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·國家稅務(wù)總局關(guān)于非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓適用特殊性稅務(wù)處理有關(guān)問題的
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/國家食品藥品監(jiān)督管理(2013-12-18)

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建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號

　　

　　《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》已經(jīng)第9次部常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年2月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長　姜偉新
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
2013年12月11日

建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法

　　第一條　為了規(guī)范建筑工程施工發(fā)包與承包計價行為，維護建筑工程發(fā)包與承包雙方的合法權(quán)益，促進建筑市場的健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　在中華人民共和國境內(nèi)的建筑工程施工發(fā)包與承包計價（以下簡稱工程發(fā)承包計價）管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱建筑工程是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

　　本辦法所稱工程發(fā)承包計價包括編制工程量清單、最高投標(biāo)限價、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價，進行工程結(jié)算，以及簽訂和調(diào)整合同價款等活動。

　　第三條　建筑工程施工發(fā)包與承包價在政府宏觀調(diào)控下，由市場競爭形成。

　　工程發(fā)承包計價應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實信用的原則。

　　第四條　國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)全國工程發(fā)承包計價工作的管理。

　　縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程發(fā)承包計價工作的管理。其具體工作可以委托工程造價管理機構(gòu)負責(zé)。

　　第五條　國家推廣工程造價咨詢制度，對建筑工程項目實行全過程造價管理。

　　第六條　全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建筑工程（以下簡稱國有資金投資的建筑工程），應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計價；非國有資金投資的建筑工程，鼓勵采用工程量清單計價。

　　國有資金投資的建筑工程招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)有最高投標(biāo)限價；非國有資金投資的建筑工程招標(biāo)的，可以設(shè)有最高投標(biāo)限價或者招標(biāo)標(biāo)底。

　　最高投標(biāo)限價及其成果文件，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人報工程所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

　　第七條　工程量清單應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家制定的工程量清單計價規(guī)范、工程量計算規(guī)范等編制。工程量清單應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件的組成部分。

　　第八條　最高投標(biāo)限價應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程量清單、工程計價有關(guān)規(guī)定和市場價格信息等編制。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)時公布最高投標(biāo)限價的總價，以及各單位工程的分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。

　　第九條　招標(biāo)標(biāo)底應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程計價有關(guān)規(guī)定和市場價格信息等編制。

　　第十條　投標(biāo)報價不得低于工程成本，不得高于最高投標(biāo)限價。

　　投標(biāo)報價應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程量清單、工程計價有關(guān)規(guī)定、企業(yè)定額和市場價格信息等編制。

　　第十一條　投標(biāo)報價低于工程成本或者高于最高投標(biāo)限價總價的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)人的投標(biāo)。

　　對是否低于工程成本報價的異議，評標(biāo)委員會可以參照國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)布的有關(guān)規(guī)定進行評審。

　　第十二條　招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)中標(biāo)價訂立合同。不實行招標(biāo)投標(biāo)的工程由發(fā)承包雙方協(xié)商訂立合同。

　　合同價款的有關(guān)事項由發(fā)承包雙方約定，一般包括合同價款約定方式，預(yù)付工程款、工程進度款、工程竣工價款的支付和結(jié)算方式，以及合同價款的調(diào)整情形等。

　　第十三條　發(fā)承包雙方在確定合同價款時，應(yīng)當(dāng)考慮市場環(huán)境和生產(chǎn)要素價格變化對合同價款的影響。

　　實行工程量清單計價的建筑工程，鼓勵發(fā)承包雙方采用單價方式確定合同價款。

　　建設(shè)規(guī)模較小、技術(shù)難度較低、工期較短的建筑工程，發(fā)承包雙方可以采用總價方式確定合同價款。

　　緊急搶險、救災(zāi)以及施工技術(shù)特別復(fù)雜的建筑工程，發(fā)承包雙方可以采用成本加酬金方式確定合同價款。

　　第十四條　發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在合同中約定，發(fā)生下列情形時合同價款的調(diào)整方法：

　�。ㄒ唬┓�、法規(guī)、規(guī)章或者國家有關(guān)政策變化影響合同價款的；

　�。ǘ┕こ淘靸r管理機構(gòu)發(fā)布價格調(diào)整信息的；

　�。ㄈ┙�(jīng)批準(zhǔn)變更設(shè)計的；

　�。ㄋ模┌l(fā)包方更改經(jīng)審定批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計造成費用增加的；

　�。ㄎ澹╇p方約定的其他因素。

　　第十五條　發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的規(guī)定，結(jié)合工程款、建設(shè)工期等情況在合同中約定預(yù)付工程款的具體事宜。

　　預(yù)付工程款按照合同價款或者年度工程計劃額度的一定比例確定和支付，并在工程進度款中予以抵扣。

　　第十六條　承包方應(yīng)當(dāng)按照合同約定向發(fā)包方提交已完成工程量報告。發(fā)包方收到工程量報告后，應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時核對并確認。

　　第十七條　發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定，定期或者按照工程進度分段進行工程款結(jié)算和支付。

　　第十八條　工程完工后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進行竣工結(jié)算：

　�。ㄒ唬┏邪綉�(yīng)當(dāng)在工程完工后的約定期限內(nèi)提交竣工結(jié)算文件。

　�。ǘ﹪匈Y金投資建筑工程的發(fā)包方，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)對竣工結(jié)算文件進行審核，并在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)向承包方提出由工程造價咨詢企業(yè)出具的竣工結(jié)算文件審核意見；逾期未答復(fù)的，按照合同約定處理，合同沒有約定的，竣工結(jié)算文件視為已被認可。

　　非國有資金投資的建筑工程發(fā)包方，應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)，逾期未答復(fù)的，按照合同約定處理，合同沒有約定的，竣工結(jié)算文件視為已被認可；發(fā)包方對竣工結(jié)算文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在答復(fù)期內(nèi)向承包方提出，并可以在提出異議之日起的約定期限內(nèi)與承包方協(xié)商；發(fā)包方在協(xié)商期內(nèi)未與承包方協(xié)商或者經(jīng)協(xié)商未能與承包方達成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)委托工程造價咨詢企業(yè)進行竣工結(jié)算審核，并在協(xié)商期滿后的約定期限內(nèi)向承包方提出由工程造價咨詢企業(yè)出具的竣工結(jié)算文件審核意見。

　�。ㄈ┏邪綄Πl(fā)包方提出的工程造價咨詢企業(yè)竣工結(jié)算審核意見有異議的，在接到該審核意見后一個月內(nèi)，可以向有關(guān)工程造價管理機構(gòu)或者有關(guān)行業(yè)組織申請調(diào)解，調(diào)解不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

　　發(fā)承包雙方在合同中對本條第（一）項、第（二）項的期限沒有明確約定的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；國家沒有規(guī)定的，可認為其約定期限均為28日。

　　第十九條　工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)承包雙方簽字確認的，應(yīng)當(dāng)作為工程決算的依據(jù)，未經(jīng)對方同意，另一方不得就已生效的竣工結(jié)算文件委托工程造價咨詢企業(yè)重復(fù)審核。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)按照竣工結(jié)算文件及時支付竣工結(jié)算款。

　　竣工結(jié)算文件應(yīng)當(dāng)由發(fā)包方報工程所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

　　第二十條　造價工程師編制工程量清單、最高投標(biāo)限價、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價、工程結(jié)算審核和工程造價鑒定文件，應(yīng)當(dāng)簽字并加蓋造價工程師執(zhí)業(yè)專用章。

　　第二十一條　縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，加強對建筑工程發(fā)承包計價活動的監(jiān)督檢查和投訴舉報的核查，并有權(quán)采取下列措施：

　�。ㄒ唬┮蟊粰z查單位提供有關(guān)文件和資料；

　�。ǘ┚陀嘘P(guān)問題詢問簽署文件的人員；

　�。ㄈ┮蟾恼`反有關(guān)法律、法規(guī)、本辦法或者工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。

　　縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的處理結(jié)果向社會公開。

　　第二十二條　造價工程師在最高投標(biāo)限價、招標(biāo)標(biāo)底或者投標(biāo)報價編制、工程結(jié)算審核和工程造價鑒定中，簽署有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的工程造價成果文件的，記入造價工程師信用檔案，依照《注冊造價工程師管理辦法》進行查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條　工程造價咨詢企業(yè)在建筑工程計價活動中，出具有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的工程造價成果文件的，記入工程造價咨詢企業(yè)信用檔案，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款，并予以通報。

　　第二十四條　國家機關(guān)工作人員在建筑工程計價監(jiān)督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由有關(guān)機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條　建筑工程以外的工程施工發(fā)包與承包計價管理可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十六條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細則。

　　第二十七條　本辦法自2014年2月1日起施行。原建設(shè)部2001年11月5日發(fā)布的《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（建設(shè)部令第107號）同時廢止。

關(guān)于非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓適用特殊性稅務(wù)處理有關(guān)問題的公告

國家稅務(wù)總局

國家稅務(wù)總局公告2013年第72號

　　為規(guī)范和加強非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓適用特殊性稅務(wù)處理的管理，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例、《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問題的通知》（財稅〔2009〕59號，以下簡稱《通知》）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)問題公告如下：
　　一、本公告所稱股權(quán)轉(zhuǎn)讓是指非居民企業(yè)發(fā)生《通知》第七條第（一）、（二）項規(guī)定的情形；其中《通知》第七條第（一）項規(guī)定的情形包括因境外企業(yè)分立、合并導(dǎo)致中國居民企業(yè)股權(quán)被轉(zhuǎn)讓的情形。
　　二、非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓選擇特殊性稅務(wù)處理的，應(yīng)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同或協(xié)議生效且完成工商變更登記手續(xù)30日內(nèi)進行備案。屬于《通知》第七條第（一）項情形的，由轉(zhuǎn)讓方向被轉(zhuǎn)讓企業(yè)所在地所得稅主管稅務(wù)機關(guān)備案；屬于《通知》第七條第（二）項情形的，由受讓方向其所在地所得稅主管稅務(wù)機關(guān)備案。
　　股權(quán)轉(zhuǎn)讓方或受讓方可以委托代理人辦理備案事項；代理人在代為辦理備案事項時，應(yīng)向主管稅務(wù)機關(guān)出具備案人的書面授權(quán)委托書。
　　三、股權(quán)轉(zhuǎn)讓方、受讓方或其授權(quán)代理人（以下簡稱備案人）辦理備案時應(yīng)填報以下資料：
　�。ㄒ唬斗蔷用衿髽I(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓適用特殊性稅務(wù)處理備案表》（見附件1）；
　�。ǘ┕蓹�(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)總體情況說明，應(yīng)包括股權(quán)轉(zhuǎn)讓的商業(yè)目的、證明股權(quán)轉(zhuǎn)讓符合特殊性稅務(wù)處理條件、股權(quán)轉(zhuǎn)讓前后的公司股權(quán)架構(gòu)圖等資料；
　�。ㄈ┕蓹�(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)合同或協(xié)議（外文文本的同時附送中文譯本）；
　�。ㄋ模┕ど痰认嚓P(guān)部門核準(zhǔn)企業(yè)股權(quán)變更事項證明資料；
　�。ㄎ澹┙刂凉蓹�(quán)轉(zhuǎn)讓時，被轉(zhuǎn)讓企業(yè)歷年的未分配利潤資料；
　�。┒悇�(wù)機關(guān)要求的其他材料。
　　以上資料已經(jīng)向主管稅務(wù)機關(guān)報送的，備案人可不再重復(fù)報送。其中以復(fù)印件向稅務(wù)機關(guān)提交的資料，備案人應(yīng)在復(fù)印件上注明“本復(fù)印件與原件一致”字樣，并簽字后加蓋備案人印章；報送中文譯本的，應(yīng)在中文譯本上注明“本譯文與原文表述內(nèi)容一致”字樣，并簽字后加蓋備案人印章。
　　四、主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定受理備案，資料齊全的，應(yīng)當(dāng)場在《非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓適用特殊性稅務(wù)處理備案表》上簽字蓋章，并退1份給備案人；資料不齊全的，不予受理，并告知備案人各應(yīng)補正事項。
　　五、非居民企業(yè)發(fā)生股權(quán)轉(zhuǎn)讓屬于《通知》第七條第（一）項情形的，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個工作日內(nèi)就備案事項進行調(diào)查核實、提出處理意見，并將全部備案資料以及處理意見層報�。ê灾螀^(qū)、直轄市和計劃單列市，下同）稅務(wù)機關(guān)。
　　稅務(wù)機關(guān)在調(diào)查核實時，如發(fā)現(xiàn)此種股權(quán)轉(zhuǎn)讓情形造成以后該項股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得預(yù)提稅負擔(dān)變化，包括轉(zhuǎn)讓方把股權(quán)由應(yīng)征稅的國家或地區(qū)轉(zhuǎn)讓到不征稅或低稅率的國家或地區(qū)，應(yīng)不予適用特殊性稅務(wù)處理。
　　六、非居民企業(yè)發(fā)生股權(quán)轉(zhuǎn)讓屬于《通知》第七條第（二）項情形的，應(yīng)區(qū)分以下兩種情形予以處理：
　　（一）受讓方和被轉(zhuǎn)讓企業(yè)在同一省且同屬國稅機關(guān)或地稅機關(guān)管轄的，按照本公告第五條規(guī)定執(zhí)行。
　�。ǘ┦茏尫胶捅晦D(zhuǎn)讓企業(yè)不在同一省或分別由國稅機關(guān)和地稅機關(guān)管轄的，受讓方所在地省稅務(wù)機關(guān)收到主管稅務(wù)機關(guān)意見后30日內(nèi)，應(yīng)向被轉(zhuǎn)讓企業(yè)所在地省稅務(wù)機關(guān)發(fā)出《非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓適用特殊性稅務(wù)處理告知函》（見附件2）。
　　七、非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓未進行特殊性稅務(wù)處理備案或備案后經(jīng)調(diào)查核實不符合條件的，適用一般性稅務(wù)處理規(guī)定，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定繳納企業(yè)所得稅。
　　八、非居民企業(yè)發(fā)生股權(quán)轉(zhuǎn)讓屬于《通知》第七條第（一）項情形且選擇特殊性稅務(wù)處理的，轉(zhuǎn)讓方和受讓方不在同一國家或地區(qū)的，若被轉(zhuǎn)讓企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓前的未分配利潤在轉(zhuǎn)讓后分配給受讓方的，不享受受讓方所在國家（地區(qū)）與中國簽訂的稅收協(xié)定（含稅收安排）的股息減稅優(yōu)惠待遇，并由被轉(zhuǎn)讓企業(yè)按稅法相關(guān)規(guī)定代扣代繳企業(yè)所得稅，到其所在地所得稅主管稅務(wù)機關(guān)申報繳納。
　　九、省稅務(wù)機關(guān)應(yīng)做好轄區(qū)內(nèi)非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓適用特殊性稅務(wù)處理的管理工作，于年度終了后30日內(nèi)向國家稅務(wù)總局報送《非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓適用特殊性稅務(wù)處理情況統(tǒng)計表》（見附件3）。
　　十、本公告自發(fā)布之日起施行。本公告實施之前發(fā)生的非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓適用特殊性稅務(wù)處理事項尚未處理的，可依據(jù)本公告規(guī)定辦理�！秶叶悇�(wù)總局關(guān)于加強非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得企業(yè)所得稅管理的通知》（國稅函〔2009〕698號）第九條同時廢止。
　　特此公告。
　　附件：1.非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓適用特殊性稅務(wù)處理備案表
http://www.chinatax.gov.cn/n2226/n2271/n2272/c616976/part/617004.doc
　　2.非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓適用特殊性稅務(wù)處理告知函
http://www.chinatax.gov.cn/n2226/n2271/n2272/c616976/part/617005.doc
　　3.非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓適用特殊性稅務(wù)處理情況統(tǒng)計表
http://www.chinatax.gov.cn/n2226/n2271/n2272/c616976/part/617012.doc

國家稅務(wù)總局
2013年12月12日

部門決算管理制度

文章3頒布單位

財庫[2013]209號

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，各民主黨派中央，有關(guān)人民團體，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局，有關(guān)中央管理企業(yè)：

　　為加強部門決算管理工作，提高部門決算信息質(zhì)量，發(fā)揮部門決算在財政財務(wù)管理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計法》、《行政單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》等法律規(guī)章，我部對《行政事業(yè)單位會計決算報告制度》（財統(tǒng)﹝2002﹞4號）進行了修訂，形成了《部門決算管理制度》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，自2014年1月1日起施行。

　　附件：部門決算管理制度

　　財政部

　2013年12月10日

附件下載:

部門決算管理制度.pdf

（ http://gks.mof.gov.cn/zhengfuxinxi/guizhangzhidu/201312/P020131220517417291005.pdf）

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