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·交通運(yùn)輸部關(guān)于公布長江水系過閘運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列及有關(guān)
/交通運(yùn)輸部(2012-12-25)

·交通運(yùn)輸部關(guān)于公布黑龍江-松花江過閘運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列
/交通運(yùn)輸部(2012-12-19)

·交通運(yùn)輸部關(guān)于公布閩江干流過閘運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列及有關(guān)
/交通運(yùn)輸部(2012-12-25)

·交通運(yùn)輸部關(guān)于公布珠江水系“三線”過閘船舶標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列及
/交通運(yùn)輸部(2012-12-25)

·交通運(yùn)輸部關(guān)于公布京杭運(yùn)河、淮河水系過閘運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度
/交通運(yùn)輸部(2012-12-25)

·農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)獸藥生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管工作的通知
/農(nóng)業(yè)部辦公廳(2013-1-13)

·農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的意見
/農(nóng)業(yè)部(2013-1-4)

·家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定
/國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫(2012-12-29)

·機(jī)動車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定
/商務(wù)部國家發(fā)展和改(2012-12-27)

·關(guān)于發(fā)布《船舶車船稅委托代征管理辦法》的公告
/國家稅務(wù)總局交通運(yùn)(2013-1-5)

·人力資源社會保障部、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會關(guān)于加強(qiáng)非公有制企業(yè)勞
/人力資源和社會保障部(2013-1-10)

·關(guān)于水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知
/國家發(fā)展和改革委員會(2013-1-7)

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關(guān)于印發(fā)《科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》的通知

財(cái)政部科學(xué)技術(shù)部

黨中央有關(guān)部門、國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)、各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政廳（局）、科技廳（科委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、科技局：　

為進(jìn)一步規(guī)范科學(xué)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，促進(jìn)科技事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第68號）和國家有關(guān)法律制度，財(cái)政部和科技部對《科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》進(jìn)行了修訂。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度

　　財(cái)政部科技部

　　2012年12月28日

附件：　

科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度

第一章總則

　　第一條為了進(jìn)一步規(guī)范科學(xué)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，促進(jìn)科技事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和國家有關(guān)法律制度，結(jié)合科學(xué)事業(yè)單位特點(diǎn)，制定本制度。

　　第二條本制度適用于各級各類科學(xué)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動。

　　第三條科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本原則是：執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要與資金供給的關(guān)系，社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國家、單位和個(gè)人三者利益的關(guān)系。

　　第四條科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制單位預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確編制單位決算，真實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況；依法組織收入，努力節(jié)約支出，規(guī)范科研項(xiàng)目資金管理；建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，實(shí)施績效評價(jià)，提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失；加強(qiáng)對單位經(jīng)濟(jì)活動的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　第五條科學(xué)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，由單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。

第二章單位預(yù)算管理

　　第六條科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算是指單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。

　　第七條國家對科學(xué)事業(yè)單位實(shí)行核定收支、定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用的預(yù)算管理辦法。

　　定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助根據(jù)國家有關(guān)政策和財(cái)力可能，科技事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃、科學(xué)事業(yè)單位特點(diǎn)、財(cái)務(wù)收支及資產(chǎn)狀況等確定。定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助可以為零。

　　第八條非財(cái)政補(bǔ)助收入大于支出較多的科學(xué)事業(yè)單位，可以實(shí)行收入上繳辦法。具體辦法由財(cái)政部門會同財(cái)務(wù)主管部門制定。

　　第九條科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。

　　收入預(yù)算包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入的預(yù)算。支出預(yù)算包括事業(yè)支出、上繳上級支出、對附屬單位補(bǔ)助支出、經(jīng)營支出和其他支出的預(yù)算。

　　第十條科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在單位負(fù)責(zé)人主持下，由財(cái)務(wù)部門會同其他有關(guān)業(yè)務(wù)部門，參考以前年度預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)預(yù)算年度收入增減因素和措施，以及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況，測算編制收入預(yù)算；根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財(cái)力可能,測算編制支出預(yù)算。

　　科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)的原則，不得編制赤字預(yù)算。

　　第十一條科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃以及預(yù)算編制的規(guī)定，提出預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)財(cái)務(wù)主管部門審核匯總報(bào)財(cái)政部門（一級預(yù)算單位直接報(bào)財(cái)政部門，下同）。單位根據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)編制單位預(yù)算，由財(cái)務(wù)主管部門審核匯總報(bào)財(cái)政部門，經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷱?fù)后執(zhí)行。

　　第十二條科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行中，國家對財(cái)政補(bǔ)助收入和財(cái)政專戶管理資金的預(yù)算一般不予調(diào)整。當(dāng)上級下達(dá)的事業(yè)發(fā)展計(jì)劃有較大調(diào)整，或者根據(jù)國家有關(guān)政策增加或者減少支出，對預(yù)算執(zhí)行影響較大時(shí)，單位應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)務(wù)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門調(diào)整預(yù)算；財(cái)政補(bǔ)助收入和財(cái)政專戶管理資金以外部分的預(yù)算需要調(diào)增或者調(diào)減的，由單位自行調(diào)整并報(bào)財(cái)務(wù)主管部門和財(cái)政部門備案。

　　單位收入預(yù)算調(diào)整后，相應(yīng)調(diào)增或者調(diào)減支出預(yù)算。

　　第十三條科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將批復(fù)的預(yù)算及時(shí)分解、落實(shí)，明確單位內(nèi)部預(yù)算執(zhí)行責(zé)任，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，提高預(yù)算執(zhí)行效率。

　　第十四條科學(xué)事業(yè)單位決算是指單位根據(jù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果編制的年度財(cái)務(wù)報(bào)告。

　　第十五條科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制年度決算，由財(cái)務(wù)主管部門審核匯總報(bào)財(cái)政部門審批。

　　第十六條科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)決算審核和分析，保證決算數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確，規(guī)范決算管理工作。

　　第十七條科學(xué)事業(yè)單位是單位承擔(dān)的科研項(xiàng)目預(yù)算管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全科研項(xiàng)目預(yù)算管理制度。

　　第十八條科研項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)當(dāng)由科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)助單位財(cái)務(wù)部門，按照政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性的原則，根據(jù)研究開發(fā)任務(wù)的實(shí)際需要科學(xué)、合理、真實(shí)地編制�？蒲许�(xiàng)目預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定公開。

　　科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行過程中需要調(diào)增或者調(diào)減的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第三章收入管理

　　第十九條收入是指科學(xué)事業(yè)單位為開展業(yè)務(wù)及其他活動依法取得的非償還性資金。包括：

　�。ㄒ唬┴�(cái)政補(bǔ)助收入，即科學(xué)事業(yè)單位從同級財(cái)政部門取得的各類財(cái)政撥款。

　　（二）事業(yè)收入，即科學(xué)事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的收入。其中：按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者財(cái)政專戶的資金，不計(jì)入事業(yè)收入；從財(cái)政專戶核撥給科學(xué)事業(yè)單位的資金和經(jīng)核準(zhǔn)不上繳國庫或者財(cái)政專戶的資金，計(jì)入事業(yè)收入。

　�。ㄈ┥霞壯a(bǔ)助收入，即科學(xué)事業(yè)單位從財(cái)務(wù)主管部門和上級單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。

　�。ㄋ模└綄賳挝簧侠U收入，即科學(xué)事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算的單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。

　�。ㄎ澹┙�(jīng)營收入，即科學(xué)事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨(dú)立核算的經(jīng)營活動取得的收入。

　�。┢渌杖耄幢緱l上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。

　　第二十條科學(xué)事業(yè)單位的事業(yè)收入包括：

　�。ㄒ唬┛蒲惺杖耄纯茖W(xué)事業(yè)單位承擔(dān)科研項(xiàng)目取得的收入。

　�。ǘ┘夹g(shù)收入，即科學(xué)事業(yè)單位對外提供技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等取得的收入。

　　（三）學(xué)術(shù)活動收入，即科學(xué)事業(yè)單位開展學(xué)術(shù)交流、學(xué)術(shù)期刊出版等活動取得的收入。

　�。ㄋ模┛破栈顒邮杖�，即科學(xué)事業(yè)單位開展科學(xué)知識宣傳、講座和科技展覽等活動取得的收入。

　�。ㄎ澹┰囍飘a(chǎn)品收入，即科學(xué)事業(yè)單位從事中間試驗(yàn)產(chǎn)品的試制取得的收入。

　　（六）教學(xué)活動收入，即科學(xué)事業(yè)單位開展教學(xué)及其輔助活動取得的收入。

　　以上各項(xiàng)收入不包括按照部門預(yù)算隸屬關(guān)系從同級財(cái)政部門取得的財(cái)政撥款。

　　第二十一條科學(xué)事業(yè)單位收入管理的要求主要包括：

　�。ㄒ唬﹩挝唤M織收入應(yīng)當(dāng)遵守國家政策規(guī)定，各項(xiàng)收入的來源應(yīng)當(dāng)合法。

　�。ǘ﹩挝粦�(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)收入全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

　�。ㄈ﹩挝粦�(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

　�。ㄋ模﹩挝粦�(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用財(cái)政、稅務(wù)等部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

　　第二十二條科學(xué)事業(yè)單位對按照規(guī)定上繳國庫或者財(cái)政專戶的資金，應(yīng)當(dāng)按照國庫集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。

　　科學(xué)事業(yè)單位嚴(yán)禁設(shè)立小金庫，嚴(yán)禁賬外設(shè)賬，嚴(yán)禁公款私存。

第四章支出管理

　　第二十三條支出是指科學(xué)事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失。包括：

　�。ㄒ唬┦聵I(yè)支出，即科學(xué)事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出。

　　基本支出是指科學(xué)事業(yè)單位為了保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。項(xiàng)目支出是指科學(xué)事業(yè)單位為了完成特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外所發(fā)生的支出。

　�。ǘ┥侠U上級支出，即科學(xué)事業(yè)單位按照財(cái)政部門和財(cái)務(wù)主管部門的規(guī)定上繳上級單位的支出。

　�。ㄈ⿲Ω綄賳挝谎a(bǔ)助支出，即科學(xué)事業(yè)單位用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。

　�。ㄋ模┙�(jīng)營支出，即科學(xué)事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。

　　（五）其他支出，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)支出，包括利息支出、捐贈支出等。

　　第二十四條科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)支出全部納入單位預(yù)算，建立健全支出管理制度。

　　第二十五條科學(xué)事業(yè)單位在開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動中，應(yīng)當(dāng)正確歸集實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用；不能歸集的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例合理分?jǐn)偂?br>
　　經(jīng)營支出應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營收入配比。

　　第二十六條科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)；國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由單位規(guī)定，報(bào)財(cái)務(wù)主管部門和財(cái)政部門備案。單位的規(guī)定違反法律制度和國家政策的，財(cái)務(wù)主管部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。

　　第二十七條　科學(xué)事業(yè)單位從財(cái)政部門、財(cái)務(wù)主管部門和其他相關(guān)部門取得的有指定項(xiàng)目和用途的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)�？顚Ｓ�、單獨(dú)核算，并按照規(guī)定向財(cái)政部門、財(cái)務(wù)主管部門和其他相關(guān)部門報(bào)送專項(xiàng)資金使用情況；項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)報(bào)送專項(xiàng)資金支出決算和使用效果的書面報(bào)告，接受財(cái)政部門、財(cái)務(wù)主管部門和其他相關(guān)部門的檢查、驗(yàn)收。

　　對于不同來源的科研項(xiàng)目資金，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定或者合同要求進(jìn)行管理，不得截留、擠占、挪用和違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥資金，不得虛列支出，不得以任何形式謀取私利。

　　第二十八條科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度和政府采購制度等有關(guān)規(guī)定。

　　第二十九條科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)支出的績效管理，提高資金使用的有效性。

　　第三十條科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)各類票據(jù)管理，確保票據(jù)來源合法、內(nèi)容真實(shí)、使用正確，不得使用虛假票據(jù)。

第五章結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理

　　第三十一條結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余是指科學(xué)事業(yè)單位年度收入與支出相抵后的余額。

　　結(jié)轉(zhuǎn)資金是指當(dāng)年預(yù)算已執(zhí)行但未完成，或者因故未執(zhí)行，下一年度需要按照原用途繼續(xù)使用的資金。結(jié)余資金是指當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)已完成，或者因故終止，當(dāng)年剩余的資金。

　　第三十二條財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的管理，應(yīng)當(dāng)按照同級財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十三條非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。非財(cái)政撥款結(jié)余可以按照國家有關(guān)規(guī)定提取職工福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金，用于彌補(bǔ)單位以后年度收支差額；國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　經(jīng)營收支結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余應(yīng)當(dāng)單獨(dú)反映。經(jīng)營收支結(jié)余先按照國家有關(guān)規(guī)定彌補(bǔ)以前年度經(jīng)營收支發(fā)生的虧損，提取科技成果轉(zhuǎn)化基金，其余部分并入單位的結(jié)余中進(jìn)行分配。

　　第三十四條科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事業(yè)基金的管理，遵循收支平衡的原則，統(tǒng)籌安排、合理使用，支出不得超出基金規(guī)模。

　　第三十五條科研項(xiàng)目完成或者因故終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收或者結(jié)算，并辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。

　　科研項(xiàng)目資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理，按照國家有關(guān)規(guī)定或者合同的要求執(zhí)行。

第六章專用基金管理

　　第三十六條專用基金是指科學(xué)事業(yè)單位按照規(guī)定提取或者設(shè)置的有專門用途的資金。

　　第三十七條專用基金包括：

　　（一）職工福利基金，即按照非財(cái)政撥款結(jié)余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入，用于單位職工的集體福利設(shè)施、集體福利待遇等的資金。

　　（二）科技成果轉(zhuǎn)化基金，即單位從事業(yè)收入中提取，在事業(yè)支出的相關(guān)科目中列支，以及在經(jīng)營收支結(jié)余中提取轉(zhuǎn)入，用于科技成果轉(zhuǎn)化的資金。事業(yè)收入和經(jīng)營收支結(jié)余較少的單位可以不提取科技成果轉(zhuǎn)化基金。

　�。ㄈ┢渌�，即按照其他有關(guān)規(guī)定提取或者設(shè)置的專用資金。

　　第三十八條各項(xiàng)基金的提取比例和管理辦法，國家有統(tǒng)一規(guī)定的，按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由財(cái)務(wù)主管部門會同同級財(cái)政部門確定。

　　第三十九條專用基金管理應(yīng)當(dāng)遵循先提后用、收支平衡、�？顚Ｓ玫脑瓌t，支出不得超出基金規(guī)模。

第七章資產(chǎn)管理

　　第四十條資產(chǎn)是指科學(xué)事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。

　　第四十一條科學(xué)事業(yè)單位的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對外投資等。

　　第四十二條科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全單位資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)和規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置管理，維護(hù)資產(chǎn)安全完整，保障事業(yè)健康發(fā)展。

　　第四十三條科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)規(guī)范、從嚴(yán)控制、保障事業(yè)發(fā)展需要的原則合理配置資產(chǎn)。

　　第四十四條流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、零余額賬戶用款額度、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。

　　前款所稱存貨是指科學(xué)事業(yè)單位在開展業(yè)務(wù)活動及其他活動中為耗用而儲存的資產(chǎn)，包括各類材料、燃料、包裝物和低值易耗品等。

　　單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流動資產(chǎn)的管理，建立健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度；對應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)及時(shí)清理；對存貨進(jìn)行定期或者不定期清查盤點(diǎn)，保證賬實(shí)相符。對存貨盤盈、盤虧應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

　　第四十五條固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。

　　固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。

　　第四十六條科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)采用平均年限法或者工作量法計(jì)提折舊。文物、陳列品、圖書、檔案和動植物不計(jì)提折舊。固定資產(chǎn)折舊不計(jì)入單位支出。

　　第四十七條科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu)或者專人對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，年度終了前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面清查盤點(diǎn)，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符，對于固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理。

　　第四十八條在建工程是指已發(fā)生必要支出，但尚未達(dá)到交付使用狀態(tài)的建設(shè)工程。

　　在建工程達(dá)到交付使用狀態(tài)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理工程竣工財(cái)務(wù)決算和資產(chǎn)交付使用。

　　第四十九條無形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)以及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

　　第五十條科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)無形資產(chǎn)的管理。單位對于無形資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定合理計(jì)價(jià)，及時(shí)入賬。單位轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估，取得的收入按照國家有關(guān)規(guī)定處理。單位取得無形資產(chǎn)發(fā)生的支出，計(jì)入事業(yè)支出。

　　第五十一條科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對無形資產(chǎn)在其使用期限內(nèi)采用平均年限法進(jìn)行攤銷。對于使用期限不確定的無形資產(chǎn)，攤銷辦法執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。無形資產(chǎn)攤銷不計(jì)入單位支出。

　　第五十二條對外投資是指科學(xué)事業(yè)單位依法利用貨幣資金、實(shí)物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。

　　科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制對外投資。在保證單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下，按照國家有關(guān)規(guī)定可以對外投資的，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)審批程序。

　　科學(xué)事業(yè)單位不得使用財(cái)政撥款及其結(jié)余進(jìn)行對外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資，國家另有規(guī)定的除外。

　　科學(xué)事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對外投資的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估，合理確定資產(chǎn)價(jià)值。

　　第五十三條科學(xué)事業(yè)單位出租、出借資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)財(cái)務(wù)主管部門審核同意后報(bào)同級財(cái)政部門審批。

　　第五十四條科學(xué)事業(yè)單位資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和競爭、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格履行相關(guān)審批程序。

　　第五十五條科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全科學(xué)儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享使用制度，提高資產(chǎn)使用效率。

第八章負(fù)債管理

　　第五十六條負(fù)債是指科學(xué)事業(yè)單位所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量，需要以資產(chǎn)或者勞務(wù)償還的債務(wù)。包括：

　�。ㄒ唬┙枞肟铐�(xiàng)，即科學(xué)事業(yè)單位開展各項(xiàng)活動向銀行等金融機(jī)構(gòu)借入的款項(xiàng)。

　　（二）合同預(yù)收款項(xiàng)，即科學(xué)事業(yè)單位與國家有關(guān)部門及其他單位簽訂研究和試制合同以及其他經(jīng)濟(jì)合同后，按照合同規(guī)定預(yù)收的款項(xiàng)。包括政府專項(xiàng)合同款項(xiàng)、委托合同款項(xiàng)及其他合同款項(xiàng)等。

　　（三）應(yīng)付款項(xiàng)，即科學(xué)事業(yè)單位按照規(guī)定和要求，應(yīng)付而暫時(shí)未付的各種款項(xiàng)。

　�。ㄋ模⿻捍婵铐�(xiàng)，即科學(xué)事業(yè)單位從其他單位或者個(gè)人收到的、代為保管或者暫時(shí)尚未確定性質(zhì)的款項(xiàng)。

　�。ㄎ澹⿷�(yīng)繳款項(xiàng)，即科學(xué)事業(yè)單位按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者財(cái)政專戶的資金、應(yīng)繳稅費(fèi)以及其他按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的款項(xiàng)。

　　第五十七條科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對不同性質(zhì)和不同期限的負(fù)債進(jìn)行分類管理。對借入款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按時(shí)清償；對合同預(yù)收款項(xiàng)在合同完成或者階段性完成后及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)為收入；對應(yīng)付款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按時(shí)清付；對各項(xiàng)應(yīng)繳稅費(fèi)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家法律制度計(jì)繳。

　　第五十八條科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，規(guī)范和加強(qiáng)借入款項(xiàng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，不得違反規(guī)定舉借債務(wù)和提供擔(dān)保。

第九章內(nèi)部成本費(fèi)用管理

　　第五十九條成本費(fèi)用是指科學(xué)事業(yè)單位為完成專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其他活動而發(fā)生的資產(chǎn)耗費(fèi)和損失，包括科研項(xiàng)目成本、非科研項(xiàng)目成本和期間費(fèi)用。

　　第六十條具備條件的科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù)主管部門和財(cái)政部門的要求或者根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，以科研項(xiàng)目為基本核算對象實(shí)施內(nèi)部成本費(fèi)用管理。

　　第六十一條實(shí)施內(nèi)部成本費(fèi)用管理的科學(xué)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在支出管理的基礎(chǔ)上，將效益僅與本會計(jì)年度相關(guān)的支出計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用；將效益與兩個(gè)或者兩個(gè)以上會計(jì)年度相關(guān)的支出，按照有關(guān)規(guī)定以固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷等形式分期計(jì)入成本費(fèi)用。

　　第六十二條科研項(xiàng)目成本是指科學(xué)事業(yè)單位為完成科研項(xiàng)目而發(fā)生的資產(chǎn)耗費(fèi)和損失，包括直接成本和間接成本。

　　（一）直接成本，即在實(shí)施科研項(xiàng)目過程中發(fā)生的，可以直接計(jì)入核算對象的各項(xiàng)費(fèi)用，包括直接材料、直接人工及其他直接費(fèi)用。

　�。ǘ╅g接成本，即在實(shí)施科研項(xiàng)目過程中發(fā)生的，不能直接計(jì)入核算對象，需要按照一定原則和標(biāo)準(zhǔn)分配計(jì)入的各項(xiàng)費(fèi)用。

　　第六十三條下列支出不應(yīng)當(dāng)計(jì)入科研項(xiàng)目成本：

　�。ㄒ唬橘徶煤徒ㄔ旃潭ㄙY產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的資本性支出；

　�。ǘ┥侠U上級的支出和對附屬單位的補(bǔ)助支出；

　�。ㄈ⿲ν馔顿Y的支出；

　　（四）各種罰款、贊助和捐贈支出；

　�。ㄎ澹﹪乙�(guī)定不得列入科研項(xiàng)目成本的其他支出。

　　第六十四條非科研項(xiàng)目成本，是指科學(xué)事業(yè)單位為完成非科研項(xiàng)目活動而發(fā)生的資產(chǎn)耗費(fèi)和損失。

　　第六十五條期間費(fèi)用，是指科學(xué)事業(yè)單位管理部門為組織管理科研項(xiàng)目、非科研項(xiàng)目以及其他活動而發(fā)生的資產(chǎn)耗費(fèi)和損失。

　　第六十六條實(shí)施內(nèi)部成本費(fèi)用管理的科學(xué)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)合理區(qū)分科研項(xiàng)目成本、非科研項(xiàng)目成本和期間費(fèi)用，真實(shí)、完整反映科研項(xiàng)目成本。單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求，將科研項(xiàng)目成本及相關(guān)期間費(fèi)用等信息報(bào)送財(cái)務(wù)主管部門或者科研項(xiàng)目主管部門。

　　第六十七條實(shí)施內(nèi)部成本費(fèi)用管理的科學(xué)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)建立成本費(fèi)用與相關(guān)支出的核對機(jī)制，以及成本費(fèi)用分析報(bào)告制度。

　　單位應(yīng)當(dāng)將科研項(xiàng)目成本信息在單位內(nèi)公開。

第十章財(cái)務(wù)清算

　　第六十八條科學(xué)事業(yè)單位發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤銷、合并、分立時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算。

　　第六十九條科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)清算期間，應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)主管部門和財(cái)政部門的監(jiān)督指導(dǎo)下成立財(cái)務(wù)清算機(jī)構(gòu)。財(cái)務(wù)清算機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定清算方案，對單位的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行全面清理，編制財(cái)產(chǎn)目錄和債權(quán)債務(wù)清單，提出財(cái)產(chǎn)作價(jià)依據(jù)和債權(quán)債務(wù)處理意見，做好資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作。

　　第七十條財(cái)務(wù)清算意見報(bào)經(jīng)財(cái)務(wù)主管部門審核并報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，由財(cái)務(wù)清算機(jī)構(gòu)妥善處理單位各項(xiàng)遺留問題。

　　第七十一條科學(xué)事業(yè)單位清算結(jié)束后，經(jīng)財(cái)務(wù)主管部門審核并報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)，其資產(chǎn)分別按照下列辦法處理：

　�。ㄒ唬┮螂`屬關(guān)系改變，成建制劃轉(zhuǎn)的單位，全部資產(chǎn)無償移交，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。

　�。ǘ┺D(zhuǎn)為企業(yè)管理的單位，其全部資產(chǎn)扣除負(fù)債后，轉(zhuǎn)作國家資本金。需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（三）撤銷的單位，全部資產(chǎn)由財(cái)務(wù)主管部門和財(cái)政部門核準(zhǔn)處理。

　�。ㄋ模┖喜⒌膯挝唬抠Y產(chǎn)移交接收單位或者新組建單位，合并后多余的資產(chǎn)由財(cái)務(wù)主管部門和財(cái)政部門核準(zhǔn)處理。

　�。ㄎ澹┓至⒌膯挝�，資產(chǎn)按照有關(guān)規(guī)定移交分立后的單位，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。

第十一章財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析

　　第七十二條財(cái)務(wù)報(bào)告是科學(xué)事業(yè)單位一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和事業(yè)成果的總結(jié)性書面文件。財(cái)務(wù)報(bào)告集中、總括反映單位預(yù)算的執(zhí)行、調(diào)整以及執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律等情況，是國家制定科技政策的重要依據(jù)。

　　科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，定期向財(cái)務(wù)主管部門和財(cái)政部門以及其他有關(guān)的報(bào)表使用者提供財(cái)務(wù)報(bào)告。

　　第七十三條科學(xué)事業(yè)單位的年度財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財(cái)政撥款收入支出表、固定資產(chǎn)投資決算報(bào)表等主表，有關(guān)附表以及財(cái)務(wù)情況說明書等。

　　財(cái)務(wù)情況說明書主要說明單位收入及其支出、結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余及其分配情況，資產(chǎn)負(fù)債變動、對外投資、資產(chǎn)出租出借、資產(chǎn)處置、固定資產(chǎn)投資、績效評價(jià)的情況，對本期或者下期財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)，以及需要說明的其他事項(xiàng)。

　　單位應(yīng)當(dāng)定期按照財(cái)政部門和財(cái)務(wù)主管部門規(guī)定的統(tǒng)一格式和要求編制財(cái)務(wù)報(bào)告。

　　第七十四條科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容包括預(yù)算編制與執(zhí)行、資產(chǎn)使用、收入支出狀況等。

　　財(cái)務(wù)分析的指標(biāo)包括：預(yù)算收入和支出完成率、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出的比率、人均基本支出、資產(chǎn)負(fù)債率等。財(cái)務(wù)主管部門和單位可以根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和需要增加財(cái)務(wù)分析指標(biāo)。

第十二章　財(cái)務(wù)監(jiān)督

　　第七十五條科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：

　　（一）預(yù)算編制、財(cái)務(wù)報(bào)告的科學(xué)性、真實(shí)性、完整性和預(yù)算執(zhí)行的有效性、均衡性；

　�。ǘ└黜�(xiàng)收入、支出的合法性、合規(guī)性；

　�。ㄈ┛蒲许�(xiàng)目資金的管理、使用情況和內(nèi)部成本費(fèi)用核算的合規(guī)性；

　�。ㄋ模┙Y(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金、專用基金分配使用的合規(guī)性；

　　（五）資產(chǎn)管理的規(guī)范性和有效性；

　�。┴�(fù)債的合規(guī)性和風(fēng)險(xiǎn)性。

　　第七十六條科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)實(shí)行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合。

　　第七十七條科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、財(cái)務(wù)信息披露制度等監(jiān)督制度，依法公開財(cái)務(wù)信息。

　　第七十八條科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法接受財(cái)務(wù)主管部門和財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。

第十三章附則

　　第七十九條科學(xué)事業(yè)單位基本建設(shè)投資的財(cái)務(wù)管理，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本制度，但國家基本建設(shè)投資財(cái)務(wù)管理制度另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第八十條參照公務(wù)員法管理的科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的適用，按照國務(wù)院財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第八十一條中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會及地方科學(xué)技術(shù)協(xié)會所屬的事業(yè)單位執(zhí)行本制度。

　　接受國家經(jīng)常性資助的社會力量舉辦的從事科學(xué)研究及相關(guān)活動的公益服務(wù)性組織和社會團(tuán)體，依照本制度執(zhí)行；其他社會力量舉辦的從事科學(xué)研究及相關(guān)活動的公益服務(wù)性組織和社會團(tuán)體，可以參照本制度執(zhí)行。

　　第八十二條下列科學(xué)事業(yè)單位執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度，不執(zhí)行本制度：

　�。ㄒ唬┘{入企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的科學(xué)事業(yè)單位和科學(xué)事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

　�。ǘ┙�(jīng)財(cái)務(wù)主管部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)的具備條件的其他科學(xué)事業(yè)單位。

　　第八十三條軍工科研單位財(cái)務(wù)制度另行制定，不執(zhí)行本制度。

　　第八十四條科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和本制度的規(guī)定，根據(jù)本單位的實(shí)際情況，制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法，并報(bào)財(cái)務(wù)主管部門備案。

　　第八十五條本制度自2013年1月1日起施行，以前規(guī)定凡與本制度規(guī)定不一致的，以本制度為準(zhǔn)。

　　附：科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析指標(biāo)

　　附：科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析指標(biāo)

　　1.預(yù)算收入和支出完成率，衡量科學(xué)事業(yè)單位收入和支出總預(yù)算及分項(xiàng)預(yù)算完成的程度。計(jì)算公式為：

　　預(yù)算收入完成率＝年終執(zhí)行數(shù)÷（年初預(yù)算數(shù)±年中預(yù)算調(diào)整數(shù)）×100%

　　年終執(zhí)行數(shù)不含上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余收入數(shù)

　　預(yù)算支出完成率＝年終執(zhí)行數(shù)÷（年初預(yù)算數(shù)±年中預(yù)算調(diào)整數(shù)）×100%

　　年終執(zhí)行數(shù)不含上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余支出數(shù)

　　2.人員支出、公用支出占事業(yè)支出的比率，衡量科學(xué)事業(yè)單位事業(yè)支出結(jié)構(gòu)。計(jì)算公式為：

　　人員支出比率＝人員支出÷事業(yè)支出×100%

　　公用支出比率＝公用支出÷事業(yè)支出×100%

　　3.人均基本支出，衡量科學(xué)事業(yè)單位按照實(shí)際在編人數(shù)平均的基本支出水平。計(jì)算公式為：

　　人均基本支出＝（基本支出-離退休人員支出）÷實(shí)際在編人數(shù)

　　4.資產(chǎn)負(fù)債率，衡量科學(xué)事業(yè)單位利用債權(quán)人提供資金開展業(yè)務(wù)活動的能力，以及反映債權(quán)人提供資金的安全保障程度。

　　計(jì)算公式為：資產(chǎn)負(fù)債率＝負(fù)債總額÷資產(chǎn)總額×100%

　　

關(guān)于水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知

發(fā)改價(jià)格〔2013〕29號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局、財(cái)政廳（局）、水利（水務(wù)）廳（局）：
　　自2006年《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第460號）頒布以來，各地積極推進(jìn)水資源費(fèi)改革，征收范圍不斷擴(kuò)大，征收標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，征收力度不斷加強(qiáng)，對促進(jìn)水資源節(jié)約、保護(hù)、管理與合理開發(fā)利用發(fā)揮了積極作用。但是，仍存在水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分類不規(guī)范、征收標(biāo)準(zhǔn)特別是地下水征收標(biāo)準(zhǔn)總體偏低、水資源狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近地區(qū)征收標(biāo)準(zhǔn)差異過大、超計(jì)劃或者超定額取水累進(jìn)收取水資源費(fèi)制度未普遍落實(shí)等問題。為指導(dǎo)各地進(jìn)一步加強(qiáng)水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理，規(guī)范征收標(biāo)準(zhǔn)制定行為，促進(jìn)水資源節(jié)約和保護(hù)，現(xiàn)就有關(guān)問題提出如下意見：
　　一、明確水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)制定原則。（一）充分反映不同地區(qū)水資源稟賦狀況，促進(jìn)水資源的合理配置；（二）統(tǒng)籌地表水和地下水的合理開發(fā)利用，防止地下水過量開采，促進(jìn)水資源特別是地下水資源的保護(hù)；（三）支持低消耗用水，鼓勵(lì)回收利用水，限制超量取用水，促進(jìn)水資源的節(jié)約；（四）考慮不同產(chǎn)業(yè)和行業(yè)取用水的差別特點(diǎn)，促進(jìn)水資源的合理利用；（五）充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會承受能力，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
　　二、規(guī)范水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分類。區(qū)分地表水和地下水分類制定水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。地表水分為農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)公共供水、工商業(yè)、水力發(fā)電、火力發(fā)電貫流式、特種行業(yè)及其他取用水；地下水分為農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)公共供水、工商業(yè)、特種行業(yè)及其他取用水。特種行業(yè)取用水包括洗車、洗浴、高爾夫球場、滑雪場等取用水。在上述分類范圍內(nèi)，各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可根據(jù)本地區(qū)水資源狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和調(diào)整方向等情況，進(jìn)行細(xì)化分類。
　　三、合理確定水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整目標(biāo)。各地要積極推進(jìn)水資源費(fèi)改革，綜合考慮當(dāng)?shù)厮Y源狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會承受能力以及不同產(chǎn)業(yè)和行業(yè)取用水的差別特點(diǎn)，結(jié)合水利工程供水價(jià)格、城市供水價(jià)格、污水處理費(fèi)改革進(jìn)展情況，合理確定每個(gè)五年規(guī)劃本地區(qū)水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃調(diào)整目標(biāo)。在2015年底（“十二五”末）以前，地表水、地下水水資源費(fèi)平均征收標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)調(diào)整到本通知建議的水平以上，具體水平見附表。各地可參照上述目標(biāo)制定本地區(qū)水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整計(jì)劃和實(shí)施時(shí)間表，分步推進(jìn)。
　　全�。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)不同市縣水資源狀況、地下水開采和利用等情況差異較大的地區(qū)，可分區(qū)域制定不同的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。
　　四、嚴(yán)格控制地下水過量開采。同一類型取用水，地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)要高于地表水，水資源緊缺地區(qū)地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)要大幅高于地表水；超采地區(qū)的地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)要高于非超采地區(qū)，嚴(yán)重超采地區(qū)的地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)要大幅高于非超采地區(qū)；城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)取用地下水的自備水源水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)要高于公共供水管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)，原則上要高于當(dāng)?shù)赝愑猛镜某鞘泄┧畠r(jià)格。
　　五、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活合理取用水。對規(guī)定限額內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水，不征收水資源費(fèi)。對超過限額部分尚未征收水資源費(fèi)且經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平低、農(nóng)民承受能力弱的地區(qū)，要妥善把握開征水資源費(fèi)的時(shí)機(jī)；對超過限額部分已經(jīng)征收水資源費(fèi)的地區(qū)，應(yīng)綜合考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件、農(nóng)業(yè)用水價(jià)格水平、農(nóng)業(yè)水費(fèi)收取情況、農(nóng)民承受能力以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水需要等因素從低制定征收標(biāo)準(zhǔn)。主要供農(nóng)村人口生活用水的集中式飲水工程，暫按當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水水資源費(fèi)政策執(zhí)行。
　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)用水。
　　六、鼓勵(lì)水資源回收利用。采礦排水（疏干排水）應(yīng)當(dāng)依法征收水資源費(fèi)。采礦排水（疏干排水）由本企業(yè)回收利用的，其水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)可從低征收。對取用污水處理回用水免征水資源費(fèi)。
　　七、合理制定水力發(fā)電用水征收標(biāo)準(zhǔn)。各地應(yīng)充分考慮水力發(fā)電利用水力勢能發(fā)電、基本不消耗水量的特點(diǎn)，合理制定當(dāng)?shù)厮Πl(fā)電用水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)可參照中央直屬和跨省水力發(fā)電水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
　　八、對超計(jì)劃或者超定額取水制定懲罰性征收標(biāo)準(zhǔn)。除水力發(fā)電、城市供水企業(yè)取水外，各取水單位或個(gè)人超計(jì)劃或者超定額取水實(shí)行累進(jìn)收取水資源費(fèi)。由流域管理機(jī)構(gòu)審批取水的中央直屬和跨省、自治區(qū)、直轄市水利工程超計(jì)劃或者超定額取水的，超出計(jì)劃或定額不足20%的水量部分，在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上加一倍征收；超出計(jì)劃或定額20%及以上、不足40%的水量部分，在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上加兩倍征收；超出計(jì)劃或定額40%及以上水量部分，在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上加三倍征收。其他超計(jì)劃或者超定額取水的，具體比例和加收標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市物價(jià)、財(cái)政、水利部門制定。由政府制定商品或服務(wù)價(jià)格的，經(jīng)營者超計(jì)劃或者超定額取水繳納的水資源費(fèi)不計(jì)入商品或服務(wù)定價(jià)成本。
　　各地要認(rèn)真落實(shí)超計(jì)劃或者超定額取水累進(jìn)收取水資源費(fèi)制度，盡快制定累進(jìn)收取水資源費(fèi)具體辦法。
　　九、加強(qiáng)水資源費(fèi)征收使用管理。各級水資源費(fèi)征收部門不得重復(fù)征收水資源費(fèi)，不得擅自擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)、超越權(quán)限收費(fèi)。要采取切實(shí)措施，加大地下水自備水源水資源費(fèi)征收力度，不得擅自降低征收標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自減免、緩征或停征水資源費(fèi)，確保應(yīng)征盡征，防止地下水過量開采。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)《水資源費(fèi)征收使用管理辦法》（財(cái)綜〔2008〕79號）的規(guī)定，確保將水資源費(fèi)專項(xiàng)用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理，也可以用于水資源的合理開發(fā)，任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、截留或挪作他用。
　　十、做好組織實(shí)施和宣傳工作。各地要高度重視水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)制定工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，協(xié)調(diào)配合，抓好落實(shí)。要認(rèn)真做好水資源費(fèi)改革和征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的宣傳工作，努力營造良好的輿論環(huán)境。
　　各地制定和調(diào)整的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，要及時(shí)報(bào)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部和水利部備案。
　　附件：“十二五”末各地區(qū)水資源費(fèi)最低征收標(biāo)準(zhǔn)
http://www.ndrc.gov.cn/zfdj/jggg/shui/W020130114397629448709.pdf

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家發(fā)展改革委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財(cái)　　政　　部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　水　　利　　部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2013年1月7日

機(jī)動車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

商務(wù)部發(fā)改委公安部環(huán)境保護(hù)部令2012年第12號

　　《機(jī)動車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》已經(jīng)2012年8月24日商務(wù)部第68次部務(wù)會議審議通過，并經(jīng)發(fā)展改革委、公安部、環(huán)境保護(hù)部同意，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年5月1日起施行�！蛾P(guān)于發(fā)布<汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（國經(jīng)貿(mào)經(jīng)〔1997〕456號）、《關(guān)于調(diào)整輕型載貨汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國經(jīng)貿(mào)經(jīng)〔1998〕407號）、《關(guān)于調(diào)整汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)若干規(guī)定的通知》（國經(jīng)貿(mào)資源〔2000〕1202號）、《關(guān)于印發(fā)<農(nóng)用運(yùn)輸車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（國經(jīng)貿(mào)資源〔2001〕234號）、《摩托車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（國家經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展計(jì)劃委、公安部、環(huán)�？偩至睢�2002〕第33號）同時(shí)廢止。

　　部長陳德銘
　　主任張平
　　部長孟建柱
　　部長周生賢

　　2012年12月27日

　　機(jī)動車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

　　第一條為保障道路交通安全、鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步、加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國噪聲污染防治法》，制定本規(guī)定。

　　第二條根據(jù)機(jī)動車使用和安全技術(shù)、排放檢驗(yàn)狀況，國家對達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢。

　　第三條商務(wù)、公安、環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革等部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)報(bào)廢機(jī)動車回收拆解監(jiān)督管理、機(jī)動車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行有關(guān)工作。

　　第四條已注冊機(jī)動車有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制報(bào)廢，其所有人應(yīng)當(dāng)將機(jī)動車交售給報(bào)廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)，由報(bào)廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行登記、拆解、銷毀等處理，并將報(bào)廢機(jī)動車登記證書、號牌、行駛證交公安機(jī)關(guān)交通管理部門注銷：

　�。ㄒ唬┻_(dá)到本規(guī)定第五條規(guī)定使用年限的；

　�。ǘ┙�(jīng)修理和調(diào)整仍不符合機(jī)動車安全技術(shù)國家標(biāo)準(zhǔn)對在用車有關(guān)要求的；

　�。ㄈ┙�(jīng)修理和調(diào)整或者采用控制技術(shù)后，向大氣排放污染物或者噪聲仍不符合國家標(biāo)準(zhǔn)對在用車有關(guān)要求的；

　�。ㄋ模┰跈z驗(yàn)有效期屆滿后連續(xù)3個(gè)機(jī)動車檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動車檢驗(yàn)合格標(biāo)志的。

　　第五條各類機(jī)動車使用年限分別如下：

　�。ㄒ唬┬�、微型出租客運(yùn)汽車使用8年，中型出租客運(yùn)汽車使用10年，大型出租客運(yùn)汽車使用12年；

　�。ǘ┳赓U載客汽車使用15年；

　　（三）小型教練載客汽車使用10年，中型教練載客汽車使用12年，大型教練載客汽車使用15年；

　�。ㄋ模┕豢瓦\(yùn)汽車使用13年；

　�。ㄎ澹┢渌�、微型營運(yùn)載客汽車使用10年，大、中型營運(yùn)載客汽車使用15年；

　�。⿲Ｓ眯＼囀褂�15年；

　　（七）大、中型非營運(yùn)載客汽車（大型轎車除外）使用20年；

　�。ò耍┤喥�、裝用單缸發(fā)動機(jī)的低速貨車使用9年，裝用多缸發(fā)動機(jī)的低速貨車以及微型載貨汽車使用12年，危險(xiǎn)品運(yùn)輸載貨汽車使用10年，其他載貨汽車（包括半掛牽引車和全掛牽引車）使用15年；

　�。ň牛┯休d貨功能的專項(xiàng)作業(yè)車使用15年，無載貨功能的專項(xiàng)作業(yè)車使用30年；

　�。ㄊ┤珤燔�、危險(xiǎn)品運(yùn)輸半掛車使用10年，集裝箱半掛車20年，其他半掛車使用15年；

　�。ㄊ唬┱喣ν熊囀褂�12年，其他摩托車使用13年。

　　對小、微型出租客運(yùn)汽車（純電動汽車除外）和摩托車，省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門可結(jié)合本地實(shí)際情況，制定嚴(yán)于上述使用年限的規(guī)定，但小、微型出租客運(yùn)汽車不得低于6年，正三輪摩托車不得低于10年，其他摩托車不得低于11年。

　　小、微型非營運(yùn)載客汽車、大型非營運(yùn)轎車、輪式專用機(jī)械車無使用年限限制。

　　機(jī)動車使用年限起始日期按照注冊登記日期計(jì)算，但自出廠之日起超過2年未辦理注冊登記手續(xù)的，按照出廠日期計(jì)算。

　　第六條變更使用性質(zhì)或者轉(zhuǎn)移登記的機(jī)動車應(yīng)當(dāng)按照下列有關(guān)要求確定使用年限和報(bào)廢：

　　（一）營運(yùn)載客汽車與非營運(yùn)載客汽車相互轉(zhuǎn)換的，按照營運(yùn)載客汽車的規(guī)定報(bào)廢，但小、微型非營運(yùn)載客汽車和大型非營運(yùn)轎車轉(zhuǎn)為營運(yùn)載客汽車的，應(yīng)按照本規(guī)定附件1所列公式核算累計(jì)使用年限，且不得超過15年；

　�。ǘ┎煌愋偷臓I運(yùn)載客汽車相互轉(zhuǎn)換，按照使用年限較嚴(yán)的規(guī)定報(bào)廢；

　�。ㄈ┬　⑽⑿统鲎饪瓦\(yùn)汽車和摩托車需要轉(zhuǎn)出登記所屬地省、自治區(qū)、直轄市范圍的，按照使用年限較嚴(yán)的規(guī)定報(bào)廢；

　�。ㄋ模┪ｋU(xiǎn)品運(yùn)輸載貨汽車、半掛車與其他載貨汽車、半掛車相互轉(zhuǎn)換的，按照危險(xiǎn)品運(yùn)輸載貨車、半掛車的規(guī)定報(bào)廢。

　　距本規(guī)定要求使用年限1年以內(nèi)（含1年）的機(jī)動車，不得變更使用性質(zhì)、轉(zhuǎn)移所有權(quán)或者轉(zhuǎn)出登記地所屬地市級行政區(qū)域。

　　第七條國家對達(dá)到一定行駛里程的機(jī)動車引導(dǎo)報(bào)廢。

　　達(dá)到下列行駛里程的機(jī)動車，其所有人可以將機(jī)動車交售給報(bào)廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)，由報(bào)廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行登記、拆解、銷毀等處理，并將報(bào)廢的機(jī)動車登記證書、號牌、行駛證交公安機(jī)關(guān)交通管理部門注銷：

　　（一）小、微型出租客運(yùn)汽車行駛60萬千米，中型出租客運(yùn)汽車行駛50萬千米，大型出租客運(yùn)汽車行駛60萬千米；

　�。ǘ┳赓U載客汽車行駛60萬千米；

　�。ㄈ┬⌒秃椭行徒叹気d客汽車行駛50萬千米，大型教練載客汽車行駛60萬千米；

　�。ㄋ模┕豢瓦\(yùn)汽車行駛40萬千米；

　　（五）其他小、微型營運(yùn)載客汽車行駛60萬千米，中型營運(yùn)載客汽車行駛50萬千米，大型營運(yùn)載客汽車行駛80萬千米；

　�。⿲Ｓ眯＼囆旭� 40萬千米；

　�。ㄆ撸┬　⑽⑿头菭I運(yùn)載客汽車和大型非營運(yùn)轎車行駛60萬千米，中型非營運(yùn)載客汽車行駛50萬千米，大型非營運(yùn)載客汽車行駛60萬千米；

　�。ò耍┪⑿洼d貨汽車行駛50萬千米，中、輕型載貨汽車行駛60萬千米，重型載貨汽車（包括半掛牽引車和全掛牽引車）行駛70萬千米，危險(xiǎn)品運(yùn)輸載貨汽車行駛40萬千米，裝用多缸發(fā)動機(jī)的低速貨車行駛30萬千米；

　�。ň牛⿲ｍ�(xiàng)作業(yè)車、輪式專用機(jī)械車行駛50萬千米；

　�。ㄊ┱喣ν熊囆旭�10萬千米，其他摩托車行駛12萬千米。

　　第八條本規(guī)定所稱機(jī)動車是指上道路行駛的汽車、掛車、摩托車和輪式專用機(jī)械車；非營運(yùn)載客汽車是指個(gè)人或者單位不以獲取利潤為目的的自用載客汽車；危險(xiǎn)品運(yùn)輸載貨汽車是指專門用于運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、爆炸品、放射性物品、腐蝕性物品等危險(xiǎn)品的車輛；變更使用性質(zhì)是指使用性質(zhì)由營運(yùn)轉(zhuǎn)為非營運(yùn)或者由非營運(yùn)轉(zhuǎn)為營運(yùn)，小、微型出租、租賃、教練等不同類型的營運(yùn)載客汽車之間的相互轉(zhuǎn)換，以及危險(xiǎn)品運(yùn)輸載貨汽車轉(zhuǎn)為其他載貨汽車。本規(guī)定所稱檢驗(yàn)周期是指《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》規(guī)定的機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)周期。

　　第九條省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門依據(jù)本規(guī)定第五條制定的小、微型出租客運(yùn)汽車或者摩托車使用年限標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會公布，并報(bào)國務(wù)院商務(wù)、公安、環(huán)境保護(hù)等部門備案。

　　第十條上道路行駛拖拉機(jī)的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定另行制定。

　　第十一條本規(guī)定自2013年5月1日起施行。2013年5月1日前已達(dá)到本規(guī)定所列報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在2014年4月30日前予以報(bào)廢。《關(guān)于發(fā)布<汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（國經(jīng)貿(mào)經(jīng)〔1997〕456號）、《關(guān)于調(diào)整輕型載貨汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國經(jīng)貿(mào)經(jīng)〔1998〕407號）、《關(guān)于調(diào)整汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)若干規(guī)定的通知》（國經(jīng)貿(mào)資源〔2000〕1202號）、《關(guān)于印發(fā)<農(nóng)用運(yùn)輸車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（國經(jīng)貿(mào)資源〔2001〕234號）、《摩托車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（國家經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展計(jì)劃委、公安部、環(huán)�？偩至睢�2002〕第33號）同時(shí)廢止。

　　附件：

1.非營運(yùn)小微型載客汽車和大型轎車變更使用性質(zhì)后累計(jì)使用年限計(jì)算公式.doc
http://images.mofcom.gov.cn/tfs/201301/20130114164002520.doc
2.機(jī)動車使用年限及行駛里程參考值匯總表.doc
http://images.mofcom.gov.cn/tfs/201301/20130114164003092.doc

家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定

質(zhì)檢總局令第150號

《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》已經(jīng)2012年6月27日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會議審議通過。現(xiàn)予公布，自2013年10月1日起施行。

局長

2012年12月29日

家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定

第一章總則

第一條為了保護(hù)家用汽車產(chǎn)品消費(fèi)者的合法權(quán)益，明確家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨（以下簡稱三包）責(zé)任，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售的家用汽車產(chǎn)品的三包，適用本規(guī)定。

第三條本規(guī)定是家用汽車產(chǎn)品三包責(zé)任的基本要求。鼓勵(lì)家用汽車產(chǎn)品經(jīng)營者做出更有利于維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的嚴(yán)于本規(guī)定的三包責(zé)任承諾；承諾一經(jīng)作出，應(yīng)當(dāng)依法履行。

第四條本規(guī)定所稱三包責(zé)任由銷售者依法承擔(dān)。銷售者依照規(guī)定承擔(dān)三包責(zé)任后，屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或者屬于其他經(jīng)營者的責(zé)任的，銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者、其他經(jīng)營者追償。

家用汽車產(chǎn)品經(jīng)營者之間可以訂立合同約定三包責(zé)任的承擔(dān)，但不得侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益，不得免除本規(guī)定所規(guī)定的三包責(zé)任和質(zhì)量義務(wù)。

第五條家用汽車產(chǎn)品消費(fèi)者、經(jīng)營者行使權(quán)利、履行義務(wù)或承擔(dān)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則，不得惡意欺詐。

家用汽車產(chǎn)品經(jīng)營者不得故意拖延或者無正當(dāng)理由拒絕消費(fèi)者提出的符合本規(guī)定的三包責(zé)任要求。

第六條國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）負(fù)責(zé)本規(guī)定實(shí)施的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督管理；組織建立家用汽車產(chǎn)品三包信息公開制度，并可以依法委托相關(guān)機(jī)構(gòu)建立家用汽車產(chǎn)品三包信息系統(tǒng)，承擔(dān)有關(guān)信息管理等工作。

地方各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)本規(guī)定實(shí)施的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

第七條各有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員對履行規(guī)定職責(zé)所知悉的商業(yè)秘密和個(gè)人信息依法負(fù)有保密義務(wù)。

第二章生產(chǎn)者義務(wù)

第八條生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行出廠檢驗(yàn)制度；未經(jīng)檢驗(yàn)合格的家用汽車產(chǎn)品，不得出廠銷售。

第九條生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)向國家質(zhì)檢總局備案生產(chǎn)者基本信息、車型信息、約定的銷售和修理網(wǎng)點(diǎn)資料、產(chǎn)品使用說明書、三包憑證、維修保養(yǎng)手冊、三包責(zé)任爭議處理和退換車信息等家用汽車產(chǎn)品三包有關(guān)信息，并在信息發(fā)生變化時(shí)及時(shí)更新備案。

第十條家用汽車產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有中文的產(chǎn)品合格證或相關(guān)證明以及產(chǎn)品使用說明書、三包憑證、維修保養(yǎng)手冊等隨車文件。

產(chǎn)品使用說明書應(yīng)當(dāng)符合消費(fèi)品使用說明等國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。家用汽車產(chǎn)品所具有的使用性能、安全性能在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中沒有規(guī)定的，其性能指標(biāo)、工作條件、工作環(huán)境等要求應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品使用說明書中明示。

三包憑證應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：產(chǎn)品品牌、型號、車輛類型規(guī)格、車輛識別代號（VIN）、生產(chǎn)日期；生產(chǎn)者名稱、地址、郵政編碼、客服電話；銷售者名稱、地址、郵政編碼、電話等銷售網(wǎng)點(diǎn)資料、銷售日期；修理者名稱、地址、郵政編碼、電話等修理網(wǎng)點(diǎn)資料或者相關(guān)查詢方式；家用汽車產(chǎn)品三包條款、包修期和三包有效期以及按照規(guī)定要求應(yīng)當(dāng)明示的其他內(nèi)容。

維修保養(yǎng)手冊應(yīng)當(dāng)格式規(guī)范、內(nèi)容實(shí)用。

隨車提供工具、備件等物品的，應(yīng)附有隨車物品清單。

第三章銷售者義務(wù)

第十一條銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明家用汽車產(chǎn)品合格證等相關(guān)證明和其他標(biāo)識。

第十二條銷售者銷售家用汽車產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）向消費(fèi)者交付合格的家用汽車產(chǎn)品以及發(fā)票；

（二）按照隨車物品清單等隨車文件向消費(fèi)者交付隨車工具、備件等物品；

（三）當(dāng)面查驗(yàn)家用汽車產(chǎn)品的外觀、內(nèi)飾等現(xiàn)場可查驗(yàn)的質(zhì)量狀況；

（四）明示并交付產(chǎn)品使用說明書、三包憑證、維修保養(yǎng)手冊等隨車文件；

（五）明示家用汽車產(chǎn)品三包條款、包修期和三包有效期；

（六）明示由生產(chǎn)者約定的修理者名稱、地址和聯(lián)系電話等修理網(wǎng)點(diǎn)資料，但不得限制消費(fèi)者在上述修理網(wǎng)點(diǎn)中自主選擇修理者；

（七）在三包憑證上填寫有關(guān)銷售信息；

（八）提醒消費(fèi)者閱讀安全注意事項(xiàng)、按產(chǎn)品使用說明書的要求進(jìn)行使用和維護(hù)保養(yǎng)。

對于進(jìn)口家用汽車產(chǎn)品，銷售者還應(yīng)當(dāng)明示并交付海關(guān)出具的貨物進(jìn)口證明和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的進(jìn)口機(jī)動車輛檢驗(yàn)證明等資料。

第四章修理者義務(wù)

第十三條修理者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行修理記錄存檔制度。書面修理記錄應(yīng)當(dāng)一式兩份，一份存檔，一份提供給消費(fèi)者。

修理記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括送修時(shí)間、行駛里程、送修問題、檢查結(jié)果、修理項(xiàng)目、更換的零部件名稱和編號、材料費(fèi)、工時(shí)和工時(shí)費(fèi)、拖運(yùn)費(fèi)、提供備用車的信息或者交通費(fèi)用補(bǔ)償金額、交車時(shí)間、修理者和消費(fèi)者簽名或蓋章等。

修理記錄應(yīng)當(dāng)便于消費(fèi)者查閱或復(fù)制。

第十四條修理者應(yīng)當(dāng)保持修理所需要的零部件的合理儲備，確保修理工作的正常進(jìn)行，避免因缺少零部件而延誤修理時(shí)間。

第十五條用于家用汽車產(chǎn)品修理的零部件應(yīng)當(dāng)是生產(chǎn)者提供或者認(rèn)可的合格零部件，且其質(zhì)量不低于家用汽車產(chǎn)品生產(chǎn)裝配線上的產(chǎn)品。

第十六條在家用汽車產(chǎn)品包修期和三包有效期內(nèi)，家用汽車產(chǎn)品出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題或嚴(yán)重安全性能故障而不能安全行駛或者無法行駛的，應(yīng)當(dāng)提供電話咨詢修理服務(wù)；電話咨詢服務(wù)無法解決的，應(yīng)當(dāng)開展現(xiàn)場修理服務(wù)，并承擔(dān)合理的車輛拖運(yùn)費(fèi)。

第五章三包責(zé)任

第十七條家用汽車產(chǎn)品包修期限不低于3年或者行駛里程60,000公里，以先到者為準(zhǔn)；家用汽車產(chǎn)品三包有效期限不低于2年或者行駛里程50,000公里，以先到者為準(zhǔn)。家用汽車產(chǎn)品包修期和三包有效期自銷售者開具購車發(fā)票之日起計(jì)算。

第十八條在家用汽車產(chǎn)品包修期內(nèi)，家用汽車產(chǎn)品出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題，消費(fèi)者憑三包憑證由修理者免費(fèi)修理（包括工時(shí)費(fèi)和材料費(fèi)）。

家用汽車產(chǎn)品自銷售者開具購車發(fā)票之日起60日內(nèi)或者行駛里程3000公里之內(nèi)（以先到者為準(zhǔn)），發(fā)動機(jī)、變速器的主要零件出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題的，消費(fèi)者可以選擇免費(fèi)更換發(fā)動機(jī)、變速器。發(fā)動機(jī)、變速器的主要零件的種類范圍由生產(chǎn)者明示在三包憑證上，其種類范圍應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定，具體要求由國家質(zhì)檢總局另行規(guī)定。

家用汽車產(chǎn)品的易損耗零部件在其質(zhì)量保證期內(nèi)出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題的，消費(fèi)者可以選擇免費(fèi)更換易損耗零部件。易損耗零部件的種類范圍及其質(zhì)量保證期由生產(chǎn)者明示在三包憑證上。生產(chǎn)者明示的易損耗零部件的種類范圍應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定，具體要求由國家質(zhì)檢總局另行規(guī)定。

第十九條在家用汽車產(chǎn)品包修期內(nèi)，因產(chǎn)品質(zhì)量問題每次修理時(shí)間（包括等待修理備用件時(shí)間）超過5日的，應(yīng)當(dāng)為消費(fèi)者提供備用車，或者給予合理的交通費(fèi)用補(bǔ)償。

修理時(shí)間自消費(fèi)者與修理者確定修理之時(shí)起，至完成修理之時(shí)止。一次修理占用時(shí)間不足24小時(shí)的，以1日計(jì)。

第二十條在家用汽車產(chǎn)品三包有效期內(nèi)，符合本規(guī)定更換、退貨條件的，消費(fèi)者憑三包憑證、購車發(fā)票等由銷售者更換、退貨。

家用汽車產(chǎn)品自銷售者開具購車發(fā)票之日起60日內(nèi)或者行駛里程3000公里之內(nèi)（以先到者為準(zhǔn)），家用汽車產(chǎn)品出現(xiàn)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)失效、制動系統(tǒng)失效、車身開裂或燃油泄漏，消費(fèi)者選擇更換家用汽車產(chǎn)品或退貨的，銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)免費(fèi)更換或退貨。

在家用汽車產(chǎn)品三包有效期內(nèi)，發(fā)生下列情況之一，消費(fèi)者選擇更換或退貨的，銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)更換或退貨：

（一）因嚴(yán)重安全性能故障累計(jì)進(jìn)行了2次修理，嚴(yán)重安全性能故障仍未排除或者又出現(xiàn)新的嚴(yán)重安全性能故障的；

（二）發(fā)動機(jī)、變速器累計(jì)更換2次后，或者發(fā)動機(jī)、變速器的同一主要零件因其質(zhì)量問題，累計(jì)更換2次后，仍不能正常使用的，發(fā)動機(jī)、變速器與其主要零件更換次數(shù)不重復(fù)計(jì)算；

（三）轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、懸架系統(tǒng)、前/后橋、車身的同一主要零件因其質(zhì)量問題，累計(jì)更換2次后，仍不能正常使用的；

轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、懸架系統(tǒng)、前/后橋、車身的主要零件由生產(chǎn)者明示在三包憑證上，其種類范圍應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定，具體要求由國家質(zhì)檢總局另行規(guī)定。
第二十一條在家用汽車產(chǎn)品三包有效期內(nèi)，因產(chǎn)品質(zhì)量問題修理時(shí)間累計(jì)超過35日的，或者因同一產(chǎn)品質(zhì)量問題累計(jì)修理超過5次的，消費(fèi)者可以憑三包憑證、購車發(fā)票，由銷售者負(fù)責(zé)更換。

下列情形所占用的時(shí)間不計(jì)入前款規(guī)定的修理時(shí)間：

（一）需要根據(jù)車輛識別代號（VIN）等定制的防盜系統(tǒng)、全車線束等特殊零部件的運(yùn)輸時(shí)間；特殊零部件的種類范圍由生產(chǎn)者明示在三包憑證上；

（二）外出救援路途所占用的時(shí)間。

第二十二條在家用汽車產(chǎn)品三包有效期內(nèi)，符合更換條件的，銷售者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向消費(fèi)者更換新的合格的同品牌同型號家用汽車產(chǎn)品；無同品牌同型號家用汽車產(chǎn)品更換的，銷售者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向消費(fèi)者更換不低于原車配置的家用汽車產(chǎn)品。

第二十三條在家用汽車產(chǎn)品三包有效期內(nèi)，符合更換條件，銷售者無同品牌同型號家用汽車產(chǎn)品，也無不低于原車配置的家用汽車產(chǎn)品向消費(fèi)者更換的，消費(fèi)者可以選擇退貨，銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)為消費(fèi)者退貨。

第二十四條在家用汽車產(chǎn)品三包有效期內(nèi)，符合更換條件的，銷售者應(yīng)當(dāng)自消費(fèi)者要求換貨之日起15個(gè)工作日內(nèi)向消費(fèi)者出具更換家用汽車產(chǎn)品證明。
在家用汽車產(chǎn)品三包有效期內(nèi)，符合退貨條件的，銷售者應(yīng)當(dāng)自消費(fèi)者要求退貨之日起15個(gè)工作日內(nèi)向消費(fèi)者出具退車證明，并負(fù)責(zé)為消費(fèi)者按發(fā)票價(jià)格一次性退清貨款。
家用汽車產(chǎn)品更換或退貨的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理車輛登記等相關(guān)手續(xù)。

第二十五條按照本規(guī)定更換或者退貨的，消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)支付因使用家用汽車產(chǎn)品所產(chǎn)生的合理使用補(bǔ)償，銷售者依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)免費(fèi)更換、退貨的除外。

合理使用補(bǔ)償費(fèi)用的計(jì)算公式為：[（車價(jià)款（元）×行駛里程（km））/1000]×n。使用補(bǔ)償系數(shù)n由生產(chǎn)者根據(jù)家用汽車產(chǎn)品使用時(shí)間、使用狀況等因素在0.5%至0.8%之間確定，并在三包憑證中明示。

家用汽車產(chǎn)品更換或者退貨的，發(fā)生的稅費(fèi)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條在家用汽車產(chǎn)品三包有效期內(nèi)，消費(fèi)者書面要求更換、退貨的，銷售者應(yīng)當(dāng)自收到消費(fèi)者書面要求更換、退貨之日起10個(gè)工作日內(nèi)，作出書面答復(fù)。逾期未答復(fù)或者未按本規(guī)定負(fù)責(zé)更換、退貨的，視為故意拖延或者無正當(dāng)理由拒絕。

第二十七條消費(fèi)者遺失家用汽車產(chǎn)品三包憑證的，銷售者、生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在接到消費(fèi)者申請后10個(gè)工作日內(nèi)予以補(bǔ)辦。消費(fèi)者向銷售者、生產(chǎn)者申請補(bǔ)辦三包憑證后，可以依照本規(guī)定繼續(xù)享有相應(yīng)權(quán)利。

按照本規(guī)定更換家用汽車產(chǎn)品后，銷售者、生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供新的三包憑證，家用汽車產(chǎn)品包修期和三包有效期自更換之日起重新計(jì)算。

在家用汽車產(chǎn)品包修期和三包有效期內(nèi)發(fā)生家用汽車產(chǎn)品所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，三包憑證應(yīng)當(dāng)隨車轉(zhuǎn)移，三包責(zé)任不因汽車所有權(quán)轉(zhuǎn)移而改變。

第二十八條經(jīng)營者破產(chǎn)、合并、分立、變更的，其三包責(zé)任按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第六章三包責(zé)任免除

第二十九條易損耗零部件超出生產(chǎn)者明示的質(zhì)量保證期出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題的，經(jīng)營者可以不承擔(dān)本規(guī)定所規(guī)定的家用汽車產(chǎn)品三包責(zé)任。

第三十條在家用汽車產(chǎn)品包修期和三包有效期內(nèi)，存在下列情形之一的，經(jīng)營者對所涉及產(chǎn)品質(zhì)量問題，可以不承擔(dān)本規(guī)定所規(guī)定的三包責(zé)任:

（一）消費(fèi)者所購家用汽車產(chǎn)品已被書面告知存在瑕疵的；

（二）家用汽車產(chǎn)品用于出租或者其他營運(yùn)目的的；

（三）使用說明書中明示不得改裝、調(diào)整、拆卸，但消費(fèi)者自行改裝、調(diào)整、拆卸而造成損壞的；

（四）發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量問題，消費(fèi)者自行處置不當(dāng)而造成損壞的；

（五）因消費(fèi)者未按照使用說明書要求正確使用、維護(hù)、修理產(chǎn)品，而造成損壞的；

（六）因不可抗力造成損壞的。

第三十一條在家用汽車產(chǎn)品包修期和三包有效期內(nèi)，無有效發(fā)票和三包憑證的，經(jīng)營者可以不承擔(dān)本規(guī)定所規(guī)定的三包責(zé)任。

第七章爭議的處理

第三十二條家用汽車產(chǎn)品三包責(zé)任發(fā)生爭議的，消費(fèi)者可以與經(jīng)營者協(xié)商解決；可以依法向各級消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織等第三方社會中介機(jī)構(gòu)請求調(diào)解解決；可以依法向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門等有關(guān)行政部門申訴進(jìn)行處理。

家用汽車產(chǎn)品三包責(zé)任爭議雙方不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解無法達(dá)成一致的，可以根據(jù)協(xié)議申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。

第三十三條經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)妥善處理消費(fèi)者對家用汽車產(chǎn)品三包問題的咨詢、查詢和投訴。

經(jīng)營者和消費(fèi)者應(yīng)積極配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門等有關(guān)行政部門、有關(guān)機(jī)構(gòu)等對家用汽車產(chǎn)品三包責(zé)任爭議的處理。

第三十四條省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以組織建立家用汽車產(chǎn)品三包責(zé)任爭議處理技術(shù)咨詢?nèi)藛T庫，為爭議處理提供技術(shù)咨詢；經(jīng)爭議雙方同意，可以選擇技術(shù)咨詢?nèi)藛T參與爭議處理，技術(shù)咨詢?nèi)藛T咨詢費(fèi)用由雙方協(xié)商解決。

經(jīng)營者和消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門家用汽車產(chǎn)品三包責(zé)任爭議處理技術(shù)咨詢?nèi)藛T庫建設(shè)，推薦技術(shù)咨詢?nèi)藛T，提供必要的技術(shù)咨詢。
第三十五條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門處理家用汽車產(chǎn)品三包責(zé)任爭議，按照產(chǎn)品質(zhì)量申訴處理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條處理家用汽車產(chǎn)品三包責(zé)任爭議，需要對相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)和鑒定的，按照產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章罰則

第三十七條違反本規(guī)定第九條規(guī)定的，予以警告，責(zé)令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十八條違反本規(guī)定第十條規(guī)定，構(gòu)成有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，依法予以處罰；未構(gòu)成有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，予以警告，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十九條違反本規(guī)定第十二條規(guī)定，構(gòu)成有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，依法予以處罰；未構(gòu)成有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，予以警告，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬元以下罰款。

第四十條違反本規(guī)定第十三條、第十四條、第十五條或第十六條規(guī)定的，予以警告，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬元以下罰款。

第四十一條未按本規(guī)定承擔(dān)三包責(zé)任的，責(zé)令改正，并依法向社會公布。

第四十二條本規(guī)定所規(guī)定的行政處罰，由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門等部門在職權(quán)范圍內(nèi)依法實(shí)施，并將違法行為記入質(zhì)量信用檔案。

第九章附則

第四十三條本規(guī)定下列用語的含義：

家用汽車產(chǎn)品，是指消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要而購買和使用的乘用車。

乘用車，是指相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的除專用乘用車之外的乘用車。

生產(chǎn)者，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的生產(chǎn)家用汽車產(chǎn)品并以其名義頒發(fā)產(chǎn)品合格證的單位。從中華人民共和國境外進(jìn)口家用汽車產(chǎn)品到境內(nèi)銷售的單位視同生產(chǎn)者。

銷售者，是指以自己的名義向消費(fèi)者直接銷售、交付家用汽車產(chǎn)品并收取貨款、開具發(fā)票的單位或者個(gè)人。

修理者，是指與生產(chǎn)者或銷售者訂立代理修理合同，依照約定為消費(fèi)者提供家用汽車產(chǎn)品修理服務(wù)的單位或者個(gè)人。

經(jīng)營者，包括生產(chǎn)者、銷售者、向銷售者提供產(chǎn)品的其他銷售者、修理者等。
產(chǎn)品質(zhì)量問題，是指家用汽車產(chǎn)品出現(xiàn)影響正常使用、無法正常使用或者產(chǎn)品質(zhì)量與法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)明示的質(zhì)量狀況不符合的情況。

嚴(yán)重安全性能故障，是指家用汽車產(chǎn)品存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品質(zhì)量問題，致使消費(fèi)者無法安全使用家用汽車產(chǎn)品，包括出現(xiàn)安全裝置不能起到應(yīng)有的保護(hù)作用或者存在起火等危險(xiǎn)情況。

第四十四條按照本規(guī)定更換、退貨的家用汽車產(chǎn)品再次銷售的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢驗(yàn)合格并明示該車是“三包換退車”以及更換、退貨的原因。

“三包換退車”的三包責(zé)任按合同約定執(zhí)行。

第四十五條本規(guī)定涉及的有關(guān)信息系統(tǒng)以及信息公開和管理、生產(chǎn)者信息備案、三包責(zé)任爭議處理技術(shù)咨詢?nèi)藛T庫管理等具體要求由國家質(zhì)檢總局另行規(guī)定。

第四十六條有關(guān)法律、行政法規(guī)對家用汽車產(chǎn)品的修理、更換、退貨等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十七條本規(guī)定由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)解釋。

第四十八條本規(guī)定自2013年10月1日起施行。

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