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/全國人民代表大會(huì)常務(wù)(2012-12-28)

·全國人大常委會(huì)關(guān)于召開第十二屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的決定
/全國人民代表大會(huì)常務(wù)(2012-12-28)

·中華人民共和國農(nóng)業(yè)法
/全國人民代表大會(huì)常務(wù)(2012-12-28)

·國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見
/國務(wù)院(2012-12-29)

·商務(wù)部關(guān)于印發(fā)《對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度》、《對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)
/商務(wù)部(2012-12-13)

·關(guān)于跨省合資鐵路企業(yè)跨地區(qū)稅收分享入庫有關(guān)問題的通知
/國家稅務(wù)總局中國人(2012-12-13)

·國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)一級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知
/國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理(2012-12-31)

·國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)安全培訓(xùn)教師培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)（
/國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理(2012-12-31)

·關(guān)于在全國部分地區(qū)開展建立保險(xiǎn)糾紛訴訟與調(diào)解對(duì)接機(jī)制試點(diǎn)工作的
/最高人民法院中國保(2012-12-18)

·關(guān)于印發(fā)《軍用飲食供應(yīng)站分級(jí)管理辦法》的通知
/民政部財(cái)政部總后(2012-12-24)

·教育部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高�？蒲行袨榈囊庖�
/教育部(2012-12-18)

·教育部、財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)中央部門所屬高�？蒲薪�(jīng)費(fèi)管理的意見
/教育部財(cái)政部(2012-12-17)

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漁業(yè)船舶水上安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定

農(nóng)業(yè)部令2012年第9號(hào)

　　《漁業(yè)船舶水上安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》已經(jīng)2012年10月9日農(nóng)業(yè)部第10次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年2月1日起施行。農(nóng)業(yè)部1991年3月5日發(fā)布、1997年12月25日修訂的《中華人民共和國漁業(yè)海上交通事故調(diào)查處理規(guī)則》同時(shí)廢止。

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　農(nóng)業(yè)部部長韓長賦

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2012年12月25日

漁業(yè)船舶水上安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定

第一章總則
　　　　第一條為加強(qiáng)漁業(yè)船舶水上安全管理，規(guī)范漁業(yè)船舶水上安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理工作，落實(shí)漁業(yè)船舶水上安全事故責(zé)任追究制度，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《中華人民共和國漁港水域交通安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例》和《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
　　　　第二條下列水上安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，適用本規(guī)定：
　　　�。ㄒ唬┐�、設(shè)施在中華人民共和國漁港水域內(nèi)發(fā)生的水上安全事故；
　　　　（二）在中華人民共和國漁港水域外從事漁業(yè)活動(dòng)的漁業(yè)船舶以及漁業(yè)船舶之間發(fā)生的水上安全事故。
　　　　漁業(yè)船舶與非漁業(yè)船舶之間在漁港水域外發(fā)生的水上安全事故，按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。
　　　　第三條本規(guī)定所稱水上安全事故，包括水上生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害事故。
　　　　水上生產(chǎn)安全事故是指因碰撞、風(fēng)損、觸損、火災(zāi)、自沉、機(jī)械損傷、觸電、急性工業(yè)中毒、溺水或其他情況造成漁業(yè)船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤的事故。
　　　　自然災(zāi)害事故是指臺(tái)風(fēng)或大風(fēng)、龍卷風(fēng)、風(fēng)暴潮、雷暴、海嘯、海冰或其他災(zāi)害造成漁業(yè)船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤的事故。
　　　　第四條漁業(yè)船舶水上安全事故分為以下等級(jí)：
　　　�。ㄒ唬┨貏e重大事故，指造成三十人以上死亡、失蹤，或一百人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或一億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
　　　�。ǘ┲卮笫鹿�，指造成十人以上三十人以下死亡、失蹤，或五十人以上一百人以下重傷，或五千萬元以上一億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
　　　　（三）較大事故，指造成三人以上十人以下死亡、失蹤，或十人以上五十人以下重傷，或一千萬元以上五千萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
　　　�。ㄋ模┮话闶鹿剩冈斐扇艘韵滤劳�、失蹤，或十人以下重傷，或一千萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
　　　　第五條縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱為漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶水上安全事故的報(bào)告。
　　　　除特別重大事故外，碰撞、風(fēng)損、觸損、火災(zāi)、自沉等水上安全事故，由漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)組織事故調(diào)查組按本規(guī)定調(diào)查處理；機(jī)械損傷、觸電、急性工業(yè)中毒、溺水和其他水上安全事故，經(jīng)有調(diào)查權(quán)限的人民政府授權(quán)或委托，有關(guān)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)按本規(guī)定調(diào)查處理。
　　　　第六條漁業(yè)船舶水上安全事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位或個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。
　　　　漁業(yè)船舶水上安全事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、公平公正，在查清事故原因、查明事故性質(zhì)、認(rèn)定事故責(zé)任的基礎(chǔ)上，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并依法追究事故責(zé)任者的責(zé)任。
　　　　第七條任何單位和個(gè)人不得阻撓、干涉漁業(yè)船舶水上安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理工作。
　　　　
第二章事故報(bào)告
　　　　第八條各級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立二十四小時(shí)應(yīng)急值班制度，并向社會(huì)公布值班電話，受理事故報(bào)告。
　　　　第九條發(fā)生漁業(yè)船舶水上安全事故后，當(dāng)事人或其他知曉事故發(fā)生的人員應(yīng)當(dāng)立即向就近漁港或船籍港的漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)報(bào)告。
　　　　第十條漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)接到漁業(yè)船舶水上安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)情況，采取應(yīng)急處置措施，并按下列規(guī)定及時(shí)上報(bào)事故情況：
　　　�。ㄒ唬┨貏e重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至農(nóng)業(yè)部及相關(guān)海區(qū)漁政局，由農(nóng)業(yè)部上報(bào)國務(wù)院，每級(jí)上報(bào)時(shí)間不得超過一小時(shí)；
　　　�。ǘ┹^大事故逐級(jí)上報(bào)至農(nóng)業(yè)部及相關(guān)海區(qū)漁政局，每級(jí)上報(bào)時(shí)間不得超過兩小時(shí)；
　　　　（三）一般事故上報(bào)至省級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)，每級(jí)上報(bào)時(shí)間不得超過兩小時(shí)。
　　　　必要時(shí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)可以越級(jí)上報(bào)。
　　　　漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)在上報(bào)事故的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)告本級(jí)人民政府并通報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門。
　　　　遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶發(fā)生水上安全事故，由船舶所屬、代理或承租企業(yè)向其所在地省級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)報(bào)告，并由省級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)向農(nóng)業(yè)部報(bào)告。中央企業(yè)所屬遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶發(fā)生水上安全事故，由中央企業(yè)直接報(bào)告農(nóng)業(yè)部。
　　　　第十一條漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)接到非本地管轄漁業(yè)船舶水上安全事故報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)在一小時(shí)內(nèi)通報(bào)該船船籍港漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)，由其逐級(jí)上報(bào)。
　　　　第十二條漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)上報(bào)事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
　　　�。ㄒ唬┙訄�(bào)時(shí)間；
　　　�。ǘ┊�(dāng)事船舶概況及救生、通訊設(shè)備配備情況；
　　　�。ㄈ┦鹿拾l(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)；
　　　�。ㄋ模┦鹿试蚣昂喴�(jīng)過；
　　　�。ㄎ澹┮呀�(jīng)造成或可能造成的人員傷亡（包括失蹤人數(shù)）情況和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；
　　　　（六）已經(jīng)采取的措施；
　　　�。ㄆ撸┬枰霞�(jí)部門協(xié)調(diào)的事項(xiàng)；
　　　�。ò耍┢渌麘�(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
　　　　情況緊急或短時(shí)間內(nèi)難以掌握事故詳細(xì)情況的，漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)首先報(bào)告事故主要情況或已掌握的情況，其他情況待核實(shí)后及時(shí)補(bǔ)報(bào)。重大、特別重大事故應(yīng)當(dāng)首先通過電話簡要報(bào)告，并盡快提交書面報(bào)告。事故應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)全面情況。
　　　　第十三條漁業(yè)船舶在漁港水域外發(fā)生水上安全事故，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)入第一個(gè)港口或事故發(fā)生后四十八小時(shí)內(nèi)向船籍港漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)提交水上安全事故報(bào)告書和必要的文書資料。
　　　　船舶、設(shè)施在漁港水域內(nèi)發(fā)生水上安全事故，應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后二十四小時(shí)內(nèi)向所在漁港漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)提交水上安全事故報(bào)告書和必要的文書資料。
　　　　第十四條水上安全事故報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
　　　�。ㄒ唬┐�、設(shè)施概況和主要性能數(shù)據(jù)；
　　　　（二）船舶、設(shè)施所有人或經(jīng)營人名稱、地址、聯(lián)系方式，船長及駕駛值班人員、輪機(jī)長及輪機(jī)值班人員姓名、地址、聯(lián)系方式；
　　　�。ㄈ┦鹿拾l(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；
　　　　（四）事故發(fā)生時(shí)的氣象、水域情況；
　　　�。ㄎ澹┦鹿拾l(fā)生詳細(xì)經(jīng)過（碰撞事故應(yīng)附相對(duì)運(yùn)動(dòng)示意圖）；
　　　�。┦軗p情況（附船舶、設(shè)施受損部位簡圖），提交報(bào)告時(shí)難以查清的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢驗(yàn)后補(bǔ)報(bào)；
　　　�。ㄆ撸┮巡扇〉拇胧┖托Ч�
　　　�。ò耍┐�、設(shè)施沉沒的，說明沉沒位置；
　　　　（九）其他與事故有關(guān)的情況。
　　　　
第三章事故調(diào)查
　　　　第十五條各級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)按照以下權(quán)限組織調(diào)查：
　　　�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)調(diào)查中央企業(yè)所屬遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶水上安全事故和由國務(wù)院授權(quán)調(diào)查的特別重大事故，以及應(yīng)當(dāng)由農(nóng)業(yè)部調(diào)查的漁業(yè)船舶與外籍船舶發(fā)生的水上安全事故；
　　　�。ǘ┦〖�(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查重大事故和轄區(qū)內(nèi)企業(yè)所屬、代理或承租的遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶水上安全較大、一般事故；
　　　�。ㄈ┦屑�(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查較大事故；
　　　�。ㄋ模┛h級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查一般事故。
　　　　上級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要時(shí)，可以對(duì)下級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)調(diào)查權(quán)限內(nèi)的事故進(jìn)行調(diào)查。
　　　　第十六條船舶、設(shè)施在漁港水域內(nèi)發(fā)生的水上安全事故，由漁港所在地漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)調(diào)查。
　　　　漁業(yè)船舶在漁港水域外發(fā)生的水上安全事故，由船籍港所在地漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)調(diào)查。船籍港所在地漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)可以委托事故漁船到達(dá)漁港的漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)調(diào)查。不同船籍港漁業(yè)船舶間發(fā)生的事故由共同上一級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)或其指定的漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)調(diào)查。
　　　　第十七條根據(jù)調(diào)查需要，漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)有權(quán)開展以下工作：
　　　�。ㄒ唬┱{(diào)查、詢問有關(guān)人員；
　　　�。ǘ┮蟊徽{(diào)查人員提供書面材料和證明；
　　　�。ㄈ┮螽�(dāng)事人提供航海日志、輪機(jī)日志、報(bào)務(wù)日志、海圖、船舶資料、航行設(shè)備儀器的性能以及其他必要的文書資料；
　　　�。ㄋ模z查船舶、船員等有關(guān)證書，核實(shí)事故發(fā)生前船舶的適航狀況；
　　　�。ㄎ澹┖藢�(shí)事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況；
　　　�。┛辈槭鹿尸F(xiàn)場，搜集有關(guān)物證；
　　　　（七）使用錄音、照相、錄像等設(shè)備及法律允許的其他手段開展調(diào)查。
　　　　第十八條漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)開展調(diào)查，應(yīng)當(dāng)由兩名以上調(diào)查人員共同參加，并向被調(diào)查人員出示證件。
　　　　調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和工作紀(jì)律，全面、客觀、公正開展調(diào)查。
　　　　未經(jīng)授權(quán)，調(diào)查人員不得發(fā)布事故有關(guān)信息。
　　　　第十九條事故當(dāng)事人和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，如實(shí)陳述事故的有關(guān)情節(jié)，并提供真實(shí)的文書資料。
　　　　第二十條漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)因調(diào)查需要，可以責(zé)令當(dāng)事船舶駛抵指定地點(diǎn)接受調(diào)查。除危及自身安全的情況外，當(dāng)事船舶未經(jīng)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)同意，不得駛離指定地點(diǎn)。
　　　　第二十一條漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到事故報(bào)告之日起六十日內(nèi)制作完成水上安全事故調(diào)查報(bào)告。
　　　　特殊情況下，經(jīng)上一級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長事故調(diào)查報(bào)告完成期限，但延長期限不得超過六十日。
　　　　檢驗(yàn)或鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。
　　　　第二十二條水上安全事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
　　　�。ㄒ唬┐�、設(shè)施概況和主要性能數(shù)據(jù)；
　　　　（二）船舶、設(shè)施所有人或經(jīng)營人名稱、地址和聯(lián)系方式；
　　　�。ㄈ┦鹿拾l(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、氣象、水域、損失等情況；
　　　�。ㄋ模┦鹿拾l(fā)生原因、類型和性質(zhì)；
　　　�。ㄎ澹┚戎吧坪筇幚砬闆r；
　　　　（六）事故責(zé)任的認(rèn)定；
　　　　（七）要求當(dāng)事人采取的整改措施；
　　　�。ò耍┨幚硪庖娀蚪ㄗh。
　　　　第二十三條漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查，認(rèn)定漁業(yè)船舶水上安全事故為自然災(zāi)害事故的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
　　　　在能夠預(yù)見自然災(zāi)害發(fā)生或能夠避免自然災(zāi)害不良后果的情況下，未采取應(yīng)對(duì)措施或應(yīng)對(duì)措施不當(dāng)，造成人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為漁業(yè)船舶水上生產(chǎn)安全事故。
　　　　第二十四條漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自調(diào)查報(bào)告制作完成之日起十日內(nèi)向當(dāng)事人送達(dá)調(diào)查結(jié)案報(bào)告，并報(bào)上一級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)。屬于非本船籍港漁業(yè)船舶事故的，應(yīng)當(dāng)抄送當(dāng)事船舶船籍港漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)。屬于漁港水域內(nèi)非漁業(yè)船舶事故的，應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)相關(guān)部門。
　　　　第二十五條在入漁國注冊(cè)并懸掛該國國旗的遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶發(fā)生的水上安全事故，在入漁國相關(guān)部門調(diào)查處理后，遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶所屬、代理或承租企業(yè)應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果經(jīng)所在地省級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)上報(bào)農(nóng)業(yè)部。
　　　　第二十六條漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定歸檔保存水上安全事故報(bào)告書和水上安全事故調(diào)查報(bào)告等調(diào)查材料。
　　　　
第四章事故處理
　　　　第二十七條對(duì)漁業(yè)船舶水上安全事故負(fù)有責(zé)任的人員和船舶、設(shè)施所有人、經(jīng)營人，由漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《中華人民共和國漁業(yè)港航監(jiān)督行政處罰規(guī)定》給予行政處罰，并可建議有關(guān)部門和單位給予處分。
　　　　對(duì)漁業(yè)船舶水上安全事故負(fù)有責(zé)任的人員不屬于漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)管轄范圍的，漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)可以將有關(guān)情況通報(bào)有關(guān)主管機(jī)關(guān)。
　　　　第二十八條根據(jù)漁業(yè)船舶水上安全事故發(fā)生的原因，漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)可以責(zé)令有關(guān)船舶、設(shè)施的所有人、經(jīng)營人限期加強(qiáng)對(duì)所屬船舶、設(shè)施的安全管理。對(duì)拒不加強(qiáng)安全管理或在期限內(nèi)達(dá)不到安全要求的，漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)有權(quán)禁止有關(guān)船舶、設(shè)施離港，或責(zé)令其停航、改航、停止作業(yè)，并可依法采取其他必要的強(qiáng)制處置措施。
　　　　第二十九條漁業(yè)船舶水上安全事故當(dāng)事人和有關(guān)人員涉嫌犯罪的，漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
　　　　
第五章調(diào) 解
　　　　第三十條因漁業(yè)船舶水上安全事故引起的民事糾紛，當(dāng)事人各方可以在事故發(fā)生之日起三十日內(nèi)，向負(fù)責(zé)事故調(diào)查的漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)共同書面申請(qǐng)調(diào)解。
　　　　已向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟，當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解的，不予受理。
　　　　第三十一條漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)開展調(diào)解，應(yīng)當(dāng)遵循公平自愿的原則。
　　　　第三十二條經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人各方應(yīng)當(dāng)共同簽署《調(diào)解協(xié)議書》，并由漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)簽章確認(rèn)。
　　　　第三十三條《調(diào)解協(xié)議書》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
　　　�。ㄒ唬┊�(dāng)事人姓名或名稱及住所；
　　　�。ǘ┓ǘù砣嘶虼砣诵彰奥殑�(wù)；
　　　�。ㄈ┘m紛主要事實(shí)；
　　　�。ㄋ模┦鹿屎啗r；
　　　�。ㄎ澹┊�(dāng)事人責(zé)任；
　　　�。﹨f(xié)議內(nèi)容；
　　　�。ㄆ撸┱{(diào)解協(xié)議履行的期限。
　　　　第三十四條已向漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)申請(qǐng)調(diào)解的民事糾紛，當(dāng)事人中途不愿調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)遞交終止調(diào)解的書面申請(qǐng)，并通知其他當(dāng)事人。
　　　　第三十五條自受理調(diào)解申請(qǐng)之日起三個(gè)月內(nèi)，當(dāng)事人各方未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，并告知當(dāng)事人可以向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟。

第六章附則
　　　　第三十六條本規(guī)定所稱設(shè)施，是指水上水下各種固定或浮動(dòng)建筑、裝置和固定平臺(tái)。
　　　　第三十七條本規(guī)定第三條第二款中下列事故類型的含義:
　　　�。ㄒ唬┡鲎玻复芭c船舶或船舶與排筏、水上浮動(dòng)裝置發(fā)生碰撞造成船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤，以及船舶航行產(chǎn)生的浪涌致使他船損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤；
　　　�。ǘ╋L(fēng)損，指準(zhǔn)許航行作業(yè)區(qū)為沿海航區(qū)（Ⅲ類）、近海航區(qū)（Ⅱ類）、遠(yuǎn)海航區(qū)（Ⅰ類）的漁業(yè)船舶分別遭遇八級(jí)、十級(jí)和十二級(jí)以下風(fēng)力造成損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤；
　　　�。ㄈ┯|損，指船舶觸碰岸壁、碼頭、航標(biāo)、橋墩、鉆井平臺(tái)等水上固定物和沉船、木樁、漁柵、潛堤等水下障礙物，以及船舶觸碰礁石或擱置在礁石、淺灘上，造成船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤；
　　　�。ㄋ模┗馂�(zāi)，指船舶因非自然因素失火或爆炸，造成船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤；
　　　�。ㄎ澹┳猿�，指船舶因超載、裝載不當(dāng)、船體漏水等原因或不明原因，造成船舶沉沒，人員傷亡、失蹤；
　　　　（六）機(jī)械損傷，指影響適航性能的船舶機(jī)件或重要屬具的損壞、滅失，以及操作和使用機(jī)械或網(wǎng)具等生產(chǎn)設(shè)備造成人員傷亡、失蹤；
　　　�。ㄆ撸┯|電，指船上人員不慎接觸電流導(dǎo)致傷亡；
　　　�。ò耍┘毙怨I(yè)中毒，指船上人員身體因接觸生產(chǎn)中所使用或產(chǎn)生的有毒物質(zhì)，使人體在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生病變，導(dǎo)致人員立即中斷工作；
　　　�。ň牛┠缢�，指船上人員不慎落入水中導(dǎo)致傷亡、失蹤；
　　　�。ㄊ┢渌敢陨项愋鸵酝獾膶�(dǎo)致漁業(yè)船舶水上生產(chǎn)安全事故的情況。
　　　　第三十八條本規(guī)定第三條第三款中下列事故類型的含義:
　　　�。ㄒ唬┡_(tái)風(fēng)或大風(fēng)，指在準(zhǔn)許航行作業(yè)區(qū)為沿海航區(qū)（Ⅲ類）、近海航區(qū)（Ⅱ類）、遠(yuǎn)海航區(qū)（Ⅰ類）的漁業(yè)船舶分別遭遇八級(jí)、十級(jí)和十二級(jí)以上風(fēng)力襲擊，或在港口、錨地遭遇超過港口規(guī)定避風(fēng)等級(jí)的風(fēng)力襲擊，或遭遇Ⅱ級(jí)警報(bào)標(biāo)準(zhǔn)以上海浪襲擊，造成漁業(yè)船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤。
　　　　（二）龍卷風(fēng)，指漁業(yè)船舶遭遇龍卷風(fēng)襲擊，造成漁業(yè)船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤。
　　　�。ㄈ╋L(fēng)暴潮，指漁業(yè)船舶在港口、錨地遭遇Ⅱ級(jí)警報(bào)標(biāo)準(zhǔn)以上風(fēng)暴潮襲擊，造成漁業(yè)船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤。
　　　�。ㄋ模├妆笣O業(yè)船舶遭遇雷電襲擊，引起火災(zāi)、爆炸，造成漁業(yè)船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤。
　　　�。ㄎ澹┖[，指漁業(yè)船舶遭遇Ⅱ級(jí)警報(bào)標(biāo)準(zhǔn)以上海嘯襲擊，造成漁業(yè)船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤。
　　　　（六）海冰，指漁業(yè)船舶在海（水）上遭遇預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)以上海冰、冰山、凌汛襲擊，造成漁業(yè)船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤。
　　　�。ㄆ撸┢渌�，指漁業(yè)船舶遭遇由氣象機(jī)構(gòu)或海洋氣象機(jī)構(gòu)證明或有關(guān)主管機(jī)關(guān)認(rèn)定的其他自然災(zāi)害襲擊，造成漁業(yè)船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤。
　　　　第三十九條漁業(yè)船舶水上安全事故報(bào)告和調(diào)查處理文書表格格式，由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一制定。
　　　　第四十條本規(guī)定所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。
　　　　第四十一條本規(guī)定自2013年2月1日起施行，1991年3月5日農(nóng)業(yè)部發(fā)布、1997年12月25日修訂的《中華人民共和國漁業(yè)海上交通事故調(diào)查處理規(guī)則》同時(shí)廢止。

人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)工作人員紀(jì)律規(guī)定的通知

人社部發(fā)〔2012〕99號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）：
近年來，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門加快推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)工作，不斷加強(qiáng)行政管理、經(jīng)辦服務(wù)和基金監(jiān)管制度建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)內(nèi)部監(jiān)控措施，較好地保障了廣大參保人員的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，維護(hù)了社會(huì)保險(xiǎn)基金安全。隨著社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，社會(huì)保險(xiǎn)工作職務(wù)犯罪的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)也在增加，一些社會(huì)保險(xiǎn)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員利用職務(wù)便利謀取私利案件時(shí)有發(fā)生，社會(huì)影響惡劣。為進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行，預(yù)防和遏制職務(wù)犯罪，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)工作人員廉潔從政，樹立勤政為民的良好形象，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金安全完整，推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)健康發(fā)展，針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作特點(diǎn)和易發(fā)生腐敗問題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，我們制定了《社會(huì)保險(xiǎn)工作人員紀(jì)律規(guī)定》（以下簡稱《紀(jì)律規(guī)定》）。現(xiàn)印發(fā)你們，并就貫徹執(zhí)行的有關(guān)問題通知如下：
一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
《紀(jì)律規(guī)定》適用于全國人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)所有從事社會(huì)保險(xiǎn)工作的人員，包括：養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)行政人員和經(jīng)辦人員，社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督人員，信息管理系統(tǒng)相關(guān)人員等。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要把貫徹執(zhí)行《紀(jì)律規(guī)定》作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，認(rèn)真組織落實(shí)。要結(jié)合本地實(shí)際情況，進(jìn)行充實(shí)細(xì)化，提出進(jìn)一步要求。主要負(fù)責(zé)同志要以身作則，率先垂范，帶頭執(zhí)行并貫徹落實(shí)好《紀(jì)律規(guī)定》。
二、廣泛開展宣傳教育
各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要將《紀(jì)律規(guī)定》和本地區(qū)、本單位的貫徹辦法在門戶網(wǎng)站上公布，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。要將其作為社會(huì)保險(xiǎn)工作人員日常教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，結(jié)合正反兩方面典型案例，通過崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和專項(xiàng)培訓(xùn)等多種方式，使之入腦入心，付諸行動(dòng)。要在每年的全國性、全省性社會(huì)保險(xiǎn)專業(yè)會(huì)議中，專門安排這方面的內(nèi)容，開展經(jīng)驗(yàn)交流，做到警鐘長鳴。
三、嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制度
對(duì)經(jīng)舉報(bào)熱線、信訪窗口等渠道實(shí)名反映和監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的社會(huì)保險(xiǎn)工作人員違反《紀(jì)律規(guī)定》問題，相關(guān)部門要認(rèn)真組織核查，依照有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)教育、紀(jì)律處分或者行政處理；涉嫌違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。要認(rèn)真執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)基金要情報(bào)告制度，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作人員職務(wù)犯罪問題隱情不報(bào)、急情遲報(bào)、大情小報(bào)，特別是其他部門已經(jīng)反映或媒體已經(jīng)披露、而社會(huì)保險(xiǎn)部門壓延不報(bào)的，要按規(guī)定追究責(zé)任。要將《紀(jì)律規(guī)定》執(zhí)行情況列入領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為評(píng)優(yōu)、晉級(jí)的重要依據(jù)。

人力資源社會(huì)保障部
2012年12月31日

社會(huì)保險(xiǎn)工作人員紀(jì)律規(guī)定

社會(huì)保險(xiǎn)工作人員要嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和有關(guān)政策，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，不準(zhǔn)利用職務(wù)便利為自己或他人謀取私利。
一、嚴(yán)格社會(huì)保險(xiǎn)審批事項(xiàng)。堅(jiān)持政務(wù)公開，按規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序辦事。
（一）不準(zhǔn)違規(guī)審批參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)職工提前退休；
（二）不準(zhǔn)違規(guī)決定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店、協(xié)議工傷康復(fù)機(jī)構(gòu)和協(xié)議工傷輔助器具配置機(jī)構(gòu)等資格審查事宜；
（三）不準(zhǔn)違規(guī)核定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)、費(fèi)率，擅自減免應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或者核銷欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
二、嚴(yán)格社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策和集體決策。
（四）不準(zhǔn)違反保密規(guī)定泄露社會(huì)保險(xiǎn)事項(xiàng)評(píng)審評(píng)定專家名單，干預(yù)專家評(píng)審意見；
（五）不準(zhǔn)違規(guī)決定基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄，基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)診療項(xiàng)目范圍，工傷保險(xiǎn)輔助器具目錄等制定調(diào)整事宜；
（六）不準(zhǔn)違規(guī)決定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店、協(xié)議工傷康復(fù)機(jī)構(gòu)和協(xié)議工傷輔助器具配置機(jī)構(gòu)的醫(yī)療（康復(fù)、輔助器具）費(fèi)用結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。
三、嚴(yán)格社會(huì)保險(xiǎn)基金管理。堅(jiān)持專戶管理，專款專用。
（七）不準(zhǔn)私自或與他人串通，隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用、拆借、套取社會(huì)保險(xiǎn)基金；
（八）不準(zhǔn)違規(guī)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金等使用范圍；
（九）不準(zhǔn)違規(guī)干預(yù)或插手社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金等專項(xiàng)資金的分配使用。
四、嚴(yán)格社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理。堅(jiān)持落實(shí)內(nèi)控制度，推進(jìn)逐級(jí)授權(quán)、逐級(jí)審查和分段分崗專人負(fù)責(zé)制。
（十）不準(zhǔn)弄虛作假，違規(guī)為超齡、虛假身份等不符合條件人員參加相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)，辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記；
（十一）不準(zhǔn)隱匿、滯壓社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或?qū)⑸鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)存入社會(huì)保險(xiǎn)基金專戶之外的資金賬戶；
（十二）不準(zhǔn)擅自擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)待遇發(fā)放范圍，增減社會(huì)保險(xiǎn)基金支付項(xiàng)目，變更社會(huì)保險(xiǎn)待遇支付標(biāo)準(zhǔn)，違反審批程序，在手續(xù)和資料不全的情況下支付社會(huì)保險(xiǎn)基金；
（十三）不準(zhǔn)虛列、虛報(bào)、虛增支付項(xiàng)目，或通過偽造證明材料等欺詐手段騙取或協(xié)助他人騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金支出。
五、嚴(yán)格社會(huì)保險(xiǎn)信息管理。堅(jiān)持分權(quán)制衡原則，科學(xué)設(shè)置信息系統(tǒng)用戶權(quán)限，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購流程。
（十四）不準(zhǔn)偽造、篡改、擅自銷毀參保人社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄、享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇記錄、個(gè)人權(quán)益記錄等社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)資料；
（十五）不準(zhǔn)違規(guī)外泄各類業(yè)務(wù)信息和重要數(shù)據(jù)；
（十六）不準(zhǔn)在社會(huì)保險(xiǎn)信息管理政府采購過程中圍標(biāo)串標(biāo)、明招暗定、以次充好、回避招標(biāo)或利用其他手段謀取私利。
六、嚴(yán)格社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督管理。堅(jiān)持依規(guī)監(jiān)督，依法處理。
（十七）不準(zhǔn)接收行政相對(duì)人的禮品、禮金、有價(jià)證券，參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)及其他活動(dòng)安排；
（十八）不準(zhǔn)違規(guī)干預(yù)或插手監(jiān)督檢查項(xiàng)目和程序；
（十九）不準(zhǔn)隱瞞社會(huì)保險(xiǎn)違法違規(guī)重要情況或案件線索，影響檢查實(shí)施和問題處理；
（二十）不準(zhǔn)擅自改變社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督檢查結(jié)論，違規(guī)作出行政處理決定。

關(guān)于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知

財(cái)預(yù)[2012]463號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、發(fā)展改革委，中國人民銀行上�？偛俊⒏鞣中�、營業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行、副省級(jí)城市中心支行，各銀監(jiān)局：
　　《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2010〕19號(hào)）下發(fā)后，地方各級(jí)政府加強(qiáng)融資平臺(tái)公司管理，取得了階段性成效。地方政府性債務(wù)規(guī)模迅速膨脹的勢(shì)頭得到有效遏制，大部分融資平臺(tái)公司正在按照市場化原則規(guī)范運(yùn)行，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)融資平臺(tái)公司的信貸管理更加規(guī)范。但是，最近有些地方政府違法違規(guī)融資有抬頭之勢(shì)，如違規(guī)采用集資、回購（BT）等方式舉債建設(shè)公益性項(xiàng)目，違規(guī)向融資平臺(tái)公司注資或提供擔(dān)保，通過財(cái)務(wù)公司、信托公司、金融租賃公司等違規(guī)舉借政府性債務(wù)等。為有效防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
　　一、嚴(yán)禁直接或間接吸收公眾資金違規(guī)集資
　　地方各級(jí)政府及所屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等要嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于依法懲處非法集資有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)明電〔2007〕34號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)有關(guān)監(jiān)管部門依法批準(zhǔn)不得直接或間接吸收公眾資金進(jìn)行公益性項(xiàng)目建設(shè)，不得對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工及其他個(gè)人進(jìn)行攤派集資或組織購買理財(cái)、信托產(chǎn)品，不得公開宣傳、引導(dǎo)社會(huì)公眾參與融資平臺(tái)公司項(xiàng)目融資。
　　二、切實(shí)規(guī)范地方政府以回購方式舉借政府性債務(wù)行為
　　除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，地方各級(jí)政府及所屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等不得以委托單位建設(shè)并承擔(dān)逐年回購（BT）責(zé)任等方式舉借政府性債務(wù)。對(duì)符合法律或國務(wù)院規(guī)定可以舉借政府性債務(wù)的公共租賃住房、公路等項(xiàng)目，確需采取代建制建設(shè)并由財(cái)政性資金逐年回購（BT）的，必須根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、償債能力等，合理確定建設(shè)規(guī)模，落實(shí)分年資金償還計(jì)劃。
　　三、加強(qiáng)對(duì)融資平臺(tái)公司注資行為管理
　　地方政府對(duì)融資平臺(tái)公司注資必須合法合規(guī)，不得將政府辦公樓、學(xué)校、醫(yī)院、公園等公益性資產(chǎn)作為資本注入融資平臺(tái)公司。嚴(yán)格執(zhí)行《土地管理法》等有關(guān)規(guī)定，地方政府將土地注入融資平臺(tái)公司必須經(jīng)過法定的出讓或劃撥程序。以出讓方式注入土地的，融資平臺(tái)公司必須及時(shí)足額繳納土地出讓收入并取得國有土地使用證；以劃撥方式注入土地的，必須經(jīng)過有關(guān)部門依法批準(zhǔn)并嚴(yán)格用于指定用途。融資平臺(tái)公司經(jīng)依法批準(zhǔn)利用原有劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營性開發(fā)建設(shè)或轉(zhuǎn)讓原劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定補(bǔ)繳土地價(jià)款。地方各級(jí)政府不得將儲(chǔ)備土地作為資產(chǎn)注入融資平臺(tái)公司，不得承諾將儲(chǔ)備土地預(yù)期出讓收入作為融資平臺(tái)公司償債資金來源。
　　四、進(jìn)一步規(guī)范融資平臺(tái)公司融資行為
　　地方各級(jí)政府必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)管理和土地融資行為，不得授權(quán)融資平臺(tái)公司承擔(dān)土地儲(chǔ)備職能和進(jìn)行土地儲(chǔ)備融資，不得將土地儲(chǔ)備貸款用于城市建設(shè)以及其他與土地儲(chǔ)備業(yè)務(wù)無關(guān)的項(xiàng)目。符合條件的融資平臺(tái)公司因承擔(dān)公共租賃住房、公路等公益性項(xiàng)目建設(shè)舉借需要財(cái)政性資金償還的債務(wù)，除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，不得向非金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人借款，不得通過金融機(jī)構(gòu)中的財(cái)務(wù)公司、信托公司、基金公司、金融租賃公司、保險(xiǎn)公司等直接或間接融資。
　　五、堅(jiān)決制止地方政府違規(guī)擔(dān)保承諾行為
　　地方各級(jí)政府及所屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，要繼續(xù)嚴(yán)格按照《擔(dān)保法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不得出具擔(dān)保函、承諾函、安慰函等直接或變相擔(dān)保協(xié)議，不得以機(jī)關(guān)事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體的國有資產(chǎn)為其他單位或企業(yè)融資進(jìn)行抵押或質(zhì)押，不得為其他單位或企業(yè)融資承諾承擔(dān)償債責(zé)任，不得為其他單位或企業(yè)的回購（BT）協(xié)議提供擔(dān)保，不得從事其他違法違規(guī)擔(dān)保承諾行為。
　　地方各級(jí)政府要從大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)制止違法違規(guī)融資行為的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理、防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任，規(guī)范政府及所屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、融資平臺(tái)公司行為。要對(duì)地方各級(jí)政府及所屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、融資平臺(tái)公司違法違規(guī)融資或擔(dān)保承諾行為進(jìn)行清理整改。對(duì)限期不改的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。　　

財(cái)政部發(fā)展改革委人民銀行銀監(jiān)會(huì)

2012年12月24日

關(guān)于在全國部分地區(qū)開展建立保險(xiǎn)糾紛訴訟與調(diào)解對(duì)接機(jī)制試點(diǎn)工作的通知

法[2012]307號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院，各保監(jiān)局，各保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)：

為貫徹中央關(guān)于訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制改革的總體部署和人民法院“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的工作原則，充分發(fā)揮保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)行業(yè)組織預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛的積極作用，依法、公正、高效化解保險(xiǎn)糾紛，最高人民法院與中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)決定在全國部分地區(qū)聯(lián)合開展建立保險(xiǎn)糾紛訴訟與調(diào)解對(duì)接機(jī)制試點(diǎn)工作（試點(diǎn)地區(qū)名單附后）�，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

1.建立、完善保險(xiǎn)糾紛多元解決機(jī)制，促進(jìn)依法、公正、高效、妥善化解矛盾糾紛，為保險(xiǎn)糾紛當(dāng)事人提供更多可選擇的糾紛解決渠道，維護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作原則

2.依法公正原則。保險(xiǎn)糾紛訴訟與調(diào)解對(duì)接工作應(yīng)當(dāng)依法、公正進(jìn)行，嚴(yán)格遵守法律、行政法規(guī)、司法解釋規(guī)定的程序，充分尊重當(dāng)事人意愿，不得強(qiáng)制調(diào)解；相關(guān)調(diào)解工作不得損害當(dāng)事人及利害關(guān)系人的合法權(quán)益，不得違反法律的基本原則，不得損害社會(huì)公共利益。

3.高效便民原則。開展保險(xiǎn)糾紛訴訟與調(diào)解對(duì)接工作，應(yīng)注重工作效率，不得以拖促調(diào)，不得久調(diào)不決；應(yīng)根據(jù)糾紛的實(shí)際情況，靈活確定調(diào)解的方式、時(shí)間和地點(diǎn)，盡可能方便當(dāng)事人，降低當(dāng)事人解決糾紛的成本。

4.積極穩(wěn)妥原則。建立保險(xiǎn)糾紛訴訟與調(diào)解對(duì)接機(jī)制采取先試點(diǎn)、后推廣的方式進(jìn)行，試點(diǎn)地區(qū)法院和保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)積極探索，穩(wěn)妥推進(jìn)，認(rèn)真總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn)，待條件成熟后，逐步在全國其他地區(qū)推廣。

三、工作要求

5.試點(diǎn)地區(qū)法院和保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全制度，不斷提高保險(xiǎn)糾紛訴訟與調(diào)解對(duì)接工作的公正性和公信力。

6.試點(diǎn)地區(qū)法院可以根據(jù)《最高人民法院關(guān)于擴(kuò)大訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制改革試點(diǎn)總體方案》（法【2012】116號(hào)）的精神，建立特邀調(diào)解組織名冊(cè)、特邀調(diào)解員名冊(cè)。要健全名冊(cè)管理制度，向保險(xiǎn)糾紛當(dāng)事人提供完整、準(zhǔn)確的調(diào)解組織和調(diào)解員信息，供當(dāng)事人自愿選擇。要充分利用法院訴訟與調(diào)解對(duì)接工作平臺(tái)，有條件的法院還可以提供專門處理保險(xiǎn)糾紛的調(diào)解室，供特邀調(diào)解組織、特邀調(diào)解員開展工作。

7.保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)調(diào)解組織的工作指導(dǎo)，監(jiān)督其規(guī)范運(yùn)行。應(yīng)指導(dǎo)當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建立行業(yè)調(diào)解組織并明確調(diào)解組織經(jīng)費(fèi)來源，協(xié)助保險(xiǎn)行業(yè)調(diào)解組織建立、完善調(diào)解員遴選制度，為調(diào)解提供穩(wěn)定資金和人員保障。

8.保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)保險(xiǎn)行業(yè)調(diào)解組織的建設(shè)和運(yùn)行管理，完善工作制度和程序，制定調(diào)解員工作規(guī)則和職業(yè)道德準(zhǔn)則，加強(qiáng)對(duì)調(diào)解員的培訓(xùn)，不斷提高調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和調(diào)解水平，推動(dòng)調(diào)解工作依法公正的進(jìn)行。

9.試點(diǎn)地區(qū)法院要在尊重當(dāng)事人意愿的前提下，按照《最高人民法院關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制的若干意見》（法發(fā)【2009】45號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，采用立案前委派調(diào)解、立案后委托調(diào)解等方式，引導(dǎo)當(dāng)事人通過保險(xiǎn)糾紛訴訟與調(diào)解對(duì)接機(jī)制高效、低成本的解決糾紛。

10.保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)引導(dǎo)保險(xiǎn)公司積極通過保險(xiǎn)糾紛訴訟與調(diào)解對(duì)接機(jī)制處理矛盾糾紛，敦促其積極履行調(diào)解、和解協(xié)議。

11.根據(jù)《最高人民法院關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制的若干意見》（法發(fā)【2009】45號(hào)）、《最高人民法院關(guān)于擴(kuò)大訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制改革試點(diǎn)總體方案》（法【2012】116號(hào)）及民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定，保險(xiǎn)糾紛當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解組織、調(diào)解員主持調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，具有民事合同性質(zhì)，經(jīng)調(diào)解員和調(diào)解組織簽字蓋章后，當(dāng)事人可以申請(qǐng)有管轄權(quán)的人民法院確認(rèn)其效力。經(jīng)人民法院確認(rèn)有效的調(diào)解協(xié)議，具有強(qiáng)制執(zhí)行效力。

12.試點(diǎn)地區(qū)法院和保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)通過多種途徑，加大對(duì)保險(xiǎn)糾紛訴訟與調(diào)解對(duì)接機(jī)制的宣傳力度，加強(qiáng)公眾對(duì)該糾紛解決機(jī)制的了解和認(rèn)識(shí)。

13.試點(diǎn)地區(qū)法院和保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)合作交流，建立溝通聯(lián)系和信息共享機(jī)制，確定聯(lián)系部門和聯(lián)系人，及時(shí)就保險(xiǎn)糾紛訴訟與調(diào)解對(duì)接工作中遇到的問題進(jìn)行協(xié)商，提高調(diào)解質(zhì)量和效率。

14.最高人民法院民二庭與中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局具體負(fù)責(zé)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)。各試點(diǎn)地區(qū)法院所在轄區(qū)的高級(jí)人民法院或中級(jí)人民法院應(yīng)指導(dǎo)、督促、檢查其轄區(qū)內(nèi)的試點(diǎn)工作，并注意總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。試點(diǎn)地區(qū)法院和保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在試點(diǎn)工作中遇到的問題，應(yīng)及時(shí)層報(bào)最高人民法院和中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。

15.非試點(diǎn)地區(qū)的人民法院、保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)可以積極探索保險(xiǎn)糾紛的多元解決方式，借鑒試點(diǎn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，為保險(xiǎn)糾紛訴訟與調(diào)解對(duì)接機(jī)制的建立和完善奠定良好的基礎(chǔ)。

附：建立保險(xiǎn)糾紛訴訟與調(diào)解對(duì)接機(jī)制試點(diǎn)地區(qū)名單

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　最高人民法院

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年12月18日

建立保險(xiǎn)糾紛訴訟與調(diào)解對(duì)接機(jī)制試點(diǎn)地區(qū)名單

北京市

山西省太原市

內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市

遼寧省沈陽市、大連市

吉林省長春市

黑龍江省哈爾濱市、大慶市

上海市

江蘇省

浙江省杭州市、寧波市

安徽省合肥市

福建省福州市、廈門市

江西省

山東省濟(jì)南市、青島市

河南省許昌市

湖南省長沙市

廣東省深圳市、佛山市

廣西壯族自治區(qū)南寧市

海南省�？谑�

重慶市

四川省成都市

云南省昆明市

陜西省西安市

甘肅省蘭州市

青海省西寧市

寧夏回族自治區(qū)銀川市

新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2012》軟件，收錄1949-2012 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬件。2012版新增“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過的法規(guī)�！缎路ㄒ�(guī)速遞》提供標(biāo)題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標(biāo)題、頒布時(shí)間或頒布單位排序�！缎路ㄒ�(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無需再重新下載�！缎路ㄒ�(guī)速遞》最具特色功能是：注冊(cè)后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當(dāng)日最新法律法規(guī)。本軟件為收費(fèi)軟件，您可以先下載軟件，付費(fèi)后我們根據(jù)您注冊(cè)的用戶名為您開通每日更新服務(wù)。詳細(xì)