[ 程嘯 ]——(2012-1-12) / 已閱32534次
1、異議登記乃是通過(guò)否定取得人的善意而擊破登記簿之公信力。不動(dòng)產(chǎn)登記簿的公信力也稱“不動(dòng)產(chǎn)善意取得”�！段餀�(quán)法》第106條對(duì)動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)善意取得做出了統(tǒng)一的規(guī)定。依據(jù)該條第1款第1項(xiàng)，不動(dòng)產(chǎn)善意取得的一個(gè)基本構(gòu)成要件就是受讓人受讓該不動(dòng)產(chǎn)時(shí)是“善意的”。本來(lái)，不動(dòng)產(chǎn)登記簿具有很強(qiáng)的權(quán)利表象作用(《物權(quán)法》第16條第1款)，任何旨在取得不動(dòng)產(chǎn)上物權(quán)之人只需要通過(guò)查詢登記簿的記載就可以知悉不動(dòng)產(chǎn)的物權(quán)歸屬和內(nèi)容，進(jìn)而產(chǎn)生對(duì)該記載之信賴。法律上也通過(guò)以“權(quán)利外觀思想(Rechtsscheingedanken)”為基礎(chǔ)的不動(dòng)產(chǎn)善意取得制度來(lái)保護(hù)這一信賴。[21]但是，如果登記簿上記載了異議登記，就意味著登記簿的權(quán)利表象作用已經(jīng)受到了他人的質(zhì)疑。第三人通過(guò)查詢登記簿知悉了異議登記，就說(shuō)明其已知道有人對(duì)登記權(quán)利人的權(quán)利提出了質(zhì)疑。此時(shí)，其應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎行事，可以決定繼續(xù)與登記權(quán)利人進(jìn)行物權(quán)交易，因?yàn)楫愖h登記申請(qǐng)人的質(zhì)疑有可能是沒(méi)有道理的；也可以選擇停止與登記權(quán)利人的物權(quán)交易，因?yàn)橛锌赡墚愖h登記申請(qǐng)人的質(zhì)疑是有道理的，并且最終實(shí)現(xiàn)了更正登記。在這種情況下，第三人已經(jīng)明知他人對(duì)登記簿正確性的質(zhì)疑存在，并有自由選擇的可能性時(shí)，就不再是善意的，不能再主張善意取得。具體來(lái)說(shuō)，異議登記通過(guò)否定取得人的善意而擊破登記簿的公信力包括以下三層含義。
首先，只有異議登記記載于登記簿且事后證明異議是正確(即登記申請(qǐng)人提出的登記簿記載事項(xiàng)的錯(cuò)誤被證實(shí))時(shí)，異議登記才能擊破登記簿的公信力。例如，登記簿上記載E為A房的所有權(quán)人， F認(rèn)為自己才是A房的所有權(quán)人，為此他申請(qǐng)了異議登記。E將A房出售給D，并辦理了所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記。只有事后證明A房的所有人確實(shí)是F而非E時(shí)， D才無(wú)法依據(jù)《物權(quán)法》第106條第1款善意取得A房的所有權(quán)。反之，如果A房的所有人就是E，那么D是自有權(quán)處分人處得到A房的所有權(quán)，不存在善意取得，自然也不存在異議登記擊破登記簿公信力的問(wèn)題。故此，異議登記擊破登記簿公信力的效力也被稱為“事后阻斷效力”。[22]
其次，由于登記簿的公信力旨在維護(hù)交易安全，提高交易效率，因此只有當(dāng)?shù)谌耸峭ㄟ^(guò)作為法律行為的交易行為而取得不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)，才發(fā)生不動(dòng)產(chǎn)善意取得的問(wèn)題。[23]如果取得人依法律行為之外的法律事實(shí)(如繼承、強(qiáng)制執(zhí)行等)取得不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)時(shí)，則不適用善意取得，異議登記自然也不具有擊破登記簿公信力的效力。此時(shí)，利害關(guān)系人亦無(wú)通過(guò)異議登記獲得臨時(shí)性保護(hù)之必要。問(wèn)題是，當(dāng)法院針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施時(shí)，異議登記能否阻止法院的強(qiáng)制執(zhí)行措施。例如，登記簿上記載甲為A房的所有人，乙對(duì)此提出異議并申請(qǐng)了異議登記，不久因甲拖欠丙的債務(wù)致A房因法院強(qiáng)制執(zhí)行而被查封以待拍賣，此時(shí)乙可否通過(guò)異議登記阻止法院的強(qiáng)制拍賣？有學(xué)者認(rèn)為，異議登記雖不能影響此后的查封登記，但是當(dāng)被保全的財(cái)產(chǎn)面臨被處分的危險(xiǎn)時(shí)(如拍賣)，利害關(guān)系人可以異議登記為依據(jù)提出執(zhí)行異議，并且要求中止執(zhí)行，待更正登記完成或異議登記失效后再由法院決定是否繼續(xù)強(qiáng)制執(zhí)行程序。[24]筆者認(rèn)為，異議登記不能阻止法院的強(qiáng)制執(zhí)行。一方面，由于異議登記并不具有限制登記權(quán)利人處分權(quán)的效力，故而更不可能限制法院的強(qiáng)制執(zhí)行措施。另一方面，當(dāng)不動(dòng)產(chǎn)將被法院強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，作為案外人的利害關(guān)系人當(dāng)然可以申請(qǐng)中止執(zhí)行。但是，依據(jù)《民事訴訟法》第232條第2項(xiàng)，只有案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出確有理由的異議且經(jīng)法院裁定同意后才能中止執(zhí)行。如果法院經(jīng)審查認(rèn)為，利害關(guān)系人的異議沒(méi)有理由，則可裁定駁回利害關(guān)系人的異議，繼續(xù)執(zhí)行。
第三，由于異議登記只是一種對(duì)真正權(quán)利人利益提供的臨時(shí)性保護(hù)措施，為了督促利害關(guān)系人及時(shí)請(qǐng)求確認(rèn)物權(quán)，解決與登記權(quán)利人關(guān)于物權(quán)歸屬或內(nèi)容的爭(zhēng)議，異議登記只是暫時(shí)而非永久性地?fù)羝频怯洸镜墓帕�，其效力的存續(xù)期限受到了《物權(quán)法》第19條第2款第2句規(guī)定的“十五日”的限制。申言之，如果自異議登記之日起十五日內(nèi)，申請(qǐng)人不提起訴訟，則異議登記擊破登記簿公信力的效力將消失。反之，如果申請(qǐng)人在該期限內(nèi)提起了訴訟，則異議登記將繼續(xù)有效。
2、異議登記記載于登記簿后就立即發(fā)揮擊破登記簿公信力之效力。異議登記是利害關(guān)系人對(duì)登記簿可能不正確的主張，它只有記載于登記簿后才能實(shí)現(xiàn)該功能。[25]申言之，當(dāng)?shù)谌伺c登記權(quán)利人從事的交易行為發(fā)生在登記簿記載異議登記之后，那么異議登記就將阻卻該第三人之善意取得。例如，A房為甲、乙共有，登記簿上只記載了甲為所有權(quán)人。為此，乙申請(qǐng)了異議登記。登記機(jī)構(gòu)將異議登記記載于登記簿之后，甲將A房出售給丙，雙方共同向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記。由于該所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記之申請(qǐng)是在異議登記已經(jīng)記載于登記簿后提出的，故而不能認(rèn)為丙是善意的，其無(wú)法善意取得A房的所有權(quán)。問(wèn)題是，如果甲與丙先提出了所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記申請(qǐng)但是登記機(jī)構(gòu)尚未辦理完畢，而乙申請(qǐng)了異議登記，此時(shí)丙能否被認(rèn)為是善意的？[26]該問(wèn)題不僅涉及到不動(dòng)產(chǎn)善意制度中善意的判斷時(shí)間點(diǎn)問(wèn)題，而且涉及到不動(dòng)產(chǎn)登記法上登記機(jī)構(gòu)辦理登記申請(qǐng)的順序問(wèn)題。在德國(guó)，依據(jù)其《民法典》第892條第2款，對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)取得人善意的判斷時(shí)間點(diǎn)原則上應(yīng)以“提出登記申請(qǐng)的時(shí)間”為準(zhǔn)。如果物權(quán)合意在登記申請(qǐng)?zhí)岢龊蟛胚_(dá)成的，則以物權(quán)合意的成立時(shí)間為準(zhǔn)。德國(guó)《土地登記條例》第17條又規(guī)定：“對(duì)同一權(quán)利申請(qǐng)數(shù)個(gè)登記的，在先提出的申請(qǐng)辦理完畢之前，不得為提出時(shí)間在后的申請(qǐng)辦理登記�！惫蚀�，德國(guó)法對(duì)上述問(wèn)題的回答是明確的，即丙依然為善意，可以善意取得A房所有權(quán)。登記機(jī)構(gòu)不得違反《土地登記條例》第17條為乙的利益先辦理晚于甲、丙申請(qǐng)的乙之異議登記申請(qǐng)，進(jìn)而否定丙的善意。[27]但是，在我國(guó)法上，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為乙的異議登記申請(qǐng)雖然在后，仍可以擊破在先申請(qǐng)登記的丙之善意。具體理由如下。
首先，就不動(dòng)產(chǎn)取得人善意的判斷時(shí)間點(diǎn)問(wèn)題，我國(guó)并未如德國(guó)那樣以提出登記申請(qǐng)的時(shí)間或達(dá)成物權(quán)合意的時(shí)間為準(zhǔn)。相反，《物權(quán)法》第14條明確規(guī)定：“不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀模杂涊d于不動(dòng)產(chǎn)登記簿時(shí)發(fā)生效力�！奔热蝗绱�，判斷取得人善意的時(shí)間點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是記載于登記簿時(shí)也即完成登記的時(shí)間。[28]當(dāng)取得人的登記尚未完成而有人又提出了異議登記的申請(qǐng)，就不能認(rèn)為取得人是善意的�？紤]到在先申請(qǐng)人往往并不知悉其后出現(xiàn)的異議登記，所以登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將存在異議登記的情形通知在先登記的申請(qǐng)人。例如，《房屋登記辦法》第78條第2款規(guī)定：“權(quán)利人處分房屋申請(qǐng)登記，房屋登記機(jī)構(gòu)受理登記申請(qǐng)但尚未將申請(qǐng)登記事項(xiàng)記載于房屋登記簿之前，第三人申請(qǐng)異議登記的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)中止辦理原登記申請(qǐng)，并書(shū)面通知申請(qǐng)人。”
其次，盡管“申請(qǐng)?jiān)谙取⒌怯浽谙取蹦耸遣粍?dòng)產(chǎn)登記程序的基本規(guī)則，但考慮到異議登記是法律為真實(shí)權(quán)利人提供的快捷高效的臨時(shí)性保護(hù)措施，故此登記機(jī)構(gòu)對(duì)異議登記的處理不應(yīng)受該規(guī)則的限制。正因如此，我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記的地方性法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定異議登記應(yīng)當(dāng)在一個(gè)工作日內(nèi)完成。例如，《房屋登記辦法》第23條第1款規(guī)定，異議登記自受理登記申請(qǐng)之日起一個(gè)工作日內(nèi)完成�！渡虾Ｊ蟹康禺a(chǎn)登記條例》第66條第1款第1句規(guī)定：“房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理異議登記申請(qǐng)的當(dāng)日，將異議事項(xiàng)記載于房地產(chǎn)登記簿�！薄稘�(jì)南市房屋登記條例》第78條第2款規(guī)定：“對(duì)申請(qǐng)異議登記的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起一個(gè)工作日內(nèi)，將申請(qǐng)異議事項(xiàng)記載于房屋登記簿�！�
3、異議登記僅為真實(shí)權(quán)利人的利益而擊破異議登記所指向的登記簿記載事項(xiàng)的公信力。首先，“為真實(shí)權(quán)利人的利益”意味著，只有在為真實(shí)權(quán)利人的利益而被登記時(shí)，異議登記方生效力。易言之，只有申請(qǐng)人是真正的權(quán)利人時(shí)，異議登記才能真正地實(shí)現(xiàn)其阻斷善意取得的功能。例如，甲為A房的真實(shí)所有人，乙被錯(cuò)誤地登記為A房的所有人。乙將A房出售給丙并辦理了登記。后乙稱自己受到丙的欺詐而出售了A房，于是申請(qǐng)異議登記。在異議登記之后，丙又將A房屋出售給丁。由于乙并非是A房的真正所有權(quán)人，故此其申請(qǐng)的異議登記實(shí)際上是不正確的。同時(shí)，又因該異議登記并非是真正權(quán)利人甲申請(qǐng)的，所以對(duì)甲而言不能產(chǎn)生擊破登記簿公信力的效力。申言之，如果就乙為非所有人的事實(shí)，丙為善意，那么由于丙已經(jīng)善意取得了A房屋的所有權(quán)，則丁是從有權(quán)利人(丙)處取得A房的所有權(quán)的。如果就乙為非所有權(quán)人的事實(shí)，丙為惡意，則丁可以依據(jù)《物權(quán)法》第106條而從丙處善意取得A房的所有權(quán)。乙的異議登記對(duì)于真實(shí)權(quán)利人甲而言，顯然毫無(wú)用處。
其次，“擊破異議登記指向的登記簿記載事項(xiàng)的公信力”意味著，異議登記并不是擊破了登記簿上所有事項(xiàng)的公信力，它僅擊破異議登記申請(qǐng)人質(zhì)疑其正確性的那些事項(xiàng)的公信力。[29]申言之，當(dāng)異議登記申請(qǐng)人質(zhì)疑的是登記簿上所有權(quán)記載的正確性時(shí)，第三人不能因?qū)υ撚涊d產(chǎn)生信賴而善意取得所有權(quán)及由該所有權(quán)派生出的他物權(quán)(如抵押權(quán))。如果異議登記的申請(qǐng)人質(zhì)疑的只是登記簿上他物權(quán)事項(xiàng)記載的正確性，而不涉及所有權(quán)，那么異議登記僅能使第三人無(wú)法善意取得該他物權(quán)。例如，甲為A房屋的所有權(quán)人，甲以該房為乙設(shè)定了第一順位的抵押權(quán)，后來(lái)因甲的欺詐行為導(dǎo)致了乙的第一順位抵押權(quán)被錯(cuò)誤的注銷了。為此，乙申請(qǐng)了異議登記。由于乙的異議登記并非要質(zhì)疑甲對(duì)A房的所有權(quán)，而只是認(rèn)為A房上有自己的第一順位抵押權(quán)。故此，該異議登記產(chǎn)生的擊破公信力的效力表現(xiàn)為他人無(wú)法善意取得該第一順位的抵押權(quán)。需要注意的是，《物權(quán)法》第191條第2款規(guī)定：“抵押期間，抵押人未經(jīng)抵押權(quán)人同意，不得轉(zhuǎn)讓抵押財(cái)產(chǎn)，但受讓人代為清償債務(wù)消滅抵押權(quán)的除外。”由此產(chǎn)生的一個(gè)疑問(wèn)是：如果甲將A房轉(zhuǎn)讓給丙，那么乙申請(qǐng)的關(guān)于其抵押權(quán)存在的異議登記是否也能阻止取得人丙的善意取得？筆者認(rèn)為，由于第191條第2款的立法本意在于限制抵押期間內(nèi)抵押人對(duì)抵押財(cái)產(chǎn)的處分權(quán)，[30]因此當(dāng)?shù)怯洸旧系怯浺业年P(guān)于抵押權(quán)存在的異議時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為丙已經(jīng)知悉向其轉(zhuǎn)讓A房的甲的處分權(quán)有可能是受到限制的。倘若事后證明乙的異議是正確的(即A房上確實(shí)存在乙的抵押權(quán))，且乙又不同意甲轉(zhuǎn)讓A房，則甲向丙轉(zhuǎn)讓A房的行為就是無(wú)權(quán)處分。在登記簿上已經(jīng)存在了乙的異議登記時(shí)，丙并非善意，不能取得A房的所有權(quán)。不過(guò)，如果通過(guò)代為清償債務(wù)而消滅A房上乙的抵押權(quán)，其仍可取得A房的所有權(quán)(《物權(quán)法》第191條第2款)。
(三)異議登記不具有限制處分的效力
1、學(xué)說(shuō)上的爭(zhēng)議。就異議登記是否具有限制處分的效力問(wèn)題，我國(guó)理論界與實(shí)務(wù)界存在不同的認(rèn)識(shí)。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，異議登記并不會(huì)對(duì)登記簿記載的權(quán)利人的處分權(quán)產(chǎn)生限制，異議登記后，登記權(quán)利人仍然可以處分其財(cái)產(chǎn)。異議登記只是打破登記簿的公信力，避免他人善意取得而已。[31]第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，盡管異議登記后，登記權(quán)利人并沒(méi)有被剝奪或者限制權(quán)利，仍然有權(quán)處分其財(cái)產(chǎn)，但是在異議登記的有效期限內(nèi)，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫緩辦理過(guò)戶登記，因不能及時(shí)辦理過(guò)戶登記造成受讓人不能及時(shí)取得物權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照登記權(quán)利人違約處理。[32]第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，異議登記的直接法律效力就是對(duì)現(xiàn)時(shí)登記權(quán)利人的處分權(quán)設(shè)置了限制，使其在一定的期限內(nèi)不能按照登記的內(nèi)容處分不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)，以維護(hù)事實(shí)上權(quán)利人和真正的權(quán)利狀態(tài)。[33]
上述三種觀點(diǎn)中，盡管第二種觀點(diǎn)并不認(rèn)同異議登記具有限制處分的效力，但其提出登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫緩辦理登記，實(shí)質(zhì)上依然是承認(rèn)了異議登記構(gòu)成對(duì)處分權(quán)的限制，所以該觀點(diǎn)與第三種觀點(diǎn)在實(shí)際效果上是相同的。目前，我國(guó)幾乎所有的不動(dòng)產(chǎn)登記的地方性法規(guī)和規(guī)章都認(rèn)為，異議登記后登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)采取暫緩辦理甚至不予受理的方式來(lái)限制登記簿上記載的權(quán)利人行使處分權(quán)，如《上海市房地產(chǎn)登記條例》第67條、《無(wú)錫市房屋登記條例》第63條第2款、《濟(jì)南市房屋登記條例》第80條、《銀川市房屋登記條例》第64條、《房屋登記辦法》第78條、《土地登記辦法》第60條第3款以及《深圳市房地產(chǎn)登記若干規(guī)定(試行)》第9條等。
2、本文的觀點(diǎn)。筆者認(rèn)為，無(wú)論是基于《中華人民共和國(guó)憲法》(以下簡(jiǎn)稱《憲法》)中保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)的基本原則，還是《物權(quán)法》第19條第2款對(duì)異議登記的規(guī)定，都不能認(rèn)為異議登記具有限制處分的效力。第一，《憲法》第13條第1款規(guī)定：“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯�！薄段餀�(quán)法》第66條規(guī)定：“私人的合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、破壞。”所謂私人的合法財(cái)產(chǎn)受到法律保護(hù)至少意味著，對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的限制要么經(jīng)過(guò)財(cái)產(chǎn)權(quán)人的同意(即基于意思自由的自我限制)，要么基于法律之明定(如《物權(quán)法》第20條、第191條)。但是，對(duì)于異議登記，《物權(quán)法》第19條第2款并未明確承認(rèn)其具有限制處分的效力。在《物權(quán)法》起草過(guò)程中，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)民法室是具體負(fù)責(zé)《物權(quán)法》研究和草擬的部門，其成員全程參與了物權(quán)法草案的討論、修改工作，因此他們集體撰寫(xiě)的《中華人民共和國(guó)物權(quán)法釋義》可以說(shuō)，在很大程度上就可以反映或表達(dá)作為立法者的全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的觀點(diǎn)。該書(shū)在闡述異議登記的效力時(shí)并未提及異議登記具有限制處分的效力。相反，書(shū)中明確指出，異議登記使得“第三人不得主張依照登記的公信力而受到保護(hù)”。[34]
第二，從《物權(quán)法》第19條第2款對(duì)異議登記要件的寬松規(guī)定也可看出，立法者并不承認(rèn)異議登記具有限制處分的效力。2005年7月8日公布的《中華人民共和國(guó)物權(quán)法(草案)》全民征求意見(jiàn)稿曾對(duì)異議登記的要件做了比較嚴(yán)格的規(guī)定。該征求意見(jiàn)稿第19條規(guī)定：“利害關(guān)系人對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的物權(quán)歸屬等事項(xiàng)有異議的，可以申請(qǐng)異議登記。登記簿記載的權(quán)利人書(shū)面同意異議登記或者人民法院裁定予以異議登記的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將該異議記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿。”但是，在征求意見(jiàn)的過(guò)程中，“有的地方和單位提出，啟動(dòng)異議登記的程序過(guò)于苛刻，難以操作。有的地方、部門、單位和專家建議，將‘登記簿記載的權(quán)利人書(shū)面同意異議登記’刪除”。[35]有鑒于此，《中華人民共和國(guó)物權(quán)法(草案)》第四次審議稿放寬了異議登記的要件，其第19條規(guī)定：“利害關(guān)系人認(rèn)為不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的事項(xiàng)錯(cuò)誤的，可以申請(qǐng)更正登記。登記簿記載的權(quán)利人書(shū)面同意更正或者有證據(jù)證明登記確有錯(cuò)誤的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以更正。權(quán)利人不同意更正的，利害關(guān)系人可以申請(qǐng)異議登記。申請(qǐng)人在異議登記十五日內(nèi)不起訴的，異議登記失效。異議登記不當(dāng)，造成權(quán)利人損害的，權(quán)利人可以向申請(qǐng)人請(qǐng)求損害賠償。”直到《物權(quán)法》正式頒布，這一規(guī)定都沒(méi)有太大的變化。既然異議登記的條件如此寬松，并無(wú)嚴(yán)格的限制，異議登記就不可能也不應(yīng)具有限制處分這么強(qiáng)的效力。
第三，《物權(quán)法》第20條明確承認(rèn)了預(yù)告登記具有限制登記權(quán)利人處分權(quán)的效力，如果認(rèn)為異議登記也具有限制權(quán)利人處分權(quán)的效力，將導(dǎo)致異議登記與預(yù)告登記的適用關(guān)系發(fā)生混亂。由于異議登記與預(yù)告登記都具有臨時(shí)性的擔(dān)保功能，在法律發(fā)展史上二者就曾被統(tǒng)一規(guī)定。[36]但是，在現(xiàn)代法中，二者的區(qū)別是非常明顯的。異議登記指向的是登記簿的正確性，即利害關(guān)系人通過(guò)異議登記是“質(zhì)疑(protestieren)”登記簿的正確性，據(jù)此異議登記可以暫時(shí)切斷登記簿的公信力。然而，預(yù)告登記申請(qǐng)人是通過(guò)預(yù)告登記在登記簿上“預(yù)告(prohezeiten)”一項(xiàng)將來(lái)的物權(quán)變動(dòng)，預(yù)告登記通過(guò)限制登記權(quán)利人的處分權(quán)可以保障將來(lái)實(shí)現(xiàn)物權(quán)。[37]正是由于這些區(qū)別，《物權(quán)法》才分別規(guī)定了預(yù)告登記和異議登記，而二者在實(shí)踐中也是可以同時(shí)運(yùn)用的。如果認(rèn)為異議登記和預(yù)告登記都具有限制處分的效力，顯然《物權(quán)法》的規(guī)定就有疊床架屋之嫌。
第四，如果異議登記具有限制處分的效力，就會(huì)使得民事訴訟法上的訴訟保全制度落空，無(wú)法實(shí)現(xiàn)其目的。依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》(以下簡(jiǎn)稱《民事訴訟法》)第92條、第93條，原告可以在訴訟過(guò)程中或訴訟前向法院申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，以確保將來(lái)勝訴判決的順利執(zhí)行。無(wú)論是訴前保全還是訴訟保全，都有嚴(yán)格的限制條件。就訴訟保全而言，必須是可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因使判決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行，且須由人民法院做出財(cái)產(chǎn)保全的裁定，人民法院還可以責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保。訴前保全的適用條件，則更加嚴(yán)格。依據(jù)《民事訴訟法》第93條第1款，利害關(guān)系人只有因情況緊急，不立即申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全將使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害，才能在起訴前向法院申請(qǐng)采取財(cái)產(chǎn)保全措施，且必須提供擔(dān)保。之所以如此嚴(yán)格地限制財(cái)產(chǎn)保全的適用，主要目的就是為了防止當(dāng)事人隨意申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全而對(duì)他人財(cái)產(chǎn)權(quán)造成不當(dāng)限制或損害。[38]既然財(cái)產(chǎn)保全具有嚴(yán)格的適用條件，考慮到異議登記與財(cái)產(chǎn)保全之不同，就更應(yīng)當(dāng)否定異議登記的限制處分效力： (1)異議登記只是一種不動(dòng)產(chǎn)登記，而不動(dòng)產(chǎn)登記程序?qū)儆诜窃A程序或行政程序。[39]依據(jù)《物權(quán)法》第19條第2款，利害關(guān)系人可以單方申請(qǐng)異議登記，無(wú)須得到登記權(quán)利人的同意。而登記機(jī)構(gòu)在決定是否進(jìn)行異議登記時(shí)，亦無(wú)須聽(tīng)取登記權(quán)利人的意見(jiàn)，所以異議登記是比較容易的。如果承認(rèn)異議登記的限制處分效力，因其不當(dāng)而給權(quán)利人造成損害的可能性就會(huì)很大； (2)盡管《物權(quán)法》第19條第2款第3句規(guī)定：“異議登記不當(dāng)，造成權(quán)利人損害的，權(quán)利人可以向申請(qǐng)人請(qǐng)求損害賠償�！钡�，由于申請(qǐng)人無(wú)須提供擔(dān)保，一旦異議登記不當(dāng)造成權(quán)利人損害的，申請(qǐng)人很可能并沒(méi)有財(cái)產(chǎn)得以承擔(dān)賠償責(zé)任。(3)在《物權(quán)法》未承認(rèn)異議登記可以與財(cái)產(chǎn)保全制度相銜接的情形下，[40]如果認(rèn)為異議登記具有限制處分的效力，也會(huì)使得一些當(dāng)事人通過(guò)異議登記來(lái)規(guī)避《民事訴訟法》對(duì)財(cái)產(chǎn)保全措施的嚴(yán)格規(guī)定，導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)保全制度被架空。目前我國(guó)實(shí)踐中已經(jīng)出現(xiàn)了利用異議登記來(lái)取得財(cái)產(chǎn)保全的現(xiàn)象。[41]
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