法規(guī)法律目錄

·國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)維簡費支出企業(yè)所得稅稅前扣除問題的公告
/國家稅務(wù)總局(2013-11-28)

·國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布《航空運輸企業(yè)增值稅征收管理暫行辦法》的公
/國家稅務(wù)總局(2013-11-28)

·關(guān)于加強環(huán)境保護與公安部門執(zhí)法銜接配合工作的意見
/環(huán)境保護部公安部 (2013-11-4)

·征信機構(gòu)管理辦法
/中國人民銀行(2013-11-15)

·國家體育總局關(guān)于印發(fā)《國家體育總局工作規(guī)則》的通知
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·關(guān)于發(fā)布嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查規(guī)定的公告
/國家食品藥品監(jiān)督管理(2013-11-27)

·關(guān)于禁止以委托、貼牌、分裝等方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的公告
/國家食品藥品監(jiān)督管理(2013-11-27)

·國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020
/國務(wù)院(2013-11-12)

·關(guān)于印發(fā)《民口科技重大專項后補助項目（課題）資金管理辦法》的通
/財政部(2013-11-14)

·首次公開發(fā)行股票時公司股東公開發(fā)售股份暫行規(guī)定
/中國證券監(jiān)督管理委員(2013-12-2)

·上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會第十二次會議聯(lián)合公報（
/中國哈薩克斯坦吉(2013-11-29)

·關(guān)于印發(fā)《國家有機食品生產(chǎn)基地考核管理規(guī)定》的通知
/環(huán)境保護部 (2013-11-27)

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國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)維簡費支出企業(yè)所得稅稅前扣除問題的公告

國家稅務(wù)總局

國家稅務(wù)總局公告2013年第67號

　　根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例（以下簡稱企業(yè)所得稅法）規(guī)定，現(xiàn)就企業(yè)維簡費支出企業(yè)所得稅稅前扣除問題公告如下：
　　一、企業(yè)實際發(fā)生的維簡費支出，屬于收益性支出的，可作為當(dāng)期費用稅前扣除；屬于資本性支出的，應(yīng)計入有關(guān)資產(chǎn)成本，并按企業(yè)所得稅法規(guī)定計提折舊或攤銷費用在稅前扣除。
　　企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定預(yù)提的維簡費，不得在當(dāng)期稅前扣除。
　　二、本公告實施前，企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定提取且已在當(dāng)期稅前扣除的維簡費，按以下規(guī)定處理：
　�。ㄒ唬┥形词褂玫木S簡費，并未作納稅調(diào)整的，可不作納稅調(diào)整，應(yīng)首先抵減2013年實際發(fā)生的維簡費，仍有余額的，繼續(xù)抵減以后年度實際發(fā)生的維簡費，至余額為零時，企業(yè)方可按照本公告第一條規(guī)定執(zhí)行；已作納稅調(diào)整的，不再調(diào)回，直接按照本公告第一條規(guī)定執(zhí)行。
　�。ǘ┮延糜谫Y產(chǎn)投資并形成相關(guān)資產(chǎn)全部成本的，該資產(chǎn)提取的折舊或費用攤銷額，不得稅前扣除；已用于資產(chǎn)投資并形成相關(guān)資產(chǎn)部分成本的，該資產(chǎn)提取的折舊或費用攤銷額中與該部分成本對應(yīng)的部分，不得稅前扣除；已稅前扣除的，應(yīng)調(diào)整作為2013年度應(yīng)納稅所得額。
　　三、本公告自2013年1月1日起施行。
　　煤礦企業(yè)不執(zhí)行本公告，繼續(xù)執(zhí)行《國家稅務(wù)總局關(guān)于煤礦企業(yè)維簡費和高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用企業(yè)所得稅稅前扣除問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2011年第26號）。
　　特此公告。

國家稅務(wù)總局
2013年11月28日

關(guān)于加強環(huán)境保護與公安部門執(zhí)法銜接配合工作的意見

環(huán)境保護部公安部

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局）、公安廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局、公安局：

　　為依法嚴(yán)懲環(huán)境污染違法犯罪行為，保障人民群眾身體健康，現(xiàn)就加強環(huán)境保護、公安兩部門在環(huán)境執(zhí)法工作中的銜接配合提出如下意見：

　　一、進一步認識環(huán)境執(zhí)法銜接配合工作的重要性

　�。ㄒ唬淞⒇�(zé)任意識，明確監(jiān)管職責(zé)。環(huán)境保護部門要嚴(yán)格依法行政，認真執(zhí)行各項環(huán)境保護法律法規(guī)，加大對環(huán)境違法行為的查處力度。做好排污企業(yè)監(jiān)督管理工作，建立重點企業(yè)管理檔案；強化日常檢查，重點檢查企業(yè)污染防治設(shè)施運行以及污染物排放情況，并對環(huán)境違法行為依法實施行政處罰。

　　公安部門依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定，對違法排放、傾倒危險物質(zhì)的違法行為人，以及盜竊、損毀環(huán)境監(jiān)測設(shè)施的違法行為人依法予以治安管理處罰。依據(jù)《中華人民共和國刑法》等相關(guān)規(guī)定，對涉嫌構(gòu)成環(huán)境污染犯罪的，要立案偵查。對阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查的行為，公安部門要及時排除阻擾，堅決依法處理。對因環(huán)境執(zhí)法可能引發(fā)群體性事件的，環(huán)境保護、公安等部門要立即報告黨委、政府，在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下妥善處置。

　　（二）樹立合作意識，聯(lián)合整治突出環(huán)境問題。各級環(huán)境保護、公安部門要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，強化部門執(zhí)法聯(lián)動，發(fā)揮綜合監(jiān)管優(yōu)勢，開展統(tǒng)一行動，集中解決在一定區(qū)域、一定時段嚴(yán)重污染環(huán)境、群眾反應(yīng)強烈的突出問題。要在執(zhí)法聯(lián)動中不斷推進依法行政，切實做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

　�。ㄈ淞⒆C據(jù)意識，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染犯罪。各級環(huán)境保護、公安部門要牢固樹立證據(jù)意識，及時、全面、準(zhǔn)確收集涉嫌環(huán)境污染犯罪的各類證據(jù)。環(huán)境保護部門在執(zhí)法過程中要及時收集、提取、監(jiān)測、固定污染物種類、濃度、數(shù)量等證據(jù)。各級公安機關(guān)依法偵辦環(huán)境污染刑事案件，要借助環(huán)境保護部門的專業(yè)知識和技術(shù)支持，提高辦案質(zhì)量。公安機關(guān)應(yīng)結(jié)合自身職能，主動摸排環(huán)境污染犯罪線索，發(fā)動群眾舉報，立案偵查環(huán)境污染犯罪案件，對重大案件實行掛牌督辦，堅決依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染犯罪案件。

　　二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善銜接配合工作機制

　�。ㄒ唬┙⒙�(lián)動執(zhí)法聯(lián)席會議制度，解決重大聯(lián)動事項。各級環(huán)境保護、公安部門應(yīng)建立聯(lián)席會議制度，必要時可邀請人民檢察院、政府法制機構(gòu)等相關(guān)部門共同參加聯(lián)席會議。定期組織召開聯(lián)席會議，充分發(fā)揮聯(lián)席會議的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，通報查處環(huán)境違法犯罪行為以及聯(lián)動工作的有關(guān)情況，研究聯(lián)動工作中存在的問題，提出加強聯(lián)動工作的對策。協(xié)調(diào)解決涉及相關(guān)部門的環(huán)境執(zhí)法問題，建立長效工作機制，促進聯(lián)動協(xié)作配合。聯(lián)席會議應(yīng)形成會議紀(jì)要，明確議定事項。

　�。ǘ┙⒙�(lián)動執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員制度，強化日常聯(lián)動執(zhí)法。各級環(huán)境保護、公安部門應(yīng)明確內(nèi)部機構(gòu)在環(huán)境違法案件查處中的職能分工，分別確定具體牽頭部門及聯(lián)絡(luò)人員，開展經(jīng)常性的信息互通、協(xié)調(diào)辦理環(huán)境違法犯罪案件。制定聯(lián)動工作方案和行動計劃，積極開展執(zhí)法聯(lián)動專項行動，依法加大對重大環(huán)境違法犯罪案件的綜合懲處力度。

　�。ㄈ┙⑼晟瓢讣扑蜋C制，規(guī)范聯(lián)動執(zhí)法程序。各級環(huán)境保護、公安部門要嚴(yán)格按照法律規(guī)定，不斷完善涉嫌違反治安管理、環(huán)境污染犯罪案件的移送、受理、立案機制。各級環(huán)境保護、公安部門要按照《關(guān)于環(huán)境保護行政主管部門移送涉嫌環(huán)境犯罪案件的若干規(guī)定》（環(huán)發(fā)〔2007〕78號）和本地區(qū)制定的關(guān)于案件移送規(guī)定的要求，明確案件移送的職責(zé)、時限、程序和監(jiān)督等要求，積極做好案件調(diào)查、證據(jù)收集、法律適用等工作，防止“以罰代刑”。

　　（四）建立重大案件會商和督辦制度，加強案件風(fēng)險研判。對于案情重大、復(fù)雜、社會影響大的案件，由環(huán)境保護部門會同公安部門聯(lián)合掛牌督辦，必要時邀請人民檢察院、政府法制、安監(jiān)等部門，針對案件性質(zhì)、復(fù)雜程度、涉及范圍、可能導(dǎo)致的后果等情況，進行事前風(fēng)險評估研判，并對案件的調(diào)查、證據(jù)的使用等細節(jié)進行討論，確保案件依法處理。

　�。ㄎ澹┙⒕o急案件聯(lián)合調(diào)查機制，做到執(zhí)法工作無縫銜接。遇到重大環(huán)境污染等緊急情況，環(huán)境保護、公安部門要及時啟動相應(yīng)的調(diào)查程序，分工協(xié)作，防止證據(jù)滅失。環(huán)境保護部門負責(zé)對污染物進行取樣、監(jiān)測，出具監(jiān)測報告，依法進行調(diào)查取證工作，提高案件查處效率。對環(huán)境污染涉案責(zé)任人身份不易確定、可能逃逸、證據(jù)難保全，可能涉嫌違反治安管理或者環(huán)境污染犯罪的，公安部門應(yīng)當(dāng)依法及時調(diào)查、立案偵查。

　�。┙讣畔⒐蚕頇C制，提高聯(lián)動執(zhí)法效率。各級環(huán)境保護、公安部門應(yīng)根據(jù)各自的專業(yè)特長和執(zhí)法特點相互學(xué)習(xí)，相互指導(dǎo)，共同研究，努力提高調(diào)查取證的能力和證據(jù)質(zhì)量，實現(xiàn)證據(jù)的互信和共享。兩個部門應(yīng)當(dāng)及時通報環(huán)境污染犯罪案件的辦理動態(tài)、共同分析案件辦理中的疑難問題，共同研究打擊環(huán)境污染犯罪的對策和機制。有條件的地區(qū)可借助電子化辦公系統(tǒng)設(shè)置電子化環(huán)境保護、公安聯(lián)合執(zhí)法系統(tǒng)，實現(xiàn)環(huán)境違法案件信息互聯(lián)互通，提高聯(lián)動執(zhí)法效率。

　　(七)建立獎懲機制，提高執(zhí)法效率。各級環(huán)境保護、公安部門要將本部門查處打擊環(huán)境污染違法犯罪、開展聯(lián)合執(zhí)法情況等納入本系統(tǒng)目標(biāo)考核，組織開展年度表彰獎勵工作，有效調(diào)動執(zhí)法人員積極性和主動性。對環(huán)境污染違法犯罪案件該查不查、該移送不移送，或者干擾案件查處，甚至包庇縱容的，要依法追究失職、瀆職、濫用職權(quán)人員的法律責(zé)任。

　　三、強化各項保障措施，為執(zhí)法聯(lián)動配合工作奠定基礎(chǔ)

　�。ㄒ唬┨峁┙M織保障，密切協(xié)作配合。各級環(huán)境保護、公安部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任部門和責(zé)任人，精心周密部署，制定實施方案，建立長效機制，認真研究解決執(zhí)法銜接配合中存在的困難和問題，推動規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)法。環(huán)境保護、公安部門指定專職人員負責(zé)案件移送審查工作，專職打擊環(huán)境污染違法、犯罪行為，推進環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動的常態(tài)化、制度化。

　　(二)強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高辦案水平。各級環(huán)境保護、公安部門要把提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)作為一項最為緊迫的基礎(chǔ)工作，切實抓緊、抓好、抓出成效。要通過聯(lián)合培訓(xùn)、典型案件剖析、跨部門學(xué)習(xí)鍛煉等多種形式，全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)環(huán)境保護執(zhí)法和刑事辦案涉及的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，重點加強案件調(diào)查取證、移送辦理及有關(guān)法律適用知識的培訓(xùn)，提升環(huán)境執(zhí)法辦案能力和水平。

　�。ㄈ┘哟笮麄髁Χ龋瑺I造執(zhí)法氛圍。各級環(huán)境保護、公安部門要堅持走群眾路線，發(fā)動群眾，依靠群眾，爭取群眾對環(huán)境保護執(zhí)法工作的理解和支持。深入開展“保護環(huán)境、人人有責(zé)”公益宣傳教育，深入化工、造紙、醫(yī)藥、印染、采礦、冶煉、固廢處理等高污染企業(yè)，以案說法，強化教育警示效果，威懾環(huán)境違法行為人。要公布舉報電話、郵箱或者微博，方便群眾舉報、投訴環(huán)境違法犯罪行為。對經(jīng)查證屬實的群眾舉報線索，要向舉報人兌現(xiàn)獎勵。

　�。ㄋ模┞鋵嵔�(jīng)費保障，確保運轉(zhuǎn)有序。各級環(huán)境保護、公安部門要加強執(zhí)法銜接配合機制建設(shè)的資金保障，將日常辦公、信息交流、舉報獎勵、辦案設(shè)備、人員培訓(xùn)、宣傳教育等工作所需經(jīng)費納入部門年度工作預(yù)算，積極向財政部門申請專項經(jīng)費，確保環(huán)境執(zhí)法銜接配合機制正常運轉(zhuǎn)。

　　請將本意見逐級傳達到縣級環(huán)境保護部門和基層公安辦案單位。執(zhí)行中遇到問題，分別請示環(huán)境保護部、公安部。

　　

環(huán)境保護部　公安部

2013年11月4日

關(guān)于發(fā)布嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查規(guī)定的公告

國家食品藥品監(jiān)督管理總局

國家食品藥品監(jiān)督管理總局

公　　告

2013年　第44號

關(guān)于發(fā)布嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查規(guī)定的公告

　　為進一步加強嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，督促嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)落實質(zhì)量安全責(zé)任，保障嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)食品藥品監(jiān)管總局等部門關(guān)于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2013〕57號），國家食品藥品監(jiān)督管理總局制定了《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查規(guī)定》。各地食品藥品監(jiān)督管理部門要督促企業(yè)認真貫徹落實，于2014年5月31日前整改落實到位。在此基礎(chǔ)上，按照本公告規(guī)定對嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格監(jiān)督檢查。執(zhí)行中如遇問題，請及時向國家食品藥品監(jiān)督管理總局反映。

　　特此公告。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家食品藥品監(jiān)督管理總局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年11月27日

　　

嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查規(guī)定

第一章　總　則

　　第一條　為進一步加強嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，督促嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)落實質(zhì)量安全責(zé)任，保障嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)食品藥品監(jiān)管總局等部門關(guān)于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2013〕57號）等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條　食品藥品監(jiān)督管理部門采取約談企業(yè)負責(zé)人、查閱企業(yè)記錄、調(diào)取企業(yè)生產(chǎn)控制資料、詢問企業(yè)員工、檢查生產(chǎn)現(xiàn)場、檢驗企業(yè)產(chǎn)品及所用原輔料、調(diào)查企業(yè)利益相關(guān)方等方式，依法對嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)實施監(jiān)督檢查，適用本規(guī)定。

　　第三條　國家食品藥品監(jiān)督管理總局負責(zé)制定嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全監(jiān)督檢查規(guī)章制度，并對省級食品藥品監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督檢查工作進行指導(dǎo)和檢查。
　　縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門在其職權(quán)范圍內(nèi)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查工作，上級食品藥品監(jiān)督管理部門對下級食品藥品監(jiān)督管理部門開展的監(jiān)督檢查工作進行指導(dǎo)和檢查。

　　第四條　嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依法進行的監(jiān)督檢查，并為其監(jiān)督檢查提供便利條件。
　　鼓勵嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)聘請食品安全社會專業(yè)機構(gòu)，定期對本單位食品安全管理體系進行評價。

　　第五條　監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)公正、公開透明、程序合法、便民高效的原則。

第二章　企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任

　　第六條　嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全負責(zé)。

　　第七條　嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持資質(zhì)一致性。重點落實下列責(zé)任：
　�。ㄒ唬┍ＷC嬰幼兒配方乳粉企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證有效，證照一致；保證企業(yè)實際生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的場所、生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的品種等與許可證書內(nèi)容一致。
　�。ǘ┰谏a(chǎn)許可證有效期內(nèi)，企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門報告。

　　第八條　嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量安全管理制度，設(shè)立質(zhì)量安全管理機構(gòu)和配備專職質(zhì)量安全管理人員，明確崗位質(zhì)量安全規(guī)范、質(zhì)量安全責(zé)任。企業(yè)法定代表人是嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全的責(zé)任人。企業(yè)法定代表人負責(zé)或者授權(quán)企業(yè)質(zhì)量安全管理人員全權(quán)負責(zé)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全，并以書面文件形式授權(quán)其對嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全負責(zé)。質(zhì)量安全管理人員應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的條件要求，并按規(guī)定實行上崗培訓(xùn)和定期培訓(xùn)。

　　第九條　嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備專業(yè)研發(fā)機構(gòu)、研發(fā)技術(shù)裝備和研發(fā)人員，能夠自主研發(fā)嬰幼兒配方乳粉，能夠跟蹤評價嬰幼兒配方乳粉的營養(yǎng)和安全，研究生產(chǎn)過程中存在的風(fēng)險因素，提出防范措施，有效控制產(chǎn)品易出現(xiàn)的質(zhì)量安全問題。

　　第十條　嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備自建自控奶源，建立并落實原輔料采購查驗制度，重點落實下列責(zé)任：
　�。ㄒ唬┮陨Ｈ闉樵系钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)具有自建自控奶源基地，并逐步做到生鮮乳全部來自企業(yè)全資或控股建設(shè)的養(yǎng)殖場且質(zhì)量合格；生鮮乳生產(chǎn)、收購、貯存、運輸、銷售過程中禁止添加任何物質(zhì)；建立生鮮乳進貨查驗制度，記錄自建自控牧場生鮮乳的逐批檢測情況；對不合格生鮮乳應(yīng)主動報告主管部門采取銷毀或者采取無害化處理措施；防止不合格生鮮乳流入市場。
　�。ǘ┮栽先榉蹫樵系钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)確保原料質(zhì)量可控；應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行原料乳粉、乳清粉批批檢驗，確保原料質(zhì)量安全；生產(chǎn)0-6個月齡嬰兒食用的嬰兒配方乳粉應(yīng)當(dāng)使用灰分符合規(guī)定要求的乳清粉、乳清蛋白粉。
　�。ㄈ┙⒃o材料供銷商審核制度和進貨驗證制度，應(yīng)當(dāng)記錄供貨方的資質(zhì)及合格產(chǎn)品檢驗報告。
　　（四）建立原輔材料進貨臺賬，應(yīng)當(dāng)記錄每批采購的原輔料供貨者的名稱、聯(lián)系方式、進貨名稱、數(shù)量、日期等內(nèi)容。
　�。ㄎ澹┙⑹称窢I養(yǎng)強化劑進貨臺賬和使用記錄，應(yīng)當(dāng)保證購進的食品營養(yǎng)強化劑與使用記錄一致。
　�。┯涗浉鞣N購進原輔料的貯存、保管、領(lǐng)用出庫等情況。

　　第十一條　嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并落實生產(chǎn)過程控制制度。重點落實下列責(zé)任：
　�。ㄒ唬┯涗浬a(chǎn)車間或場地清潔衛(wèi)生情況；
　�。ǘ┌瓷a(chǎn)工藝的要求，防止人流、物流交叉污染，防止原料、半成品、成品交叉污染；
　�。ㄈ┳龊卯a(chǎn)品投料記錄，包括名稱、使用數(shù)量、投料人、投料批準(zhǔn)人等；
　�。ㄋ模┳龊蒙a(chǎn)設(shè)備、設(shè)施維護保養(yǎng)和清洗消毒記錄；
　　（五）做好其他關(guān)鍵質(zhì)量控制點的質(zhì)量控制記錄，主要包括殺菌有效性、雜菌污染防止情況等；
　　（六）生產(chǎn)車間、原料庫、輔料庫、成品庫需要變化的，應(yīng)當(dāng)做好變化記錄；
　�。ㄆ撸⿲︓囬g、庫房的濕度、溫度、空氣清潔度，應(yīng)當(dāng)做好監(jiān)測記錄；
　　（八）產(chǎn)品入庫單、出庫單、庫存情況記錄，應(yīng)當(dāng)與進貨、銷售臺賬相符；
　�。ň牛⿳徫徊僮魅藛T衛(wèi)生健康應(yīng)當(dāng)符合要求。

　　第十二條　嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并落實產(chǎn)品出廠批批檢驗制度。重點落實下列責(zé)任：
　�。ㄒ唬┯匈|(zhì)量檢驗機構(gòu)和專業(yè)檢驗人員，檢驗機構(gòu)配備的設(shè)備能夠滿足法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗項目需求，并定期與第三方檢驗機構(gòu)進行檢驗?zāi)芰Ρ葘�；檢驗人員具備相應(yīng)的資質(zhì)條件要求，并經(jīng)培訓(xùn)考核合格。
　�。ǘ┳龊贸鰪S產(chǎn)品的原始檢驗數(shù)據(jù)和檢驗報告記錄，包括檢驗產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、檢驗結(jié)論、化驗員、審核人、檢驗合格證號或檢驗報告編號、檢驗時間等內(nèi)容。
　　（三）企業(yè)的檢驗設(shè)備、計量器具應(yīng)依法經(jīng)檢定合格或者校準(zhǔn)，相關(guān)輔助設(shè)備及化學(xué)試劑應(yīng)完好齊備，并在有效使用期內(nèi)。
　�。ㄋ模z驗項目應(yīng)與企業(yè)所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)簽明示的項目一致。
　�。ㄎ澹┢髽I(yè)不得委托其他檢驗機構(gòu)實施產(chǎn)品出廠檢驗。

　　第十三條　嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方、原輔料使用、產(chǎn)品包裝及標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合國家食品藥品監(jiān)督管理總局有關(guān)備案的規(guī)定，其產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)注內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章及食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求。

　　第十四條　嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家食品藥品監(jiān)督管理總局《關(guān)于禁止以委托、貼牌、分裝等方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的公告》要求。

　　第十五條　嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并落實不合格品管理制度。重點落實下列責(zé)任：
　　（一）做好對采購的不合格食品原輔材料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的處理記錄；
　�。ǘ┳龊貌缓细癞a(chǎn)品的處理記錄。
　　處理記錄應(yīng)當(dāng)有批準(zhǔn)人、監(jiān)督人、經(jīng)手人的簽字，以及處理過程的文字、圖片等證明資料。

　　第十六條　嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并落實不安全嬰幼兒配方乳粉召回制度，記錄對不安全嬰幼兒配方乳粉自主召回、被責(zé)令召回的執(zhí)行情況，包括：企業(yè)通知召回的情況；實際召回的情況；對召回產(chǎn)品采取補救、無害化處理或銷毀的情況，整改措施的落實情況；向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門報告召回及處理情況。

　　第十七條　嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立消費者投訴處理制度，認真落實嬰幼兒配方乳粉先行賠償責(zé)任，做好消費者投訴的處理記錄，包括投訴者姓名、聯(lián)系方式、投訴的食品名稱、數(shù)量、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號、投訴的質(zhì)量安全問題、企業(yè)采取的處理措施、處理結(jié)果等。

　　第十八條　嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，定期檢查各項食品安全防范措施的落實情況。發(fā)生食品安全事故的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善處置食品安全事故，建立并保存處置食品安全事故的記錄。

　　第十九條　嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善產(chǎn)品可追溯制度和電子信息記錄系統(tǒng)，實現(xiàn)產(chǎn)品全程可查詢、可追溯；應(yīng)當(dāng)妥善保管所有與嬰幼兒配方乳粉相關(guān)的原輔料采購、生產(chǎn)、檢驗、銷售等可追溯性原始記錄，至少保存2年。

　　第二十條　嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動收集企業(yè)內(nèi)部發(fā)現(xiàn)的和國家發(fā)布的與企業(yè)相關(guān)的嬰幼兒配方乳粉風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢信息，并作出反應(yīng)，同時應(yīng)建立和保存相關(guān)記錄。

第三章　監(jiān)督檢查程序

　　第二十一條　縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)年度監(jiān)督檢查計劃，并報上一級食品藥品監(jiān)督管理部門備案。
　　縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)上級食品藥品監(jiān)督管理部門的工作部署以及食品安全風(fēng)險監(jiān)測信息、企業(yè)食品安全信用檔案記錄、監(jiān)管工作需要等情況，對嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)年度監(jiān)督檢查計劃作出調(diào)整并備案。

　　第二十二條　食品藥品監(jiān)督管理部門對嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)實施現(xiàn)場檢查，應(yīng)當(dāng)有2名以上工作人員參加，并出示有效證件。根據(jù)監(jiān)督檢查需要，食品藥品監(jiān)督管理部門可以聘請技術(shù)專家參與檢查工作，可以邀請消費者代表、人大代表、政協(xié)委員、媒體記者等人員現(xiàn)場視察、觀摩。
　　食品藥品監(jiān)督管理部門前往企業(yè)實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)出具《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查通知書》（附件1）。
　　食品藥品監(jiān)督管理部門可以聘請食品安全社會專業(yè)機構(gòu)，對企業(yè)實施監(jiān)督檢查。

　　第二十三條　食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)監(jiān)督檢查工作需要，依照有關(guān)規(guī)定對產(chǎn)品進行抽樣檢驗。

　　第二十四條　被檢查企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)人員配合食品藥品監(jiān)督管理部門檢查工作，如實提供有關(guān)資料，回答相關(guān)詢問，協(xié)助核查企業(yè)生產(chǎn)條件和抽取樣品。
　　嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合食品藥品監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查工作，不得以暴力、威脅或者其他方式阻撓監(jiān)督檢查。

　　第二十五條　監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)按《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)核查表》（附件2）有關(guān)事項，如實記錄監(jiān)督檢查結(jié)果。檢查人員應(yīng)當(dāng)就檢查情況與被檢查單位參加人員交換意見。監(jiān)督檢查結(jié)論由監(jiān)督檢查人員和被檢查企業(yè)法人代表或其授權(quán)的人員簽字。被檢查單位對檢查結(jié)果有異議的，可以簽署異議。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)就監(jiān)督檢查結(jié)論向本單位匯報。
　　被檢查單位拒絕簽字的，由監(jiān)督檢查人員書面記錄后存檔。

　　第二十六條　需要當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呦嚓P(guān)部門支持、配合監(jiān)督檢查工作的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)提出工作建議，并以書面形式報告當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吒嬷嘘P(guān)部門。

第四章　監(jiān)督檢查結(jié)果處理

　　第二十七條　縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況記入企業(yè)食品安全信用檔案。

　　第二十八條　縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法向社會公開監(jiān)督檢查結(jié)果。

　　第二十九條　縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處理。

第五章　監(jiān)督檢查工作要求

　　第三十條　參與嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查的工作人員，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)及本規(guī)定，履職盡責(zé)、秉公執(zhí)法、不徇私情。

　　第三十一條　監(jiān)督檢查人員進入潔凈區(qū)域檢查時，應(yīng)當(dāng)遵守企業(yè)安全衛(wèi)生防護措施等制度要求。

　　第三十二條　有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)規(guī)定進行處理，對監(jiān)管工作人員按干部管理權(quán)限對相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　�。ㄒ唬┪窗匆�(guī)定開展監(jiān)督檢查造成不良后果或惡劣影響的；
　　（二）隱瞞監(jiān)督檢查信息的；
　　（三）阻礙、干涉監(jiān)督檢查工作的；
　�。ㄋ模┰诒O(jiān)督檢查中偽造或者指使他人偽造記錄的；
　�。ㄎ澹┥米韵蛲馔嘎镀髽I(yè)商業(yè)秘密的；
　�。├帽O(jiān)督檢查工作向企業(yè)勒索、卡要或參與有償活動的。

　　第三十三條　未依照本規(guī)定履行職責(zé)或者濫用職權(quán)等失職、瀆職行為，造成嚴(yán)重后果的，依照《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》第六十二條有關(guān)規(guī)定，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或者任免機關(guān)對主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過或者降級的處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條　對依照本規(guī)定履行嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全監(jiān)督檢查職責(zé)，保障嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全做出突出成績的單位和個人，由上級食品藥品監(jiān)督管理部門予以獎勵。

第六章　附　則

　　第三十五條　企業(yè)可以聘請食品安全社會專業(yè)機構(gòu)對本單位食品安全管理體系進行定期評價，評價結(jié)果報食品藥品監(jiān)督管理部門。具體管理辦法另行規(guī)定。

　　第三十六條　本規(guī)定由國家食品藥品監(jiān)督管理總局負責(zé)解釋。

《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查規(guī)定》附件.doc

http://www.sda.gov.cn/directory/web/WS01/images/obbTpNPXtvnF5Le9yOm328n6svrG89K1vOC2vbzssum55raoIKG3uL28i5kb2M=.doc

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