法規(guī)法律目錄

·關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)
/中國(guó)證券監(jiān)督管理委員(2014-5-13)

·關(guān)于免征儲(chǔ)備大豆增值稅政策的通知
/財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局(2014-5-8)

·關(guān)于水土保持補(bǔ)償費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知
/國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)(2014-5-7)

·國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)
/國(guó)務(wù)院辦公廳(2014-5-4)

·事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例
/國(guó)務(wù)院(2014-4-25)

·國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察檔案工作的意見(jiàn)
/國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理(2014-5-6)

·國(guó)家能源局關(guān)于加強(qiáng)電力工程質(zhì)量監(jiān)督工作的通知
/國(guó)家能源局(2014-5-10)

·國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳關(guān)于修訂艾滋病患者免費(fèi)抗病毒治療標(biāo)準(zhǔn)的通知
/國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委(2014-4-18)

·住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開(kāi)展建筑業(yè)改革發(fā)展試點(diǎn)工作的通知
/住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(2014-5-4)

·關(guān)于印發(fā)《財(cái)政部代理發(fā)行2014年地方政府債券招標(biāo)發(fā)行規(guī)則》的
/財(cái)政部(2014-4-25)

·關(guān)于印發(fā)《財(cái)政部代理發(fā)行2014年地方政府債券發(fā)行兌付辦法》的
/財(cái)政部(2014-4-25)

·國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展相關(guān)工作
/國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)(2014-5-13)

更多法律法規(guī)

事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例

國(guó)務(wù)院

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令

第652號(hào)

　　《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》已經(jīng)2014年2月26日國(guó)務(wù)院第40次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年7月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　總理　李克強(qiáng)
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2014年4月25日

事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例

第一章　總　　則

　　第一條　為了規(guī)范事業(yè)單位的人事管理，保障事業(yè)單位工作人員的合法權(quán)益，建設(shè)高素質(zhì)的事業(yè)單位工作人員隊(duì)伍，促進(jìn)公共服務(wù)發(fā)展，制定本條例。
　　第二條　事業(yè)單位人事管理，堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，全面準(zhǔn)確貫徹民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)方針。
　　國(guó)家對(duì)事業(yè)單位工作人員實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理。
　　第三條　中央事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)事業(yè)單位人事綜合管理工作。
　　縣級(jí)以上地方各級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)事業(yè)單位人事綜合管理工作。
　　事業(yè)單位主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位人事管理工作。
　　第四條　事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全人事管理制度。
　　事業(yè)單位制定或者修改人事管理制度，應(yīng)當(dāng)通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式聽(tīng)取工作人員意見(jiàn)。

第二章　崗位設(shè)置

　　第五條　國(guó)家建立事業(yè)單位崗位管理制度，明確崗位類(lèi)別和等級(jí)。
　　第六條　事業(yè)單位根據(jù)職責(zé)任務(wù)和工作需要，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置崗位。
　　崗位應(yīng)當(dāng)具有明確的名稱(chēng)、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和任職條件。
　　第七條　事業(yè)單位擬訂崗位設(shè)置方案，應(yīng)當(dāng)報(bào)人事綜合管理部門(mén)備案。

第三章　公開(kāi)招聘和競(jìng)聘上崗

　　第八條　事業(yè)單位新聘用工作人員，應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開(kāi)招聘。但是，國(guó)家政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級(jí)任命、涉密崗位等人員除外。
　　第九條　事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員按照下列程序進(jìn)行：
　�。ㄒ唬┲贫ü_(kāi)招聘方案；
　　（二）公布招聘崗位、資格條件等招聘信息；
　�。ㄈ⿲彶閼�(yīng)聘人員資格條件；
　�。ㄋ模┛荚�、考察；
　�。ㄎ澹w檢；
　�。┕緮M聘人員名單；
　�。ㄆ撸┯喠⑵赣煤贤�，辦理聘用手續(xù)。
　　第十條　事業(yè)單位內(nèi)部產(chǎn)生崗位人選，需要競(jìng)聘上崗的，按照下列程序進(jìn)行：
　�。ㄒ唬┲贫ǜ�(jìng)聘上崗方案；
　�。ǘ┰诒締挝还几�(jìng)聘崗位、資格條件、聘期等信息；
　�。ㄈ⿲彶楦�(jìng)聘人員資格條件；
　�。ㄋ模┛荚u(píng)；
　�。ㄎ澹┰诒締挝还緮M聘人員名單；
　�。┺k理聘任手續(xù)。
　　第十一條　事業(yè)單位工作人員可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行交流。

第四章　聘用合同

　　第十二條　事業(yè)單位與工作人員訂立的聘用合同，期限一般不低于3年。
　　第十三條　初次就業(yè)的工作人員與事業(yè)單位訂立的聘用合同期限3年以上的，試用期為12個(gè)月。
　　第十四條　事業(yè)單位工作人員在本單位連續(xù)工作滿(mǎn)10年且距法定退休年齡不足10年，提出訂立聘用至退休的合同的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至退休的合同。
　　第十五條　事業(yè)單位工作人員連續(xù)曠工超過(guò)15個(gè)工作日，或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過(guò)30個(gè)工作日的，事業(yè)單位可以解除聘用合同。
　　第十六條　事業(yè)單位工作人員年度考核不合格且不同意調(diào)整工作崗位，或者連續(xù)兩年年度考核不合格的，事業(yè)單位提前30日書(shū)面通知，可以解除聘用合同。
　　第十七條　事業(yè)單位工作人員提前30日書(shū)面通知事業(yè)單位，可以解除聘用合同。但是，雙方對(duì)解除聘用合同另有約定的除外。
　　第十八條　事業(yè)單位工作人員受到開(kāi)除處分的，解除聘用合同。
　　第十九條　自聘用合同依法解除、終止之日起，事業(yè)單位與被解除、終止聘用合同人員的人事關(guān)系終止。

第五章　考核和培訓(xùn)

　　第二十條　事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)聘用合同規(guī)定的崗位職責(zé)任務(wù)，全面考核工作人員的表現(xiàn)，重點(diǎn)考核工作績(jī)效�？己藨�(yīng)當(dāng)聽(tīng)取服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和評(píng)價(jià)。
　　第二十一條　考核分為平時(shí)考核、年度考核和聘期考核。
　　年度考核的結(jié)果可以分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格等檔次，聘期考核的結(jié)果可以分為合格和不合格等檔次。
　　第二十二條　考核結(jié)果作為調(diào)整事業(yè)單位工作人員崗位、工資以及續(xù)訂聘用合同的依據(jù)。
　　第二十三條　事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同崗位的要求，編制工作人員培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)工作人員進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)。
　　工作人員應(yīng)當(dāng)按照所在單位的要求，參加崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和為完成特定任務(wù)的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。
　　第二十四條　培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定列支。

第六章　獎(jiǎng)勵(lì)和處分

　　第二十五條　事業(yè)單位工作人員或者集體有下列情形之一的，給予獎(jiǎng)勵(lì)：
　�。ㄒ唬╅L(zhǎng)期服務(wù)基層，愛(ài)崗敬業(yè)，表現(xiàn)突出的；
　�。ǘ┰趫�(zhí)行國(guó)家重要任務(wù)、應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件中表現(xiàn)突出的；
　　（三）在工作中有重大發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新的；
　�。ㄋ模┰谂囵B(yǎng)人才、傳播先進(jìn)文化中作出突出貢獻(xiàn)的；
　　（五）有其他突出貢獻(xiàn)的。
　　第二十六條　獎(jiǎng)勵(lì)堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則。
　　第二十七條　獎(jiǎng)勵(lì)分為嘉獎(jiǎng)、記功、記大功、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
　　第二十八條　事業(yè)單位工作人員有下列行為之一的，給予處分：
　�。ㄒ唬⿹p害國(guó)家聲譽(yù)和利益的；
　�。ǘ┦殲^職的；
　�。ㄈ├霉ぷ髦阒\取不正當(dāng)利益的；
　　（四）揮霍、浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)模?br> 　　（五）嚴(yán)重違反職業(yè)道德、社會(huì)公德的；
　�。┢渌麌�(yán)重違反紀(jì)律的。
　　第二十九條　處分分為警告、記過(guò)、降低崗位等級(jí)或者撤職、開(kāi)除。
　　受處分的期間為：警告，6個(gè)月；記過(guò)，12個(gè)月；降低崗位等級(jí)或者撤職，24個(gè)月。
　　第三十條　給予工作人員處分，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。
　　第三十一條　工作人員受開(kāi)除以外的處分，在受處分期間沒(méi)有再發(fā)生違紀(jì)行為的，處分期滿(mǎn)后，由處分決定單位解除處分并以書(shū)面形式通知本人。

第七章　工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)

　　第三十二條　國(guó)家建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的事業(yè)單位工資制度。
　　事業(yè)單位工作人員工資包括基本工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼。
　　事業(yè)單位工資分配應(yīng)當(dāng)結(jié)合不同行業(yè)事業(yè)單位特點(diǎn)，體現(xiàn)崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)等因素。
　　第三十三條　國(guó)家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制。
　　事業(yè)單位工作人員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。
　　第三十四條　事業(yè)單位工作人員享受?chē)?guó)家規(guī)定的福利待遇。
　　事業(yè)單位執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的工時(shí)制度和休假制度。
　　第三十五條　事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。
　　第三十六條　事業(yè)單位工作人員符合國(guó)家規(guī)定退休條件的，應(yīng)當(dāng)退休。

第八章　人事?tīng)?zhēng)議處理

　　第三十七條　事業(yè)單位工作人員與所在單位發(fā)生人事?tīng)?zhēng)議的，依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等有關(guān)規(guī)定處理。
　　第三十八條　事業(yè)單位工作人員對(duì)涉及本人的考核結(jié)果、處分決定等不服的，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核、提出申訴。
　　第三十九條　負(fù)有事業(yè)單位聘用、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、處分、人事?tīng)?zhēng)議處理等職責(zé)的人員履行職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：
　�。ㄒ唬┡c本人有利害關(guān)系的；
　�。ǘ┡c本人近親屬有利害關(guān)系的；
　�。ㄈ┢渌赡苡绊懝男新氊�(zé)的。
　　第四十條　對(duì)事業(yè)單位人事管理工作中的違法違紀(jì)行為，任何單位或者個(gè)人可以向事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)、主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴、舉報(bào)，有關(guān)部門(mén)和機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。

第九章　法律責(zé)任

　　第四十一條　事業(yè)單位違反本條例規(guī)定的，由縣級(jí)以上事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)或者主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
　　第四十二條　對(duì)事業(yè)單位工作人員的人事處理違反本條例規(guī)定給當(dāng)事人造成名譽(yù)損害的，應(yīng)當(dāng)賠禮道歉、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法給予賠償。
　　第四十三條　事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)和主管部門(mén)的工作人員在事業(yè)單位人事管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十章　附　　則

　　第四十四條　本條例自2014年7月1日起施行。

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)

國(guó)務(wù)院辦公廳

國(guó)辦發(fā)〔2014〕19號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　目前外貿(mào)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)需要付出艱苦努力。為支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：
　　一、著力優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)
　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)口。繼續(xù)深化外貿(mào)管理體制改革，進(jìn)一步減少自動(dòng)進(jìn)口許可貨物種類(lèi)。加快培育國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，充分發(fā)揮進(jìn)口貿(mào)易集聚區(qū)對(duì)擴(kuò)大進(jìn)口的示范和帶動(dòng)作用。積極支持?jǐn)?shù)字化、智能化等先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)短缺資源進(jìn)口，合理增加與群眾生活密切相關(guān)、必要的一般消費(fèi)品進(jìn)口。結(jié)合淘汰落后產(chǎn)能，賦予符合條件的原油加工企業(yè)原油進(jìn)口和使用資質(zhì)，擴(kuò)大原油進(jìn)口渠道。加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。（商務(wù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)）
　　（二）保持貨物貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)。做強(qiáng)一般貿(mào)易，提高一般貿(mào)易在貨物貿(mào)易中的比重，穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，支持擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、高技術(shù)含量、高附加值、高效益的產(chǎn)品出口。提升加工貿(mào)易，修訂加工貿(mào)易禁止類(lèi)和限制類(lèi)商品目錄，完善加工貿(mào)易政策，創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，加大加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移力度，形成沿海地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、內(nèi)陸地區(qū)有序承接的新格局。發(fā)展其他貿(mào)易，擴(kuò)大邊境貿(mào)易。（商務(wù)部、海關(guān)總署負(fù)責(zé)）
　　（三）支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。充分利用現(xiàn)有專(zhuān)項(xiàng)資金政策，加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的支持。逐步擴(kuò)大服務(wù)進(jìn)口。結(jié)合“營(yíng)改增”改革范圍的擴(kuò)大，對(duì)服務(wù)出口實(shí)行零稅率或免稅，鼓勵(lì)服務(wù)出口。鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易扶持力度，支持服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。建立和完善與服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)相適應(yīng)的口岸通關(guān)管理模式。（商務(wù)部、財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)）
　�。ㄋ模┌l(fā)揮“走出去”的貿(mào)易促進(jìn)作用。加快推進(jìn)與周邊國(guó)家互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)采取綠地投資、企業(yè)并購(gòu)等方式到境外投資，促進(jìn)部分產(chǎn)業(yè)向境外轉(zhuǎn)移。采取綜合措施，支持企業(yè)開(kāi)展重大項(xiàng)目國(guó)際合作和工程承包，帶動(dòng)中國(guó)裝備、材料、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、服務(wù)“走出去”。支持企業(yè)開(kāi)展境外品牌、技術(shù)和生產(chǎn)線等并購(gòu)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。（商務(wù)部、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
　　二、進(jìn)一步改善外貿(mào)環(huán)境
　�。ㄎ澹┨岣哔Q(mào)易便利化水平。進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管方式方法，提高海關(guān)查驗(yàn)的針對(duì)性和有效性，推動(dòng)區(qū)域性通關(guān)一體化試點(diǎn)，推行通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化，加快通關(guān)速度。加快電子口岸建設(shè)，實(shí)行國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”受理，全面推進(jìn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，實(shí)現(xiàn)口岸部門(mén)和地方政府信息共享。進(jìn)一步減少行政審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化程序，減少出口商品檢驗(yàn)的商品種類(lèi)。整頓和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)和收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、財(cái)政部、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
　　（六）規(guī)范進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)秩序。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的預(yù)警、組織、協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)行為，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，努力營(yíng)造國(guó)際化、法治化的營(yíng)商環(huán)境。建立外貿(mào)企業(yè)信用記錄數(shù)據(jù)庫(kù)，懲戒失信，打擊欺詐，促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。（商務(wù)部、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
　　（七）加強(qiáng)貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)。積極支持企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼調(diào)查。加強(qiáng)貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)工作隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、國(guó)際法律專(zhuān)家的作用。加強(qiáng)貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)工作總體協(xié)調(diào)和部門(mén)合作，努力減輕貿(mào)易摩擦對(duì)我企業(yè)發(fā)展國(guó)際貿(mào)易的消極影響。完善貿(mào)易救濟(jì)立法，依法開(kāi)展貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。（商務(wù)部負(fù)責(zé)）
　　三、強(qiáng)化政策保障
　�。ò耍┻M(jìn)一步完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在人民幣匯率形成中的作用，增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的避險(xiǎn)產(chǎn)品，幫助企業(yè)有效規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。（人民銀行負(fù)責(zé)）
　　（九）推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算。擴(kuò)大跨境人民幣結(jié)算規(guī)模，加快推進(jìn)人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用，推動(dòng)人民幣對(duì)其他貨幣直接交易市場(chǎng)發(fā)展，更好地為跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算服務(wù)。（人民銀行負(fù)責(zé)）
　�。ㄊ└纳迫谫Y服務(wù)。進(jìn)一步拓寬進(jìn)出口企業(yè)融資渠道，鼓勵(lì)商業(yè)銀行開(kāi)展進(jìn)出口信貸業(yè)務(wù)。按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，繼續(xù)開(kāi)展出口信用保險(xiǎn)保單融資，加大對(duì)有訂單、有效益外貿(mào)企業(yè)的金融支持。積極發(fā)展融資租賃。完善中資金融機(jī)構(gòu)全球授信管理，加強(qiáng)與重點(diǎn)行業(yè)出口企業(yè)合作，穩(wěn)步將供應(yīng)鏈融資延伸到境外。（人民銀行、發(fā)展改革委、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、商務(wù)部、外匯局負(fù)責(zé)）
　　（十一）加大出口信用保險(xiǎn)支持。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模和覆蓋面，加大對(duì)品牌產(chǎn)品、服務(wù)貿(mào)易、國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和小微企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司擴(kuò)大短期出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步增加短期出口信用保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對(duì)大型成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保；發(fā)揮外匯儲(chǔ)備委托貸款平臺(tái)等作用，采取有效措施降低大型成套設(shè)備出口融資成本。（財(cái)政部、商務(wù)部、外匯局負(fù)責(zé)）
　�。ㄊ┩晟瞥隹谕硕愓�。加大中央財(cái)政對(duì)出口退稅負(fù)擔(dān)較重地區(qū)的補(bǔ)助力度，進(jìn)一步加快出口退稅進(jìn)度，確保及時(shí)足額退稅。適時(shí)擴(kuò)大融資租賃貨物出口退稅試點(diǎn)范圍。同時(shí)，加大打擊騙退稅力度。（財(cái)政部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)）
　　四、增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
　�。ㄊ┲С指黝�(lèi)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。加快外貿(mào)生產(chǎn)基地建設(shè)，推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展，為小微企業(yè)出口提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。支持民營(yíng)、中小外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、兼并重組、提質(zhì)增效，加快形成有核心競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)。（商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、外匯局負(fù)責(zé)）
　　（十四）創(chuàng)新和完善多種貿(mào)易平臺(tái)。加快國(guó)際展會(huì)、電子商務(wù)、內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場(chǎng)等貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)。擴(kuò)大“市場(chǎng)采購(gòu)”方式試點(diǎn)范圍。出臺(tái)跨境電子商務(wù)貿(mào)易便利化措施。鼓勵(lì)企業(yè)在海外設(shè)立批發(fā)展示中心、商品市場(chǎng)、專(zhuān)賣(mài)店、“海外倉(cāng)”等各類(lèi)國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。（商務(wù)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、外匯局負(fù)責(zé)）
　　五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
　�。ㄊ澹┻M(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。外貿(mào)發(fā)展不僅對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)至關(guān)重要，而且有利于促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)深度融合。各地區(qū)、各部門(mén)要全面準(zhǔn)確地把握外貿(mào)形勢(shì)，兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，采取果斷有力措施，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提振外貿(mào)企業(yè)信心，促進(jìn)進(jìn)出口平穩(wěn)增長(zhǎng)。
　�。ㄊ┳ズ谜叽胧┞鋵�(shí)。地方各級(jí)人民政府、各部門(mén)要高度重視外貿(mào)工作，顧全大局，積極作為。堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高對(duì)外貿(mào)企業(yè)特別是小微企業(yè)的服務(wù)水平。地方各級(jí)人民政府要根據(jù)形勢(shì)需要和本地實(shí)際，出臺(tái)有針對(duì)性的配套措施，形成政策合力。各相關(guān)部門(mén)要根據(jù)本意見(jiàn)抓緊制定具體工作方案，明確時(shí)限要求。商務(wù)部要派出工作組，宣講政策，加強(qiáng)指導(dǎo)，督促檢查，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年5月4日

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)

中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)

證監(jiān)發(fā)〔2014〕37號(hào)

中國(guó)證監(jiān)會(huì)各派出機(jī)構(gòu)，各交易所，各下屬單位，各協(xié)會(huì)，會(huì)內(nèi)各部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕17號(hào)）對(duì)提高證券期貨服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的有關(guān)要求，證監(jiān)會(huì)在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，研究了進(jìn)一步推進(jìn)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展問(wèn)題�？偟脑瓌t是，證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展必須堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，緊緊圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)需求推進(jìn)業(yè)務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，支持中小微企業(yè)發(fā)展，提升證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平；必須堅(jiān)持促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)證券行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)金融服務(wù)協(xié)同發(fā)展，打造功能齊備、分工專(zhuān)業(yè)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)；必須堅(jiān)持證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)是創(chuàng)新主體，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，尊重證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的首創(chuàng)精神，激發(fā)創(chuàng)新活力，落實(shí)創(chuàng)新責(zé)任；必須堅(jiān)持防范系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)，始終把合規(guī)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制貫穿于創(chuàng)新發(fā)展全過(guò)程，堅(jiān)持誠(chéng)信為本，客戶(hù)利益至上，切實(shí)維護(hù)投資者合法權(quán)益�，F(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，提出以下意見(jiàn)。

一、建設(shè)現(xiàn)代投資銀行

（一）提高綜合金融服務(wù)能力。支持證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步深化和提升經(jīng)紀(jì)、自營(yíng)、資產(chǎn)管理、承銷(xiāo)與保薦等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，積極利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品、業(yè)務(wù)和交易方式，探索新型互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展管理創(chuàng)新，實(shí)施差異化、專(zhuān)業(yè)化、特色化發(fā)展，促進(jìn)形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、品牌影響力和系統(tǒng)重要性的現(xiàn)代投資銀行。

（二）完善基礎(chǔ)功能。支持證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)拓展投資融資、銷(xiāo)售交易、資產(chǎn)托管等基礎(chǔ)功能，進(jìn)行銷(xiāo)售交易類(lèi)產(chǎn)品創(chuàng)新，滿(mǎn)足客戶(hù)對(duì)非標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品的需求。鼓勵(lì)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)為大宗交易、私募產(chǎn)品、場(chǎng)外衍生品等各種金融產(chǎn)品開(kāi)展做市等交易服務(wù)。支持證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展資產(chǎn)托管業(yè)務(wù)。推進(jìn)統(tǒng)一證券賬戶(hù)平臺(tái)建設(shè)，建立與私募市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)證券等業(yè)務(wù)相適應(yīng)的賬戶(hù)體系。規(guī)范證券行業(yè)支付系統(tǒng)，研究建設(shè)支付平臺(tái)。

（三）拓寬融資渠道。支持證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行股權(quán)和債權(quán)融資，在境內(nèi)外發(fā)行上市、在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，發(fā)行優(yōu)先股、公司債，開(kāi)展并購(gòu)重組。鼓勵(lì)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)探索新的融資渠道和新型融資工具。支持證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展收益憑證業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

（四）發(fā)展跨境業(yè)務(wù)。支持證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)為境內(nèi)企業(yè)跨境上市、發(fā)行債券、并購(gòu)重組提供財(cái)務(wù)顧問(wèn)、承銷(xiāo)、托管、結(jié)算等中介服務(wù)。支持證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)“走出去”，在港、澳、臺(tái)和其他境外市場(chǎng)通過(guò)新設(shè)、并購(gòu)重組等方式設(shè)置子公司。支持證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)為符合條件的境外企業(yè)在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券提供相關(guān)服務(wù)，積極參與滬港股票市場(chǎng)交易互聯(lián)互通機(jī)制試點(diǎn)，并依托上海自貿(mào)區(qū)等經(jīng)濟(jì)金融改革試驗(yàn)區(qū)機(jī)制和政策，為境內(nèi)外個(gè)人和機(jī)構(gòu)提供投融資服務(wù)。

（五）提升合規(guī)風(fēng)控水平。優(yōu)化以?xún)糍Y本及流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)防范為核心的證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)體系。落實(shí)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)自身風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，完善全面風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。推進(jìn)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)全員合規(guī)管理，強(qiáng)化合規(guī)隊(duì)伍建設(shè)及履職保障。督促證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持以客戶(hù)利益為中心，嚴(yán)守道德底線與職業(yè)底線，履行行業(yè)責(zé)任、市場(chǎng)責(zé)任與社會(huì)責(zé)任。

二、支持業(yè)務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新

（六）推動(dòng)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)發(fā)展。證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新和改進(jìn)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程，提升產(chǎn)品銷(xiāo)售、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、投資運(yùn)作、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)的專(zhuān)業(yè)水平。符合條件的證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)可以開(kāi)發(fā)跨境跨市場(chǎng)、覆蓋不同資產(chǎn)類(lèi)別、采取多元化投資策略和差異化收費(fèi)結(jié)構(gòu)與收費(fèi)水平的產(chǎn)品。研究建立房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）的制度體系及相應(yīng)的產(chǎn)品運(yùn)作模式和方案。拓寬集合資產(chǎn)管理計(jì)劃投資范圍，允許投資于未通過(guò)證券交易所轉(zhuǎn)讓的股權(quán)、債權(quán)及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

（七）支持開(kāi)展固定收益、外匯和大宗商品業(yè)務(wù)。加快債券產(chǎn)品創(chuàng)新，完善做市商交易機(jī)制。發(fā)展應(yīng)收賬款、融資租賃債權(quán)、基礎(chǔ)設(shè)施收益權(quán)等資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，積極探索開(kāi)展信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。依法開(kāi)展大宗商品和外匯的期現(xiàn)貨交易。

（八）支持融資類(lèi)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。完善融資融券業(yè)務(wù)相關(guān)規(guī)則，擴(kuò)大融資融券與轉(zhuǎn)融通業(yè)務(wù)的資金和證券來(lái)源。開(kāi)展約定購(gòu)回、股票（權(quán)）質(zhì)押回購(gòu)等融資擔(dān)保型業(yè)務(wù)創(chuàng)新，擴(kuò)展約定購(gòu)回、股票質(zhì)押回購(gòu)出資方范圍。

（九）穩(wěn)妥開(kāi)展衍生品業(yè)務(wù)。支持證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)參與境內(nèi)期貨市場(chǎng)交易和信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具、利率互換、期權(quán)等衍生品交易。進(jìn)一步完善衍生品交易主協(xié)議及相關(guān)配套文件。研究衍生品交易的集中結(jié)算、交易信息報(bào)告等制度。適應(yīng)資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理需要，平穩(wěn)有序發(fā)展相關(guān)金融衍生產(chǎn)品。允許符合條件的機(jī)構(gòu)投資者以對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)為目的使用期貨衍生品工具。

（十）發(fā)展柜臺(tái)業(yè)務(wù)。擴(kuò)大證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)柜臺(tái)交易業(yè)務(wù)試點(diǎn)。加快建設(shè)機(jī)構(gòu)間私募產(chǎn)品報(bào)價(jià)與服務(wù)系統(tǒng)，為機(jī)構(gòu)投資者提供私募業(yè)務(wù)項(xiàng)目對(duì)接、在線轉(zhuǎn)讓等各項(xiàng)服務(wù)。穩(wěn)步發(fā)展機(jī)構(gòu)間市場(chǎng)，推動(dòng)互聯(lián)互通。鼓勵(lì)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)多方位參與區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)。研究建立行業(yè)增信機(jī)構(gòu)，規(guī)范管理融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

（十一）支持自主創(chuàng)設(shè)私募產(chǎn)品。按照分類(lèi)監(jiān)管的原則，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)自主創(chuàng)設(shè)的私募產(chǎn)品實(shí)行事后備案。對(duì)在證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)柜臺(tái)市場(chǎng)或在機(jī)構(gòu)間私募產(chǎn)品報(bào)價(jià)與服務(wù)系統(tǒng)創(chuàng)設(shè)的私募產(chǎn)品，直接實(shí)行事后備案。支持證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)設(shè)立并購(gòu)基金、夾層基金、產(chǎn)業(yè)基金等直投基金。

三、推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型

（十二）轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式。完善監(jiān)管機(jī)制，統(tǒng)一監(jiān)管尺度，從重事前審批向加強(qiáng)事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。支持證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)依法自主開(kāi)展業(yè)務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，自主識(shí)別、判斷并承擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)事中監(jiān)管與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)控和以風(fēng)險(xiǎn)、問(wèn)題為導(dǎo)向的現(xiàn)場(chǎng)檢查。強(qiáng)化事后監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，完善日常監(jiān)管機(jī)構(gòu)、稽查執(zhí)法部門(mén)和自律組織之間的監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（十三）深化審批改革。甄別清理證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)類(lèi)審批備案事項(xiàng)。進(jìn)一步取消調(diào)整行政許可審批事項(xiàng)；進(jìn)一步調(diào)整非行政許可審批事項(xiàng)，并逐步予以廢止；除法定行政許可審批事項(xiàng)外，禁止以任何名義或任何方式實(shí)施或變相實(shí)施行政審批。取消證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)各單位沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的事前備案、報(bào)告事項(xiàng)，確有必要保留的，改為事后備案。所有審批備案事項(xiàng)，都必須公布標(biāo)準(zhǔn)、流程、期限和方式，不公布的不得實(shí)施。

（十四）放寬行業(yè)準(zhǔn)入。支持民營(yíng)資本、專(zhuān)業(yè)人員等各類(lèi)符合條件的市場(chǎng)主體出資設(shè)立證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步放寬證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)外資準(zhǔn)入條件。支持國(guó)有證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展混合所有制改革。支持社會(huì)保險(xiǎn)基金、企業(yè)年金等長(zhǎng)期資金委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)投資運(yùn)營(yíng)或設(shè)立專(zhuān)業(yè)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。支持證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)與其他金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下以相互控股、參股的方式探索綜合經(jīng)營(yíng)，完善“一參一控”政策。

（十五）實(shí)施業(yè)務(wù)牌照管理。建立公開(kāi)透明、進(jìn)退有序的證券期貨業(yè)務(wù)牌照管理制度。在推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)修改完善的前提下，支持證券公司、基金管理公司、期貨公司、證券投資咨詢(xún)公司等交叉持牌，支持符合條件的其他金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)隔離的基礎(chǔ)上申請(qǐng)證券業(yè)務(wù)牌照。鼓勵(lì)符合條件的證券公司申請(qǐng)公募基金管理牌照和托管業(yè)務(wù)牌照。適時(shí)擴(kuò)大合資證券公司業(yè)務(wù)范圍。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國(guó)證監(jiān)會(huì)

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2014年5月13日

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2012》軟件，收錄1949-2012 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬(wàn)件。2012版新增“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬(wàn)件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過(guò)的法規(guī)。《新法規(guī)速遞》提供標(biāo)題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標(biāo)題、頒布時(shí)間或頒布單位排序�！缎路ㄒ�(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無(wú)需再重新下載�！缎路ㄒ�(guī)速遞》最具特色功能是：注冊(cè)后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當(dāng)日最新法律法規(guī)。本軟件為收費(fèi)軟件，您可以先下載軟件，付費(fèi)后我們根據(jù)您注冊(cè)的用戶(hù) 名為您開(kāi)通每日更新服務(wù)。詳細(xì)