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·關(guān)于《家用汽車(chē)產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》有關(guān)事宜的公告
/國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫(2013-1-16)

·人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于實(shí)施中韓社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)定和議定書(shū)的通知
/人力資源和社會(huì)保障部(2012-12-28)

·人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系有關(guān)
/人力資源和社會(huì)保障部(2012-12-26)

·關(guān)于做好2013年春節(jié)假期免收小型客車(chē)通行費(fèi)有關(guān)工作的通知
/交通運(yùn)輸部國(guó)家發(fā)展(2013-1-10)

·國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)
/國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理(2013-1-8)

·教育部關(guān)于印發(fā)《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》的通知
/教育部(2012-11-22)

·關(guān)于印發(fā)《新舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接問(wèn)題的處理規(guī)定》的通知
/財(cái)政部(2013-1-10)

·教育部、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《“985工程”建設(shè)管理辦法》的通知
/教育部財(cái)政部(2013-1-6)

·關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》的通知
/財(cái)政部(2013-1-6)

·國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低流通費(fèi)用提高流通效率綜合工作方案的通知
/國(guó)務(wù)院辦公廳(2013-1-11)

·關(guān)于印發(fā)《彩票發(fā)行銷售管理辦法》的通知
/財(cái)政部(2012-12-28)

·關(guān)于印發(fā)《高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作規(guī)范（試行）》的通知
/衛(wèi)生部國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦(2012-12-17)

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國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低流通費(fèi)用提高流通效率綜合工作方案的通知

國(guó)辦發(fā) 〔2013〕5號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《降低流通費(fèi)用提高流通效率綜合工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
各地區(qū)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，確�！豆ぷ鞣桨浮讽樌麑�(shí)施。發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)適時(shí)組織聯(lián)合督查組開(kāi)展專項(xiàng)督查。

國(guó)務(wù)院辦公廳
2013年1月11日

降低流通費(fèi)用提高流通效率綜合工作方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕39號(hào)），降低流通費(fèi)用，提高流通效率，發(fā)展改革委會(huì)同工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、人民銀行、審計(jì)署、稅務(wù)總局、工商總局、統(tǒng)計(jì)局、銀監(jiān)會(huì)制定以下綜合工作方案：
一、降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)用水電價(jià)格和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用
規(guī)�；i、蔬菜等生產(chǎn)的用水、用電與農(nóng)業(yè)同價(jià)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用電、用氣、用熱與工業(yè)同價(jià)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用水，在已按要求簡(jiǎn)化用水價(jià)格分類的地區(qū)，執(zhí)行非居民用水價(jià)格；在尚未簡(jiǎn)化分類的地區(qū)，按照工商業(yè)用水價(jià)格中的較低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的冷庫(kù)用電與工業(yè)用電同價(jià)。鼓勵(lì)類商業(yè)用水、用電與工業(yè)同價(jià)。以上措施于2013年6月30日前執(zhí)行到位，工商業(yè)用電同價(jià)措施與調(diào)整銷售電價(jià)同步實(shí)施。
二、規(guī)范和降低農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)收費(fèi)
清理經(jīng)營(yíng)權(quán)承包費(fèi)，加強(qiáng)成本調(diào)查核算，降低農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和社區(qū)菜市場(chǎng)攤位費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。政府投資建設(shè)或控股的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和社區(qū)菜市場(chǎng)收費(fèi)，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由地方政府按保本微利原則從低核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)菜市場(chǎng)攤位實(shí)行實(shí)名制管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)包行為。全面實(shí)施收費(fèi)公示制度，除合同列明并在市場(chǎng)醒目位置公示的收費(fèi)項(xiàng)目外，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體不得收取任何其他費(fèi)用。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要開(kāi)設(shè)專門(mén)區(qū)域，供郊區(qū)農(nóng)戶免費(fèi)進(jìn)場(chǎng)銷售自產(chǎn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品。利用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，支持降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通成本。
三、強(qiáng)化零售商供應(yīng)商交易監(jiān)管
清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)，規(guī)范促銷服務(wù)費(fèi)。制定零售商供應(yīng)商公平交易管理的法規(guī)。零售商向供應(yīng)商的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、限制條件等，須與供應(yīng)商協(xié)商確定，并在醒目位置明確標(biāo)示。零售商不得向供應(yīng)商收取標(biāo)示以外的任何費(fèi)用，不得對(duì)交易條件相同的供應(yīng)商制定差別收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。零售商收到供應(yīng)商貨物后應(yīng)及時(shí)付款，禁止零售商惡意占?jí)汗⿷?yīng)商貨款。成立零售商、供應(yīng)商相關(guān)行業(yè)組織。規(guī)范零售商供應(yīng)商工作人員行為，嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂。
四、完善公路收費(fèi)政策
嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，將免收通行費(fèi)措施落實(shí)到位，結(jié)合實(shí)際完善適用品種范圍。從嚴(yán)審批新的一級(jí)及一級(jí)以下公路和獨(dú)立橋梁、隧道收費(fèi)項(xiàng)目。逐步推進(jìn)西部地區(qū)取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)工作。深入推進(jìn)收費(fèi)公路專項(xiàng)清理，降低偏高的車(chē)輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，抓緊修訂《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，完善通行費(fèi)形成機(jī)制。規(guī)范收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)者行為，加快推廣�。▍^(qū)、市）內(nèi)“聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)”模式。加強(qiáng)對(duì)政府還貸公路通行費(fèi)收支情況的審計(jì)，確保通行費(fèi)收入全額用于償還貸款和養(yǎng)護(hù)管理。
五、加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管
加強(qiáng)對(duì)公用事業(yè)、公益性服務(wù)中提供延伸服務(wù)的收費(fèi)監(jiān)管，規(guī)范清理供水、供電、供氣、供熱、鐵路、郵政等行業(yè)經(jīng)營(yíng)者在設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、使用過(guò)程中收取初裝費(fèi)、維修費(fèi)、材料費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)、代理費(fèi)、設(shè)備（線路）使用費(fèi)等費(fèi)用，簡(jiǎn)化、歸并收費(fèi)項(xiàng)目，公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。禁止有關(guān)部門(mén)和物業(yè)公司在政府制定的價(jià)格之外加價(jià)或者加收其他費(fèi)用。規(guī)范商業(yè)銀行收費(fèi)行為，改善銀行卡受理環(huán)境，提高銀行卡普及率，盡快實(shí)施優(yōu)化和調(diào)整銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案。規(guī)范電信經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為，促進(jìn)電信資費(fèi)水平進(jìn)一步降低。
六、加大價(jià)格監(jiān)督檢查和反壟斷監(jiān)管力度
加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管力量，組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查，監(jiān)督各項(xiàng)價(jià)格收費(fèi)政策執(zhí)行情況，重點(diǎn)檢查不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)，違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，在標(biāo)價(jià)之外加收其他費(fèi)用的行為，以及濫用市場(chǎng)支配地位、濫用行政權(quán)力、達(dá)成壟斷協(xié)議等價(jià)格壟斷行為。繼續(xù)保持對(duì)哄抬價(jià)格、捏造散布漲價(jià)信息等價(jià)格違法行為的高壓打擊態(tài)勢(shì)。
七、完善財(cái)稅政策
開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)，完善農(nóng)產(chǎn)品增值稅政策，繼續(xù)對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施從生產(chǎn)到消費(fèi)的全環(huán)節(jié)低稅收政策，將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴(kuò)大到部分鮮活肉蛋產(chǎn)品。2013年1月1日至2015年12月31日，免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。抓緊落實(shí)提高小型微型企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)政策，減輕流通業(yè)小型微型企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。加快推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，完善試點(diǎn)辦法，降低交通運(yùn)輸業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。加快農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
八、保障必要的流通行業(yè)用地
城市人民政府在制定調(diào)整土地規(guī)劃、城市規(guī)劃時(shí)，要優(yōu)先保障農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)菜市場(chǎng)和便民生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)用地。嚴(yán)格控制將社區(qū)便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)改作其他用途。鼓勵(lì)地方政府以土地作價(jià)入股、土地租賃等形式支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。鼓勵(lì)各地選擇合適區(qū)域、時(shí)段，開(kāi)辟免攤位費(fèi)、場(chǎng)地使用費(fèi)、管理費(fèi)的早市、晚市、周末市場(chǎng)、流動(dòng)蔬菜車(chē)等臨時(shí)交易場(chǎng)所和時(shí)段市場(chǎng)，其用地可按臨時(shí)用地管理。
九、便利物流配送
完善運(yùn)輸超限的不可解體物品車(chē)輛管理辦法，引導(dǎo)物流企業(yè)合法裝載，規(guī)范交通運(yùn)輸領(lǐng)域執(zhí)法行為。制定城市配送車(chē)輛管理指導(dǎo)意見(jiàn)，為配送車(chē)輛進(jìn)入城區(qū)道路行駛提供通行便利。鼓勵(lì)發(fā)展統(tǒng)一配送、共同配送、夜間配送，降低配送成本。
十、建立健全流通費(fèi)用調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度
建立流通費(fèi)用統(tǒng)計(jì)制度，在運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、保管、配送、批發(fā)、零售等環(huán)節(jié)，健全企業(yè)收支情況和價(jià)格調(diào)查的統(tǒng)計(jì)方法和手段。建立收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)主體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)金額等情況的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)制度，制定收費(fèi)公路信息公開(kāi)辦法，全面、準(zhǔn)確掌握收費(fèi)公路的收費(fèi)情況。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要進(jìn)一步加大流通費(fèi)用統(tǒng)計(jì)工作力度，加強(qiáng)與發(fā)展改革、商務(wù)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等部門(mén)在流通領(lǐng)域價(jià)格、收費(fèi)、成本調(diào)查等方面的配合協(xié)調(diào)。

教育部、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《“985工程”建設(shè)管理辦法》的通知

教重[2013]1號(hào)

有關(guān)省、直轄市教育廳（教委）、財(cái)政廳（局），有關(guān)部門(mén)（單位）教育、財(cái)務(wù)司（局），有關(guān)高等學(xué)校：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》精神，加快推進(jìn)世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)建設(shè)，加強(qiáng)“985工程”建設(shè)管理，確保工程實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)《教育部財(cái)政部關(guān)于加快推進(jìn)世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)建設(shè)的意見(jiàn)》（教重〔2010〕2號(hào)）和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)將新修訂的《“985工程”建設(shè)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我們。

　　附件：“985工程”建設(shè)管理辦法

教育部財(cái)政部

2013年1月6日

附件

“985工程”建設(shè)管理辦法

一、總則

　　第一條　　為深入貫徹實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，加快推進(jìn)世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)“985工程”建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃和規(guī)范管理，提高資金使用效益，確保建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《教育部、財(cái)政部關(guān)于繼續(xù)加快推進(jìn)世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)建設(shè)的意見(jiàn)》（教重〔2010〕2號(hào)），特制定本辦法。

　　第二條　　“985工程”建設(shè)目標(biāo)是：通過(guò)持續(xù)重點(diǎn)支持，加快推進(jìn)世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)建設(shè)。力爭(zhēng)到2020年前后，形成一批達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的學(xué)科，若干所大學(xué)躋身世界一流大學(xué)行列；一批學(xué)校整體水平和國(guó)際影響力躍上一個(gè)新臺(tái)階，成為國(guó)際知名的高水平研究型大學(xué)；一批學(xué)校成為特色鮮明的高水平研究型大學(xué)。

　　第三條　　“985工程”建設(shè)管理應(yīng)符合高等教育的特點(diǎn)，遵循高等學(xué)校的辦學(xué)規(guī)律，實(shí)行長(zhǎng)期規(guī)劃、動(dòng)態(tài)管理、分段實(shí)施。“985工程”建設(shè)實(shí)行績(jī)效考評(píng)制度。

　　第四條　　“985工程”建設(shè)的主要任務(wù)包括實(shí)現(xiàn)學(xué)科建設(shè)新的突破、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、引進(jìn)和造就學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、提升自主創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)能力、開(kāi)展高水平國(guó)際交流與合作等。實(shí)施“985工程”的高等學(xué)校要率先進(jìn)行體制機(jī)制改革試點(diǎn)。

　　第五條　　“985工程”采取國(guó)家、共建部門(mén)（有關(guān)主管部委或地方政府）和高等學(xué)校三級(jí)管理的方式，以高等學(xué)校自我管理為主。

　　第六條　　創(chuàng)新決策機(jī)制，建立專家咨詢監(jiān)督與政府決策相結(jié)合的管理機(jī)制。教育部、財(cái)政部聘請(qǐng)學(xué)術(shù)造詣深厚、在國(guó)內(nèi)外有較大影響力、辦事公正的專家成立“985工程”專家委員會(huì)。教育部、財(cái)政部成立“985工程”領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、管理職責(zé)

　　第七條　　教育部、財(cái)政部“985工程”領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)商決定工程建設(shè)中的重大方針政策問(wèn)題和總體規(guī)劃�！�985工程”領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)“985工程”建設(shè)的日常工作。辦公室的主要職責(zé)包括：組織“985工程”的實(shí)施、檢查、驗(yàn)收等工作；檢查建設(shè)進(jìn)展情況、改革方案的實(shí)施情況、資金使用管理情況等。

　　第八條　　共建部門(mén)參與對(duì)有關(guān)學(xué)�！�985工程”建設(shè)的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，負(fù)責(zé)籌措共建資金，落實(shí)相關(guān)配套政策。

　　第九條　　學(xué)校成立“985工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)“985工程”建設(shè)實(shí)行全過(guò)程管理。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專門(mén)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本�！�985工程”建設(shè)的規(guī)劃、實(shí)施與管理等工作。

　　第十條　　“985工程”專家委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)重大政策、建設(shè)資金分配辦法等提出咨詢意見(jiàn)；提出并推進(jìn)重大專題研究課題；對(duì)學(xué)校建設(shè)和發(fā)展提出咨詢意見(jiàn)；對(duì)實(shí)施進(jìn)程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)建設(shè)成效提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

三、組織實(shí)施

　　第十一條　　學(xué)校按照《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》精神，根據(jù)加快推進(jìn)世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)和主要任務(wù)，結(jié)合學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和辦學(xué)目標(biāo)，中央財(cái)政專項(xiàng)資金基本額度預(yù)算控制數(shù)、其他渠道建設(shè)資金等情況，統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校“985工程”近期、中期和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，研究制訂學(xué)校繼續(xù)實(shí)施“985工程”總體規(guī)劃（2010-2020年）和“985工程”改革方案（以下簡(jiǎn)稱“985工程”總體規(guī)劃和改革方案）。

　　第十二條　　具體程序如下：

　　（一）學(xué)�！�985工程”總體規(guī)劃和改革方案，在進(jìn)行充分、科學(xué)的論證并經(jīng)主管部門(mén)同意后報(bào)教育部、財(cái)政部；

　�。ǘ┙逃�、財(cái)政部組織專家對(duì)學(xué)校上報(bào)的“985工程”總體規(guī)劃和改革方案進(jìn)行審核；

　�。ㄈ⿲W(xué)校根據(jù)專家意見(jiàn)，修改完善“985工程”總體規(guī)劃和改革方案，由主管部門(mén)報(bào)“985工程”領(lǐng)導(dǎo)小組審批；

　�。ㄋ模┙逃俊⒇�(cái)政部在充分參考有關(guān)專家審核意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，批復(fù)學(xué)校“985工程”總體規(guī)劃和改革方案；

　�。ㄎ澹┴�(cái)政部、教育部分階段下達(dá)學(xué)校的各階段中央財(cái)政專項(xiàng)資金基本額度預(yù)算控制數(shù)；

　�。⿲W(xué)校根據(jù)中央財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算控制數(shù)，結(jié)合本�！�985工程”總體規(guī)劃和改革方案，編制年度項(xiàng)目預(yù)算，經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)財(cái)政部。

　　第十三條學(xué)校應(yīng)按照教育部、財(cái)政部批復(fù)的“985工程”總體規(guī)劃和改革方案以及下達(dá)的預(yù)算組織實(shí)施。建設(shè)過(guò)程中，如遇重大問(wèn)題，由學(xué)校經(jīng)主管部門(mén)報(bào)教育部、財(cái)政部審定。

四、建設(shè)資金

　　第十四條　　“985工程”專項(xiàng)資金來(lái)源包括中央財(cái)政專項(xiàng)資金、地方人民政府共建資金、學(xué)校主管部門(mén)共建資金以及學(xué)校自籌資金。

　　第十五條　　中央財(cái)政專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于“985工程”學(xué)校實(shí)現(xiàn)學(xué)科建設(shè)新的突破、加快建成一批達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的學(xué)科、推進(jìn)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的改革試點(diǎn)、加快引進(jìn)和造就學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、加快提升自主創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)能力、開(kāi)展高水平國(guó)際交流與合作等方面。

　　第十六條　　地方人民政府共建資金、學(xué)校主管部門(mén)共建資金以及學(xué)校自籌資金，根據(jù)地方人民政府、有關(guān)部門(mén)規(guī)定和學(xué)�！�985工程”總體規(guī)劃和改革方案統(tǒng)籌安排。

　　第十七條　　“985工程”專項(xiàng)資金的使用和管理，按照《財(cái)政部、教育部關(guān)于印發(fā)〈“985工程”專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)教〔2010〕596號(hào)）執(zhí)行。

五、檢查驗(yàn)收

　　第十八條　　“985工程”建設(shè)實(shí)行階段檢查和總結(jié)驗(yàn)收。

　　第十九條　　階段檢查由教育部、財(cái)政部“985工程”辦公室統(tǒng)一部署。檢查的重點(diǎn)是：階段建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)完成情況，改革方案的實(shí)施情況，資金使用管理情況，項(xiàng)目管理情況以及建設(shè)中存在的問(wèn)題等。

　　第二十條　　“985工程”總體規(guī)劃和改革方案完成后，學(xué)校需向教育部、財(cái)政部提交“985工程”總體規(guī)劃完成情況和改革方案實(shí)施情況的報(bào)告，教育部、財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織專家對(duì)學(xué)校進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收的重點(diǎn)是：總體建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)完成情況，改革方案的實(shí)施情況，資金使用管理情況，建設(shè)成效等。

　　第二十一條　教育部、財(cái)政部加強(qiáng)對(duì)學(xué)�！�985工程”建設(shè)成效和年度資金使用情況的檢查和考核,并根據(jù)檢查考核結(jié)果對(duì)有關(guān)學(xué)校的建設(shè)項(xiàng)目和分年度預(yù)算進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　第二十二條　　財(cái)政部、教育部預(yù)留一部分中央財(cái)政專項(xiàng)資金，根據(jù)“985工程”學(xué)校資金使用管理情況和建設(shè)績(jī)效等情況，統(tǒng)籌安排。

　　第二十三條　　“985工程”實(shí)行責(zé)任追究制度，對(duì)于建設(shè)過(guò)程中的違規(guī)違紀(jì)行為，追究相應(yīng)責(zé)任。

六、附則

　　第二十四條　　本辦法自公布之日起施行，原教育部、財(cái)政部“985工程”辦公室《關(guān)于印發(fā)〈“985工程”建設(shè)管理辦法〉的通知》（教重〔2004〕2號(hào)）同時(shí)廢止。

　　第二十五條　　學(xué)校應(yīng)根據(jù)本辦法和主管部門(mén)的要求，結(jié)合各自實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則并經(jīng)主管部門(mén)報(bào)教育部、財(cái)政部備案。

　　第二十六條　　本辦法由教育部、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

教育部關(guān)于印發(fā)《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》的通知

教政法[2012]9號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計(jì)劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部屬各高等學(xué)校：

　　為貫徹落實(shí)黨的十八大精神，進(jìn)一步推動(dòng)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》實(shí)施，在各級(jí)各類學(xué)校全面落實(shí)依法治國(guó)要求，大力推進(jìn)依法治校，我部在全面總結(jié)各地依法治校經(jīng)驗(yàn)、做法的基礎(chǔ)上，研究制定了《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本學(xué)校實(shí)際，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)，全面推動(dòng)教育行政管理體制以及學(xué)校內(nèi)部管理體制的改革、創(chuàng)新，在依法行政、依法治校的基礎(chǔ)上，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間新型關(guān)系，加快建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。

　　各地和教育部直屬高校貫徹落實(shí)情況以及在依法治校實(shí)踐中取得的進(jìn)展，形成的具有示范意義的典型和經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)及時(shí)報(bào)我部政策法規(guī)司（法制辦公室）。

　　附件：全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要

教育部

2012年11月22日

附件

全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要

　　為貫徹落實(shí)黨的十八大精神，進(jìn)一步推動(dòng)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》實(shí)施，在各級(jí)各類學(xué)校深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)依法治國(guó)要求，大力推進(jìn)依法治校，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，制定本實(shí)施綱要。

　　一、全面推進(jìn)依法治校的重要性與緊迫性

　　1.深刻認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法治校的重要性。當(dāng)前，隨著社會(huì)主義民主法治和政治文明建設(shè)的推進(jìn)，教育改革的不斷深化，各級(jí)各類學(xué)校的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展理念、發(fā)展方式正在發(fā)生深刻變化，迫切需要全面推進(jìn)依法治校、加快建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。推進(jìn)依法治校，是學(xué)校適應(yīng)加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家要求，發(fā)揮法治在學(xué)校管理中的重要作用，提高學(xué)校治理法治化、科學(xué)化水平的客觀需要；是深化教育體制改革，推進(jìn)政校分開(kāi)、管辦分離，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間新型關(guān)系，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度的內(nèi)在要求；是適應(yīng)教育發(fā)展新形勢(shì)，提高管理水平與效益，維護(hù)學(xué)校、教師、學(xué)生各方合法權(quán)益，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要保障。

　　2.深刻認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法治校的緊迫性。《教育部關(guān)于大力加強(qiáng)依法治校工作的通知》（教政法〔2003〕3號(hào)）發(fā)布以來(lái)，各地和學(xué)校普遍重視學(xué)校章程和制度建設(shè)，加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師法制培訓(xùn)，積極創(chuàng)建依法治校示范學(xué)校，探索了不少成功的經(jīng)驗(yàn)，依法辦學(xué)和依法管理的意識(shí)和能力明顯提高。但是，與教育改革發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)相比，與全面推進(jìn)依法治國(guó)的新要求相比，依法治校還存在較大差距，主要體現(xiàn)在：工作進(jìn)展不平衡，一些地方和學(xué)校對(duì)推進(jìn)依法治校認(rèn)識(shí)還不到位，制度不健全；一些人民群眾反映強(qiáng)烈的違法辦學(xué)、違規(guī)招生、違規(guī)收費(fèi)等問(wèn)題在個(gè)別地區(qū)和學(xué)校還不時(shí)發(fā)生；學(xué)校管理者和教師運(yùn)用法律手段保護(hù)自身權(quán)益、依法對(duì)學(xué)生實(shí)施教育與管理的能力、意識(shí)還亟待提高，權(quán)利救濟(jì)機(jī)制還不健全；政府教育管理職能轉(zhuǎn)變還未完全到位，部分教育行政管理人員依法行政意識(shí)和能力還不強(qiáng)。這些問(wèn)題的存在，在一定程度上影響了國(guó)家教育方針的貫徹落實(shí)，影響到教育科學(xué)發(fā)展與深化改革的進(jìn)程。解決以上問(wèn)題，必須進(jìn)一步深化教育改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面加快推進(jìn)依法治校。

　　二、全面推進(jìn)依法治校的指導(dǎo)思想和總體要求

　　3.全面推進(jìn)依法治校的指導(dǎo)思想。全面推進(jìn)依法治校，必須以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，將堅(jiān)持和改善學(xué)校黨的領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)校的依法治理緊密結(jié)合起來(lái)；必須全面貫徹國(guó)家教育方針，把立德樹(shù)人，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作為學(xué)校教育的根本任務(wù)，全面提高校長(zhǎng)、教職工和學(xué)生的法律素質(zhì)，加強(qiáng)公民意識(shí)教育，培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民；必須堅(jiān)持以人為本，依法辦學(xué)，積極落實(shí)教師、學(xué)生的主體地位，依法保障師生的合法權(quán)利；必須切實(shí)轉(zhuǎn)變管理理念與方式，提高管理效率和效益，為全面推進(jìn)依法治國(guó)和全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　4.全面推進(jìn)依法治校的總體要求。學(xué)校要牢固樹(shù)立依法辦事、尊重章程、法律規(guī)則面前人人平等的理念，建立公正合法、系統(tǒng)完善的制度與程序，保證學(xué)校的辦學(xué)宗旨、教育活動(dòng)與制度規(guī)范符合民主法治、自由平等、公平正義的社會(huì)主義法治理念要求；要以建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度為目標(biāo)，落實(shí)和規(guī)范學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，形成政府依法管理學(xué)校，學(xué)校依法辦學(xué)、自主管理，教師依法執(zhí)教，社會(huì)依法支持和參與學(xué)校管理的格局；要以提高學(xué)校章程及制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范和制約管理權(quán)力運(yùn)行、推動(dòng)基層民主建設(shè)、健全權(quán)利保障和救濟(jì)機(jī)制為著力點(diǎn)，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法律手段解決學(xué)校改革發(fā)展中突出矛盾和問(wèn)題的能力，全面提高學(xué)校依法管理的能力和水平；要切實(shí)落實(shí)師生主體地位，大力提高自律意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，依法落實(shí)和保障師生的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，積極建設(shè)民主校園、和諧校園、平安校園。

　　三、加強(qiáng)章程建設(shè)，健全學(xué)校依法辦學(xué)自主管理的制度體系

　　5.依法制定具有自身特色的學(xué)校章程。學(xué)校起草制定章程要遵循法制統(tǒng)一、堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的基本原則，以促進(jìn)改革、增強(qiáng)學(xué)校自主權(quán)為導(dǎo)向，著力規(guī)范內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和權(quán)力運(yùn)行規(guī)則，充分反映廣大教職員工、學(xué)生的意愿，凝練共同的理念與價(jià)值認(rèn)同，體現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)特色和發(fā)展目標(biāo)，突出科學(xué)性和可操作性。高等學(xué)校要依據(jù)《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》制定或者修改章程，由教育部或者省級(jí)教育行政部門(mén)核準(zhǔn)；普通中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校章程，由主管教育行政部門(mén)核準(zhǔn)。到2015年，全面形成一校一章程的格局。經(jīng)過(guò)核準(zhǔn)的章程，應(yīng)當(dāng)成為學(xué)校改革發(fā)展、實(shí)現(xiàn)依法治校的基本依據(jù)。

　　6.提高制度建設(shè)質(zhì)量。學(xué)校制定章程或者關(guān)系師生權(quán)益的重要規(guī)章制度，要遵循民主、公開(kāi)的程序，廣泛征求校內(nèi)外利益相關(guān)方的意見(jiàn)。重大問(wèn)題要采取聽(tīng)證方式聽(tīng)取意見(jiàn)，并以適當(dāng)方式反饋意見(jiàn)采納情況，保證師生的意見(jiàn)得到充分表達(dá)，合理訴求和合法利益得到充分體現(xiàn)。要依據(jù)法律和章程的原則與要求，制定并完善教學(xué)、科研、學(xué)生、人事、資產(chǎn)與財(cái)務(wù)、后勤、安全、對(duì)外合作等方面的管理制度，建立健全各種辦事程序、內(nèi)部機(jī)構(gòu)組織規(guī)則、議事規(guī)則等，形成健全、規(guī)范、統(tǒng)一的制度體系。章程及學(xué)校的其他規(guī)章制度要遵循法律保留原則，符合理性與常識(shí)，不得超越法定權(quán)限和教育需要設(shè)定義務(wù)。學(xué)校章程和規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)加以匯編并公布，便于師生了解、查閱。有網(wǎng)絡(luò)條件的，應(yīng)當(dāng)在學(xué)校網(wǎng)頁(yè)上予以公開(kāi)。涉及師生利益的管理制度實(shí)施前要經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)墓境绦蚝推谙�，未�?jīng)公示的，不得施行。

　　7.建立規(guī)范性文件審查與清理機(jī)制。學(xué)校要設(shè)立或者指定專門(mén)機(jī)構(gòu)，按照法制統(tǒng)一的原則，對(duì)校內(nèi)規(guī)章制度進(jìn)行審查。對(duì)與上位法或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定相抵觸，不符合學(xué)校章程和改革發(fā)展要求，或者相互之間不協(xié)調(diào)的內(nèi)部規(guī)范性文件和管理制度，要及時(shí)修改或者廢止，保證學(xué)校的規(guī)章制度體系層次合理、簡(jiǎn)潔明確、協(xié)調(diào)一致。要建立規(guī)范性文件核管理制度定期清理制度，清理結(jié)果要向師生公布。新的教育法律法規(guī)、規(guī)章或者重要文件發(fā)布后，要及時(shí)對(duì)照修訂校內(nèi)相應(yīng)的規(guī)章制度。

　　四、健全科學(xué)決策、民主管理機(jī)制，完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)

　　8.依法健全科學(xué)民主決策機(jī)制。要依法明確、合理界定學(xué)校內(nèi)部不同事務(wù)的決策權(quán)，健全決策機(jī)構(gòu)的職權(quán)和議事規(guī)則，完善校內(nèi)重大事項(xiàng)集體決策規(guī)則，大力推進(jìn)學(xué)校決策的科學(xué)化、民主化、法治化。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨高等學(xué)�；鶎咏M織工作條例》，在公辦高等學(xué)校完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；在中小學(xué)、民辦學(xué)校充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用。依法明確高等學(xué)校黨委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)的職權(quán)范圍和決策規(guī)則，發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)校理事會(huì)（董事會(huì)）等組織在決策中的作用；中小學(xué)要健全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立有教師、學(xué)生及家長(zhǎng)代表參加的校務(wù)委員會(huì)，完善民主決策程序；職業(yè)學(xué)校要建立有行業(yè)企業(yè)人員參加的學(xué)校理事會(huì)或董事會(huì)，形成校企合作決策機(jī)制；民辦學(xué)校和中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)要健全學(xué)校董事會(huì)或者理事會(huì)的議事規(guī)則，依法按期開(kāi)會(huì)履行法定職責(zé)。健全決策程序。有關(guān)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、基本建設(shè)、重大合作項(xiàng)目、重要資產(chǎn)處置以及重大教育教學(xué)改革等決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行合法性論證，開(kāi)展合理性、可行性和可控性評(píng)估，建立完善職能部門(mén)論證、邀請(qǐng)專家咨詢、聽(tīng)取教師意見(jiàn)、專業(yè)機(jī)構(gòu)或者主管部門(mén)測(cè)評(píng)相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。要以教學(xué)、科研為中心，積極探索符合學(xué)校特點(diǎn)的管理體制，克服實(shí)際存在的行政化傾向，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的相對(duì)分離，保障學(xué)術(shù)權(quán)力按照學(xué)術(shù)規(guī)律相對(duì)獨(dú)立行使。

　　9.完善決策執(zhí)行與監(jiān)督機(jī)制。要在學(xué)校內(nèi)形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)與監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，保證管理與決策執(zhí)行的規(guī)范、廉潔、高效。按照精簡(jiǎn)、高效的原則和為教師、學(xué)生提供便利服務(wù)的要求，自主設(shè)置職能部門(mén)，明確職能部門(mén)的職責(zé)、權(quán)限與分工，健全重要部門(mén)、崗位的權(quán)力監(jiān)督與制約機(jī)制，完善預(yù)防職務(wù)犯罪和商業(yè)賄賂的制度措施。除依法應(yīng)當(dāng)保密或者涉及學(xué)校特定利益需要保密的事項(xiàng)外，決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果要在校內(nèi)公開(kāi)，允許師生查閱。在重大決策執(zhí)行過(guò)程中，學(xué)校要跟蹤決策的實(shí)施情況，通過(guò)多種途徑了解教職員工及有關(guān)方面對(duì)決策實(shí)施的意見(jiàn)和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定是否對(duì)決策予以調(diào)整或者停止執(zhí)行。公辦學(xué)校因違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則追究責(zé)任。

　　10.完善民主管理和監(jiān)督機(jī)制。要落實(shí)《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》，充分發(fā)揮教職工代表大會(huì)作為教職工參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督主渠道的作用。學(xué)校專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘辦法、收入分配方案等與教職工切身利益相關(guān)的制度、事務(wù)，要經(jīng)教職工代表大會(huì)審議通過(guò)；涉及學(xué)校發(fā)展的重大事項(xiàng)要提交教職工代表大會(huì)討論。要擴(kuò)大教職工對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和管理部門(mén)的評(píng)議權(quán)、考核權(quán)。要積極拓展學(xué)生參與學(xué)校民主管理的渠道，進(jìn)一步改革完善高等、中等學(xué)校的學(xué)生代表大會(huì)制度，推進(jìn)學(xué)生自主管理。制定涉及學(xué)生利益的管理規(guī)定，要充分征求學(xué)生及其家長(zhǎng)意見(jiàn)。要擴(kuò)大有序參與，加強(qiáng)議事協(xié)商，充分發(fā)揮教職工代表大會(huì)、共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)等群眾組織在民主決策機(jī)制中的作用，積極探索師生代表參與學(xué)校決策機(jī)構(gòu)的機(jī)制。

　　11.建立中小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì)制度。中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)逐步建立健全家長(zhǎng)委員會(huì)制度。家長(zhǎng)委員會(huì)承擔(dān)支持教育教學(xué)工作、參與和監(jiān)督學(xué)校管理、促進(jìn)學(xué)校與家庭溝通、合作等職責(zé)，其成員應(yīng)當(dāng)由全體家長(zhǎng)民主選舉產(chǎn)生。學(xué)校應(yīng)當(dāng)提供必要條件，保障家長(zhǎng)委員會(huì)對(duì)學(xué)校、教師的教育教學(xué)、管理活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，提出意見(jiàn)、建議；應(yīng)當(dāng)定期與家長(zhǎng)委員會(huì)成員進(jìn)行溝通，聽(tīng)取意見(jiàn)。學(xué)校實(shí)施直接涉及學(xué)生個(gè)體利益的活動(dòng)，一般應(yīng)由學(xué)�；蛘呓處熖岢鼋ㄗh和選擇方案，并做出相應(yīng)說(shuō)明，提交家長(zhǎng)委員會(huì)討論，由家長(zhǎng)自主選擇、做出決定。要積極探索完善家長(zhǎng)委員會(huì)的組織形式和運(yùn)行規(guī)則，不斷擴(kuò)大家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校辦學(xué)活動(dòng)和管理行為的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　12.依法健全社會(huì)參與機(jī)制。要積極探索擴(kuò)大社會(huì)參與學(xué)校辦學(xué)與管理的渠道與方式。中小學(xué)要加強(qiáng)與所在社區(qū)的合作，積極開(kāi)展社區(qū)服務(wù)，創(chuàng)造條件開(kāi)放教育資源和公共設(shè)施，參與社區(qū)建設(shè)，完善與社區(qū)、有關(guān)企事業(yè)組織合作共建的體制、機(jī)制。健全兼職法制副校長(zhǎng)的聘任辦法和任職要求，探索借助社會(huì)資源和力量，加強(qiáng)學(xué)校安全管理、開(kāi)展法制和其他有針對(duì)性的教育教學(xué)活動(dòng)，改善學(xué)校周邊環(huán)境。職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校要積極擴(kuò)大社會(huì)合作，在決策咨詢、教學(xué)科研、安全管理、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐等方面更多引入社會(huì)資源，健全制度，擴(kuò)大社會(huì)參與的廣度與深度。

　　五、依法辦學(xué)，落實(shí)師生主體地位，形成自由平等公正法治的育人環(huán)境

　　13.依法組織和實(shí)施辦學(xué)活動(dòng)。學(xué)校辦學(xué)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)以育人為本，全面貫徹黨和國(guó)家教育方針，切實(shí)依法規(guī)范辦學(xué)行為，全面執(zhí)行國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，注重教育教學(xué)效果，形成良好的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)。要嚴(yán)格依法依規(guī)招生，建立內(nèi)部制衡機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，保證招生制度、選拔機(jī)制的公平、公正，招生活動(dòng)的規(guī)范、透明。學(xué)校不得違背法律原則和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，擅自設(shè)立有區(qū)別的招生條件或規(guī)則。要健全教育教學(xué)管理制度，在專業(yè)設(shè)置、課程安排、教材選擇等環(huán)節(jié)建立評(píng)估機(jī)制，建立教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估和反饋機(jī)制。要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，完善管理制度，對(duì)學(xué)校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展或者參與經(jīng)營(yíng)性培訓(xùn)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，保證不影響學(xué)校正常的教育教學(xué)活動(dòng)。要落實(shí)教師職業(yè)道德規(guī)范，明確教師行為規(guī)則，堅(jiān)決杜絕教師違反法定義務(wù)和國(guó)家規(guī)定，利用自身特定職權(quán)謀取不當(dāng)利益的行為。

　　14.依法建設(shè)平等校園環(huán)境。大力弘揚(yáng)平等意識(shí)，在體制和制度上落實(shí)和體現(xiàn)師生平等、性別平等、民族平等、管理者與師生平等的理念。全面落實(shí)面向每個(gè)學(xué)生、平等對(duì)待每個(gè)學(xué)生的原則，消除以不當(dāng)形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行分類、區(qū)別對(duì)待以及帶有歧視的制度、言行。要切實(shí)保障殘疾人的平等受教育權(quán)利，不得以非法理由拒絕招收殘疾學(xué)生。要為殘疾學(xué)生平等、無(wú)障礙地參與學(xué)校生活提供必要條件和合理便利。

　　15.尊重和保護(hù)學(xué)生權(quán)利。要完善制度規(guī)則，健全監(jiān)督機(jī)制，保證學(xué)生在使用教育教學(xué)設(shè)施、資源，獲得學(xué)業(yè)和品行評(píng)價(jià)，獲得獎(jiǎng)學(xué)金及其他獎(jiǎng)勵(lì)、資助等方面受到平等、公正對(duì)待。學(xué)生管理制度應(yīng)當(dāng)以學(xué)生為中心，體現(xiàn)公平公正和育人為本的價(jià)值理念，尊重和保護(hù)學(xué)生的人格尊嚴(yán)、基本權(quán)利。對(duì)學(xué)生進(jìn)行處分，應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、依據(jù)充分、程序正當(dāng)，重教育效果，做到公平公正。作出不利處分前，應(yīng)當(dāng)給予學(xué)生陳述與申辯的機(jī)會(huì)，對(duì)未成年學(xué)生應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取其法定監(jiān)護(hù)人的意見(jiàn)。對(duì)違反學(xué)校紀(jì)律的學(xué)生，要明確處分的期限與后果，積極教育挽救。要保障學(xué)生的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和受教育權(quán)不受非法侵害，杜絕體罰或者變相體罰、限制人身自由、侵犯人格尊嚴(yán)、違法違規(guī)收費(fèi)，以及由于學(xué)校過(guò)錯(cuò)而造成的學(xué)生傷害等侵權(quán)行為，以及教師、學(xué)校工作人員對(duì)學(xué)生實(shí)施的違法犯罪行為。

　　16.尊重和保障教師權(quán)利。學(xué)校要依據(jù)《教師法》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)一步建立和完善教師聘任和管理制度，制定權(quán)利義務(wù)均衡、目標(biāo)任務(wù)明確，具有可執(zhí)行性的聘任合同，明確學(xué)校與教師的權(quán)利與義務(wù)，依法聘任教師，認(rèn)真履行合同。要依法在教師聘用、職務(wù)評(píng)聘、繼續(xù)教育、獎(jiǎng)懲考核等方面建立完善的制度規(guī)范，保障教師享有各項(xiàng)合法權(quán)益和待遇。要充分尊重教師在教學(xué)、科研方面的專業(yè)權(quán)力，學(xué)術(shù)組織中教師代表的比例不低于 1/2。要落實(shí)教師職業(yè)道德規(guī)范，強(qiáng)化師德建設(shè)，明確教師考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲的規(guī)則與程序。

　　17.建立健全學(xué)術(shù)自由的保障與監(jiān)督機(jī)制。要依法建立健全保障師生的研究自由、學(xué)習(xí)自由和學(xué)術(shù)自由的體制、機(jī)制。健全學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)制度，保障各種學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)獨(dú)立開(kāi)展活動(dòng)，建立公平、公正的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和程序。要建立靈活的教學(xué)管理制度，鼓勵(lì)、保護(hù)學(xué)生自主、自由的學(xué)習(xí)，形成有利于創(chuàng)造性人才成長(zhǎng)的制度環(huán)境。要明確教師課堂教學(xué)的行為規(guī)則和基本要求，保障教師根據(jù)課程的有關(guān)要求，科學(xué)安排教學(xué)內(nèi)容和方法，充分、正當(dāng)?shù)匦惺菇虒W(xué)的專業(yè)自主權(quán)，提高課堂教學(xué)的質(zhì)量與效果。要建立完善對(duì)違反學(xué)術(shù)規(guī)范、學(xué)術(shù)道德行為的認(rèn)定程序和辦法，維護(hù)良好的學(xué)術(shù)氛圍。

　　18.大力推進(jìn)信息公開(kāi)和辦事公開(kāi)。學(xué)校配置資源以及實(shí)施干部選拔任用、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、崗位聘任、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)和各種評(píng)優(yōu)、選拔活動(dòng)，要按照公開(kāi)公正的原則，制定具體的實(shí)施規(guī)則，實(shí)現(xiàn)過(guò)程和結(jié)果的公開(kāi)透明，接受利益相關(guān)方的監(jiān)督。要按照《高等學(xué)校信息公開(kāi)辦法》以及中小學(xué)信息公開(kāi)的規(guī)定，建立健全信息公開(kāi)的機(jī)構(gòu)、制度，落實(shí)公開(kāi)的具體措施，保證教職工、學(xué)生、社會(huì)公眾對(duì)學(xué)校重大事項(xiàng)、重要制度的知情權(quán)，重點(diǎn)公開(kāi)經(jīng)費(fèi)使用、培養(yǎng)目標(biāo)與課程設(shè)置、教育教學(xué)質(zhì)量、招生就業(yè)、基本建設(shè)招投標(biāo)、收費(fèi)等社會(huì)關(guān)注的信息。要?jiǎng)?chuàng)新公開(kāi)方式、豐富公開(kāi)內(nèi)容，建立有效的信息溝通渠道，使學(xué)生、家長(zhǎng)以及教師對(duì)學(xué)校的意見(jiàn)、建議能夠及時(shí)反映給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、管理部門(mén)，并得到相應(yīng)的反饋。學(xué)校面向師生提供管理或者服務(wù)的職能部門(mén)，要全面推進(jìn)辦事公開(kāi)制度，公開(kāi)辦事依據(jù)、條件、要求、過(guò)程和結(jié)果，充分告知辦事項(xiàng)目有關(guān)信息，并公開(kāi)崗位職責(zé)、工作規(guī)范、監(jiān)督渠道等內(nèi)容，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。

　　六、健全學(xué)校權(quán)利救濟(jì)和糾紛解決機(jī)制，有效化解矛盾糾紛

　　19.依法健全校內(nèi)糾紛解決機(jī)制。要把法治作為解決校內(nèi)矛盾和沖突的基本方式，建立并綜合運(yùn)用信訪、調(diào)解、申訴、仲裁等各種爭(zhēng)議解決機(jī)制，依法妥善、便捷地處理學(xué)校內(nèi)部各種利益糾紛。要特別注重和發(fā)揮基層調(diào)解組織、教職工代表大會(huì)、學(xué)生團(tuán)體和法制工作機(jī)構(gòu)在處理糾紛中的作用，建立公平公正的處理程序，將因人事處分、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、教職工待遇、學(xué)籍管理等行為引發(fā)的糾紛，納入不同的解決渠道，提高解決糾紛的效率和效果。要尊崇法律、尊重司法。對(duì)難于在校內(nèi)完全解決的糾紛，應(yīng)當(dāng)按照法定程序，提交有關(guān)行政機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、社會(huì)調(diào)解組織或者司法機(jī)關(guān)依法解決。對(duì)師生與學(xué)校發(fā)生的法律爭(zhēng)議，學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)訴，認(rèn)真落實(shí)法律文書(shū)要求學(xué)校履行的義務(wù)。

　　20.完善教師學(xué)生權(quán)利救濟(jì)制度。學(xué)校要設(shè)立教師申訴或者調(diào)解委員會(huì)，就教師因職責(zé)權(quán)利、職務(wù)評(píng)聘、年度考核、待遇及獎(jiǎng)懲等，與學(xué)校及有關(guān)職能部門(mén)之間發(fā)生的糾紛，或者對(duì)學(xué)校管理制度、規(guī)范性文件提出的意見(jiàn)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)處，做出申訴結(jié)論或者調(diào)解意見(jiàn)。教師申訴或者調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有廣泛的代表性和權(quán)威性，成員應(yīng)當(dāng)經(jīng)教職工代表大會(huì)認(rèn)可。完善學(xué)生申訴機(jī)制。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立相對(duì)獨(dú)立的學(xué)生申訴處理機(jī)構(gòu)，其人員組成、受理及處理規(guī)則，應(yīng)當(dāng)符合正當(dāng)程序原則的要求，并允許學(xué)生聘請(qǐng)代理人參加申訴。學(xué)校處理教師、學(xué)生申訴或糾紛，應(yīng)當(dāng)建立并積極運(yùn)用聽(tīng)證方式，保證處理程序的公開(kāi)、公正。

　　21.健全安全管理及突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制。各級(jí)各類學(xué)校、幼兒園要根據(jù)學(xué)生的身心特點(diǎn)和認(rèn)知能力，完善校園安全管理制度，落實(shí)對(duì)學(xué)生教育與管理的法定職責(zé)，健全學(xué)校安全事故、突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，切實(shí)保障學(xué)生、教師的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)學(xué)校秩序的穩(wěn)定。要積極借助政府部門(mén)、社會(huì)力量、專業(yè)組織，構(gòu)建學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，形成以校方責(zé)任險(xiǎn)為核心的校園保險(xiǎn)體制，建立學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度、學(xué)生傷害事故調(diào)解制度，健全安全風(fēng)險(xiǎn)的事前預(yù)防、事后轉(zhuǎn)移機(jī)制，建設(shè)平安、和諧校園。

　　七、深入開(kāi)展法制宣傳教育，形成濃厚的學(xué)校法治文化氛圍

　　22．切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部、職能部門(mén)工作人員依法治校意識(shí)與能力的培養(yǎng)。學(xué)校管理者要帶頭增強(qiáng)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)，牢固樹(shù)立依法辦學(xué)、依據(jù)章程自主管理、公平正義、服務(wù)大局、尊重師生合法權(quán)益的理念，自覺(jué)養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，準(zhǔn)確把握權(quán)利與義務(wù)、民主與法治、實(shí)體與程序、教育與懲戒的平衡，實(shí)現(xiàn)目的與手段的有機(jī)統(tǒng)一。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)任職前，主管教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式考察其掌握相關(guān)法律知識(shí)和依法治校理念的情況。學(xué)校要高度重視內(nèi)部職能部門(mén)管理理念和方式的轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高職能部門(mén)工作人員依法、依章程辦事，為師生服務(wù)的意識(shí)。

　　23.全面提高教師依法執(zhí)教的意識(shí)與能力。要認(rèn)真組織教師的法制宣傳教育，在教師的入職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)中，明確法制教育的內(nèi)容與學(xué)時(shí)，建立健全考核制度，重要的和新出臺(tái)的教育法律、法規(guī)要實(shí)現(xiàn)教師全員培訓(xùn)。要圍繞全面推進(jìn)依法治校的要求，組織教師深入學(xué)習(xí)有關(guān)落實(shí)國(guó)家教育方針、規(guī)范辦學(xué)行為、維護(hù)教師合法權(quán)益、保障教職工民主管理權(quán)的法律規(guī)定，明確教師的權(quán)利、義務(wù)與職責(zé)，切實(shí)提高廣大教職員工依法實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)、參與學(xué)校管理的能力。對(duì)專門(mén)從事法制教育教學(xué)的教師，要組織參加專門(mén)培訓(xùn)，提高其對(duì)法治理念、法律意識(shí)的理解與掌握程度。

　　24.加強(qiáng)和改善學(xué)生法制教育。認(rèn)真落實(shí)教育系統(tǒng)普法規(guī)劃的要求，開(kāi)展好“法律進(jìn)課堂”活動(dòng)。中小學(xué)要將學(xué)生法治意識(shí)、法律素養(yǎng)，作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，在學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中予以體現(xiàn)。要深入開(kāi)展學(xué)生法制教育的理論與實(shí)踐研究，不斷豐富法制教育的形式與內(nèi)容，使學(xué)生通過(guò)課堂教學(xué)、主題活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等多種方式，掌握法律知識(shí)，培養(yǎng)法治理念。要把法治文化作為校園文化建設(shè)的重要組成部分，將平等自由意識(shí)、權(quán)利義務(wù)觀念、規(guī)則意識(shí)、契約精神等理念，滲透到學(xué)生行為規(guī)則、日常教學(xué)要求當(dāng)中，凝練到學(xué)校校訓(xùn)或者辦學(xué)傳統(tǒng)、教育理念當(dāng)中，營(yíng)造體現(xiàn)法治精神的校園文化氛圍。要適當(dāng)加大對(duì)《兒童權(quán)利公約》、《殘疾人權(quán)利公約》等我國(guó)簽署加入的重要國(guó)際公約的宣傳教育，培養(yǎng)學(xué)生建立對(duì)多元文化、少數(shù)人群和弱勢(shì)人群權(quán)利的尊重與平等意識(shí)。

　　八、加強(qiáng)組織與考核，切實(shí)提高依法治校的能力與水平

　　25.完善依法治校工作機(jī)制。學(xué)校要將依法治校納入整體工作規(guī)劃，明確學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、各級(jí)職能部門(mén)、工作崗位的職責(zé)，建立健全工作要求與目標(biāo)考核機(jī)制。要將依法治校情況作為年度工作的專門(mén)內(nèi)容，向教職工代表大會(huì)進(jìn)行報(bào)告，并同時(shí)報(bào)送主管教育行政部門(mén)。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者指定專門(mén)機(jī)構(gòu)、中小學(xué)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)學(xué)校法律事務(wù)、綜合推進(jìn)依法治校，有條件的學(xué)校，可以聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)或者人員作為法律顧問(wèn)，協(xié)助學(xué)校處理法律事務(wù)。學(xué)校的法制工作機(jī)構(gòu)或人員在學(xué)校的決策、管理過(guò)程中要發(fā)揮參謀和助手作用，對(duì)學(xué)校出臺(tái)的有關(guān)管理措施、對(duì)外簽訂的合同、實(shí)施改革方案等，要進(jìn)行合法性評(píng)估、論證。

　　26.健全依法治�？己嗽u(píng)價(jià)機(jī)制。教育行政部門(mén)要把依法治校情況，作為對(duì)學(xué)校進(jìn)行綜合評(píng)估重要方面，在對(duì)學(xué)校辦學(xué)和管理評(píng)估考核中，更加突出依法治校綜合考核的作用，減少對(duì)學(xué)校具體辦學(xué)與管理活動(dòng)的干擾。要完善校長(zhǎng)選任和考核制度，把依法治校的情況，作為考核學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的重要指標(biāo)，創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)機(jī)制，采取多種途徑聽(tīng)取師生和社會(huì)公眾的意見(jiàn)。各級(jí)教育行政部門(mén)都要建立由法制工作機(jī)構(gòu)或者其他綜合部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)的推進(jìn)依法治校工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校依法治校工作的指導(dǎo)，健全學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)依法治校能力培訓(xùn)和考核制度，采取有效措施，推動(dòng)和鼓勵(lì)學(xué)校積極實(shí)踐、不斷創(chuàng)新推進(jìn)依法治校的制度、機(jī)制。

　　九、轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校依法治校的保障

　　27.切實(shí)轉(zhuǎn)變對(duì)學(xué)校的行政管理方式。各級(jí)教育行政部門(mén)要大力推動(dòng)依法治校工作，嚴(yán)格依法行政，按照法律規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限與程序?qū)W(xué)校進(jìn)行管理，規(guī)范行政權(quán)力的行使。要切實(shí)轉(zhuǎn)變管理學(xué)校的方式、手段，從具體的行政管理轉(zhuǎn)向依法監(jiān)管、提供服務(wù)；切實(shí)落實(shí)和尊重學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，減少過(guò)多、過(guò)細(xì)的直接管理活動(dòng)。要主動(dòng)協(xié)調(diào)其他有關(guān)部門(mén)為學(xué)校解決法律問(wèn)題，保障學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)和合法權(quán)益，積極開(kāi)展校園及周邊環(huán)境的治理工作，依法維護(hù)校園安全，為學(xué)校改革發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

　　28．依法建立健全對(duì)學(xué)校的監(jiān)督和指導(dǎo)機(jī)制。教育行政部門(mén)要積極探索建立教育行政執(zhí)法體制機(jī)制，健全行政執(zhí)法責(zé)任制，提高行政執(zhí)法能力，實(shí)現(xiàn)依法對(duì)學(xué)校辦學(xué)與管理行為的監(jiān)督和管理。要遵循法定職權(quán)與程序，積極運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政處罰、行政強(qiáng)制等手段，依法糾正學(xué)校的違法、違規(guī)行為，保障法律和國(guó)家政策有效實(shí)施。對(duì)公辦學(xué)校實(shí)施違反國(guó)家法律和政策規(guī)定的行為，要依法健全對(duì)學(xué)校及其負(fù)責(zé)人的問(wèn)責(zé)機(jī)制。要建立對(duì)學(xué)校辦學(xué)與管理活動(dòng)中違法行為的投訴、舉報(bào)機(jī)制，引入社會(huì)監(jiān)督和利益相關(guān)人的監(jiān)督，進(jìn)一步健全教師、學(xué)生的行政申訴制度，暢通師生權(quán)利的救濟(jì)渠道，改革完善行政監(jiān)管機(jī)制。要建立學(xué)校規(guī)章和重要制度的備案制度，及時(shí)糾正學(xué)校有悖法律規(guī)定和法治原則的規(guī)定。

　　29.深入開(kāi)展依法治校示范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)依法治校要立足學(xué)校需求，結(jié)合實(shí)際、分類指導(dǎo)、示范引領(lǐng)。不同層次、不同類型的學(xué)校要根據(jù)本綱要，結(jié)合自身特點(diǎn)和需要，制定本校依法治校的具體辦法。地方各級(jí)教育行政部門(mén)要及時(shí)總結(jié)在依法治校實(shí)踐中形成的典型經(jīng)驗(yàn)與成功做法，完善對(duì)不同層次、類型學(xué)校依法治校的具體要求，分類實(shí)施指導(dǎo)。要進(jìn)一步完善依法治校示范校的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將依法治校示范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)制度化、規(guī)范化，在國(guó)家和地方層面，開(kāi)展依法治校示范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，積極推廣典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校依法治校水平的整體提高。

關(guān)于做好2013年春節(jié)假期免收小型客車(chē)通行費(fèi)有關(guān)工作的通知

交通運(yùn)輸部國(guó)家發(fā)展改革委公安部監(jiān)察部財(cái)政部國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦中國(guó)人民銀行交公路發(fā)〔2013〕36號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸、發(fā)展改革、公安、監(jiān)察、財(cái)政廳（局、委）、糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室，人民銀行上�？偛�、各分行、營(yíng)運(yùn)管理部、省會(huì)中心支行，天津市市政公路管理局：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)交通運(yùn)輸部等部門(mén)重大節(jié)假日免收小型客車(chē)通行費(fèi)實(shí)施方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2012〕37號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）精神，按照國(guó)務(wù)院的要求，在總結(jié)2012年國(guó)慶長(zhǎng)假免費(fèi)通行工作的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就做好今年春節(jié)長(zhǎng)假期間小型客車(chē)免費(fèi)通行工作的有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、統(tǒng)一政策，明確免費(fèi)時(shí)限和車(chē)輛范圍
根據(jù)《實(shí)施方案》以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于2013年部分節(jié)假日安排的通知》(國(guó)辦發(fā)明電〔2012〕33號(hào))的有關(guān)規(guī)定，2013年春節(jié)期間全國(guó)收費(fèi)公路免收小型客車(chē)通行費(fèi)的時(shí)間統(tǒng)一確定為：2013年2月9日00:00起，至2013年2月15日24:00結(jié)束。免費(fèi)期間，普通公路以車(chē)輛通過(guò)收費(fèi)站收費(fèi)車(chē)道的時(shí)間為準(zhǔn)，高速公路以車(chē)輛駛離出口收費(fèi)車(chē)道的時(shí)間為準(zhǔn)。免費(fèi)車(chē)輛的范圍為7座以下（含7座）載客車(chē)輛以及允許在普通收費(fèi)公路行駛的摩托車(chē)。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保春節(jié)免費(fèi)工作規(guī)范運(yùn)行
各�。▍^(qū)、市）交通運(yùn)輸、公安等有關(guān)部門(mén)要在省級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立和完善重大節(jié)假日免收小型客車(chē)通行費(fèi)工作的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化工作機(jī)制和部門(mén)協(xié)作機(jī)制，要結(jié)合春節(jié)期間公路交通運(yùn)輸保障與服務(wù)等工作，并針對(duì)春節(jié)期間本地區(qū)氣象氣候特點(diǎn)和公路交通運(yùn)行規(guī)律，認(rèn)真分析和提前研判可能面臨的問(wèn)題，在2012年國(guó)慶節(jié)免費(fèi)通行工作措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化操作流程，明確工作要求，提前進(jìn)行部署。要繼續(xù)堅(jiān)持24小時(shí)應(yīng)急值班制度，及時(shí)協(xié)調(diào)處理免費(fèi)通行工作中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，保證春節(jié)假期免費(fèi)通行工作平穩(wěn)有序開(kāi)展。
三、細(xì)化措施，進(jìn)一步提高收費(fèi)站通行效率
各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)和收費(fèi)公路管理單位要在繼續(xù)采取2012年國(guó)慶長(zhǎng)假期間保證收費(fèi)站通行效率各項(xiàng)措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化收費(fèi)管理流程，免費(fèi)道口實(shí)行不發(fā)卡抬桿放行；進(jìn)一步合理設(shè)置和規(guī)范專用免費(fèi)通道、臨時(shí)交通標(biāo)志牌，引導(dǎo)繳費(fèi)車(chē)輛與免費(fèi)車(chē)輛分車(chē)道、有序通行。同時(shí)，要采取相關(guān)措施，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)時(shí)段與繳費(fèi)時(shí)段平穩(wěn)過(guò)渡銜接。
四、密切配合，切實(shí)加強(qiáng)交通疏導(dǎo)與秩序維護(hù)工作
各地公安交通管理部門(mén)、交通運(yùn)輸主管部門(mén)和公路管理機(jī)構(gòu)要密切配合，加強(qiáng)公路及收費(fèi)站的交通秩序管理和交通流疏導(dǎo)，全力維護(hù)道路交通暢通。要針對(duì)交通流量大、容易發(fā)生擁堵和事故的路段，提前制定分流繞行方案；遇有交通事故、交通擁堵等突發(fā)情況，要迅速通過(guò)近端疏導(dǎo)、遠(yuǎn)端繞行、多點(diǎn)分流等措施，快速疏導(dǎo)滯留車(chē)輛。要強(qiáng)化路面巡邏管控，嚴(yán)查超速、超員、超限、疲勞駕駛、不按規(guī)定車(chē)道行駛、違法占用應(yīng)急車(chē)道、遮擋號(hào)牌等突出交通違法行為，以良好的通行秩序保障道路安全暢通。
五、強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警，切實(shí)做好出行信息發(fā)布與服務(wù)工作
針對(duì)春節(jié)期間可能出現(xiàn)的低溫雨雪冰凍、霧霾、大風(fēng)、暴雪等惡劣天氣，各地交通運(yùn)輸部門(mén)、公安交通管理部門(mén)要加強(qiáng)與氣象部門(mén)的合作，全力做好公路氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布公路預(yù)警信息。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)和公路管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)路網(wǎng)運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)工作，切實(shí)做好春節(jié)假期路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與交通流量觀測(cè)等有關(guān)路網(wǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)與信息報(bào)送工作，尤其是加強(qiáng)公路斷面交通量、車(chē)輛類別、行車(chē)速度、阻斷信息、擁堵信息等信息采集與報(bào)送，及時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總春節(jié)期間收費(fèi)公路交通流量（含流量、車(chē)型、時(shí)間、收費(fèi)額、免費(fèi)額等）有關(guān)信息。對(duì)于監(jiān)測(cè)掌握的路況、公路氣象、交通管制和車(chē)輛分流等出行信息，要及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等多種媒體以及高速公路沿線情報(bào)板、手機(jī)短信等多種途徑及時(shí)發(fā)布，引導(dǎo)公眾合理安排出行時(shí)間和路線，避免出現(xiàn)集中擁堵。特別是容易出現(xiàn)擁堵的大中城市周邊和通往熱點(diǎn)景區(qū)的高速公路主線收費(fèi)站，要提前發(fā)布通行信息引導(dǎo)車(chē)輛行駛并行的國(guó)省干線公路，充分發(fā)揮路網(wǎng)整體運(yùn)行效率，平衡路網(wǎng)流量。
六、加強(qiáng)應(yīng)急防范，做好公路養(yǎng)護(hù)和搶通救援工作
各地公路管理部門(mén)和高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位要加強(qiáng)冬季公路養(yǎng)護(hù)保通工作，確保良好的公路技術(shù)狀況。要科學(xué)安排公路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)計(jì)劃，盡可能確保在春節(jié)假期開(kāi)始前完成公路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)以及相關(guān)安全隱患排查治理工作。要儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急物資和公路搶通保通機(jī)械，一旦出現(xiàn)雨雪冰凍災(zāi)害，及時(shí)組織開(kāi)展清雪除冰和公路搶通保通工作，努力將極端天氣對(duì)公路通行的影響降到最低程度。對(duì)于運(yùn)輸主通道、省際間出現(xiàn)的公路交通擁堵和受損等突發(fā)事件，要強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同、省際聯(lián)動(dòng)，及時(shí)通報(bào)交通管制和交通擁堵信息，共同采取應(yīng)對(duì)和救援措施，確保路網(wǎng)安全有序運(yùn)行。同時(shí)，各地還要在交通流量大的重點(diǎn)路段配備必要的救援、清障設(shè)備，出現(xiàn)交通事故或故障車(chē)輛時(shí)，要快速出警、快速處置、快速清理現(xiàn)場(chǎng)、快速恢復(fù)交通。
七、提前部署，組織開(kāi)展免費(fèi)通行政策實(shí)施評(píng)估工作
按照國(guó)務(wù)院的要求，各�。▍^(qū)、市）交通運(yùn)輸主管部門(mén)要在春節(jié)長(zhǎng)假免費(fèi)通行政策結(jié)束后，結(jié)合社會(huì)各有關(guān)方面的反映，從重大節(jié)假日小型客車(chē)免費(fèi)通行政策的實(shí)施效果、主要措施成效、存在問(wèn)題及原因、解決方案等多個(gè)方面，對(duì)國(guó)慶、春節(jié)兩個(gè)重大節(jié)假日免費(fèi)通行政策實(shí)施情況，進(jìn)行全面總結(jié)和評(píng)估，提出完善政策的相關(guān)建議和意見(jiàn)，形成完整的評(píng)估報(bào)告報(bào)交通運(yùn)輸部。

交通運(yùn)輸部（章）國(guó)家發(fā)展改革委（章）公安部（章）監(jiān)察部（章）財(cái)政部（章）國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦（章）中國(guó)人民銀行（章）

2013年1月10日

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2012》軟件，收錄1949-2012 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬(wàn)件。2012版新增“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬(wàn)件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過(guò)的法規(guī)。《新法規(guī)速遞》提供標(biāo)題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標(biāo)題、頒布時(shí)間或頒布單位排序�！缎路ㄒ�(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無(wú)需再重新下載�！缎路ㄒ�(guī)速遞》最具特色功能是：注冊(cè)后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當(dāng)日最新法律法規(guī)。本軟件為收費(fèi)軟件，您可以先下載軟件，付費(fèi)后我們根據(jù)您注冊(cè)的用戶名為您開(kāi)通每日更新服務(wù)。詳細(xì)