法規(guī)法律目錄

·關于建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度的指導意見
/國家衛(wèi)生和計劃生育委(2013-12-31)

·國家宗教事務局行政執(zhí)法過錯責任追究制度
/國家宗教事務局(2013-12-31)

·國家宗教事務局行政處罰實施辦法
/國家宗教事務局(2013-12-31)

·國家宗教事務局行政許可實施辦法
/國家宗教事務局(2013-12-31)

·關于印發(fā)銀行業(yè)專業(yè)人員職業(yè)資格制度暫行規(guī)定和銀行業(yè)專業(yè)人員初級
/人力資源和社會保障部(2013-12-23)

·國家旅游局辦公室關于印發(fā)《旅游行業(yè)技術能手評選表彰管理辦法》的
/國家旅游局辦公室(2014-1-15)

·中國保監(jiān)會、中國銀監(jiān)會關于進一步規(guī)范商業(yè)銀行代理保險業(yè)務銷售行
/中國保險監(jiān)督管理委員(2014-1-8)

·關于促進勞動密集型中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見
/工業(yè)和信息化部國家(2013-12-31)

·黨政領導干部選拔任用工作條例
/中共中央(2014-1-15)

·關于印發(fā)《水體污染控制與治理科技重大專項檔案管理規(guī)定（試行）》
/環(huán)境保護部辦公廳住(2014-1-10)

·國家稅務總局關于納稅人開發(fā)回遷安置用房有關營業(yè)稅問題的公告
/國家稅務總局(2014-1-8)

·食品藥品監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)醫(yī)療器械生產(chǎn)日常監(jiān)督現(xiàn)場檢查工作
/國家食品藥品監(jiān)督管理(2014-1-13)

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關于促進勞動密集型中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見

工業(yè)和信息化部國家發(fā)展和改革委員會財政部等

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團中小企業(yè)主管部門、發(fā)展改革委、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、商務廳（局）、國家稅務局、地方稅務局、工商行政管理局（市場監(jiān)督管理局）、銀監(jiān)局，海關總署廣東分署、各直屬海關：

　　為貫徹落實《國務院關于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕14號），緩解勞動密集型中小企業(yè)面臨的突出問題，促進企業(yè)健康發(fā)展，提出以下意見。

　　一、重要意義

　　我國是人口大國，大力發(fā)展勞動密集型中小企業(yè)是緩解就業(yè)壓力、增加居民收入、改善生活條件的重要途徑，是促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。不斷優(yōu)化勞動密集型中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高企業(yè)創(chuàng)新能力和管理水平，引導勞動密集型企業(yè)重點或優(yōu)先在中小城市發(fā)展，對實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入倍增目標和促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展具有積極作用。各地要把解決當前勞動密集型中小企業(yè)遇到的用工成本上升、傳統(tǒng)優(yōu)勢減弱、生存和發(fā)展壓力增大、融資難等突出問題與推動企業(yè)轉型升級結合起來，切實加大扶持力度，有效減輕企業(yè)負擔，不斷穩(wěn)定和增加就業(yè)崗位，提高企業(yè)競爭能力，促進勞動密集型中小企業(yè)健康發(fā)展。

　　二、總體思路

　�。ㄒ唬┲笇枷�。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，以及國務院關于促進中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，充分發(fā)揮財稅政策、產(chǎn)業(yè)政策的引導作用，加強公共服務，改善發(fā)展環(huán)境，支持勞動密集型中小企業(yè)加快結構調(diào)整，提高管理水平，增強競爭能力，走可持續(xù)的健康發(fā)展道路。

　�。ǘ┲饕繕�。通過政府、企業(yè)、社會等多方共同努力，積極緩解當前勞動密集型中小企業(yè)遇到的用工成本上升、生存和發(fā)展壓力加大等問題，著力激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，推動企業(yè)轉型升級，促進就業(yè)崗位不斷增加、市場份額不斷擴大，形成有利于勞動密集型中小企業(yè)提升素質、良好成長的發(fā)展環(huán)境。

　　（三）工作范圍。把輕工、紡織、機械、電子、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務業(yè)、養(yǎng)老服務業(yè)以及現(xiàn)代服務業(yè)等行業(yè)中百萬元固定資產(chǎn)就業(yè)人數(shù)13人以上（含13人）、人均年營業(yè)收入45萬元以下（含45萬元）的中小企業(yè)作為當前引導扶持的重點，努力營造良好的政策環(huán)境和社會氛圍，促進勞動密集型中小企業(yè)轉型升級和健康發(fā)展。

　　三、主要任務

　�。ㄒ唬┘涌炱髽I(yè)轉型升級。鼓勵勞動密集型企業(yè)積極探索和應用先進適用的企業(yè)管理、產(chǎn)品生產(chǎn)和市場營銷技術，優(yōu)化組織結構，提高自主創(chuàng)新能力。引導具有品牌、技術、特色資源和管理優(yōu)勢的企業(yè)以并購、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等方式，培育發(fā)展優(yōu)質勞動密集型中小企業(yè)。支持企業(yè)加強信息技術應用，提升企業(yè)信息化水平，提高生產(chǎn)效率。鼓勵勞動密集型中小企業(yè)運用電子商務、信用銷售和信用保險，積極開拓國內(nèi)外市場。支持企業(yè)淘汰落后工藝技術和設備，改善勞動生產(chǎn)環(huán)境，實現(xiàn)綠色環(huán)保發(fā)展。支持企業(yè)走“專精特新”和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展道路。

　�。ǘ┨岣弋a(chǎn)品和服務質量。建立健全質量管理體系，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)許可、經(jīng)營許可、強制認證等準入管理，不斷增強誠信經(jīng)營、質量保證、安全生產(chǎn)能力。鼓勵勞動密集型中小企業(yè)提高專業(yè)化生產(chǎn)、服務能力和企業(yè)間協(xié)作配套水平。

　�。ㄈ┘訌娖放平ㄔO。鼓勵勞動密集型中小企業(yè)加強品牌建設，創(chuàng)建自主品牌。引導企業(yè)提高商標意識，在經(jīng)濟活動中注冊和使用商標。支持企業(yè)改進競爭模式，提高其通過運用商標開拓市場和應對市場競爭的能力，加強技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，提高產(chǎn)品和服務質量，形成自身的核心競爭力。

　　四、政策措施

　　（一）引導民間投資發(fā)展勞動密集型企業(yè)。深入貫徹落實國務院關于鼓勵、支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展和鼓勵引導民間投資健康發(fā)展的一系列政策措施，創(chuàng)造公平競爭、平等準入的市場環(huán)境。鼓勵民間資本從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基本生活服務業(yè)、養(yǎng)老服務業(yè)、廣告、印刷、演藝、娛樂、文化創(chuàng)意、文化會展、影視制作、網(wǎng)絡文化、動漫游戲、出版物發(fā)行、文化產(chǎn)品數(shù)字制作與相關服務。鼓勵民間資本進入商品批發(fā)零售、現(xiàn)代物流領域，以及連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、電子商務等新型流通業(yè)態(tài)。

　　（二）切實降低企業(yè)稅費負擔。推動落實已出臺的提高增值稅、營業(yè)稅起征點政策和小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，以及暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅政策。進一步加強收費管理，堅決取消各種違法違規(guī)收費項目，嚴格落實已出臺的行政事業(yè)性收費取消和減免政策，把涉及勞動密集型中小企業(yè)的亂收費行為作為治理“三亂”監(jiān)督檢查的重點。按照國家出口退稅政策，及時辦理出口退稅。

　�。ㄈ┘哟筘斦叻龀至Χ取＜哟笾行∑髽I(yè)發(fā)展專項資金、中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項資金對勞動密集型中小企業(yè)的支持力度。切實落實職業(yè)培訓補貼等相關政策，對勞動密集型中小企業(yè)新招用高校畢業(yè)生并組織開展崗前培訓的，可適當提高培訓費補貼標準。對企業(yè)招用就業(yè)困難人員、簽定勞動合同并繳納社會保險費的，按規(guī)定給予社會保險補貼。對小型微型企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，給予1年的社會保險補貼，政策執(zhí)行期截止到2014年底。

　　（四）緩解融資困難。鼓勵銀行業(yè)金融機構提高對勞動密集型中小企業(yè)貸款的規(guī)模，積極開發(fā)適合勞動密集型中小企業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務方式，量身定制融資方案，合理確定企業(yè)貸款利率。對金融機構與小微企業(yè)簽訂借款合同免征印花稅。積極開展融資培訓及咨詢服務，推動多種形式銀企對接。鼓勵信用擔保機構、保險機構加大對勞動密集型中小企業(yè)的服務力度，符合條件的中小企業(yè)信用擔保機構可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

　　（五）營造良好的市場環(huán)境。進一步提高通關效率，推動落實調(diào)減法定檢驗檢疫目錄等政策，為勞動密集型中小企業(yè)產(chǎn)品出口提供便利條件。推動落實政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的政策，鼓勵勞動密集型中小企業(yè)積極參與政府采購，或與大企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加政府采購，拓寬市場空間。支持企業(yè)到境外參展辦展，開拓國際市場。

　　（六）促進企業(yè)集聚發(fā)展。加快建設小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、科技孵化器、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)等，各類園區(qū)要集中建設標準廠房和倉儲設施，積極為企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營場地。對創(chuàng)辦三年內(nèi)租用經(jīng)營場地和店鋪的勞動密集型中小企業(yè)，符合條件的，給予一定比例的租金補貼。改善企業(yè)集聚發(fā)展環(huán)境，支持能源供應、排污綜合治理等基礎設施建設，支持建立技術、電子商務、物流、信息等服務平臺。鼓勵有技術、有市場的勞動密集型中小企業(yè)，有序從東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉移，提高產(chǎn)品市場競爭力。

　�。ㄆ撸┘訌姽卜⻊�。支持建立公共服務平臺、發(fā)揮平臺積聚服務資源的作用。引導社會各類服務機構增強對勞動密集型中小企業(yè)的服務能力，增強政策咨詢、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權、投資融資、管理診斷、檢驗檢測、人才培訓、市場開拓、財務指導、信息化服務等各類服務功能。實施中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡建設工程，支持各省（區(qū)、市）統(tǒng)籌建設資源共享、服務協(xié)同的公共服務平臺網(wǎng)絡，支持行業(yè)特色鮮明的中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務平臺建設。建立健全服務規(guī)范、服務評價和激勵機制，調(diào)動和優(yōu)化配置服務資源，把為勞動密集型中小企業(yè)提供優(yōu)質服務作為業(yè)績考核的重點內(nèi)容。鼓勵信息化服務商搭建平臺，為勞動密集型中小企業(yè)提供信息化服務。

　�。ò耍┘訌娭笇f(xié)調(diào)。充分發(fā)揮國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制的組織領導和政策協(xié)調(diào)作用，各相關部門要轉變觀念、強化服務意識，加強溝通和配合，集聚各類資源，細化配套政策，促進勞動密集型中小企業(yè)健康發(fā)展。

工業(yè)和信息化部國家發(fā)展和改革委員會
財政部人力資源和社會保障部
商務部海關總署
國家稅務總局國家工商行政管理總局
中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會

2013年12月31日

關于建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度的指導意見

國家衛(wèi)生和計劃生育委員會中央編辦國家發(fā)展和改革委員會等

國衛(wèi)科教發(fā)〔2013〕56號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局（衛(wèi)生計生委）、編辦、發(fā)展改革委、教育廳（教委）、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生局、編辦、發(fā)展改革委、教育局、財務局、人力資源社會保障局：

住院醫(yī)師規(guī)范化培訓是培養(yǎng)合格臨床醫(yī)師的必經(jīng)途徑，是加強衛(wèi)生人才隊伍建設、提高醫(yī)療衛(wèi)生工作質量和水平的治本之策，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和醫(yī)學教育改革的重大舉措。為貫徹《中共中央國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)〔2009〕6號）和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》精神，培養(yǎng)和建設一支適應人民群眾健康保障需要的臨床醫(yī)師隊伍，現(xiàn)就建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度提出如下意見，請結合本地實際認真執(zhí)行。

一、指導思想、基本原則和工作進程

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，實施“科教興國、人才強國”戰(zhàn)略，緊密結合我國經(jīng)濟社會發(fā)展要求，按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體部署，立足基本國情，借鑒國際經(jīng)驗，遵循醫(yī)學教育和醫(yī)學人才成長規(guī)律，從制度建設入手，完善政策，健全體系，嚴格管理，建立健全住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度，全面提高我國醫(yī)師隊伍的綜合素質和專業(yè)水平。

（二）基本原則。堅持政府主導、部門協(xié)同、行業(yè)牽頭、多方參與，建立健全住院醫(yī)師規(guī)范化培訓工作機制。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、需求導向、穩(wěn)妥推進、逐步完善，積極開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓工作。堅持統(tǒng)一標準、突出實踐、規(guī)范管理、注重實效，切實提高醫(yī)師隊伍執(zhí)業(yè)素質和實際診療能力。

（三）工作進程。到2015年，各省(區(qū)、市)全面啟動住院醫(yī)師規(guī)范化培訓工作;到2020年，基本建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度，所有新進醫(yī)療崗位的本科及以上學歷臨床醫(yī)師均接受住院醫(yī)師規(guī)范化培訓。

二、逐步建立健全住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度

（四）制度內(nèi)涵。住院醫(yī)師規(guī)范化培訓是指醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生在完成醫(yī)學院校教育之后，以住院醫(yī)師的身份在認定的培訓基地接受以提高臨床能力為主的系統(tǒng)性、規(guī)范化培訓。住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度是對招收對象、培訓模式、培訓招收、培訓基地、培訓內(nèi)容和考核認證等方面的政策性安排。

（五）招收對象。擬從事臨床醫(yī)療工作的高等院校醫(yī)學類專業(yè)（指臨床醫(yī)學類、口腔醫(yī)學類、中醫(yī)學類和中西醫(yī)結合類，下同）本科及以上學歷畢業(yè)生，或已從事臨床醫(yī)療工作并取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證書，需要接受培訓的人員。

（六）培訓模式�！�5+3”是住院醫(yī)師規(guī)范化培訓的主要模式，即完成5年醫(yī)學類專業(yè)本科教育的畢業(yè)生，在培訓基地接受3年住院醫(yī)師規(guī)范化培訓。

（七）培訓招收。衛(wèi)生計生行政部門會同有關部門制訂中長期規(guī)劃和年度培訓計劃。培訓基地依據(jù)核定規(guī)模，按照公開公平、雙向選擇、擇優(yōu)錄取的原則，主要通過招收考試形式，招收符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生單位委派人員和社會人員參加培訓。根據(jù)醫(yī)療保健工作需求，適當加大全科以及兒科、精神科等緊缺專業(yè)的招收規(guī)模。

（八）培訓基地。培訓基地是承擔住院醫(yī)師規(guī)范化培訓的醫(yī)療衛(wèi)生機構，依據(jù)培訓需求和基地標準進行認定，實行動態(tài)管理，原則上設在三級甲等醫(yī)院，并結合當?shù)蒯t(yī)療資源實際情況，將符合條件的其他三級醫(yī)院和二級甲等醫(yī)院作為補充，合理規(guī)劃布局。區(qū)域內(nèi)培訓基地可協(xié)同協(xié)作，共同承擔有關培訓工作。全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)基地除臨床基地外還應當包括基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和專業(yè)公共衛(wèi)生機構。

（九）培訓內(nèi)容。包括醫(yī)德醫(yī)風、政策法規(guī)、臨床實踐技能、專業(yè)理論知識、人際溝通交流等，重點提高臨床診療能力。

（十）考核認證。包括過程考核和結業(yè)考核。合格者頒發(fā)統(tǒng)一制式的《住院醫(yī)師規(guī)范化培訓合格證書》。

三、完善保障措施

（十一）編制保障。機構編制部門在制訂醫(yī)療衛(wèi)生機構編制標準時，將有關機構承擔的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓任務作為核定編制時統(tǒng)籌考慮的因素。

（十二）人員管理與待遇。

培訓對象是培訓基地住院醫(yī)師隊伍的一部分，應遵守培訓基地的有關管理規(guī)定，并依照規(guī)定享受相關待遇。

單位委派的培訓對象，培訓期間原人事（勞動）、工資關系不變，委派單位、培訓基地和培訓對象三方簽訂委托培訓協(xié)議，委派單位發(fā)放的工資低于培訓基地同等條件住院醫(yī)師工資水平的部分由培訓基地負責發(fā)放。面向社會招收的培訓對象與培訓基地簽訂培訓協(xié)議，其培訓期間的生活補助由培訓基地負責發(fā)放，標準參照培訓基地同等條件住院醫(yī)師工資水平確定。具有研究生身份的培訓對象執(zhí)行國家研究生教育有關規(guī)定，培訓基地可根據(jù)培訓考核情況向其發(fā)放適當生活補貼。

臨床醫(yī)學�？茖W歷畢業(yè)生參加2年畢業(yè)后培訓（3+2），培訓期間的有關人員管理和待遇參照上述原則并結合當?shù)貙嶋H執(zhí)行，培訓內(nèi)容及標準等另行制訂。

（十三）經(jīng)費保障。建立政府投入、基地自籌、社會支持的多元投入機制。政府對按規(guī)劃建設設置的培訓基地基礎設施建設、設備購置、教學實踐活動以及面向社會招收和單位委派培訓對象給予必要補助，中央財政通過專項轉移支付予以適當支持。各地要充分利用已支持建設的全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)基地的條件，在住院醫(yī)師規(guī)范化培訓中發(fā)揮應有的作用。

四、密切相關政策銜接

（十四）學位銜接。探索住院醫(yī)師規(guī)范化培訓與醫(yī)學碩士專業(yè)學位（指臨床、口腔、中醫(yī)，下同）研究生教育有機銜接的辦法，逐步統(tǒng)一住院醫(yī)師規(guī)范化培訓和醫(yī)學碩士專業(yè)學位研究生培養(yǎng)的內(nèi)容和方式。取得《住院醫(yī)師規(guī)范化培訓合格證書》并符合國家學位要求的臨床醫(yī)師，可授予醫(yī)學碩士專業(yè)學位；符合住院醫(yī)師規(guī)范化培訓管理要求，按照住院醫(yī)師規(guī)范化培訓標準內(nèi)容進行培訓并考核合格的醫(yī)學碩士專業(yè)學位研究生，可取得《住院醫(yī)師規(guī)范化培訓合格證書》。

（十五）執(zhí)業(yè)注冊。規(guī)范化培訓前已取得《執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證書》的培訓對象，應當將培訓基地注冊為執(zhí)業(yè)地點，可不限執(zhí)業(yè)范圍。培訓期間尚未取得《執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證書》的，可在具有執(zhí)業(yè)資格的帶教師資指導下進行臨床診療工作。培訓期間，可依照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》相關規(guī)定參加國家醫(yī)師資格考試，取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格后，醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書應當注明類別，可不限執(zhí)業(yè)范圍，但應當按照有關規(guī)定填寫相應規(guī)范化培訓信息。培訓結束后，根據(jù)實際情況確定執(zhí)業(yè)范圍和地點，依法辦理相應執(zhí)業(yè)注冊變更手續(xù)。

（十六）政策引導。在全面啟動住院醫(yī)師規(guī)范化培訓的�。▍^(qū)、市），將取得《住院醫(yī)師規(guī)范化培訓合格證書》作為臨床醫(yī)學專業(yè)中級技術崗位聘用的條件之一。住院醫(yī)師規(guī)范化培訓合格者到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構工作，可提前1年參加全國衛(wèi)生專業(yè)技術中級資格考試，同等條件下優(yōu)先聘用。培訓對象到基層實踐鍛煉的培訓時間，可計入本人晉升中高級職稱前到基層衛(wèi)生單位累計服務年限。申請個體行醫(yī)，在符合規(guī)定條件的前提下，衛(wèi)生計生行政部門應當予以優(yōu)先，并逐步將參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓合格作為必備條件。

（十七）建立培訓供需匹配機制。加強部門協(xié)同，逐步建立臨床醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生數(shù)量、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地培訓容量與臨床醫(yī)師崗位需求量相匹配的機制。

五、強化組織領導

（十八）抓好組織落實。各�。▍^(qū)、市）要按照本指導意見，制訂適合本地區(qū)情況的具體實施方案。衛(wèi)生計生、編制、發(fā)展改革、教育、財政、人力資源社會保障、中醫(yī)藥等部門要健全工作協(xié)調(diào)機制，制訂政策，發(fā)布相關實施細則，并及時研究解決貫徹實施中的有關問題，不斷探索完善相關政策措施，推動本地區(qū)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓工作扎實穩(wěn)妥有效推進。

（十九）促進各地均衡發(fā)展。發(fā)達地區(qū)要積極支持欠發(fā)達地區(qū)開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓工作，在師資隊伍建設、基地建設、培訓名額等方面給予幫扶。年度招收計劃要有一定比例的培訓名額用于支持欠發(fā)達地區(qū)。

（二十）發(fā)揮有關行業(yè)組織作用。加強行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學會及相關機構能力建設，在制訂培訓標準、開展考核認證等方面充分發(fā)揮行業(yè)組織的優(yōu)勢與作用。

（二十一）做好輿論宣傳。通過多種形式加強宣傳，增強全社會對住院醫(yī)師規(guī)范化培訓必要性及重要性的認識，為全面建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度營造良好氛圍。

國家衛(wèi)生計生委　　　　中央編辦

國家發(fā)展改革委　　　　教育部

財政部　　人力資源社會保障部

國家中醫(yī)藥管理局

2013年12月31日

關于進一步規(guī)范商業(yè)銀行代理保險業(yè)務銷售行為的通知

中國保險監(jiān)督管理委員會中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會

保監(jiān)發(fā)〔2014〕3號

各保監(jiān)局、各銀監(jiān)局、各保險公司、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行：

　　為了規(guī)范商業(yè)銀行代理保險業(yè)務銷售行為，保護保險消費者合法權益，促進商業(yè)銀行代理保險業(yè)務持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關要求通知如下：

　　一、商業(yè)銀行應當對投保人進行需求分析與風險承受能力測評，根據(jù)評估結果推薦保險產(chǎn)品，把合適的產(chǎn)品銷售給有需求和承受能力的客戶。

　　（一）投保人存在以下情況的，向其銷售的保險產(chǎn)品原則上應為保單利益確定的保險產(chǎn)品，且保險合同不得通過系統(tǒng)自動核�，F(xiàn)場出單，應將保單材料轉至保險公司，經(jīng)核保人員核保后，由保險公司出單：

　　1.投保人填寫的年收入低于當?shù)厥〖壗y(tǒng)計部門公布的最近一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或農(nóng)村居民人均純收入；

　　2.投保人年齡超過65周歲或期交產(chǎn)品投保人年齡超過60周歲。

　　保險公司核保時應對投保產(chǎn)品的適合性、投保信息、簽名等情況進行復核，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品不適合、信息不真實、客戶無繼續(xù)投保意愿等問題的不得承保。

　�。ǘ╀N售保單利益不確定的保險產(chǎn)品，包括分紅型、萬能型、投資連結型、變額型等人身保險產(chǎn)品和財產(chǎn)保險公司非預定收益型投資保險產(chǎn)品等，存在以下情況的，應在取得投保人簽名確認的投保聲明后方可承保：

　　1.躉交保費超過投保人家庭年收入的4倍；

　　2.年期交保費超過投保人家庭年收入的20%，或月期交保費超過投保人家庭月收入的20%；

　　3.保費交費年限與投保人年齡數(shù)字之和達到或超過60；

　　4.保費額度大于或等于投保人保費預算的150%。

　　在投保聲明中，投保人應表明投保時了解產(chǎn)品情況,并自愿承擔保單利益不確定的風險。

　　二、保險公司、商業(yè)銀行應加大力度發(fā)展風險保障型和長期儲蓄型保險產(chǎn)品。各商業(yè)銀行代理銷售意外傷害保險、健康保險、定期壽險、終身壽險、保險期間不短于10年的年金保險、保險期間不短于10年的兩全保險、財產(chǎn)保險（不包括財產(chǎn)保險公司投資型保險）、保證保險、信用保險的保費收入之和不得低于代理保險業(yè)務總保費收入的20%。

　　商業(yè)銀行總行及其一級分支機構應在每季度結束后10個工作日內(nèi)向中國銀監(jiān)會、當?shù)劂y監(jiān)局上報上一季度代理各險種保費收入占比情況。

　　對于業(yè)務占比達不到上述要求的商業(yè)銀行總行及其一級分支機構，監(jiān)管機構有權采取限期整改等監(jiān)管措施。

　　分期交費的保險產(chǎn)品，鼓勵采用按月交費等符合消費者消費習慣的保費交納方式。保險公司、商業(yè)銀行不得通過宣傳誤導、降低合同約定的退保費用等手段誘導消費者提前解除保險合同。

　　三、商業(yè)銀行代理銷售的保險產(chǎn)品保險期間超過一年的，應在合同中約定15個自然日的猶豫期，并在合同中載明投保人在猶豫期內(nèi)的權利。猶豫期自投保人收到保險單并書面簽收之日起計算。

　　四、保險公司應合理設計保險單冊樣式，保險單冊封套及內(nèi)頁裝訂后應為A4紙大小，保險單冊封套在顏色、樣式、材料等方面應與銀行單證材料有明顯區(qū)別。

　　五、保險公司應在保險單冊封面以不小于72號的字體標明“保險合同”，并用不小于二號的字體標明保險公司名稱。

　　保險公司應在保險單冊封面用不小于三號的字體標明風險提示語及猶豫期提示語。

　　分紅保險風險提示語：“您投保的是分紅保險，紅利分配是不確定的�！�

　　萬能保險風險提示語：“您投保的是萬能保險，最低保證利率之上的投資收益是不確定的�！庇谐跏假M用的產(chǎn)品還應包括：“您交納的保險費將在扣除初始費用后計入保單賬戶。”

　　投資連結保險風險提示語：“您投保的是投資連結保險，投資回報具有不確定性。”有初始費用的產(chǎn)品還應包括：“您交納的保險費將在扣除初始費用后計入投資賬戶�！�

　　其他產(chǎn)品類型的風險提示語，由公司自行確定。

　　猶豫期提示語：“您在收到保險合同后15個自然日內(nèi)有全額退保（扣除不超過10元的工本費）的權利。超過15個自然日退保有損失�！�

　　六、商業(yè)銀行及其銷售人員不得設計、印刷、編寫相關保險產(chǎn)品的宣傳冊、宣傳彩頁、宣傳展板或其他銷售輔助品。

　　七、商業(yè)銀行應將保險公司發(fā)放的保險單作為重要憑證管理，建立完善有關管理制度并及時回銷。

　　八、商業(yè)銀行選擇保險公司合作對象時，應考慮保險公司銀郵代理業(yè)務13個月保單繼續(xù)率、銀郵代理業(yè)務結構和銀郵代理產(chǎn)品的功能等情況。

　　保險公司應當向商業(yè)銀行充分說明保險產(chǎn)品特點、屬性和風險。

　　九、商業(yè)銀行的每個網(wǎng)點在同一會計年度內(nèi)不得與超過3家保險公司（以單獨法人機構為計算單位）開展保險業(yè)務合作。

　　十、商業(yè)銀行應加強對所屬銷售人員的管理。網(wǎng)點銷售人員應按照商業(yè)銀行的授權銷售保險產(chǎn)品，不得銷售未經(jīng)授權的保險產(chǎn)品或私自銷售保險產(chǎn)品。

　　商業(yè)銀行的每個網(wǎng)點應當以紙質或電子形式公示代理保險產(chǎn)品清單，包括代理保險公司的名稱和產(chǎn)品種類等信息。

　　十一、商業(yè)銀行網(wǎng)點銷售人員應請投保人本人填寫投保單。有下列情形的，可由銷售人員代填：

　�。ㄒ唬┩侗Ｈ颂顚懹欣щy，并進行了書面授權；

　�。ǘ┩侗Ｈ颂顚懹欣щy，且無法書面授權，在錄音或錄像的情況下進行了口頭授權。

　　在代填過程中，銷售人員應與投保人逐項核對填寫內(nèi)容，按投保人描述填寫投保單。填寫后，投保人確認投保單填寫內(nèi)容為自己真實意思表示后簽字或蓋章。

　　書面授權文件、錄音、錄像等資料由商業(yè)銀行交由保險公司進行歸檔管理。

　　十二、商業(yè)銀行及其銷售人員不得篡改客戶投保信息，不得以銀行網(wǎng)點電話、銷售及相關人員電話冒充客戶聯(lián)系電話。需要投保人、被保險人確認的，應確保本人親自簽字或蓋章確認。

　　十三、商業(yè)銀行及其銷售人員不得截留客戶投保信息，應將完整、真實的客戶投保信息提供給保險公司。

　　保險公司應將客戶退保、滿期給付等信息完整、真實地提供給商業(yè)銀行。

　　十四、商業(yè)銀行應在保險單、業(yè)務系統(tǒng)和保險代理業(yè)務賬簿中完整、真實地記錄商業(yè)銀行網(wǎng)點名稱及網(wǎng)點銷售人員姓名或工號。

　　十五、商業(yè)銀行應當具備與管控保險產(chǎn)品銷售風險相適應的技術支持系統(tǒng)和后臺保障能力，建立完整的銷售信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)以下功能：

　�。ㄒ唬┡c保險公司業(yè)務系統(tǒng)對接；

　�。ǘ⿲崿F(xiàn)對保險銷售人員的管理；

　�。ㄈ┠軌蛱峁╇娮影婧贤牧�，包括投保提示書、投保單、保險單、保險條款、產(chǎn)品說明書、現(xiàn)金價值表等文件；

　�。ㄋ模┯涗浉黜棾斜Ｋ栊畔�，并對各項信息的邏輯關系及真實性進行校對；

　�。ㄎ澹┍４�、傳輸投保原始文件掃描件的電子文檔；

　�。┯鞋F(xiàn)場出單功能的系統(tǒng)，應合理設置產(chǎn)品參數(shù)，兼容不同年齡被保險人的不同保險費率。

　　十六、商業(yè)銀行應向投保人提供完整合同材料，包括投保提示書、投保單、保險單、保險條款、產(chǎn)品說明書、現(xiàn)金價值表等。對合同材料不得進行刪減或截取內(nèi)容。

　　十七、商業(yè)銀行在銷售時通過銀行扣劃收取保費的，應當就扣劃的賬戶、金額、時間等內(nèi)容與投保人達成協(xié)議，并有獨立于投保單等其他單證和資料的銀行自動轉賬授權書，授權書應包括轉出賬戶、每期轉賬金額、轉賬期限、轉賬頻率等信息。劃款時應向投保人出具保費發(fā)票或保費劃扣收據(jù)。

　　十八、保險公司應當建立投保單信息審查制度。發(fā)現(xiàn)客戶信息不真實或由其他人員代簽名的，尚未承保的，不得承保；已承保的，應要求商業(yè)銀行限期予以更正。同時，保險公司應及時聯(lián)系客戶說明保單情況、辦理補簽名等手續(xù)。

　　十九、保險公司應當在劃扣首期保費24小時內(nèi)，或未劃扣首期保費的在承保24小時內(nèi)，以保險公司的名義，向投保人的手機發(fā)送提示短信。提示短信應當通俗、簡練，便于投保人閱讀和理解。

　　提示短信應當至少包括：保險公司名稱、保險產(chǎn)品名稱、保險期間、猶豫期起止時間（非現(xiàn)場出單除外）、期交保費及頻次、公司統(tǒng)一客服電話，并請投保人仔細閱讀保險合同條款。

　　投保人無手機聯(lián)系方式的，應通過電子郵件、紙質信件等方式提示。

　　保險公司在續(xù)期交費、保險合同到期時應采取手機短信、電子郵件或紙質信件等方式及時提示投保人。

　　二十、商業(yè)銀行和保險公司應在發(fā)生投訴、退保等情況時第一時間積極處理，不得相互推諉，并及時采取措施，妥善解決。

　　投訴處理過程中對客戶損失進行賠償?shù)�，處理后商業(yè)銀行和保險公司應根據(jù)雙方約定及實際情況明確雙方責任，承擔損失。

　　二十一、保險公司及其一級分支機構應在每季度結束后10個工作日內(nèi)向中國保監(jiān)會、當?shù)乇１O(jiān)局上報上一季度各合作商業(yè)銀行的猶豫期內(nèi)退保件數(shù)、回訪問題件數(shù)，及占同期投保件數(shù)的比率。

　　二十二、中國保監(jiān)會、各保監(jiān)局與中國銀監(jiān)會、各銀監(jiān)局建立信息共享制度，依法對猶豫期內(nèi)退保較多、回訪問題較多、業(yè)務占比存在問題及存在違法違規(guī)行為的保險公司、商業(yè)銀行及其一級分支機構采取相應監(jiān)管措施。

　　二十三、各保監(jiān)局、各銀監(jiān)局應加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)保險公司、商業(yè)銀行或者其從業(yè)人員違反相關規(guī)定的，依照法律、行政法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)定進行處罰。

　　二十四、本通知自2014年4月1日起實施。

　　其他銀行業(yè)金融機構、郵政公司代理保險業(yè)務的，參照本通知執(zhí)行。

　　本通知下發(fā)前中國保監(jiān)會、中國銀監(jiān)會頒布的規(guī)范性文件與本通知不符的，以本通知為準。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國保監(jiān)會中國銀監(jiān)會

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2014年1月8日

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