法規(guī)法律目錄

·關(guān)于辦理組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動刑事案件適用法律若干問題的意見
/最高人民法院最高人(2013-11-14)

·商務(wù)部關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用的實(shí)施意見
/商務(wù)部(2013-10-31)

·最高人民法院關(guān)于建立健全防范刑事冤假錯案工作機(jī)制的意見
/最高人民法院(2013-10-9)

·關(guān)于2013年國家司法考試成績公布、合格分?jǐn)?shù)線及申請授予法律職
/司法部國家司法考試(2013-11-20)

·國家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物勞務(wù)增值稅和消費(fèi)稅有關(guān)問題的公告
/國家稅務(wù)總局(2013-11-13)

·有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法
/國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫(2013-11-15)

·國家林業(yè)局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和嚴(yán)格規(guī)范樹木采挖移植管理的通知
/國家林業(yè)局 (2013-11-15)

·關(guān)于印發(fā)《國家發(fā)展和改革委員會政府信息公開實(shí)施辦法》的通知
/國家發(fā)展和改革委員會(2013-11-5)

·關(guān)于印發(fā)《直銷企業(yè)履行社會責(zé)任指引》的通知
/國家工商行政管理總局(2013-10-22)

·關(guān)于印發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)政府信息公開指南（試行）》的通知
/環(huán)境保護(hù)部辦公廳 (2013-11-14)

·國家稅務(wù)總局關(guān)于營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)登記與申
/國家稅務(wù)總局(2013-11-11)

·最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理搶奪刑事案件適用法律若干問
/最高人民法院　最高人(2013-11-11)

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最高人民法院印發(fā)《關(guān)于建立健全防范刑事冤假錯案工作機(jī)制的意見》的通知

最高人民法院

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

為深入貫徹落實(shí)中央政法委員會《關(guān)于切實(shí)防止冤假錯案的規(guī)定》，我院制定了《關(guān)于建立健全防范刑事冤假錯案工作機(jī)制的意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行，并及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)下級人民法院。

各級人民法院在刑事審判工作中要嚴(yán)格依法履行職責(zé)，牢固樹立懲罰犯罪與保障人權(quán)并重的觀念，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)守防止冤假錯案的底線，切實(shí)維護(hù)司法公正。

最高人民法院

2013年10月9日

為依法準(zhǔn)確懲治犯罪，尊重和保障人權(quán)，實(shí)現(xiàn)司法公正，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》和相關(guān)司法解釋等規(guī)定，結(jié)合司法實(shí)際，對人民法院建立健全防范刑事冤假錯案的工作機(jī)制提出如下意見：

一、堅(jiān)持刑事訴訟基本原則，樹立科學(xué)司法理念

1.堅(jiān)持尊重和保障人權(quán)原則。尊重被告人的訴訟主體地位，維護(hù)被告人的辯護(hù)權(quán)等訴訟權(quán)利，保障無罪的人不受刑事追究。

2.堅(jiān)持依法獨(dú)立行使審判權(quán)原則。必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。不能因?yàn)檩浾摮醋鳌?dāng)事方上訪鬧訪和地方“維穩(wěn)”等壓力，作出違反法律的裁判。

3.堅(jiān)持程序公正原則。自覺遵守刑事訴訟法有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照法定程序?qū)徟邪讣�，保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律。

4.堅(jiān)持審判公開原則。依法保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和社會公眾的知情權(quán)，審判過程、裁判文書依法公開。

5.堅(jiān)持證據(jù)裁判原則。認(rèn)定案件事實(shí)，必須以證據(jù)為根據(jù)。應(yīng)當(dāng)依照法定程序?qū)彶�、認(rèn)定證據(jù)。認(rèn)定被告人有罪，應(yīng)當(dāng)適用證據(jù)確實(shí)、充分的證明標(biāo)準(zhǔn)。

二、嚴(yán)格執(zhí)行法定證明標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化證據(jù)審查機(jī)制

6.定罪證據(jù)不足的案件，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持疑罪從無原則，依法宣告被告人無罪，不得降格作出“留有余地”的判決。

定罪證據(jù)確實(shí)、充分，但影響量刑的證據(jù)存疑的，應(yīng)當(dāng)在量刑時(shí)作出有利于被告人的處理。

死刑案件，認(rèn)定對被告人適用死刑的事實(shí)證據(jù)不足的，不得判處死刑。

7.重證據(jù)，重調(diào)查研究，切實(shí)改變“口供至上”的觀念和做法，注重實(shí)物證據(jù)的審查和運(yùn)用。只有被告人供述，沒有其他證據(jù)的，不能認(rèn)定被告人有罪。

8.采用刑訊逼供或者凍、餓、曬、烤、疲勞審訊等非法方法收集的被告人供述，應(yīng)當(dāng)排除。

除情況緊急必須現(xiàn)場訊問以外，在規(guī)定的辦案場所外訊問取得的供述，未依法對訊問進(jìn)行全程錄音錄像取得的供述，以及不能排除以非法方法取得的供述，應(yīng)當(dāng)排除。

9.現(xiàn)場遺留的可能與犯罪有關(guān)的指紋、血跡、精斑、毛發(fā)等證據(jù)，未通過指紋鑒定、DNA鑒定等方式與被告人、被害人的相應(yīng)樣本作同一認(rèn)定的，不得作為定案的根據(jù)。涉案物品、作案工具等未通過辨認(rèn)、鑒定等方式確定來源的，不得作為定案的根據(jù)。

對于命案，應(yīng)當(dāng)審查是否通過被害人近親屬辨認(rèn)、指紋鑒定、DNA鑒定等方式確定被害人身份。

三、切實(shí)遵守法定訴訟程序，強(qiáng)化案件審理機(jī)制

10.庭前會議應(yīng)當(dāng)歸納事實(shí)、證據(jù)爭點(diǎn)�？剞q雙方有異議的證據(jù)，庭審時(shí)重點(diǎn)調(diào)查；沒有異議的，庭審時(shí)舉證、質(zhì)證適當(dāng)簡化。

11.審判案件應(yīng)當(dāng)以庭審為中心。事實(shí)證據(jù)調(diào)查在法庭，定罪量刑辯論在法庭，裁判結(jié)果形成于法庭。

12.證據(jù)未經(jīng)當(dāng)庭出示、辨認(rèn)、質(zhì)證等法庭調(diào)查程序查證屬實(shí)，不得作為定案的根據(jù)。

采取技術(shù)偵查措施收集的證據(jù)，除可能危及有關(guān)人員的人身安全，或者可能產(chǎn)生其他嚴(yán)重后果，由人民法院依職權(quán)庭外調(diào)查核實(shí)的外，未經(jīng)法庭調(diào)查程序查證屬實(shí)，不得作為定案的根據(jù)。

13.依法應(yīng)當(dāng)出庭作證的證人沒有正當(dāng)理由拒絕出庭或者出庭后拒絕作證，其庭前證言真實(shí)性無法確認(rèn)的，不得作為定案的根據(jù)。

14.保障被告人及其辯護(hù)人在庭審中的發(fā)問、質(zhì)證、辯論等訴訟權(quán)利。對于被告人及其辯護(hù)人提出的辯解理由、辯護(hù)意見和提交的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭或者在裁判文書中說明采納與否及理由。

15.定罪證據(jù)存疑的，應(yīng)當(dāng)書面建議人民檢察院補(bǔ)充調(diào)查。人民檢察院在二個(gè)月內(nèi)未提交書面材料的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)在案證據(jù)依法作出裁判。

四、認(rèn)真履行案件把關(guān)職責(zé)，完善審核監(jiān)督機(jī)制

16.合議庭成員共同對案件事實(shí)負(fù)責(zé)。承辦法官為案件質(zhì)量第一責(zé)任人。

合議庭成員通過庭審或者閱卷等方式審查事實(shí)和證據(jù)，獨(dú)立發(fā)表評議意見并說明理由。

死刑案件，由經(jīng)驗(yàn)豐富的法官承辦。

17.審判委員會討論案件，委員依次獨(dú)立發(fā)表意見并說明理由，主持人最后發(fā)表意見。

18.原判事實(shí)不清、證據(jù)不足，第二審人民法院查清事實(shí)的，不得發(fā)回重新審判。以事實(shí)不清、證據(jù)不足為由發(fā)回重新審判的案件，上訴、抗訴后，不得再次發(fā)回重新審判。

19.不得通過降低案件管轄級別規(guī)避上級人民法院的監(jiān)督。不得就事實(shí)和證據(jù)問題請示上級人民法院。

20.復(fù)核死刑案件，應(yīng)當(dāng)訊問被告人。辯護(hù)律師提出要求的，應(yīng)當(dāng)聽取意見。證據(jù)存疑的，應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)，必要時(shí)到案發(fā)地調(diào)查。

21.重大、疑難、復(fù)雜案件，不能在法定期限內(nèi)審結(jié)的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)請延長審理期限。

22.建立科學(xué)的辦案績效考核指標(biāo)體系，不得以上訴率、改判率、發(fā)回重審率等單項(xiàng)考核指標(biāo)評價(jià)辦案質(zhì)量和效果。

五、充分發(fā)揮各方職能作用，建立健全制約機(jī)制

23.嚴(yán)格依照法定程序和職責(zé)審判案件，不得參與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院聯(lián)合辦案。

24.切實(shí)保障辯護(hù)人會見、閱卷、調(diào)查取證等辯護(hù)權(quán)利。辯護(hù)人申請調(diào)取可能證明被告人無罪、罪輕的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

25.重大、疑難、復(fù)雜案件，可以邀請人大代表、政協(xié)委員、基層群眾代表等旁聽觀審。

26.對確有冤錯可能的控告和申訴，應(yīng)當(dāng)依法復(fù)查。原判決、裁定確有錯誤的，依法及時(shí)糾正。

27.建立健全審判人員權(quán)責(zé)一致的辦案責(zé)任制。審判人員依法履行職責(zé)，不受追究。審判人員辦理案件違反審判工作紀(jì)律或者徇私枉法的，依照有關(guān)審判工作紀(jì)律和法律的規(guī)定追究責(zé)任。

關(guān)于辦理組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動刑事案件適用法律若干問題的意見

最高人民法院最高人民檢察院公安部

公通字〔2013〕37號

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，人民檢察院，公安廳、局，解放軍軍事法院、軍事檢察院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、公安局：

為解決近年來公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動刑事案件中遇到的問題，依法懲治組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動犯罪，根據(jù)刑法、刑事訴訟法的規(guī)定，結(jié)合司法實(shí)踐，現(xiàn)就辦理組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動刑事案件適用法律問題提出以下意見：

一、關(guān)于傳銷組織層級及人數(shù)的認(rèn)定問題

以推銷商品、提供服務(wù)等經(jīng)營活動為名，要求參加者以繳納費(fèi)用或者購買商品、服務(wù)等方式獲得加入資格，并按照一定順序組成層級，直接或者間接以發(fā)展人員的數(shù)量作為計(jì)酬或者返利依據(jù)，引誘、脅迫參加者繼續(xù)發(fā)展他人參加，騙取財(cái)物，擾亂經(jīng)濟(jì)社會秩序的傳銷組織，其組織內(nèi)部參與傳銷活動人員在三十人以上且層級在三級以上的，應(yīng)當(dāng)對組織者、領(lǐng)導(dǎo)者追究刑事責(zé)任。

組織、領(lǐng)導(dǎo)多個(gè)傳銷組織，單個(gè)或者多個(gè)組織中的層級已達(dá)三級以上的，可將在各個(gè)組織中發(fā)展的人數(shù)合并計(jì)算。

組織者、領(lǐng)導(dǎo)者形式上脫離原傳銷組織后，繼續(xù)從原傳銷組織獲取報(bào)酬或者返利的，原傳銷組織在其脫離后發(fā)展人員的層級數(shù)和人數(shù)，應(yīng)當(dāng)計(jì)算為其發(fā)展的層級數(shù)和人數(shù)。

辦理組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動刑事案件中，確因客觀條件的限制無法逐一收集參與傳銷活動人員的言詞證據(jù)的，可以結(jié)合依法收集并查證屬實(shí)的繳納、支付費(fèi)用及計(jì)酬、返利記錄，視聽資料，傳銷人員關(guān)系圖，銀行賬戶交易記錄，互聯(lián)網(wǎng)電子數(shù)據(jù)，鑒定意見等證據(jù)，綜合認(rèn)定參與傳銷的人數(shù)、層級數(shù)等犯罪事實(shí)。

二、關(guān)于傳銷活動有關(guān)人員的認(rèn)定和處理問題

下列人員可以認(rèn)定為傳銷活動的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者：

（一）在傳銷活動中起發(fā)起、策劃、操縱作用的人員；

（二）在傳銷活動中承擔(dān)管理、協(xié)調(diào)等職責(zé)的人員；

（三）在傳銷活動中承擔(dān)宣傳、培訓(xùn)等職責(zé)的人員；

（四）曾因組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動受過刑事處罰，或者一年以內(nèi)因組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動受過行政處罰，又直接或者間接發(fā)展參與傳銷活動人員在十五人以上且層級在三級以上的人員；

（五）其他對傳銷活動的實(shí)施、傳銷組織的建立、擴(kuò)大等起關(guān)鍵作用的人員。

以單位名義實(shí)施組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動犯罪的，對于受單位指派，僅從事勞務(wù)性工作的人員，一般不予追究刑事責(zé)任。

三、關(guān)于“騙取財(cái)物”的認(rèn)定問題

傳銷活動的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者采取編造、歪曲國家政策，虛構(gòu)、夸大經(jīng)營、投資、服務(wù)項(xiàng)目及盈利前景，掩飾計(jì)酬、返利真實(shí)來源或者其他欺詐手段，實(shí)施刑法第二百二十四條之一規(guī)定的行為，從參與傳銷活動人員繳納的費(fèi)用或者購買商品、服務(wù)的費(fèi)用中非法獲利的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為騙取財(cái)物。參與傳銷活動人員是否認(rèn)為被騙，不影響騙取財(cái)物的認(rèn)定。

四、關(guān)于“情節(jié)嚴(yán)重”的認(rèn)定問題

對符合本意見第一條第一款規(guī)定的傳銷組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百二十四條之一規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

（一）組織、領(lǐng)導(dǎo)的參與傳銷活動人員累計(jì)達(dá)一百二十人以上的；

（二）直接或者間接收取參與傳銷活動人員繳納的傳銷資金數(shù)額累計(jì)達(dá)二百五十萬元以上的；

（三）曾因組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動受過刑事處罰，或者一年以內(nèi)因組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動受過行政處罰，又直接或者間接發(fā)展參與傳銷活動人員累計(jì)達(dá)六十人以上的；

（四）造成參與傳銷活動人員精神失常、自殺等嚴(yán)重后果的；

（五）造成其他嚴(yán)重后果或者惡劣社會影響的。

五、關(guān)于“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”行為的處理問題

傳銷活動的組織者或者領(lǐng)導(dǎo)者通過發(fā)展人員，要求傳銷活動的被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，形成上下線關(guān)系，并以下線的銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計(jì)算和給付上線報(bào)酬，牟取非法利益的，是“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”式傳銷活動。

以銷售商品為目的、以銷售業(yè)績?yōu)橛?jì)酬依據(jù)的單純的“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”式傳銷活動，不作為犯罪處理。形式上采取“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”方式，但實(shí)質(zhì)上屬于“以發(fā)展人員的數(shù)量作為計(jì)酬或者返利依據(jù)”的傳銷活動，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百二十四條之一的規(guī)定，以組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪定罪處罰。

六、關(guān)于罪名的適用問題

以非法占有為目的，組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動，同時(shí)構(gòu)成組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪和集資詐騙罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

犯組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪，并實(shí)施故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、妨害公務(wù)、聚眾擾亂社會秩序、聚眾沖擊國家機(jī)關(guān)、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序等行為，構(gòu)成犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。

七、其他問題

本意見所稱“以上”、“以內(nèi)”，包括本數(shù)。

本意見所稱“層級”和“級”，系指組織者、領(lǐng)導(dǎo)者與參與傳銷活動人員之間的上下線關(guān)系層次，而非組織者、領(lǐng)導(dǎo)者在傳銷組織中的身份等級。

對傳銷組織內(nèi)部人數(shù)和層級數(shù)的計(jì)算，以及對組織者、領(lǐng)導(dǎo)者直接或者間接發(fā)展參與傳銷活動人員人數(shù)和層級數(shù)的計(jì)算，包括組織者、領(lǐng)導(dǎo)者本人及其本層級在內(nèi)。

最高人民法院

最高人民檢察院

公安部

2013年11月14日

國家發(fā)展和改革委員會政府信息公開實(shí)施辦法

國家發(fā)展和改革委員會

發(fā)改廳〔2013〕2183號

各司、局、室；各直屬和聯(lián)系單位；國家糧食局、國家能源局：
　　為進(jìn)一步規(guī)范和做好我委政府信息公開工作，根據(jù)《政府信息公開條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題的意見》（國辦發(fā)〔2008〕36號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請公開工作的意見》（國辦發(fā)〔2010〕5號）文件的要求，在向多個(gè)部門、地方發(fā)展改革委進(jìn)行調(diào)研并結(jié)合工作實(shí)際的基礎(chǔ)上，我們對《國家發(fā)展和改革委員會政府信息公開暫行辦法》進(jìn)行了修訂，形成了《國家發(fā)展和改革委員會政府信息公開實(shí)施辦法》（以下簡稱《辦法》）�，F(xiàn)將《辦法》印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。
　　附件：《國家發(fā)展和改革委員會政府信息公開實(shí)施辦法》

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家發(fā)展改革委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年11月5日

附件名稱

　　《國家發(fā)展和改革委員會政府信息公開實(shí)施辦法》.pdf

（ http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20131120/001e3741a2cc13f6afd201.pdf）

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2012》軟件，收錄1949-2012 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬件。2012版新增“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過的法規(guī)�！缎路ㄒ�(guī)速遞》提供標(biāo)題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標(biāo)題、頒布時(shí)間或頒布單位排序�！缎路ㄒ�(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無需再重新下載。《新法規(guī)速遞》最具特色功能是：注冊后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當(dāng)日最新法律法規(guī)。本軟件為收費(fèi)軟件，您可以先下載軟件，付費(fèi)后我們根據(jù)您注冊的用戶名為您開通每日更新服務(wù)。詳細(xì)