法規(guī)法律目錄

·關(guān)于納稅人投資政府土地改造項(xiàng)目有關(guān)營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題的公告
/國(guó)家稅務(wù)總局(2013-4-15)

·關(guān)于《中華人民共和國(guó)政府和丹麥王國(guó)政府對(duì)所得避免雙重征稅和防止
/國(guó)家稅務(wù)總局(2013-4-9)

·國(guó)務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見(jiàn)
/國(guó)務(wù)院(2013-4-10)

·關(guān)于印發(fā)《中央補(bǔ)助地方農(nóng)村文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知
/財(cái)政部(2013-4-10)

·國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)以公開(kāi)促監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見(jiàn)
/國(guó)土資源部辦公廳(2013-4-10)

·中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)植物品種保護(hù)名錄（第九批）
/農(nóng)業(yè)部(2013-4-11)

·教育部辦公廳關(guān)于內(nèi)地（大陸）高等學(xué)校招收港澳臺(tái)學(xué)生備案工作相關(guān)
/教育部辦公廳(2013-4-1)

·關(guān)于實(shí)施寬帶中國(guó)2013專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的意見(jiàn)
/工業(yè)和信息化部國(guó)家(2013-4-2)

·保監(jiān)會(huì)令2013年第4號(hào)
/中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員(2013-3-5)

·國(guó)家外匯管理局關(guān)于修訂《銀行間外匯市場(chǎng)做市商指引》的通知
/國(guó)家外匯管理局(2013-4-12)

·關(guān)于做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療支持人感染H7N9禽流感防治工作的通知
/國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委(2013-4-15)

·中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于《保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法》第四條有關(guān)問(wèn)題的通知
/中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員(2013-4-9)

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國(guó)務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見(jiàn)

國(guó)務(wù)院

國(guó)發(fā)〔2013〕18號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
按照黨的十八大、十八屆二中全會(huì)精神和第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議通過(guò)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，決定組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局，對(duì)食品藥品實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。為確保食品藥品監(jiān)管工作上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)，平穩(wěn)運(yùn)行、整體提升，現(xiàn)就地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制提出如下意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的重要意義
食品藥品安全是重大的基本民生問(wèn)題，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，人民群眾高度關(guān)切。近年來(lái)，國(guó)家采取了一系列重大政策舉措，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，不斷加大監(jiān)管力度，我國(guó)食品藥品安全保障水平穩(wěn)步提高，形勢(shì)總體穩(wěn)定趨好。但實(shí)踐中食品監(jiān)管職責(zé)交叉和監(jiān)管空白并存，責(zé)任難以完全落實(shí)，資源分散配置難以形成合力，整體行政效能不高。同時(shí)，人民群眾對(duì)藥品的安全性和有效性也提出了更高要求，藥品監(jiān)督管理能力也需要加強(qiáng)。改革完善食品藥品監(jiān)管體制，整合機(jī)構(gòu)和職責(zé)，有利于政府職能轉(zhuǎn)變，更好地履行市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)；有利于理順部門(mén)職責(zé)關(guān)系，強(qiáng)化和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)全程無(wú)縫監(jiān)管；有利于形成一體化、廣覆蓋、專(zhuān)業(yè)化、高效率的食品藥品監(jiān)管體系，形成食品藥品監(jiān)管社會(huì)共治格局，更好地推動(dòng)解決關(guān)系人民群眾切身利益的食品藥品安全問(wèn)題。
各地區(qū)要充分認(rèn)識(shí)改革完善食品藥品監(jiān)管體制的重要性和緊迫性，切實(shí)履行對(duì)本地區(qū)食品藥品安全負(fù)總責(zé)的要求，抓緊抓好本地區(qū)食品藥品監(jiān)管體制改革和機(jī)構(gòu)調(diào)整工作。
二、加快推進(jìn)地方食品藥品監(jiān)督管理體制改革
地方食品藥品監(jiān)管體制改革，要全面貫徹黨的十八大和十八屆二中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以保障人民群眾食品藥品安全為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以整合監(jiān)管職能和機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能原則，減少監(jiān)管環(huán)節(jié)、明確部門(mén)責(zé)任、優(yōu)化資源配置，對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，充實(shí)加強(qiáng)基層監(jiān)管力量，進(jìn)一步提高食品藥品監(jiān)督管理水平。
（一）整合監(jiān)管職能和機(jī)構(gòu)。為了減少監(jiān)管環(huán)節(jié)，保證上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，防范系統(tǒng)性食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)，省、市、縣級(jí)政府原則上參照國(guó)務(wù)院整合食品藥品監(jiān)督管理職能和機(jī)構(gòu)的模式，結(jié)合本地實(shí)際，將原食品安全辦、原食品藥品監(jiān)管部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的食品安全監(jiān)管和藥品管理職能進(jìn)行整合，組建食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對(duì)食品藥品實(shí)行集中統(tǒng)一監(jiān)管，同時(shí)承擔(dān)本級(jí)政府食品安全委員會(huì)的具體工作。地方各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子由同級(jí)地方黨委管理，主要負(fù)責(zé)人的任免須事先征求上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的意見(jiàn)，業(yè)務(wù)上接受上級(jí)主管部門(mén)的指導(dǎo)。
（二）整合監(jiān)管隊(duì)伍和技術(shù)資源。參照《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》關(guān)于“將工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)相應(yīng)的食品安全監(jiān)督管理隊(duì)伍和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)”的要求，省、市、縣各級(jí)工商部門(mén)及其基層派出機(jī)構(gòu)要?jiǎng)澽D(zhuǎn)相應(yīng)的監(jiān)管執(zhí)法人員、編制和相關(guān)經(jīng)費(fèi)，省、市、縣各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)要?jiǎng)澽D(zhuǎn)相應(yīng)的監(jiān)管執(zhí)法人員、編制和涉及食品安全的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、人員、裝備及相關(guān)經(jīng)費(fèi)，具體數(shù)量由地方政府確定，確保新機(jī)構(gòu)有足夠力量和資源有效履行職責(zé)。同時(shí)，整合縣級(jí)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源，建立區(qū)域性的檢驗(yàn)檢測(cè)中心。
（三）加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。在整合原食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)現(xiàn)有食品藥品監(jiān)管力量基礎(chǔ)上，建立食品藥品監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)。要吸納更多的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員從事食品藥品安全監(jiān)管工作，根據(jù)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法工作需要，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管水平。地方各級(jí)政府要增加食品藥品監(jiān)管投入，改善監(jiān)管執(zhí)法條件，健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)檢測(cè)和產(chǎn)品追溯等技術(shù)支撐體系，提升科學(xué)監(jiān)管水平。食品藥品監(jiān)管所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。
（四）健全基層管理體系�？h級(jí)食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設(shè)立食品藥品監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)。要充實(shí)基層監(jiān)管力量，配備必要的技術(shù)裝備，填補(bǔ)基層監(jiān)管執(zhí)法空白，確保食品和藥品監(jiān)管能力在監(jiān)管資源整合中都得到加強(qiáng)。在農(nóng)村行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)要設(shè)立食品藥品監(jiān)管協(xié)管員，承擔(dān)協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報(bào)告、宣傳引導(dǎo)等職責(zé)。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作關(guān)口前移、重心下移，加快形成食品藥品監(jiān)管橫向到邊、縱向到底的工作體系。
三、認(rèn)真落實(shí)食品藥品監(jiān)督管理責(zé)任
（一）地方政府要負(fù)總責(zé)。地方各級(jí)政府要切實(shí)履行對(duì)本地區(qū)食品藥品安全負(fù)總責(zé)的要求，在省級(jí)政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)抓好本地區(qū)的食品藥品監(jiān)管體制改革，統(tǒng)籌做好生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)督管理職責(zé)調(diào)整工作，確保職能、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、裝備等及時(shí)劃轉(zhuǎn)到位，配套政策措施落實(shí)到位，各項(xiàng)工作有序銜接。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化保障措施，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治，提升食品藥品安全監(jiān)管整體水平。
（二）監(jiān)管部門(mén)要履職盡責(zé)。要轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新管理方式，建立和完善食品藥品安全監(jiān)管制度，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法檢查，加強(qiáng)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，嚴(yán)密防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)部門(mén)要落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全和有關(guān)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理，強(qiáng)化源頭治理。各地可參照國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管職責(zé)分工方式，按照無(wú)縫銜接的原則，合理劃分食品藥品監(jiān)管部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)的監(jiān)管邊界，切實(shí)做好食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理與批發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的銜接。衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等相關(guān)工作。各級(jí)政府食品安全委員會(huì)要切實(shí)履行監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)，完善政府、企業(yè)、社會(huì)齊抓共管的綜合監(jiān)管措施。
（三）相關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)。各級(jí)與食品安全工作有關(guān)的部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極做好相關(guān)工作，形成與監(jiān)管部門(mén)的密切協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)督管理。城管部門(mén)要做好食品攤販等監(jiān)管執(zhí)法工作。公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)食品藥品犯罪案件的偵辦力度，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪活動(dòng)。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制、社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)自律作用，建立健全督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者履行主體責(zé)任的長(zhǎng)效機(jī)制。
四、確保食品藥品監(jiān)督管理體制改革有序推進(jìn)
食品藥品安全工作社會(huì)關(guān)注度高，各方面對(duì)體制改革的期待高，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)務(wù)必精心組織、周密部署，加快推進(jìn)步伐，取得讓人民群眾滿(mǎn)意的實(shí)效。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)。省級(jí)政府負(fù)責(zé)制定出臺(tái)體制改革工作方案和配套措施，統(tǒng)籌本地區(qū)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革工作。地方各級(jí)政府要成立食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)。食品藥品日常監(jiān)管任務(wù)繁重，要盡可能縮短改革過(guò)渡期。省、市、縣三級(jí)食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)改革工作，原則上分別于2013年上半年、9月底和年底前完成。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)要支持地方政府的工作，不干預(yù)地方政府的改革措施。
（二）協(xié)調(diào)配合，平穩(wěn)過(guò)渡。改革過(guò)渡期間，食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任和藥品監(jiān)管責(zé)任仍由原系統(tǒng)承擔(dān)，并按既定部署做好相關(guān)工作。各有關(guān)部門(mén)要顧全大局，相互支持，密切配合，做好人、財(cái)、物的劃轉(zhuǎn)工作。要有針對(duì)性地做好干部職工的思想政治工作，確保思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷，確保各項(xiàng)工作上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，及時(shí)處理食品藥品安全突發(fā)事件，實(shí)現(xiàn)與新建機(jī)構(gòu)食品藥品安全監(jiān)管工作的平穩(wěn)過(guò)渡。
（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化指導(dǎo)。地方各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)編制、人事、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁在體制改革過(guò)程中超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、突擊提拔干部，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。對(duì)違反規(guī)定的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。中央編辦、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局要及時(shí)掌握和研究解決地方機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查，加大支持力度，為地方改革創(chuàng)造良好條件。
（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。地方各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)和新聞單位，要開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳食品藥品安全形勢(shì)和政策，讓廣大干部群眾充分了解改革的目的意義、目標(biāo)任務(wù)、重大措施，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，形成全社會(huì)支持改革、參與改革的良好輿論環(huán)境。
做好食品藥品安全工作事關(guān)重大，影響深遠(yuǎn)。實(shí)現(xiàn)食品藥品安全的長(zhǎng)治久安，必須形成社會(huì)共治的格局。地方各級(jí)政府要以此次體制改革和機(jī)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，在明確監(jiān)管部門(mén)職責(zé)、加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)、充實(shí)基層監(jiān)管力量、落實(shí)好屬地管理責(zé)任的同時(shí)，推動(dòng)制定地方性法規(guī)，強(qiáng)化食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任，夯實(shí)食品藥品安全基礎(chǔ)，確保本地區(qū)食品藥品安全。要深刻認(rèn)識(shí)食品藥品安全監(jiān)管工作的艱巨性和長(zhǎng)期性，多措并舉、標(biāo)本兼治、統(tǒng)籌推進(jìn)，著力提高食品藥品產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)，創(chuàng)造公平法治誠(chéng)信市場(chǎng)環(huán)境，加快構(gòu)建符合國(guó)情、科學(xué)合理的食品藥品安全體系，全面提升食品藥品安全水平。

國(guó)務(wù)院
2013年4月10日

中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)植物品種保護(hù)名錄（第九批）

農(nóng)業(yè)部

中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部令2013年第1號(hào)

中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)植物品種保護(hù)名錄（第九批）已經(jīng) 2013年3月20日農(nóng)業(yè)部第 2次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年5月12日起施行。

部長(zhǎng)
2013年4月11日

附件：
農(nóng)業(yè)部部令 2013年第1號(hào).CEB
http://www.moa.gov.cn/govpublic/nybzzj1/201304/P020130417592206830264.ceb

中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)植物品種保護(hù)名錄（第九批）

屬或種名學(xué) 名

芥菜Brassica juncea（L.）Czern.etcoss
芥藍(lán)Brassica alboglabra BaileyL.
枇杷Eriobotrya japonica Lindl.
櫻桃Prunusavium L.
萵苣Lactuca sativa L.
三七Panaxnotoginseng（Burk）F.H. Chen
苦瓜Momordica charantia L.
冬瓜Benincasa hispida Cogn.
燕麥Avena sativa L. & Avena nuda L.
芒果Mangifera indica L.
萬(wàn)壽菊屬TagetesL.
郁金香屬Tulipa L.
煙草Nicotiana tabacum L. & Nicotiana rustica L.

關(guān)于實(shí)施寬帶中國(guó)2013專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的意見(jiàn)

工業(yè)和信息化部國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 教育部等

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門(mén)、發(fā)展改革委、教育廳、科技廳（委、局）、財(cái)政廳（局）、環(huán)保廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委、局）、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、有關(guān)企業(yè)和協(xié)會(huì)：
　　為深入貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、建設(shè)下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施的總體要求，加快推動(dòng)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略部署實(shí)施，按照《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《通信業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》總體部署，以及“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略的初步考慮，現(xiàn)就實(shí)施寬帶中國(guó)2013專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)提出以下意見(jiàn)：
　　一、指導(dǎo)思想
　　以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，深入貫徹國(guó)家建設(shè)下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施的要求，加強(qiáng)部際合作，實(shí)施部省聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用和企業(yè)主體作用，激發(fā)各地各企業(yè)積極性，優(yōu)化寬帶發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加快網(wǎng)絡(luò)升級(jí)演進(jìn)，統(tǒng)籌有線(xiàn)無(wú)線(xiàn)發(fā)展，推動(dòng)應(yīng)用普及深化，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同并進(jìn)，改善用戶(hù)上網(wǎng)體驗(yàn)，不斷增強(qiáng)寬帶支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵作用。
　　二、基本原則
　　（一）政府引導(dǎo)與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃與政策扶持，繼續(xù)發(fā)揮基礎(chǔ)電信企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)擴(kuò)容和網(wǎng)站升級(jí)優(yōu)化方面的主導(dǎo)作用和社會(huì)責(zé)任，加快寬帶發(fā)展；政府重點(diǎn)創(chuàng)建良好的政策環(huán)境，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，扶持市場(chǎng)動(dòng)力不足地區(qū)寬帶發(fā)展，加大對(duì)民生公益、中西部地區(qū)、農(nóng)村及貧困地區(qū)的寬帶投入支持。
　　（二）提高網(wǎng)絡(luò)能力與擴(kuò)大普及覆蓋同步。統(tǒng)籌發(fā)展有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)技術(shù)，深化光纖寬帶和3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站各環(huán)節(jié)優(yōu)化擴(kuò)容，提升用戶(hù)上網(wǎng)體驗(yàn)。進(jìn)一步提升東部地區(qū)寬帶網(wǎng)速，提高寬帶發(fā)展水平；進(jìn)一步擴(kuò)大中西部地區(qū)、貧困地區(qū)的寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，提高整體普及水平。
　�。ㄈ┘訌�(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與提升網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用并重。加強(qiáng)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力的同時(shí)，大力促進(jìn)業(yè)務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新與推廣，提升光纖寬帶實(shí)裝率和3G、WLAN的使用效率，以業(yè)務(wù)促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用的良性互動(dòng)。
　�。ㄋ模⿲拵Оl(fā)展水平提升與安全保障同步。在大力促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的同時(shí)，積極采用安全可靠的關(guān)鍵技術(shù)、系統(tǒng)和裝備，同步提高寬帶網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)應(yīng)用的安全保障能力和水平，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系，形成安全可信的用戶(hù)上網(wǎng)環(huán)境，保障寬帶產(chǎn)業(yè)鏈健康持續(xù)發(fā)展。
　　三、主要目標(biāo)
　　2013年的目標(biāo)是：網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力持續(xù)增強(qiáng)，新增FTTH覆蓋家庭超過(guò)3500萬(wàn)戶(hù)，新增3G基站18萬(wàn)個(gè)，新增WLAN接入點(diǎn)130萬(wàn)個(gè)�；菝衿占耙�(guī)模不斷擴(kuò)大，新增固定寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)超過(guò)2500萬(wàn)戶(hù)，新增3G用戶(hù)1億戶(hù)，新增通寬帶行政村18000個(gè)，實(shí)現(xiàn)5000所貧困農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)寬帶接入或改造提速，啟動(dòng)實(shí)施“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”工程。寬帶接入水平有效提升，使用4M及以上寬帶接入產(chǎn)品的用戶(hù)超過(guò)70%。城市寬帶發(fā)展初顯成效，涌現(xiàn)一批寬帶城市，形成良好的寬帶發(fā)展政策環(huán)境，實(shí)現(xiàn)較高的信息基礎(chǔ)設(shè)施和寬帶應(yīng)用水平。
　　四、工作任務(wù)
　�。ㄒ唬┘涌斐鞘泄饫w寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，深化無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋。全面貫徹落實(shí)《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶(hù)通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)規(guī)范》和《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶(hù)通信設(shè)施工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》兩項(xiàng)光纖到戶(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)加大城市老舊小區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)成片改造力度，進(jìn)一步提升城市寬帶接入能力和城域網(wǎng)傳輸交換能力。進(jìn)一步深化城市3G和WLAN網(wǎng)絡(luò)覆蓋，積極開(kāi)展TD-LTE擴(kuò)大規(guī)模試驗(yàn)，推進(jìn)IPv6商用試點(diǎn)部署。
　�。ǘ├枚喾N技術(shù)方式，拓展農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋。結(jié)合“村村通電話(huà)”工程，靈活選擇有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)技術(shù)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施水平。
　�。ㄈ┰鰪�(qiáng)網(wǎng)絡(luò)性能，改善用戶(hù)上網(wǎng)體驗(yàn)。加大骨干網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)帶寬擴(kuò)容力度，優(yōu)化網(wǎng)間互聯(lián)架構(gòu)，推動(dòng)在西部地區(qū)增設(shè)互聯(lián)點(diǎn)。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極參與專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，采取優(yōu)化網(wǎng)站設(shè)計(jì)、部署內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)（CDN）、增加網(wǎng)站接入帶寬等措施，提升網(wǎng)站和應(yīng)用的服務(wù)能力。
　�。ㄋ模┩苿�(dòng)農(nóng)村中小學(xué)寬帶接入，共享寬帶發(fā)展成果。加大信息助教力度，啟動(dòng)實(shí)施“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”工程，全面推動(dòng)中小學(xué)校寬帶接入。由教育部牽頭，推動(dòng)各地采取與基礎(chǔ)電信企業(yè)合作等多種方式，為10萬(wàn)所農(nóng)村中小學(xué)校接入寬帶網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)接入能力和普及水平。其中，工業(yè)和信息化部與教育部合作，重點(diǎn)為5000所貧困農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)實(shí)現(xiàn)寬帶接入或改造提速。
　�。ㄎ澹┩茝V應(yīng)用創(chuàng)新示范，促進(jìn)寬帶應(yīng)用水平提升。大力推廣教育、健康醫(yī)療、交通旅游、食品溯源、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域?qū)拵?yīng)用的普及。
　�。┘訌�(qiáng)高性能寬帶技術(shù)、產(chǎn)品與系統(tǒng)研發(fā)，支撐基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。綜合利用各項(xiàng)資金支持政策，加大對(duì)高性能寬帶設(shè)備和系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制、產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化支持力度。支持企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)低功耗產(chǎn)品，加快高耗能寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的升級(jí)和節(jié)能化改造。支持企業(yè)研發(fā)自主品牌移動(dòng)智能終端操作系統(tǒng)并推廣應(yīng)用。推動(dòng)FTTH ONU設(shè)備接口標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)放，降低成本，提高產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。推動(dòng)寬帶相關(guān)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化和在國(guó)內(nèi)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的應(yīng)用。
　　五、保障措施
　　（一）各地和有關(guān)單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)責(zé)任分工，密切配合協(xié)作，加強(qiáng)交流督導(dǎo)。
　　（二）各地通信管理局要聯(lián)合當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門(mén)等，通過(guò)宣貫培訓(xùn)、應(yīng)用示范等方式，深入開(kāi)展兩項(xiàng)光纖到戶(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施工作，加快推進(jìn)光纖到戶(hù)建設(shè)，保障用戶(hù)對(duì)電信業(yè)務(wù)的自由選擇權(quán)。
　�。ㄈ┕I(yè)和信息化部擬發(fā)布寬帶城市指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)各地寬帶城市發(fā)展。工業(yè)和信息化部擬建立寬帶網(wǎng)速監(jiān)測(cè)分析機(jī)制，針對(duì)影響網(wǎng)速的各薄弱環(huán)節(jié)，引導(dǎo)企業(yè)積極優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站，提升性能，改善用戶(hù)上網(wǎng)體驗(yàn)。
　　（四）各地通信管理局要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，推動(dòng)電信企業(yè)優(yōu)化網(wǎng)間互聯(lián)架構(gòu)，豐富互聯(lián)路由，及時(shí)擴(kuò)容網(wǎng)間互聯(lián)帶寬，保障網(wǎng)間互通質(zhì)量；規(guī)范各類(lèi)寬帶接入商的服務(wù)要求，保障用戶(hù)權(quán)益。
　�。ㄎ澹└鞯赝ㄐ殴芾砭忠訌�(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)督和管理，指導(dǎo)督促各基礎(chǔ)電信企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)切實(shí)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全責(zé)任，提升網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)能力，保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全。
　�。└鞯毓I(yè)和信息化主管部門(mén)及其他相關(guān)政府部門(mén)要會(huì)同當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾砭郑行鋵?shí)已有支持寬帶發(fā)展的財(cái)稅金融政策，并研究制定提升當(dāng)?shù)毓鏅C(jī)構(gòu)、老少邊窮和農(nóng)村地區(qū)寬帶普及水平的支持引導(dǎo)政策，創(chuàng)造良好的寬帶建設(shè)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件，減免光纜敷設(shè)賠補(bǔ)費(fèi)用、加快對(duì)基站的環(huán)評(píng)審批進(jìn)度及簡(jiǎn)化審批手續(xù)等，積極推動(dòng)寬帶發(fā)展。
　�。ㄆ撸└鞯匾e極開(kāi)展各種宣傳活動(dòng)，普及上網(wǎng)技能，提高用戶(hù)寬帶使用水平。
　�。ò耍└骰A(chǔ)電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、設(shè)備制造企業(yè)要積極配合有關(guān)部門(mén)和地方，根據(jù)工作任務(wù)做好分工落實(shí)，加大投入，進(jìn)一步加快寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全，確保工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　�。ň牛└鞯赝ㄐ殴芾砭帧⒏骰A(chǔ)電信企業(yè)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)研究專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，按要求向工業(yè)和信息化部報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況。工業(yè)和信息化部將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況及時(shí)送相關(guān)部門(mén)，并適時(shí)予以通報(bào)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　工業(yè) 和信息化部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教育部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　科學(xué) 技術(shù) 部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財(cái) 政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　環(huán) 境保護(hù) 部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　住房和城鄉(xiāng) 建設(shè) 部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó) 家稅務(wù) 總局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年4月2日

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2012》軟件，收錄1949-2012 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬(wàn)件。2012版新增“云檢索”功能，可以在線(xiàn)全文檢索、瀏覽５０萬(wàn)件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過(guò)的法規(guī)�！缎路ㄒ�(guī)速遞》提供標(biāo)題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標(biāo)題、頒布時(shí)間或頒布單位排序�！缎路ㄒ�(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無(wú)需再重新下載。《新法規(guī)速遞》最具特色功能是：注冊(cè)后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當(dāng)日最新法律法規(guī)。本軟件為收費(fèi)軟件，您可以先下載軟件，付費(fèi)后我們根據(jù)您注冊(cè)的用戶(hù) 名為您開(kāi)通每日更新服務(wù)。詳細(xì)