)家一級(jí)以上酒店及其他高消費(fèi)住宿場(chǎng)所；限制其在夜總會(huì)、高爾夫球場(chǎng)等高消費(fèi)場(chǎng)所消費(fèi)。
3．高消費(fèi)旅游限制。限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員參加旅行社組織的團(tuán)隊(duì)出境旅游，以及享受旅行社提供的與出境旅游相關(guān)的其他服務(wù)；對(duì)失信被執(zhí)行人在獲得旅游等級(jí)評(píng)定的度假區(qū)內(nèi)或旅游企業(yè)內(nèi)消費(fèi)實(shí)行限額控制。
4．子女就讀高收費(fèi)學(xué)校限制。限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員以其財(cái)產(chǎn)支付子女入學(xué)就讀高收費(fèi)私立學(xué)校。
5．購(gòu)買具有現(xiàn)金價(jià)值保險(xiǎn)限制。限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員支付高額保費(fèi)購(gòu)買具有現(xiàn)金價(jià)值的保險(xiǎn)產(chǎn)品。
6．新建、擴(kuò)建、高檔裝修房屋等限制。限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員新建、擴(kuò)建、高檔裝修房屋，購(gòu)買非經(jīng)營(yíng)必需車輛等非生活和工作必需的消費(fèi)行為。
（八）協(xié)助查詢、控制及出境限制
協(xié)助人民法院依法查詢失信被執(zhí)行人身份、出入境證件信息及車輛信息，協(xié)助查封、扣押失信被執(zhí)行人名下的車輛，協(xié)助查找、控制下落不明的失信被執(zhí)行人，限制失信被執(zhí)行人出境。
（九）加強(qiáng)日常監(jiān)管檢查
將失信被執(zhí)行人和以失信被執(zhí)行人為法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的單位，作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大日常監(jiān)管力度，提高隨機(jī)抽查的比例和頻次，并可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)其采取行政監(jiān)管措施。
（十）加大刑事懲戒力度
公安、檢察機(jī)關(guān)和人民法院對(duì)拒不執(zhí)行生效判決、裁定以及其他妨礙執(zhí)行構(gòu)成犯罪的行為，要及時(shí)依法偵查、提起公訴和審判。
（十一）鼓勵(lì)其他方面限制
鼓勵(lì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、企事業(yè)單位使用失信被執(zhí)行人名單信息，結(jié)合各自主管領(lǐng)域、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)施對(duì)失信被執(zhí)行人的信用監(jiān)督、警示和懲戒。
三、加強(qiáng)信息公開(kāi)與共享
（一）失信信息公開(kāi)
人民法院要及時(shí)準(zhǔn)確更新失信被執(zhí)行人名單信息，并通過(guò)全國(guó)法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢平臺(tái)、有關(guān)網(wǎng)站、移動(dòng)客戶端、戶外媒體等多種形式向社會(huì)公開(kāi)，供公眾免費(fèi)查詢；根據(jù)聯(lián)合懲戒工作需要，人民法院可以向有關(guān)單位推送名單信息，供其結(jié)合自身工作依法使用名單信息。對(duì)依法不宜公開(kāi)失信信息的被執(zhí)行人，人民法院要通報(bào)其所在單位，由其所在單位依紀(jì)依法處理。
（二）納入政府政務(wù)公開(kāi)
各地區(qū)各部門(mén)要按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》的有關(guān)要求，將失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒信息列入政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)，對(duì)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒要依據(jù)部門(mén)權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單依法開(kāi)展。
（三）信用信息共享
各地區(qū)各部門(mén)之間要進(jìn)一步打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)信息共享，通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信息與公安、民政、人力資源社會(huì)保障、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、金融、稅務(wù)、工商、安全監(jiān)管、證券、科技等部門(mén)信用信息資源共享，推進(jìn)失信被執(zhí)行人信息與有關(guān)人民團(tuán)體、社會(huì)組織、企事業(yè)單位信用信息資源共享。
（四）共享體制機(jī)制建設(shè)
加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用信息共享體制機(jī)制建設(shè)，建立健全政府與征信機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織之間的信用信息共享機(jī)制。建立社會(huì)信用檔案制度，將失信被執(zhí)行人信息作為重要信用評(píng)價(jià)指標(biāo)納入社會(huì)信用評(píng)價(jià)體系。
四、完善相關(guān)制度機(jī)制
（一）進(jìn)一步提高執(zhí)行查控工作能力
1．加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)建設(shè)。加大信息化手段在執(zhí)行工作中的應(yīng)用，整合完善現(xiàn)有法院信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化查找被執(zhí)行人和控制財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行工作機(jī)制。要通過(guò)政務(wù)網(wǎng)、專網(wǎng)等實(shí)現(xiàn)人民法院執(zhí)行查控網(wǎng)絡(luò)與公安、民政、人力資源社會(huì)保障、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、人民銀行、銀行監(jiān)管、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管、外匯管理等政府部門(mén)，及各金融機(jī)構(gòu)、銀聯(lián)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等企事業(yè)單位之間的網(wǎng)絡(luò)連接，建成覆蓋全國(guó)地域及土地、房產(chǎn)、存款、金融理財(cái)產(chǎn)品、證券、股權(quán)、車輛等主要財(cái)產(chǎn)形式的網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化執(zhí)行查控體系，實(shí)現(xiàn)全國(guó)四級(jí)法院互聯(lián)互通、全面應(yīng)用。
2．拓展執(zhí)行查控措施。人民法院要進(jìn)一步拓展對(duì)被告和被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的查控手段和措施。研究制定被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度、律師調(diào)查被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)制度、公告懸賞制度、審計(jì)調(diào)查制度等財(cái)產(chǎn)查控制度。
3．完善遠(yuǎn)程執(zhí)行指揮系統(tǒng)。最高人民法院和各高級(jí)、中級(jí)人民法院以及有條件的基層人民法院要建立執(zhí)行指揮中心和遠(yuǎn)程指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)四級(jí)法院執(zhí)行指揮系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。建立上下一體、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、規(guī)范高效、反應(yīng)快捷的執(zhí)行指揮工作體制機(jī)制。建立四級(jí)法院統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)化執(zhí)行辦案平臺(tái)、公開(kāi)平臺(tái)和案件流程節(jié)點(diǎn)管理平臺(tái)。
（二）進(jìn)一步完善失信被執(zhí)行人名單制度
1．完善名單納入制度。各級(jí)人民法院要根據(jù)執(zhí)行案件的辦理權(quán)限，嚴(yán)格按照法定條件和程序決定是否將被執(zhí)行人納入失信名單。
2．確保名單信息準(zhǔn)確規(guī)范。人民法院要建立嚴(yán)格的操作規(guī)程和審核糾錯(cuò)機(jī)制，確保失信被執(zhí)行人名單信息準(zhǔn)確規(guī)范。
3．風(fēng)險(xiǎn)提示與救濟(jì)。在將被執(zhí)行人納入失信名單前，人民法院應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示通知。被執(zhí)行人認(rèn)為將其納入失信名單錯(cuò)誤的，可以自收到?jīng)Q定之日起10日內(nèi)向作出決定的人民法院申請(qǐng)糾正，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起3日內(nèi)審查，理由成立的，予以撤銷；理由不成立的，予以駁回。被執(zhí)行人對(duì)駁回不服的，可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議。
4．失信名單退出。失信被執(zhí)行人全部履行了生效法律文書(shū)確定的義務(wù)，或與申請(qǐng)執(zhí)行人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議并經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人確認(rèn)履行完畢，或案件依法終結(jié)執(zhí)行等，人民法院要在3日內(nèi)屏蔽或撤銷其失信名單信息。屏蔽、撤銷信息要及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)并通報(bào)給已推送單位。
5．懲戒措施解除。失信名單被依法屏蔽、撤銷的，各信用監(jiān)督、警示和懲戒單位要及時(shí)解除對(duì)被執(zhí)行人的懲戒措施。確需繼續(xù)保留對(duì)被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒的，必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定實(shí)施，并明確繼續(xù)保留的期限。
6．責(zé)任追究。進(jìn)一步完善責(zé)任追究制度，對(duì)應(yīng)當(dāng)納入而不納入、違法納入以及不按規(guī)定屏蔽、撤銷失信名單等行為，要按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
（三）進(jìn)一步完善黨政機(jī)關(guān)支持人民法院執(zhí)行工作制度
1．進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)助執(zhí)行工作。各地區(qū)各部門(mén)要按照建立和完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的有關(guān)要求，進(jìn)一步抓好落實(shí)工作。各級(jí)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組要制定具體的工作機(jī)制、程序，明確各協(xié)助執(zhí)行單位的具體職責(zé)。強(qiáng)化協(xié)助執(zhí)行工作考核與問(wèn)責(zé)，組織人事、政法等部門(mén)要建立協(xié)助執(zhí)行定期聯(lián)合通報(bào)機(jī)制，對(duì)協(xié)助執(zhí)行不力的單位予以通報(bào)和追責(zé)。
2．嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行工作綜治考核責(zé)任。將失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒情況作為社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容。嚴(yán)格落實(shí)人民法院執(zhí)行工作在社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任考核中的有關(guān)要求。
3．強(qiáng)化對(duì)黨政機(jī)關(guān)干擾執(zhí)行的責(zé)任追究。黨政機(jī)關(guān)要自覺(jué)履行人民法院生效裁判，并將落實(shí)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任范圍。堅(jiān)決落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》，以及《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》，對(duì)有關(guān)部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)執(zhí)行、阻擾執(zhí)行、不配合執(zhí)行工作的行為，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)組織實(shí)施
各地區(qū)各部門(mén)要高度重視對(duì)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒工作，將其作為推進(jìn)全面依法治國(guó)、推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議制度，形成常態(tài)化工作機(jī)制。各成員單位要確定專門(mén)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況，并向部際聯(lián)席會(huì)議報(bào)告，對(duì)工作落實(shí)不到位的，予以通報(bào)批評(píng)，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。負(fù)有信息共享、聯(lián)合懲戒職責(zé)的部門(mén)要抓緊制定實(shí)施細(xì)則，確定責(zé)任部門(mén)，明確時(shí)間表、路線圖，確保各項(xiàng)措施在2016年年底前落實(shí)到位。各聯(lián)合懲戒單位要在2016年年底前完成與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)聯(lián)合懲戒系統(tǒng)的對(duì)接，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)抓取失信被執(zhí)行人名單信息，及時(shí)反饋懲戒情況。同時(shí)要加快懲戒軟件開(kāi)發(fā)使用進(jìn)度，將失信被執(zhí)行人名單信息嵌入單位管理、審批、工作系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)對(duì)失信被執(zhí)行人名單信息的自動(dòng)比對(duì)、自動(dòng)攔截、自動(dòng)監(jiān)督、自動(dòng)懲戒。
（二）強(qiáng)化工作保障
各地區(qū)各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于解決人民法院執(zhí)行難問(wèn)題的要求，強(qiáng)化執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職能作用，配齊配強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍，大力推進(jìn)執(zhí)行隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。加快推進(jìn)人民法院執(zhí)行查控系統(tǒng)與執(zhí)行指揮系統(tǒng)的軟硬件建設(shè)，加快推進(jìn)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)各信息共享單位、聯(lián)合懲戒單位的信息傳輸專線、存儲(chǔ)設(shè)備等硬件建設(shè)和軟件開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)人才、資金、設(shè)備、技術(shù)等方面的保障。
（三）完善相關(guān)法律規(guī)定
加快推進(jìn)強(qiáng)制執(zhí)行法等相關(guān)法律法規(guī)、司法解釋及其他規(guī)范性文件的立改廢釋工作，及時(shí)將加強(qiáng)執(zhí)行工作、推進(jìn)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)、信用信息公開(kāi)和共享、完善失信被執(zhí)行人名單制度、加強(qiáng)聯(lián)合懲戒等工作法律化、制度化，確保法律規(guī)范的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)用性。
（四）加大宣傳力度
加大對(duì)失信被執(zhí)行人名單和信用懲戒的宣傳力度，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳、監(jiān)督和輿論引導(dǎo)作用。利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，依法將失信被執(zhí)行人信息、受懲戒情況等公之于眾，形成輿論壓力，擴(kuò)大失信被執(zhí)行人名單制度的影響力和警示力。

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