法規(guī)法律目錄

·教育部、國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于印發(fā)《本科醫(yī)學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn)-中醫(yī)學(xué)專業(yè)
/教育部國家中醫(yī)藥管(2012-12-28)

·國家民委關(guān)于印發(fā)《國家民委高等教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目管理暫行辦法
/國家民族事務(wù)委員會(huì)(2013-1-14)

·國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作分工方案的通知
/國務(wù)院辦公廳(2013-1-14)

·關(guān)于印發(fā)《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要專項(xiàng)資金管理辦法》的
/財(cái)政部中國殘疾人聯(lián)(2013-1-8)

·關(guān)于發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見
/環(huán)境保護(hù)部(2013-1-17)

·關(guān)于深入推進(jìn)建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校工作的指導(dǎo)意見
/住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部中(2012-12-14)

·快遞市場管理辦法
/交通運(yùn)輸部(2013-1-11)

·國家中醫(yī)藥管理局辦公室關(guān)于印發(fā)二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民
/國家中醫(yī)藥管理局辦公(2013-1-21)

·國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于印發(fā)二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)
/國家中醫(yī)藥管理局(2013-1-18)

·國務(wù)院關(guān)于印發(fā)能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知
/國務(wù)院(2013-1-1)

·國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于印發(fā)二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)
/國家中醫(yī)藥管理局(2013-1-21)

·關(guān)于發(fā)布《國家鼓勵(lì)的有毒有害原料（產(chǎn)品）替代品目錄（2012年
/工業(yè)和信息化部科學(xué)(2012-12-27)

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國家中醫(yī)藥管理局辦公室關(guān)于印發(fā)二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院和中醫(yī)專科醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則的通知

國中醫(yī)藥辦醫(yī)政發(fā)〔2013〕4號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局：
為促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，保證公開、公平、公正地開展中醫(yī)醫(yī)院評(píng)審工作，我局組織制定了二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院和中醫(yī)�？漆t(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（2013年版）。為正確解讀評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，我局組織制定了《二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則（2013年版）》、《二級(jí)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則（2013年版）》、《二級(jí)民族醫(yī)醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則（2013年版）》、《二級(jí)中醫(yī)骨傷醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則（2013年版）》和《二級(jí)中醫(yī)�？漆t(yī)院（不含中醫(yī)骨傷醫(yī)院）通用評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則（2013年版）》（以下簡稱《細(xì)則（2013年版）》）�，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
《細(xì)則（2013年版）》是二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院和中醫(yī)�？漆t(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的配套文件，也是開展二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院等級(jí)評(píng)審工作以及中醫(yī)醫(yī)院加強(qiáng)自我監(jiān)管的主要依據(jù)。地方各級(jí)中醫(yī)藥管理部門要嚴(yán)格按照《細(xì)則（2013年版）》要求開展中醫(yī)醫(yī)院評(píng)審工作，不得對(duì)《細(xì)則（2013年版）》自行調(diào)整。
《細(xì)則（2013年版）》電子版可在國家中醫(yī)藥管理局網(wǎng)站下載。各地在工作過程中有何意見或建議，請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系我局醫(yī)政司。
國家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司醫(yī)療管理處
聯(lián)系人：邴媛媛楊榮臣
聯(lián)系電話：010—59957687 59957683
傳　　真：010—59957684　　
國家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司中西醫(yī)結(jié)合與民族醫(yī)藥處（綜合處）
聯(lián)系人：王瑾趙文華
聯(lián)系電話：010—59957686 59957685
傳　　真：010—59957694
電子郵箱：yiyuanpingshen010@126.com

附件：

二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院評(píng)審細(xì)則.doc 96fffc419cf630b7ae7ba576214a201b.doc (930.00 KB)
二級(jí)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院評(píng)審細(xì)則.doc af9d0523cd74f717f00729c2583270e8.doc (620.50 KB)
二級(jí)民族醫(yī)醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則.doc 1b51c066730497f1366c4b4ead4b04fd.doc (632.00 KB)
二級(jí)中醫(yī)骨傷醫(yī)院評(píng)審細(xì)則.doc 70bf53078ee218415d06143a72146bc0.doc (620.00 KB)
二級(jí)專科醫(yī)院通用評(píng)審細(xì)則.doc 495f4273cf3e9ff16f71c2b481471446.doc (559.50 KB)

國家中醫(yī)藥管理局辦公室
2013年1月21日

原文閱讀http://bjrcscbwh.cn/law/law_view.asp?id=408955

快遞市場管理辦法

交通運(yùn)輸部令2013年第1號(hào)

《快遞市場管理辦法》已于2012年12月31日經(jīng)第10次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2013年3月1日起施行。

部長楊傳堂

2013年1月11日

第一章總則

第一條為加強(qiáng)快遞市場管理，維護(hù)國家安全和公共安全，保護(hù)用戶合法權(quán)益，促進(jìn)快遞服務(wù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國郵政法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條從事快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條本辦法所稱快遞，是指在承諾的時(shí)限內(nèi)快速完成的寄遞活動(dòng)。寄遞，是指將信件、包裹、印刷品等物品按照封裝上的名址遞送給特定個(gè)人或者單位的活動(dòng)，包括收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)。

第四條經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，公平競爭，為用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的快遞服務(wù)。

第五條公民的通信自由和通信秘密受法律保護(hù)。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M(jìn)行檢查外，任何組織或者個(gè)人不得以任何理由侵犯他人的通信自由和通信秘密。

第六條國務(wù)院郵政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)全國快遞市場實(shí)施監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域的快遞市場實(shí)施監(jiān)督管理。

按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)的快遞市場實(shí)施監(jiān)督管理。

第七條國務(wù)院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)以及省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱郵政管理部門）對(duì)快遞市場實(shí)施監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正以及鼓勵(lì)競爭、促進(jìn)發(fā)展的原則，規(guī)范快遞服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)快遞市場安全監(jiān)督管理，維護(hù)寄遞安全與信息安全。

第八條快遞行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及其章程規(guī)定，制定快遞行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，為企業(yè)提供信息、培訓(xùn)等方面的服務(wù)，促進(jìn)快遞行業(yè)的健康發(fā)展。

第二章經(jīng)營主體

第九條國家對(duì)快遞業(yè)務(wù)實(shí)行經(jīng)營許可制度。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國郵政法》的規(guī)定，向郵政管理部門提出申請(qǐng)，取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可；未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)。

第十條郵政管理部門根據(jù)企業(yè)的服務(wù)能力審核經(jīng)營許可的業(yè)務(wù)范圍和地域范圍，對(duì)符合規(guī)定條件的，發(fā)放快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，并注明經(jīng)營許可的業(yè)務(wù)范圍和地域范圍。

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營許可范圍內(nèi)依法從事快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)，不得超越經(jīng)營許可業(yè)務(wù)范圍和地域范圍。

第十一條任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、冒用、租借、倒賣和非法轉(zhuǎn)讓快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的企業(yè)不得以任何方式將快遞業(yè)務(wù)委托給未取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的企業(yè)經(jīng)營，不得以任何方式超越經(jīng)營許可范圍委托經(jīng)營。

第十二條取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的企業(yè)設(shè)立分公司、營業(yè)部等非法人分支機(jī)構(gòu)，憑企業(yè)法人快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（副本）及所附分支機(jī)構(gòu)名錄，到分支機(jī)構(gòu)所在地工商行政管理部門辦理注冊(cè)登記。企業(yè)分支機(jī)構(gòu)取得營業(yè)執(zhí)照之日起二十日內(nèi)到所在地郵政管理部門辦理備案手續(xù)。

快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（副本）載明的股權(quán)關(guān)系、注冊(cè)資本、業(yè)務(wù)范圍、地域范圍發(fā)生變更的，或者增設(shè)、撤銷分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)郵政管理部門辦理變更手續(xù)，并持變更后的快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證辦理工商變更登記。

第十三條快遞企業(yè)進(jìn)行合并、分立的，應(yīng)當(dāng)在合并、分立協(xié)議簽訂之日起二十日內(nèi)，向頒發(fā)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的郵政管理部門備案。

備案應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；

（二）合并、分立協(xié)議；

（三）上一年度快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可年度報(bào)告書。

合并、分立后新設(shè)立的企業(yè)法人經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。合并、分立涉及外商投資企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)外商投資快遞業(yè)務(wù)的相關(guān)規(guī)定。

第十四條以加盟方式經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的，被加盟人與加盟人均應(yīng)當(dāng)取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，加盟不得超越被加盟人的經(jīng)營許可范圍。被加盟人與加盟人應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議約定雙方的權(quán)利義務(wù)，明確用戶合法權(quán)益發(fā)生損害后的賠償責(zé)任。參與加盟經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守共同的服務(wù)約定，使用統(tǒng)一的商標(biāo)、商號(hào)、快遞服務(wù)運(yùn)單和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一提供跟蹤查詢和用戶投訴處理服務(wù)。

第十五條經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定，向頒發(fā)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的郵政管理部門提交年度報(bào)告書。

第三章快遞服務(wù)

第十六條經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)，保障服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)用戶合法權(quán)益，并應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）填寫快遞運(yùn)單前，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提醒寄件人閱讀快遞運(yùn)單的服務(wù)合同條款，并建議寄件人對(duì)貴重物品購買保價(jià)或者保險(xiǎn)服務(wù)；

（二）企業(yè)分揀作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照快件（郵件）的種類、時(shí)限分別處理、分區(qū)作業(yè)、規(guī)范操作，并及時(shí)錄入處理信息，上傳網(wǎng)絡(luò)，不得野蠻分揀，嚴(yán)禁拋扔、踩踏或者以其他方式造成快件（郵件）損毀；

（三）企業(yè)應(yīng)當(dāng)在承諾的時(shí)限內(nèi)完成快件（郵件）的投遞；

（四）企業(yè)應(yīng)當(dāng)將快件（郵件）投遞到約定的收件地址和收件人或者收件人指定的代收人。

第十七條經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投遞快件（郵件），應(yīng)當(dāng)告知收件人當(dāng)面驗(yàn)收�？旒ㄠ]件）外包裝完好的，由收件人簽字確認(rèn)。投遞的快件（郵件）注明為易碎品及外包裝出現(xiàn)明顯破損的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)告知收件人先驗(yàn)收內(nèi)件再簽收。企業(yè)與寄件人另有約定的除外。

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)購物、代收貨款以及與用戶有特殊約定的其他快件（郵件），企業(yè)應(yīng)當(dāng)與寄件人在合同中明確投遞驗(yàn)收的權(quán)利義務(wù)，并提供符合約定的驗(yàn)收服務(wù)，驗(yàn)收無異議后，由收件人簽字確認(rèn)。

第十八條經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所公示或者以其他方式向社會(huì)公布其服務(wù)種類、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)價(jià)格、損失賠償、投訴處理等服務(wù)承諾事項(xiàng)。服務(wù)承諾事項(xiàng)發(fā)生變更的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布服務(wù)提示公告。

第十九條經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循公平原則，以書面合同確定企業(yè)與用戶雙方的權(quán)利和義務(wù)。

對(duì)免除或者限制企業(yè)責(zé)任及涉及快件（郵件）損失賠償?shù)臈l款，應(yīng)當(dāng)在快遞運(yùn)單上以醒目的方式列出，并予以特別說明。

第二十條在快遞服務(wù)過程中，快件（郵件）發(fā)生延誤、丟失、損毀和內(nèi)件不符的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照與用戶的約定，依法予以賠償。

企業(yè)與用戶之間未對(duì)賠償事項(xiàng)進(jìn)行約定的，對(duì)于購買保價(jià)的快件（郵件），應(yīng)當(dāng)按照保價(jià)金額賠償。對(duì)于未購買保價(jià)的快件（郵件），按照《中華人民共和國郵政法》、《中華人民共和國合同法》等相關(guān)法律規(guī)定賠償。

第二十一條經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立與用戶溝通的渠道和制度，向用戶提供業(yè)務(wù)咨詢、查詢等服務(wù)，并及時(shí)處理用戶投訴。

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)對(duì)郵政管理部門轉(zhuǎn)辦的用戶申訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)妥善處理，并按照國務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定給予答復(fù)。

第二十二條經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。發(fā)生重大服務(wù)阻斷、暫�？爝f業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)時(shí)，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在二十四小時(shí)內(nèi)向郵政管理部門和其他有關(guān)部門報(bào)告，并向社會(huì)公告；以加盟方式開展快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營的，被加盟人、加盟人應(yīng)當(dāng)分別向所在地郵政管理部門報(bào)告。

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在事故處理過程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)所有與事故有關(guān)的資料進(jìn)行記錄和保存。相關(guān)資料和書面記錄至少保存一年。

第二十三條經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善應(yīng)對(duì)快遞業(yè)務(wù)高峰期，做好業(yè)務(wù)量監(jiān)測，加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌調(diào)度，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布服務(wù)提示，認(rèn)真處理用戶投訴。

第二十四條經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)對(duì)無法投遞的快件（郵件），應(yīng)當(dāng)退回寄件人。

對(duì)無法投遞又無法退回寄件人的快件（郵件），企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)怯洠凑諊鴦?wù)院郵政管理部門的規(guī)定和快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)處理；其中無法投遞又無法退回的進(jìn)境國際快件（郵件），應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定交由有關(guān)部門處理。

第二十五條經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在從事快遞業(yè)務(wù)的同時(shí)，向用戶提供代收貨款服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)安全管理制度，與寄件人的合同中應(yīng)當(dāng)對(duì)代收貨款服務(wù)的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行約定。

提供代收貨款服務(wù)，涉及金融管理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)部門的監(jiān)督管理。

第二十六條經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家關(guān)于快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能的規(guī)定，加強(qiáng)快遞從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，組織符合條件的快遞從業(yè)人員參加職業(yè)技能鑒定。

第二十七條經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得實(shí)施下列行為：

（一）違反國家規(guī)定，收寄禁止寄遞的物品，或者未按規(guī)定收寄限制寄遞的物品；

（二）相互串通操縱市場價(jià)格，損害其他經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)或者用戶的合法權(quán)益；

（三）冒用他人名稱、商標(biāo)標(biāo)識(shí)和企業(yè)標(biāo)識(shí)，擾亂市場經(jīng)營秩序；

（四）違法扣留用戶快件（郵件）；

（五）違法提供從事快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十八條快遞從業(yè)人員不得實(shí)施下列行為：

（一）扣留、倒賣、盜竊快件（郵件）；

（二）違法提供從事快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息；

（三）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第四章快遞安全

第二十九條任何組織和個(gè)人不得利用快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)從事危害國家安全、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的活動(dòng)。下列物品禁止寄遞：

（一）法律、行政法規(guī)禁止流通的物品；

（二）危害國家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定以及淫穢的出版物、宣傳品、印刷品等；

（三）武器、彈藥、麻醉藥物、生化制品、傳染性物品和爆炸性、易燃性、腐蝕性、放射性、毒性等危險(xiǎn)物品；

（四）妨害公共衛(wèi)生的物品；

（五）流通的各種貨幣；

（六）法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止寄遞的其他物品。

第三十條經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國郵政法》、《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，建立并嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度，加強(qiáng)生產(chǎn)安全和應(yīng)急管理。

第三十一條經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)對(duì)不能確定安全性的可疑物品，應(yīng)當(dāng)要求用戶出具相關(guān)部門的安全證明。用戶不能出具安全證明的，不予收寄。

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收寄已出具安全證明的物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄收寄物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、重量、收寄時(shí)間、寄件人和收件人名址等內(nèi)容。記錄保存期限不少于一年。

第三十二條經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)接受網(wǎng)絡(luò)購物、電視購物和郵購等經(jīng)營者委托提供快遞服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守郵政管理部門的規(guī)定，與委托方簽訂安全保障協(xié)議，并向頒發(fā)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的郵政管理部門備案。

第三十三條經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)設(shè)置快件（郵件）處理場所，應(yīng)當(dāng)事先征詢郵政管理部門及有關(guān)部門意見，并按照國家有關(guān)規(guī)定預(yù)留相關(guān)工作場地，其設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家安全機(jī)關(guān)和海關(guān)依法履行職責(zé)的要求。

第五章監(jiān)督管理

第三十四條國家鼓勵(lì)和引導(dǎo)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，充分利用交通運(yùn)輸資源，促進(jìn)規(guī)�；⑵放苹�、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。

第三十五條郵政管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理的實(shí)際，指導(dǎo)和監(jiān)督經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任制，依法對(duì)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)實(shí)施安全監(jiān)督檢查，并依照相關(guān)規(guī)定對(duì)妨害或者可能妨害行業(yè)安全的經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查和處理。

郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的管理，督促經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)定期組織開展突發(fā)事件應(yīng)急演練。

第三十六條國務(wù)院郵政管理部門建立以公眾滿意度、時(shí)限準(zhǔn)時(shí)率和用戶申訴率為核心的快遞服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，指導(dǎo)評(píng)定機(jī)構(gòu)定期測試評(píng)估快遞行業(yè)服務(wù)水平，評(píng)定服務(wù)質(zhì)量等級(jí)，并向社會(huì)公告。

第三十七條郵政管理部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理用戶對(duì)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)提出的申訴，并自接到申訴之日起三十日內(nèi)作出答復(fù)。

任何單位和個(gè)人有權(quán)向郵政管理部門舉報(bào)違反本辦法的行為。郵政管理部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

第三十八條郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員遵守本辦法情況的監(jiān)督檢查。

郵政管理部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：

（一）進(jìn)入有關(guān)場所進(jìn)行檢查；

（二）查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料、憑證；

（三）約談?dòng)嘘P(guān)單位和人員；

（四）經(jīng)郵政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，查封與違法活動(dòng)有關(guān)的場所，扣押用于違法活動(dòng)的運(yùn)輸工具以及相關(guān)物品，對(duì)信件以外的涉嫌夾帶禁止寄遞或者限制寄遞物品的快件（郵件）開拆檢查。

第三十九條郵政管理部門工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行監(jiān)督檢查。實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，并由兩名或者兩名以上工作人員共同進(jìn)行。被檢查單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙，并對(duì)有關(guān)情況予以保密。

郵政管理部門工作人員對(duì)監(jiān)督檢查過程中知悉的被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)保密。

第六章法律責(zé)任

第四十條經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)違反快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重?fù)p害用戶利益，由郵政管理部門責(zé)令改正，處五千元以上三萬元以下的罰款。

第四十一條違反本辦法第十條規(guī)定的，由郵政管理部門責(zé)令改正，處五千元以上三萬元以下的罰款。

第四十二條違反本辦法第十一條第二款規(guī)定的，由郵政管理部門責(zé)令改正，處一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第四十三條違反本辦法第十四條規(guī)定的，由郵政管理部門責(zé)令改正，處五千元以上三萬元以下的罰款。

第四十四條違反本辦法第十六條第（二）項(xiàng)規(guī)定的，由郵政管理部門處一萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第四十五條違反本辦法第十八條、第二十一條、第二十二條、第三十一條規(guī)定的，由郵政管理部門責(zé)令改正，處三千元以上三萬元以下的罰款。

第四十六條違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，未按照國務(wù)院郵政管理部門規(guī)定處理無法投遞又無法退回寄件人的快件的，由郵政管理部門對(duì)快遞企業(yè)處三千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第四十七條違反本辦法第二十七條第（一）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定的，分別依照《中華人民共和國郵政法》第七十五條、第七十六條的規(guī)定予以處罰。

違反本辦法第二十七條第（四）項(xiàng)規(guī)定的，由郵政管理部門責(zé)令改正，對(duì)快遞企業(yè)處一萬元以上三萬元以下的罰款。

違反本辦法第二十七條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定的，由國家有關(guān)部門依法處理。

第四十八條違反本辦法第二十八條規(guī)定的，由郵政管理部門責(zé)令改正，依法沒收違法所得，對(duì)直接責(zé)任人員處五千元以上一萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條郵政管理部門工作人員違反本辦法第三十七條第一款、第三十九條規(guī)定的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條拒絕、阻礙郵政管理部門及其工作人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的，依照《中華人民共和國郵政法》第七十七條的規(guī)定予以處罰。

第五十一條公民、法人或者其他組織認(rèn)為郵政管理部門的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法向上一級(jí)郵政管理部門申請(qǐng)行政復(fù)議或者直接向人民法院起訴。

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)逾期不履行郵政管理部門處罰決定的，由郵政管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章附則

第五十二條本辦法自2013年3月1日起施行。交通運(yùn)輸部2008年7月12日發(fā)布的《快遞市場管理辦法》（交通運(yùn)輸部令2008第4號(hào)）同時(shí)廢止。

關(guān)于發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見

環(huán)發(fā)[2013]8號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局）：

　　為貫徹《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》、《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，現(xiàn)就發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)提出如下意見。

　　一、環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢

　　“十一五”以來，我國大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，污染物總量控制、重金屬污染防治、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等方面工作取得重要進(jìn)展，社會(huì)環(huán)保服務(wù)需求增加，為環(huán)保服務(wù)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。在環(huán)保服務(wù)市場容量擴(kuò)大的同時(shí)，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)內(nèi)容進(jìn)一步完善，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。

　　據(jù)估算，“十一五”期間我國環(huán)保服務(wù)業(yè)收入年均增長率約為30%。到“十一五”末，我國環(huán)保服務(wù)業(yè)年收入總額約為1500億元，環(huán)保產(chǎn)業(yè)中環(huán)保服務(wù)業(yè)增加值比重約為15%，從業(yè)單位約1.2萬個(gè)，從業(yè)人員約270萬，持有有效環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營許可證書的單位有2100多個(gè)。

　　雖然我國環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，但總體上看還存在發(fā)展水平較低、結(jié)構(gòu)不合理、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、市場不規(guī)范、服務(wù)體系不健全等問題。

　　當(dāng)前和今后一段時(shí)間是我國全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇期，必須緊緊抓住國內(nèi)國際環(huán)境新特點(diǎn)，順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大趨勢，著眼于滿足我國保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)的需要，加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障。

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想

　　以中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，積極探索環(huán)保新道路，適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，滿足實(shí)行環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和改善環(huán)境質(zhì)量工作的新要求，以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化為導(dǎo)向，營造有利于環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，促進(jìn)環(huán)保服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

　�。ǘ┗驹瓌t

　　科學(xué)劃分環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域基本公共服務(wù)和非基本服務(wù)的范圍；以增加非基本服務(wù)領(lǐng)域的環(huán)保服務(wù)產(chǎn)品交易和基本公共服務(wù)領(lǐng)域的政府購買環(huán)保服務(wù)產(chǎn)品為重點(diǎn)，強(qiáng)化政府作為環(huán)保服務(wù)業(yè)市場培育者、社會(huì)環(huán)境行為監(jiān)管者和環(huán)�；竟卜⻊�(wù)產(chǎn)品提供者的作用；積極發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置方面的作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)保非基本服務(wù)領(lǐng)域和部分適合由社會(huì)組織承擔(dān)的環(huán)�；竟卜⻊�(wù)領(lǐng)域，減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)；因地制宜，因勢利導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)政府和服務(wù)提供機(jī)構(gòu)的積極性和創(chuàng)造性；將滿足環(huán)保市場需求作為發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)的主要著力點(diǎn)，在改善環(huán)境質(zhì)量狀況、治理環(huán)境污染的過程中，帶動(dòng)環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展；推動(dòng)環(huán)保服務(wù)提供主體和提供方式多元化，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和各個(gè)行業(yè)的深度融合和共生。

　�。ㄈ┛傮w目標(biāo)

　　環(huán)保服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，服務(wù)質(zhì)量顯著提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較快增長，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值年均增長率達(dá)到30%以上。培育一批具有國際競爭力、能夠提供高質(zhì)量環(huán)保服務(wù)產(chǎn)品的大型企業(yè)集團(tuán)。環(huán)保服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力顯著增強(qiáng)。形成50個(gè)左右環(huán)保服務(wù)年產(chǎn)值在10億元以上的骨干企業(yè)。城鎮(zhèn)污水、垃圾和脫硫、脫硝處理設(shè)施運(yùn)行基本實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、市場化。

　　三、重點(diǎn)工作

　　（一）規(guī)范環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)

　　按照法律規(guī)定和行政審批制度改革的總體要求，進(jìn)一步完善環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)許可工作，營造規(guī)范、有序、統(tǒng)一、公平競爭的運(yùn)行服務(wù)市場環(huán)境。進(jìn)一步探索通過行業(yè)組織和企業(yè)自律、強(qiáng)化事后監(jiān)督等方式維護(hù)運(yùn)行服務(wù)市場正常秩序的途徑，創(chuàng)造條件逐步弱化對(duì)市場主體的行政管制和干預(yù)。取消對(duì)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)企業(yè)的規(guī)模歧視和業(yè)務(wù)范圍限制。按照國家污染物排放控制要求，做好環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)行人員的技能培訓(xùn)工作，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，保證培訓(xùn)質(zhì)量和提高人員素質(zhì)。鼓勵(lì)自行運(yùn)行環(huán)境污染治理設(shè)施的排污單位運(yùn)行人員參加技能培訓(xùn)。在環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管工作中，平等對(duì)待采用委托運(yùn)行方式和自行運(yùn)行方式的排污單位。

　�。ǘ╅_展環(huán)保服務(wù)業(yè)政策試點(diǎn)

　　針對(duì)各地環(huán)保服務(wù)需求擴(kuò)大和服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，以地級(jí)以上城市政府（不含直轄市）和省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)為主體，開展促進(jìn)環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策試點(diǎn)工作。試點(diǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域包括：改善環(huán)境質(zhì)量與污染介質(zhì)修復(fù)、污染治理、咨詢培訓(xùn)與評(píng)估、環(huán)境認(rèn)證與符合性評(píng)定、環(huán)境監(jiān)測和污染檢測、環(huán)境投融資和保險(xiǎn)等。各地區(qū)（園區(qū)）的具體試點(diǎn)內(nèi)容，根據(jù)實(shí)際需要和具備的基礎(chǔ)條件，量力而行，自行確定。要通過試點(diǎn)，提高對(duì)環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提高環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行的專業(yè)化、市場化、社會(huì)化程度，完善與環(huán)保服務(wù)業(yè)相關(guān)的金融、稅費(fèi)、價(jià)格等體制機(jī)制和政策措施，改善環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　�。ㄈ┙h(huán)保服務(wù)業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)體系

　　積極探索建立以現(xiàn)行部門和行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度為基礎(chǔ)，以各部門和行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享為條件、能夠常態(tài)化運(yùn)行的環(huán)保服務(wù)業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)制度，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)效性和利用價(jià)值，為科學(xué)決策提供可靠支持。按照部門分工，做好部門服務(wù)業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作，公布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

　�。ㄋ模┙∪h(huán)保技術(shù)適用性評(píng)價(jià)驗(yàn)證服務(wù)體系

　　以為環(huán)境保護(hù)和污染防治工作提供可靠的技術(shù)保障為目標(biāo)，按照環(huán)保技術(shù)發(fā)展應(yīng)用的客觀規(guī)律，全面梳理環(huán)保技術(shù)評(píng)價(jià)與推廣工作，健全環(huán)保技術(shù)適用性評(píng)價(jià)驗(yàn)證服務(wù)工作機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量。在政府組織的環(huán)保技術(shù)適應(yīng)性評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)上，建立社會(huì)化、多元化、市場化的環(huán)保技術(shù)評(píng)價(jià)服務(wù)機(jī)制，培育權(quán)威、中立的社會(huì)環(huán)保技術(shù)評(píng)價(jià)服務(wù)機(jī)構(gòu)，適時(shí)開展環(huán)保技術(shù)適用性驗(yàn)證工作，保障技術(shù)應(yīng)用的一致性和再現(xiàn)性。

　�。ㄎ澹┩晟葡M(fèi)品和污染治理產(chǎn)品環(huán)保性能認(rèn)證服務(wù)

　　要按照國際通行做法和國家相關(guān)政策，完善環(huán)境友好型消費(fèi)品認(rèn)證服務(wù)工作，逐步放開認(rèn)證市場，通過引入競爭機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。做好消費(fèi)品生產(chǎn)使用廢棄過程環(huán)境影響知識(shí)和信息的傳播服務(wù)工作，培養(yǎng)消費(fèi)者形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的消費(fèi)習(xí)慣，促進(jìn)公眾生活方式轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步擴(kuò)大環(huán)境友好型消費(fèi)品認(rèn)證服務(wù)范圍。根據(jù)環(huán)境保護(hù)工作需要，做好環(huán)境污染治理設(shè)備、藥劑、儀器等產(chǎn)品的性能認(rèn)證服務(wù)工作。

　�。┐龠M(jìn)環(huán)保相關(guān)服務(wù)和環(huán)保服務(wù)貿(mào)易發(fā)展

　　以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和防治環(huán)境污染工作的需要為導(dǎo)向，促進(jìn)相關(guān)的咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)測、審核、評(píng)估、教育、培訓(xùn)、金融、證券、保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)發(fā)展，為各方面環(huán)境保護(hù)工作提供有力支持。統(tǒng)籌國內(nèi)和國際兩個(gè)大局，加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式，大力發(fā)展環(huán)保服務(wù)國際貿(mào)易，提高國內(nèi)環(huán)保服務(wù)開放水平，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提升貿(mào)易質(zhì)量和效益。將環(huán)保服務(wù)作為今后我國對(duì)外援助的優(yōu)先、重點(diǎn)領(lǐng)域之一。采用“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合的方式，提升我國環(huán)保服務(wù)產(chǎn)品的國際競爭力和影響力。

　　四、保障措施

　　各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門，采取促進(jìn)環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展的措施，為環(huán)保服務(wù)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

　�。ㄒ唬┌凑铡丁笆濉惫�(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，完善價(jià)格、收費(fèi)和土地政策

　　嚴(yán)格落實(shí)脫硫電價(jià)，研究制定燃煤電廠脫硝電價(jià)政策。深化市政公用事業(yè)市場化改革，進(jìn)一步完善污水處理費(fèi)政策，研究將污泥處理費(fèi)用逐步納入污水處理成本，研究完善對(duì)自備水源用戶征收污水處理費(fèi)制度。改進(jìn)垃圾處理收費(fèi)方式，合理確定收費(fèi)載體和標(biāo)準(zhǔn)，降低收取成本，提高收繳率。對(duì)于城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施等國家支持的項(xiàng)目用地，爭取在土地利用年度計(jì)劃安排中給予重點(diǎn)保障。

　�。ǘ┌凑铡丁笆濉惫�(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加大財(cái)稅政策支持力度

　　安排中央財(cái)政節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，采取補(bǔ)助、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展。中央預(yù)算內(nèi)投資和其他中央財(cái)政專項(xiàng)資金，加大對(duì)環(huán)保服務(wù)業(yè)的支持力度。嚴(yán)格落實(shí)并不斷完善現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)稅收優(yōu)惠政策。積極推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革。

　�。ㄈ┌凑铡丁笆濉惫�(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，拓寬投融資渠道

　　推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在滿足監(jiān)管要求的前提下，積極開展金融創(chuàng)新，加大對(duì)環(huán)保服務(wù)業(yè)的支持力度。建立銀行綠色評(píng)級(jí)制度，將綠色信貸成效作為對(duì)銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管和績效評(píng)價(jià)的要素。鼓勵(lì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)資質(zhì)好、管理規(guī)范的環(huán)保服務(wù)企業(yè)的融資擔(dān)保支持力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資和外資進(jìn)入環(huán)保服務(wù)領(lǐng)域，支持民間資本進(jìn)入污水、垃圾處理等服務(wù)行業(yè)。

　�。ㄋ模⿵�(qiáng)化監(jiān)督管理

　　嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法違規(guī)行為，加大懲處力度。落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任，開展專項(xiàng)檢查和督察行動(dòng)。加強(qiáng)服務(wù)市場監(jiān)督，充分發(fā)揮各相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)和企業(yè)自律。整頓和規(guī)范環(huán)保服務(wù)市場秩序，打破地方保護(hù)和行業(yè)壟斷，打擊低價(jià)競爭、惡性競爭等不正當(dāng)競爭行為，促進(jìn)公平競爭、有序競爭，為環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

　　環(huán)境保護(hù)部

　　2013年1月17日

關(guān)于印發(fā)《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

財(cái)社[2013]1號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、殘疾人聯(lián)合會(huì)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、殘疾人聯(lián)合會(huì)：

　　為規(guī)范和加強(qiáng)中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要專項(xiàng)資金使用管理，提高資金使用效益，確保中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要的順利實(shí)施，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2008〕7號(hào)）和《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要的通知》（國發(fā)〔2011〕13號(hào)），特制定《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要專項(xiàng)資金管理辦法

　　財(cái)政部中國殘疾人聯(lián)合會(huì)

　　2013年1月8日

附件：

中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要專項(xiàng)資金管理辦法

　　第一條　為了規(guī)范和加強(qiáng)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要專項(xiàng)資金的管理，保障殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要的順利實(shí)施，制定本辦法。

　　第二條　“十二五”發(fā)展綱要專項(xiàng)資金，是指各級(jí)財(cái)政公共預(yù)算安排，專項(xiàng)用于實(shí)施殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要所需資金。

　　各地應(yīng)按照“地方投入為主、中央補(bǔ)助為輔”的原則，多渠道籌集資金，確�！笆濉卑l(fā)展綱要確定的任務(wù)按期完成。

　　第三條　“十二五”發(fā)展綱要專項(xiàng)資金使用范圍包括：

　�。ㄒ唬┛祻�(fù)。主要用于殘疾康復(fù)、殘疾預(yù)防、康復(fù)人才培養(yǎng)、殘疾人輔助器具適配服務(wù)補(bǔ)助；

　�。ǘ┙逃�。主要用于殘疾兒童及青少年義務(wù)教育與學(xué)前教育、職業(yè)教育、中高等教育補(bǔ)助；

　�。ㄈ┚蜆I(yè)與扶貧。主要用于農(nóng)村貧困殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、盲人按摩培訓(xùn)補(bǔ)助；

　�。ㄋ模┩叙B(yǎng)。主要用于托養(yǎng)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助；

　�。ㄎ澹┪幕�。主要用于殘疾人公共文化服務(wù)和殘疾人特殊藝術(shù)培養(yǎng)補(bǔ)助；

　　（六）其他。中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要規(guī)定的其他項(xiàng)目。

　　第四條　各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)根據(jù)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要確定的任務(wù)指標(biāo)和預(yù)算編制要求，按時(shí)編制五年資金收支計(jì)劃和年度收支計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核。

　　第五條　中央財(cái)政安排的“十二五”發(fā)展綱要專項(xiàng)資金，一定五年，分年度安排。其中，補(bǔ)助中國殘疾人聯(lián)合會(huì)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)部分，分別列入中央部門預(yù)算；補(bǔ)助地方支出部分由財(cái)政部商中國殘疾人聯(lián)合會(huì)下達(dá)給省級(jí)財(cái)政部門，撥款文件抄送省級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)、財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處。

　　第六條　中央財(cái)政補(bǔ)助資金主要依據(jù)各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)承擔(dān)的“十二五”發(fā)展綱要任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行分配，適當(dāng)向西部地區(qū)傾斜。

　　各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況，統(tǒng)籌安排補(bǔ)助資金，及時(shí)分配和下達(dá)各項(xiàng)資金，不得截留和任意改變資金用途。

　　第七條　各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)根據(jù)“十二五”發(fā)展綱要的要求，按時(shí)完成任務(wù)指標(biāo)，及時(shí)編報(bào)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要專項(xiàng)資金收支決算，并經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后逐級(jí)匯總上報(bào)。省級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)于每年3月底前向中國殘疾人聯(lián)合會(huì)報(bào)送上一年度全�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要專項(xiàng)資金收支決算報(bào)告；每年4月底前，由中國殘疾人聯(lián)合會(huì)匯總后報(bào)送財(cái)政部。

　　第八條　殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要專項(xiàng)資金必須納入各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，專賬核算，專款專用。

　　第九條　殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要專項(xiàng)資金購置的材料、物資和設(shè)備等屬于國有資產(chǎn)的，要嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)管理。

　　第十條　各級(jí)財(cái)政、殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，并積極配合有關(guān)部門做好審計(jì)、稽查等工作。對(duì)虛報(bào)、騙取、冒領(lǐng)、擠占、挪用、截留殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要專項(xiàng)資金等違規(guī)行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定，追究法律責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十一條　本辦法由財(cái)政部會(huì)同中國殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第十二條本辦法自發(fā)布之日起施行�！敦�(cái)政部中國殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)<中國殘疾人事業(yè)五年計(jì)劃綱要專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（財(cái)社〔2003〕27號(hào)）同時(shí)廢止。

　　

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