法規(guī)法律目錄

·國土資源部、國務(wù)院僑務(wù)辦公室關(guān)于做好華僑農(nóng)場土地保護(hù)和開發(fā)利用
/國土資源部國務(wù)院僑(2013-10-28)

·交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)《交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管名單管理規(guī)定》的通
/交通運(yùn)輸部(2013-10-31)

·國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)轉(zhuǎn)變作風(fēng)開展安全生產(chǎn)暗查抽查工作制度的
/國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理(2013-10-30)

·最高人民法院關(guān)于新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院隊(duì)伍建設(shè)的若干意見
/最高人民法院(2013-10-8)

·監(jiān)察機(jī)關(guān)特邀監(jiān)察員工作辦法
/監(jiān)察部(2013-10-10)

·教育部等五部門關(guān)于將在內(nèi)地（大陸）就讀的港澳臺大學(xué)生納入城鎮(zhèn)居
/教育部財政部人力(2013-10-10)

·關(guān)于印發(fā)《中國注冊會計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則問題解答第1號——職業(yè)懷疑》等
/中國注冊會計(jì)師協(xié)會(2013-10-31)

·國家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于《計(jì)劃生育避孕藥具政府采購目錄編制辦法》補(bǔ)充
/國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委(2013-9-29)

·關(guān)于全面深化區(qū)域通關(guān)業(yè)務(wù)改革的公告
/海關(guān)總署(2013-10-29)

·國家旅游局辦公室關(guān)于印發(fā)《旅行社責(zé)任保險投保信息報送和檢查暫行
/國家旅游局辦公室(2013-10-30)

·國家發(fā)展改革委關(guān)于降低國內(nèi)成品油價格的通知
/國家發(fā)展和改革委員會(2013-10-31)

·國家宗教事務(wù)局關(guān)于印發(fā)《國家宗教事務(wù)局工作規(guī)則》的通知
/國家宗教事務(wù)局(2013-10-29)

更多法律法規(guī)

最高人民法院關(guān)于新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院隊(duì)伍建設(shè)的若干意見

最高人民法院

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

現(xiàn)將《最高人民法院關(guān)于新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》予以印發(fā)，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

最高人民法院

2013年10月8日

最高人民法院關(guān)于新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院隊(duì)伍建設(shè)的若干意見

為深入貫徹黨的十八大和習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，根據(jù)全國組織工作會議、全國政法工作會議和最高人民法院黨組的部署要求，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院隊(duì)伍建設(shè)提出以下意見。

一、新形勢下加強(qiáng)人民法院隊(duì)伍建設(shè)的重要性、緊迫性

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)現(xiàn)公正司法的重要保障。長期以來，各級人民法院始終高舉旗幟、圍繞中心、服務(wù)大局，在繼承中發(fā)展、在開拓中前進(jìn)，全面加強(qiáng)法院隊(duì)伍的思想政治建設(shè)、司法能力建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)，為推動審判工作科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)公正司法、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定提供了有力組織保證。

我國正處在全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。深入貫徹黨的十八大精神，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，加快工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)“兩個百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用。習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)平安中國、法治中國、過硬隊(duì)伍建設(shè)，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，要緊緊圍繞這個目標(biāo)改進(jìn)工作。在新的形勢和要求面前，人民法院呼應(yīng)人民群眾的期待，保障法律實(shí)施、維護(hù)社會公平正義的責(zé)任更加艱巨；化解矛盾糾紛、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)更加繁重。必須清醒地看到，當(dāng)前人民法院隊(duì)伍在司法理念、司法能力、司法作風(fēng)等方面與黨和人民的要求不符合、不適應(yīng)的問題比較突出，主要是：引導(dǎo)群眾實(shí)現(xiàn)合理訴求的能力不強(qiáng)，司法裁判的公信力不高，嚴(yán)重影響司法權(quán)威；少數(shù)干警作風(fēng)不佳、司法不廉乃至發(fā)生腐敗問題，嚴(yán)重?fù)p害隊(duì)伍形象；審判資源配置不合理，司法效率不高，基層法院人才流失、偏遠(yuǎn)地區(qū)法院進(jìn)人難等問題長期困擾隊(duì)伍建設(shè)。

當(dāng)前和今后一個時期，是人民法院發(fā)展的重要機(jī)遇期。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識、機(jī)遇意識和憂患意識，解放思想、提高認(rèn)識，求真務(wù)實(shí)、攻堅(jiān)克難，認(rèn)真研究制約隊(duì)伍建設(shè)的突出矛盾，不斷深化對隊(duì)伍建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，不懈探索新形勢下加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑，努力解決隊(duì)伍建設(shè)存在的實(shí)際問題，以更大的決心和力度開創(chuàng)人民法院隊(duì)伍建設(shè)新局面，為全面推進(jìn)人民法院科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)組織基礎(chǔ)。

二、人民法院隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本要求

1.指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞司法為民公正司法這條主線，著眼于多出黨和人民需要的好干部，堅(jiān)持“抓黨建帶隊(duì)建促審判”總體工作思路，以推進(jìn)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)為方向，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，全面提高隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化水平，努力打造一支政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、公正廉潔的高素質(zhì)法院隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”工作目標(biāo)，提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和人才支持。

2.目標(biāo)任務(wù)：進(jìn)一步深化思想政治建設(shè)，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)定不移地做中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者；進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新情況，全面推進(jìn)人民法院科學(xué)發(fā)展；進(jìn)一步注重司法能力建設(shè)，適應(yīng)司法公開的新要求，不斷提升司法公信力；進(jìn)一步加強(qiáng)司法作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，適應(yīng)司法為民的新期待，始終堅(jiān)持公正廉潔司法；進(jìn)一步重視黨的組織建設(shè)，加強(qiáng)審判機(jī)關(guān)黨的先進(jìn)性、純潔性建設(shè)，切實(shí)提高隊(duì)伍創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

3.基本要求：

——堅(jiān)持黨管干部原則。切實(shí)加強(qiáng)黨對人民法院隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善上級法院黨組協(xié)助地方黨委管理干部機(jī)制，充分發(fā)揮法院黨組在干部選拔任用中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。

——堅(jiān)持服務(wù)執(zhí)法辦案。切實(shí)增強(qiáng)司法為民、公正司法意識，不斷提高服務(wù)大局、服務(wù)群眾本領(lǐng)，努力提升人民法院司法公信力。

——堅(jiān)持“三化”建設(shè)方向。全面加強(qiáng)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，推進(jìn)人員分類管理制度改革，提升司法能力，完善職業(yè)保障。

——堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展路徑。以提升能力素質(zhì)為根本，以優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)為要求，以加強(qiáng)科學(xué)管理為手段，努力提高隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化水平。

——堅(jiān)持改革發(fā)展創(chuàng)新。從審判實(shí)踐出發(fā)，不斷深化干部人事制度改革，著力破解影響司法公正、制約司法能力的深層次問題。

三、加強(qiáng)思想政治建設(shè)

4.堅(jiān)持正確的政治方向。結(jié)合審判工作實(shí)際把十八大精神學(xué)習(xí)引向深入，不斷增強(qiáng)對中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信，把理想堅(jiān)定、政治過硬作為建設(shè)干部隊(duì)伍的首要標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化理想信念和政治紀(jì)律教育，確保在大是大非面前頭腦清醒、立場堅(jiān)定、旗幟鮮明。堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，堅(jiān)決抵制與黨的路線方針政策和決定相違背的言論。加強(qiáng)對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

5.堅(jiān)定社會主義法治理念。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記一系列重要論述，不斷深化社會主義法治理念教育，引導(dǎo)廣大干警不斷增強(qiáng)為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅(jiān)定性。提高統(tǒng)籌大局能力，善于運(yùn)用政治智慧和法律手段，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

6.踐行司法為民宗旨。認(rèn)真組織開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，增強(qiáng)黨員干部的群眾觀念，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的審判執(zhí)行工作中的突出問題，形成實(shí)踐成果、制度成果、理論成果。完善經(jīng)常性集中教育機(jī)制。

四、加強(qiáng)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)

7.以分類管理改革為基礎(chǔ)加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)。推進(jìn)人員分類管理制度改革，積極探索建立符合審判機(jī)關(guān)特點(diǎn)的人員管理機(jī)制。明確法官、審判輔助人員和司法行政人員責(zé)權(quán)關(guān)系，科學(xué)確定職數(shù)比例和編制。嚴(yán)格法官準(zhǔn)入條件。完善法官遴選機(jī)制。推進(jìn)法官職務(wù)序列改革。完善書記員管理制度。規(guī)范司法警察職務(wù)序列管理，清理不合格人員。

8.以提升司法能力為核心加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)。加強(qiáng)履職能力培訓(xùn)，拓寬交流渠道，加強(qiáng)多崗位、跨部門鍛煉。注重拓寬人權(quán)保護(hù)、公共安全、社會管理、信息技術(shù)、輿情應(yīng)對等知識領(lǐng)域，切實(shí)提高新形勢下做好服務(wù)人民群眾、維護(hù)公平正義、化解矛盾糾紛、引導(dǎo)社會輿論的能力。建立培訓(xùn)需求動態(tài)機(jī)制。堅(jiān)持分級分類培訓(xùn)。加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場教學(xué)基地建設(shè)，整合培訓(xùn)資源。大力開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、培訓(xùn)。健全教學(xué)師資庫、精品課件庫、案例庫。

9.以完善職業(yè)保障為重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)化建設(shè)。推動完善職業(yè)保障政策措施，提高干警職業(yè)尊榮感。探索建立法官身份保障制度，確保法官依法公正行使審判權(quán)。加強(qiáng)人身安全保護(hù)，依法嚴(yán)懲暴力抗法行為。推動建立符合法官職業(yè)特點(diǎn)的工資福利制度，逐步完善和提高工資福利標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)職業(yè)風(fēng)險保障，完善因公犧牲、意外傷害等撫恤救助制度。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

10.選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先用人�?biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)各級人民法院院長。注重領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力改善班子知識、專業(yè)、經(jīng)歷和年齡結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。完善領(lǐng)導(dǎo)班子成員推薦和考察程序，加大主動協(xié)管工作力度。

11.提升領(lǐng)導(dǎo)干部能力水平。完善落實(shí)黨組中心組學(xué)習(xí)制度，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部抓大事、議大事、謀大局的能力。加強(qiáng)新任各級人民法院院長任職培訓(xùn)和集中輪訓(xùn)。強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、底線思維，努力增強(qiáng)破解實(shí)踐難題的本領(lǐng)。

12.貫徹執(zhí)行民主集中制。按照民主集中制原則健全黨組議事規(guī)則和決策程序，著力解決發(fā)揚(yáng)民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴(yán)肅紀(jì)律不夠等問題，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體合力。嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)組織生活制度。加強(qiáng)黨組重要決策咨詢工作。落實(shí)重大決策報告制度。健全決策失誤糾錯改正機(jī)制和責(zé)任追究制度。

六、加強(qiáng)干部管理工作

13.注重培養(yǎng)實(shí)踐才干。完善干部培養(yǎng)機(jī)制，注重豐富審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，鼓勵干部到條件艱苦、情況復(fù)雜崗位鍛煉成長。加大從基層遴選法官力度，完善內(nèi)部輪崗、上下交流機(jī)制。完善后備干部培養(yǎng)制度。加強(qiáng)對優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)，注重婦女干部、少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔工作和黨外干部配備。

14.改進(jìn)干部選拔機(jī)制。按照信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的標(biāo)準(zhǔn)選拔干部。建立系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效管用、簡便易行的選人用人機(jī)制。全面準(zhǔn)確貫徹民主公開競爭擇優(yōu)方針，改進(jìn)競爭性選拔方式，避免“凡提必競”“一考定音”；完善民主推薦、民主測評，堅(jiān)持群眾公認(rèn)和實(shí)績導(dǎo)向，不簡單以票取人，進(jìn)一步提高選人用人質(zhì)量。

15.完善干部監(jiān)督管理措施。以“踏石留印、抓鐵有痕”的作風(fēng)，堅(jiān)持對干部從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，堅(jiān)決反對和克服好人主義。認(rèn)真組織報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、述職述廉工作。建立“簡便、務(wù)實(shí)、管用”的干部考核評價機(jī)制，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，注重考核結(jié)果運(yùn)用。強(qiáng)化干部日常管理和監(jiān)督，對有苗頭性、傾向性問題的干部要及時提醒或誡勉談話。

16.加快人才隊(duì)伍建設(shè)。積極推進(jìn)“人才強(qiáng)院”工作，加強(qiáng)高層次法律人才培養(yǎng)，完善審判人才評價發(fā)現(xiàn)機(jī)制。加快“全國司法人才庫”建設(shè)，2018年前培養(yǎng)審判業(yè)務(wù)專家、專家型法官3000名。拓寬人才來源渠道，加大從優(yōu)秀律師和專家學(xué)者中選拔法官力度。落實(shí)與高等院校人員交流“雙千計(jì)劃”。

17.真情關(guān)心愛護(hù)干部。堅(jiān)持以人為本，為干部成長進(jìn)步創(chuàng)造有利條件。健全激勵機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)表彰獎勵工作。深入了解干部情況，完善談心談話制度。加強(qiáng)后勤保障，改善干部工作生活環(huán)境。注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。幫助解決干部特別是青年干部的實(shí)際困難。認(rèn)真做好老干部工作。

七、加強(qiáng)法院黨建工作

18.完善黨建工作格局。堅(jiān)持“條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、齊抓共管、整體推進(jìn)”黨建工作格局。建立健全“黨組負(fù)總責(zé)、政治部門加強(qiáng)指導(dǎo)、機(jī)關(guān)黨委組織實(shí)施、黨支部具體落實(shí)”黨建工作責(zé)任制。深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力使人民法院黨建工作走在全國機(jī)關(guān)黨建工作前列。

19.加強(qiáng)基層黨建工作。制定加強(qiáng)基層黨建工作指導(dǎo)意見。堅(jiān)持“支部建在庭上”，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。建立支部書記培訓(xùn)制度，提高黨務(wù)干部履職能力。落實(shí)“三會一課”、黨員黨性定期分析、民主評議制度，發(fā)揮基層黨組織在完成本部門各項(xiàng)任務(wù)中的協(xié)助和監(jiān)督作用。

20.推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新。深入開展黨建理論研討，積極探索黨建工作規(guī)律。創(chuàng)新方式載體，不斷增強(qiáng)黨建工作吸引力和實(shí)效性。建立黨員聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，積極開展黨員示范崗、責(zé)任區(qū)、志愿服務(wù)、承諾踐諾等活動。健全黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制。

八、加強(qiáng)法院文化建設(shè)

21.強(qiáng)化文化功能作用。制定法院文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。積極引導(dǎo)廣大干警恪守職業(yè)道德和司法良知。大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀和政法干警核心價值觀。發(fā)揮先進(jìn)典型引領(lǐng)作用。培養(yǎng)干警的高尚道德情操和健康生活情趣，始終堅(jiān)持正確的價值取向。

22.加強(qiáng)文化陣地建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)文化建設(shè)和管理。抓好法院新聞出版工作，建設(shè)司法文化展示平臺。注重網(wǎng)上宣傳輿論陣地建設(shè)，辦好政務(wù)網(wǎng)站、機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)、官方微博。加強(qiáng)文化理論研究。評選文化建設(shè)示范單位。建立文化建設(shè)評價和激勵機(jī)制。

23.豐富文化活動內(nèi)容。實(shí)施法院文化建設(shè)特色項(xiàng)目，努力抓出亮點(diǎn)和品牌。深化學(xué)習(xí)型法院建設(shè)，廣泛開展讀書活動。落實(shí)法官宣誓制度。加強(qiáng)圖書館（閱覽室）、院史（榮譽(yù)）室等文化及文體場所建設(shè)，豐富干警文化生活。創(chuàng)作法院文化精品力作。

九、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)

24.注重政策調(diào)節(jié)。建立編制增補(bǔ)和動態(tài)管理機(jī)制，確保已增編制80%用于基層和審判一線。加強(qiáng)對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)政策支持，完善定向招錄培養(yǎng)改革試點(diǎn)和選調(diào)生工作，協(xié)調(diào)完善司法考試政策，著力解決中西部基層法院人員短缺問題。落實(shí)和逐步提高基層法官待遇，穩(wěn)定基層審判隊(duì)伍。

25.加大培訓(xùn)力度。堅(jiān)持抓好全國基層法官定期輪訓(xùn)，加強(qiáng)基層人民法庭庭長崗位培訓(xùn)。繼續(xù)開展定期組織講師團(tuán)到西部地區(qū)巡回授課。積極推進(jìn)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。加快少數(shù)民族地區(qū)“雙語”人才培養(yǎng)，到2020年培養(yǎng)“雙語”審判人員1500名。進(jìn)一步加強(qiáng)全國法院智力援藏援疆工作。

26.加強(qiáng)人民法庭建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化和規(guī)范人民法庭設(shè)置，合理推進(jìn)人民法庭恢復(fù)、新建和調(diào)整工作。加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高工作效率。提升保障水平。適應(yīng)審判需要，配齊法庭工作人員。

27.推進(jìn)人民陪審工作。推動建立多部門協(xié)同機(jī)制。實(shí)施人民陪審員“倍增計(jì)劃”，到2015年全國人民陪審員增加到20萬名左右。擴(kuò)大基層群眾入選比例。探索建立人民陪審員后備人選信息庫。完善人民陪審員參審機(jī)制，落實(shí)“隨機(jī)抽取”，推進(jìn)司法民主。加強(qiáng)人民陪審工作經(jīng)費(fèi)保障。

十、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)

28.嚴(yán)格規(guī)范司法行為。加強(qiáng)紀(jì)律約束和懲戒。定期開展遵守職業(yè)道德和行為規(guī)范情況監(jiān)督檢查。拓寬司法公開渠道，提高審判執(zhí)行工作透明度。進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)。完善防止內(nèi)部人員干擾辦案制度，禁止越權(quán)批辦、過問、催辦案件。建立健全違法辦案問責(zé)糾錯機(jī)制，促進(jìn)嚴(yán)格依法履行職責(zé)。

29.認(rèn)真改進(jìn)司法作風(fēng)。持之以恒地貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和最高人民法院“六項(xiàng)措施”，堅(jiān)決查糾“冷硬橫推”“吃拿卡要”“庸懶散奢”等損害群眾利益、傷害群眾感情的不正之風(fēng)。組織各種專項(xiàng)整治活動。建立健全促進(jìn)黨員干部堅(jiān)持“為民務(wù)實(shí)清廉”長效機(jī)制。

30.深入推進(jìn)反腐倡廉。制定落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法，完善防范司法腐敗的制度體系。積極開展各種形式的廉潔司法教育。推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化“事前預(yù)警、事中監(jiān)控、事后查究”的監(jiān)督防線。充分發(fā)揮司法巡查、審務(wù)督察和廉政監(jiān)察員的監(jiān)督作用，認(rèn)真落實(shí)任職回避、防止干擾辦案、防止利益沖突等制度，嚴(yán)格執(zhí)行“四個一律”“五個嚴(yán)禁”規(guī)定，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法行為。

十一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

31.注重調(diào)查研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。營造和形成崇尚學(xué)習(xí)、善于研究、學(xué)以致用的濃厚氛圍。深入調(diào)查研究，加強(qiáng)對隊(duì)伍建設(shè)中帶有普遍性的重點(diǎn)難點(diǎn)問題研究。注重改革頂層設(shè)計(jì)和綜合配套，防止單兵突進(jìn)。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。

32.強(qiáng)化制度建設(shè)。把建章立制貫穿于隊(duì)伍建設(shè)始終。尊重基層首創(chuàng)精神，及時將各地行之有效的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)上升為制度規(guī)范。注重制度創(chuàng)新，逐步形成科學(xué)完備的制度體系。

33.抓好工作落實(shí)。落實(shí)隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制。堅(jiān)持一級抓一級，層層抓落實(shí)，注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，上級人民法院為下級人民法院作表率，最高人民法院為全國法院系統(tǒng)作表率。

34.組織實(shí)施。本《意見》在各級法院黨組領(lǐng)導(dǎo)下，由政治部門會同紀(jì)檢監(jiān)察部門具體貫徹執(zhí)行。

國土資源部、國務(wù)院僑務(wù)辦公室關(guān)于做好華僑農(nóng)場土地保護(hù)和開發(fā)利用工作的意見

國土資源部國務(wù)院僑務(wù)辦公室

國土資發(fā)[2013]116號

吉林、福建、江西、廣東、廣西、海南、云南�。▍^(qū)）國土資源主管部門、僑務(wù)辦公室：

　　華僑農(nóng)場國有土地是廣大歸難僑職工賴以生存的重要生產(chǎn)資料，是華僑農(nóng)場發(fā)展的資源保障。近年來，通過全面開展土地確權(quán)登記工作，華僑農(nóng)場及歸難僑職工土地權(quán)益得到有效保障，土地開發(fā)利用成效顯著，經(jīng)濟(jì)社會得到較快發(fā)展，廣大職工特別是歸難僑的生活大大改善。但各地在開發(fā)利用華僑農(nóng)場土地過程中，也不同程度存在一些問題，影響了改革的深入和華僑農(nóng)場的發(fā)展。

　　為加強(qiáng)華僑農(nóng)場土地保護(hù)和開發(fā)利用管理，切實(shí)維護(hù)華僑農(nóng)場及廣大職工的土地權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)華僑農(nóng)場改革和發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2007〕6號）和國務(wù)院僑務(wù)辦公室等十部門《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)華僑農(nóng)場改革和發(fā)展工作的意見》（國僑發(fā)〔2012〕29號）精神，現(xiàn)提出以下意見：

　　一、認(rèn)真做好華僑農(nóng)場土地保護(hù)工作

　�。ㄒ唬┤嫱瓿扇A僑農(nóng)場土地確權(quán)工作。堅(jiān)持按照尊重歷史、面對現(xiàn)實(shí)的原則，依法加大對華僑農(nóng)場土地權(quán)屬爭議調(diào)處力度，及早解決土地權(quán)屬糾紛，全面完成華僑農(nóng)場土地確權(quán)工作；結(jié)合日常地籍管理，強(qiáng)化華僑農(nóng)場土地權(quán)益保護(hù)，避免已確權(quán)土地再次產(chǎn)生爭議。已登記的華僑農(nóng)場土地被周邊農(nóng)村集體、農(nóng)民個人以及其他單位非法侵占的，要堅(jiān)決依法責(zé)令退回。

　�。ǘ┥罨A僑農(nóng)場土地經(jīng)營體制改革。穩(wěn)定和完善以職工家庭土地承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障承包戶對土地的使用、收益等權(quán)利。在承包期內(nèi)，華僑農(nóng)場不得強(qiáng)制收回土地承包經(jīng)營權(quán)；確需改變職工家庭土地承包權(quán)、承包期、承包費(fèi)的，應(yīng)事先征得承包戶同意；涉及土地范圍較大、承包戶較多時，應(yīng)制定合理的調(diào)整和補(bǔ)償方案，經(jīng)農(nóng)場職工代表大會討論通過并予公示。堅(jiān)持按照依法、有償、自愿的原則，規(guī)范有序推進(jìn)華僑農(nóng)場土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。承包戶流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并報華僑農(nóng)場備案。

　�。ㄈ┞鋵�(shí)華僑農(nóng)場耕地與基本農(nóng)田保護(hù)政策。各地在開發(fā)利用華僑農(nóng)場土地過程中，必須嚴(yán)格遵守耕地保護(hù)政策，嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度及占用耕地補(bǔ)償制度，切實(shí)做到耕地占補(bǔ)平衡；根據(jù)華僑農(nóng)場實(shí)際及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，合理確定華僑農(nóng)場范圍內(nèi)基本農(nóng)田數(shù)量和區(qū)位；嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)政策，確保土地利用總體規(guī)劃范圍內(nèi)的基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。嚴(yán)禁擅自通過調(diào)整華僑農(nóng)場隸屬關(guān)系、撤銷華僑農(nóng)場建制等方式收回華僑農(nóng)場土地或改變?nèi)A僑農(nóng)場農(nóng)用地用途。

　　二、有序推進(jìn)華僑農(nóng)場土地開發(fā)利用

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)華僑農(nóng)場土地利用規(guī)劃。各地應(yīng)按照循序漸進(jìn)、集約發(fā)展的原則，合理確定華僑農(nóng)場區(qū)域功能、產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展規(guī)模，并將華僑農(nóng)場用地納入當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌安排。華僑農(nóng)場產(chǎn)業(yè)布局及其他專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接。依據(jù)規(guī)劃有序開展各項(xiàng)土地開發(fā)利用活動，不斷提高土地節(jié)約集約利用水平。

　�。ㄎ澹┐罅ν七M(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。切實(shí)加大華僑農(nóng)場土地綜合整治力度，積極開展土地整理復(fù)墾開發(fā)，加大農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，提升華僑農(nóng)場耕地地力等級和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。各地在安排國家農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地開發(fā)整理、耕地質(zhì)量建設(shè)、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)等項(xiàng)目時，對符合條件的華僑農(nóng)場給予適當(dāng)傾斜。鼓勵和支持基本農(nóng)田集中連片的華僑農(nóng)場推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。

　　（六）鼓勵華僑農(nóng)場發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)�；�(jīng)營。鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營；引導(dǎo)職工家庭經(jīng)營更多地采用先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)要素，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。積極培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)僑資、民營資本等到華僑農(nóng)場發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)，切實(shí)將符合條件的企業(yè)納入各項(xiàng)支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼補(bǔ)助范圍。

　　（七）積極支持華僑農(nóng)場產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求。各地國土資源主管部門在安排土地利用年度計(jì)劃時，要充分考慮華僑農(nóng)場發(fā)展的需求，安排好華僑農(nóng)場的建設(shè)用地。對華僑農(nóng)場調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，高技術(shù)、高附加值、低消耗、低排放的新產(chǎn)業(yè)、新工藝、新產(chǎn)品以及旅游文化服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，在項(xiàng)目用地上給予適當(dāng)傾斜。嚴(yán)格控制環(huán)境危害大、土地利用強(qiáng)度低、投入產(chǎn)出效益差的項(xiàng)目用地。

　�。ò耍┕�(jié)約集約開發(fā)利用華僑農(nóng)場土地。鼓勵有條件的華僑農(nóng)場，規(guī)范運(yùn)用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策，優(yōu)化華僑農(nóng)場建設(shè)用地布局，推進(jìn)節(jié)約集約用地。嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處置政策，優(yōu)先開發(fā)利用空閑、廢棄、閑置和低效利用的土地，努力提高建設(shè)用地利用效率。嚴(yán)格執(zhí)行《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》（國土資發(fā)〔2008〕24號）、國家和地方頒布的建設(shè)項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)測監(jiān)管，在建、已建項(xiàng)目達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，按土地出讓合同承擔(dān)違約責(zé)任，避免利用產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目圈地占地。

　�。ň牛┓e極支持華僑農(nóng)場城鎮(zhèn)化建設(shè)用地。有條件的地方，可以在自愿基礎(chǔ)上有序推進(jìn)職工住宅小區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)職工向場鎮(zhèn)居民點(diǎn)集中居住，多渠道籌措建設(shè)資金，不斷改善職工居住條件和居住環(huán)境。重點(diǎn)支持華僑農(nóng)場職工集中居住點(diǎn)，優(yōu)先安排華僑農(nóng)場水、電、路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，保障教育、醫(yī)療、安置住房等民生用地，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會公共服務(wù)水平。

　　三、切實(shí)保障華僑農(nóng)場及職工土地權(quán)益

　�。ㄊ┮�(guī)范華僑農(nóng)場國有土地使用權(quán)收回行為。因國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)或地方公益性建設(shè)需要，收回華僑農(nóng)場農(nóng)用地的，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的需依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，并按照國土資源部、國務(wù)院僑務(wù)辦公室等十部委聯(lián)合印發(fā)的國僑發(fā)〔2012〕29號文規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；收回華僑農(nóng)場建設(shè)用地的，應(yīng)按照《國土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)國有農(nóng)場土地使用管理的意見》（國土資發(fā)〔2008〕202號）規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；征收華僑農(nóng)場國有土地上房屋的，應(yīng)按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。依法收回的華僑農(nóng)場國有建設(shè)用地使用權(quán)不符合法定劃撥供地范圍的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行有償使用；用于工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用途的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式供地。

　　對擬收回的華僑農(nóng)場土地使用權(quán)，在依法報批前，參照集體土地征收辦法進(jìn)行告知、確認(rèn)、聽證，將擬收回土地的權(quán)利人名稱、用途、位置、面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等告知該農(nóng)場和所涉及的職工。應(yīng)當(dāng)書面告知華僑農(nóng)場國有建設(shè)用地使用權(quán)人有申請聽證的權(quán)利，權(quán)利人要求舉行聽證的，市、縣國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依照《國土資源聽證規(guī)定》依法組織聽證。對擬收回土地的現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，應(yīng)當(dāng)經(jīng)該農(nóng)場和所涉及的職工確認(rèn)，并將該農(nóng)場和所涉及職工的知情、確認(rèn)等有關(guān)材料作為收回土地報批的必備材料。

　�。ㄊ唬┣袑�(shí)做好失地人員的補(bǔ)償安置工作。堅(jiān)持先補(bǔ)償安置、后開發(fā)利用的原則，補(bǔ)償資金和安置方案不落實(shí)的，不得收回華僑農(nóng)場土地。土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)歸農(nóng)場所有，農(nóng)場對土地補(bǔ)償費(fèi)的使用應(yīng)主要用于被收回土地的農(nóng)場職工；安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)專項(xiàng)用于被收回土地的農(nóng)場職工安置支出；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)及時足額支付給農(nóng)場和被收回土地的農(nóng)場職工，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。住房安置應(yīng)按照“先建新、后拆舊”的原則，確保收回華僑農(nóng)場土地及征收國有土地上房屋等工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。土地出讓所得中應(yīng)安排適當(dāng)資金補(bǔ)助失地人員社會保障支出，逐步建立歸難僑生活保障的長效機(jī)制。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，創(chuàng)造失地人員自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的條件。

　　（十二）建立健全華僑農(nóng)場土地收益分配機(jī)制。華僑農(nóng)場土地出讓和增值收益，要嚴(yán)格遵照國土資源部、國務(wù)院僑務(wù)辦公室等十部委聯(lián)合印發(fā)的國僑發(fā)〔2012〕29號文有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先用于解決華僑農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及歸難僑民生問題。華僑農(nóng)場整合原有資產(chǎn)涉及的原劃撥建設(shè)用地改變用途用于經(jīng)營性物業(yè)開發(fā)的，經(jīng)規(guī)劃部門同意并報經(jīng)市縣人民政府批準(zhǔn)，可以辦理協(xié)議出讓等有償用地手續(xù)；原出讓土地改變用途的，經(jīng)出讓方和規(guī)劃部門同意，市縣國土資源主管部門可以與原土地使用權(quán)人簽訂國有土地出讓合同變更協(xié)議或重新簽訂出讓合同，補(bǔ)繳土地出讓金，并按規(guī)定辦理土地變更登記。華僑農(nóng)場原有資產(chǎn)和土地資源整合中涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)在依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、收回等相關(guān)手續(xù)后，依法依規(guī)供地；不符合劃撥和協(xié)議出讓范圍的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)拍賣掛牌等方式出讓。華僑農(nóng)場應(yīng)當(dāng)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高經(jīng)營收益，為歸難僑職工提供長遠(yuǎn)生活保障。要進(jìn)一步深化華僑農(nóng)場體制改革，盡快與財政、稅收、土地等政策做好銜接，落實(shí)地方政府各類補(bǔ)貼、返還政策，不斷建立和完善各類補(bǔ)貼、返還承接機(jī)制，以滿足華僑農(nóng)場長遠(yuǎn)發(fā)展需要。

　�。ㄊ┣袑�(shí)維護(hù)華僑農(nóng)場及其職工的合法土地權(quán)益。各地要加強(qiáng)對華僑農(nóng)場土地保護(hù)和開發(fā)利用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)加強(qiáng)土地管理的各項(xiàng)政策措施，嚴(yán)肅查處擅自改變?nèi)A僑農(nóng)場土地用途和非法侵占華僑農(nóng)場土地的行為，切實(shí)維護(hù)華僑農(nóng)場及其職工的合法土地權(quán)益。

　　各地國土資源、僑務(wù)主管部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。政策執(zhí)行中的問題和意見請及時報告上級部門。

　　國土資源部國務(wù)院僑務(wù)辦公室

　　2013年10月28日

監(jiān)察機(jī)關(guān)特邀監(jiān)察員工作辦法

監(jiān)察部

中華人民共和國監(jiān)察部令

第32號

《監(jiān)察機(jī)關(guān)特邀監(jiān)察員工作辦法》已經(jīng)2013年9月24日監(jiān)察部第5次部長辦公會議審議通過�，F(xiàn)予公布，自2013年11月1日起施行。

監(jiān)察部部長：黃樹賢

2013年10月10日

監(jiān)察機(jī)關(guān)特邀監(jiān)察員工作辦法

　　第一條為貫徹監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)依靠群眾的原則，充分發(fā)揮人民群眾對國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督作用，規(guī)范特邀監(jiān)察員工作，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》及其實(shí)施條例，制定本辦法。

　　第二條監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，在國家行政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體中聘請?zhí)匮O(jiān)察員。

　　聘請?zhí)匮O(jiān)察員應(yīng)當(dāng)遵循組織提名和本人自愿相結(jié)合的原則。

　　第三條特邀監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)具備的基本條件：

　　（一）堅(jiān)持中國特色社會主義，擁護(hù)中華人民共和國憲法；

　�。ǘ┚哂兄腥A人民共和國國籍，且沒有獲得國（境）外永久居留權(quán)、長期居留許可；

　�。ㄈ┳袷芈殬I(yè)道德和社會公德；

　�。ㄋ模┲С直O(jiān)察工作，關(guān)心行政機(jī)關(guān)廉政勤政建設(shè)等方面工作；

　�。ㄎ澹┚哂信c履行職責(zé)相應(yīng)的專業(yè)知識、政策水平和工作能力，在各自領(lǐng)域有較大影響；

　�。┟芮新�(lián)系群眾，堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，遵紀(jì)守法，公正廉潔；

　�。ㄆ撸┥眢w健康，受聘時年齡一般不超過60周歲。

　　第四條特邀監(jiān)察員的職責(zé)：

　�。ㄒ唬﹨⑴c行政監(jiān)察法律法規(guī)的研究制定工作；

　�。ǘ﹨⒓颖O(jiān)察機(jī)關(guān)開展的執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察等工作；

　�。ㄈ┓从�、轉(zhuǎn)遞人民群眾對監(jiān)察對象違反行政紀(jì)律行為的檢舉、控告，了解、反映有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域廉政勤政和作風(fēng)建設(shè)情況；

　�。ㄋ模﹨⑴c宣傳監(jiān)察工作的方針政策；

　�。ㄎ澹⿲ΡO(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督，提出加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)察工作的意見、建議；

　　（六）辦理監(jiān)察機(jī)關(guān)委托的其他事項(xiàng)。

　　第五條特邀監(jiān)察員的權(quán)利：

　�。ㄒ唬└鶕�(jù)工作需要，查閱、獲得有關(guān)文件和資料；

　�。ǘ﹨⒓踊蛘吡邢O(jiān)察機(jī)關(guān)組織的有關(guān)會議；

　�。ㄈ﹨⒓颖O(jiān)察工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

　�。ㄋ模⿲ΡO(jiān)察工作提出批評、建議和意見；

　�。ㄎ澹┝私馑从澈娃D(zhuǎn)遞的檢舉、控告的辦理情況；

　　（六）受監(jiān)察機(jī)關(guān)委托開展工作時，享有與受委托工作相關(guān)的法定權(quán)限。

　　第六條特邀監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　�。ㄒ唬┠７蹲袷貞椃ê头桑�

　�。ǘ┳袷乇O(jiān)察工作制度，按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)；

　　（三）保守國家秘密、工作秘密以及因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密和個人隱私；

　�。ㄋ模⿲W(xué)習(xí)、掌握監(jiān)察法律法規(guī)和業(yè)務(wù)；

　�。ㄎ澹﹨⒓颖O(jiān)察機(jī)關(guān)組織的活動，承擔(dān)監(jiān)察機(jī)關(guān)交辦的工作；

　　（六）未經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)同意，不得以特邀監(jiān)察員名義參加社會活動。

　　第七條聘任特邀監(jiān)察員的程序：

　�。ㄒ唬┍O(jiān)察機(jī)關(guān)指定的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要提出或者會同有關(guān)部門、單位提出特邀監(jiān)察員初步人選，報經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審批；

　　（二）監(jiān)察機(jī)關(guān)或者會同有關(guān)部門、單位對特邀監(jiān)察員初步人選進(jìn)行考察；

　　（三）監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會議對考察情況進(jìn)行研究，確定聘任特邀監(jiān)察員人選；

　�。ㄋ模┍O(jiān)察機(jī)關(guān)函告特邀監(jiān)察員所在單位及有關(guān)部門，并在監(jiān)察機(jī)關(guān)人事部門備案；

　　（五）特邀監(jiān)察員聘任后，向社會公布特邀監(jiān)察員名單。

　　第八條特邀監(jiān)察員在監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子產(chǎn)生后換屆，每屆聘用期與本屆領(lǐng)導(dǎo)班子任期相同。

　　特邀監(jiān)察員聘用期滿自然解聘。

　　特邀監(jiān)察員最多連續(xù)聘任兩屆。

　　第九條特邀監(jiān)察員在聘用期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以解聘：

　　（一）受到黨紀(jì)政紀(jì)處分、刑事處罰，或者違反治安管理法律法規(guī)受到行政處罰的；

　�。ǘo正當(dāng)理由連續(xù)一年不參加特邀監(jiān)察員工作，不履行特邀監(jiān)察員職責(zé)和義務(wù)的;

　　（三）因工作調(diào)整、健康狀況等原因不宜繼續(xù)擔(dān)任特邀監(jiān)察員的；

　�。ㄋ模┯衅渌�，不宜繼續(xù)擔(dān)任特邀監(jiān)察員的。

　　特邀監(jiān)察員在聘用期內(nèi)主動提出不再擔(dān)任特邀監(jiān)察員的，應(yīng)當(dāng)由本人向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申請。

　　第十條擬解聘特邀監(jiān)察員人選及解聘意見由監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會議研究決定。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)以書面形式通知解聘特邀監(jiān)察員本人及其工作單位；聘任時會同有關(guān)部門考察的，還應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)部門。

　　解聘特邀監(jiān)察員決定在監(jiān)察機(jī)關(guān)人事部門備案。

　　第十一條特邀監(jiān)察員日常工作由監(jiān)察機(jī)關(guān)指定的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，主要內(nèi)容有：

　　（一）制定特邀監(jiān)察員工作計(jì)劃，安排特邀監(jiān)察員參加有關(guān)會議或者活動；

　�。ǘ┩ㄟ^與特邀監(jiān)察員座談交流、走訪等形式通報工作情況，聽取意見、建議；

　�。ㄈ┙M織特邀監(jiān)察員參加專題學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期向特邀監(jiān)察員寄送有關(guān)文件、刊物、資料；

　�。ㄋ模┡c特邀監(jiān)察員所在單位進(jìn)行聯(lián)系溝通，及時了解、反饋特邀監(jiān)察員工作情況，征求意見、建議。

　　第十二條監(jiān)察機(jī)關(guān)為特邀監(jiān)察員開展工作提供必要的工作條件。

　　第十三條監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)立特邀監(jiān)察員工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。特邀監(jiān)察員參加監(jiān)察機(jī)關(guān)工作或者活動產(chǎn)生的費(fèi)用，按照有關(guān)財務(wù)規(guī)定予以報銷。

　　第十四條特邀監(jiān)察員不脫離本職工作崗位，工資、獎金、福利待遇由所在單位負(fù)責(zé)。

　　第十五條侵犯特邀監(jiān)察員權(quán)利或者打擊報復(fù)特邀監(jiān)察員的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門或者單位依紀(jì)依法處理。

　　第十六條特邀監(jiān)察員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十七條各省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)察廳（局）可以依據(jù)本辦法，結(jié)合各自工作的實(shí)際情況，制定具體規(guī)定，報監(jiān)察部備案。

　　第十八條本辦法由監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條本辦法自2013年11月1日起施行。1991年12月24日監(jiān)察部發(fā)布的《監(jiān)察部聘請?zhí)匮O(jiān)察員辦法》同時廢止。

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2012》軟件，收錄1949-2012 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬件。2012版新增“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過的法規(guī)�！缎路ㄒ�(guī)速遞》提供標(biāo)題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標(biāo)題、頒布時間或頒布單位排序。《新法規(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無需再重新下載�！缎路ㄒ�(guī)速遞》最具特色功能是：注冊后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當(dāng)日最新法律法規(guī)。本軟件為收費(fèi)軟件，您可以先下載軟件，付費(fèi)后我們根據(jù)您注冊的用戶名為您開通每日更新服務(wù)。詳細(xì)