法規(guī)法律目錄

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/最高人民法院 (2014-6-9)

·農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)與管理的意見(jiàn)
/農(nóng)業(yè)部(2014-6-5)

·國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于國(guó)家電網(wǎng)公司購(gòu)買分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目電力產(chǎn)品發(fā)票
/國(guó)家稅務(wù)總局(2014-6-3)

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/國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理(2014-6-3)

·國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于飛機(jī)租賃企業(yè)訂購(gòu)國(guó)外飛機(jī)報(bào)備的通知
/國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)(2014-6-4)

·最高人民法院關(guān)于人民法院為企業(yè)兼并重組提供司法保障的指導(dǎo)意見(jiàn)
/最高人民法院(2014-6-3)

·關(guān)于印發(fā)《國(guó)家測(cè)繪地理信息局事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》的通
/國(guó)家測(cè)繪地理信息局(2014-4-19)

·農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作的通知
/農(nóng)業(yè)部(2014-5-27)

·交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)
/交通運(yùn)輸部(2014-6-3)

·國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若
/國(guó)家稅務(wù)總局(2014-6-4)

·最高人民法院黨組關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)（試行）
/中共最高人民法院黨組(2014-6-6)

·關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作的通知
/民政部國(guó)土資源部 (2014-5-28)

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最高人民法院關(guān)于深入整治“六難三案”問(wèn)題加強(qiáng)司法為民公正司法的通知

最高人民法院

法〔2014〕140號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

當(dāng)前，全國(guó)法院系統(tǒng)第一批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改工作在不斷深化，第二批教育實(shí)踐活動(dòng)在扎實(shí)推進(jìn)。從開(kāi)展活動(dòng)情況看，人民群眾對(duì)司法作風(fēng)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，主要是“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”問(wèn)題、“立案難、訴訟難、執(zhí)行難”問(wèn)題和“人情案、關(guān)系案、金錢案”問(wèn)題�！傲y三案”問(wèn)題是“四風(fēng)”問(wèn)題在法院工作中的集中表現(xiàn)，嚴(yán)重背離黨的群眾路線，傷害群眾感情，損害人民利益，危害人民法院司法公信力，必須堅(jiān)決進(jìn)行整治。為進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)法院系統(tǒng)教育實(shí)踐活動(dòng)，大力加強(qiáng)司法為民、公正司法，進(jìn)一步提高訴訟服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義的目標(biāo)，根據(jù)中央有關(guān)部署要求，現(xiàn)就深入整治“六難三案”問(wèn)題通知如下。

一、進(jìn)一步強(qiáng)化訴訟服務(wù)

1.推進(jìn)訴訟服務(wù)中心建設(shè)。增強(qiáng)訴訟服務(wù)意識(shí)，整合立案大廳、信訪接待窗口、訴訟服務(wù)信息平臺(tái)等功能，建立訴訟服務(wù)中心，為當(dāng)事人提供“一站式”訴訟服務(wù)，集中辦理各項(xiàng)訴訟服務(wù)事項(xiàng)，切實(shí)解決群眾打官司“辦事難”的問(wèn)題。

2.完善訴訟服務(wù)設(shè)施。訴訟服務(wù)大廳實(shí)行柜臺(tái)式或窗口式辦公，統(tǒng)一提供訴訟引導(dǎo)、立案審查、查詢咨詢、收轉(zhuǎn)送達(dá)、約見(jiàn)法官、判后答疑等訴訟服務(wù)。設(shè)置無(wú)障礙通道、休息座椅、飲水器具和書寫、復(fù)印、傳真、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備，提供訴訟指導(dǎo)資料。

3.嚴(yán)格訴訟接待要求。完善訴訟服務(wù)流程，規(guī)范訴訟服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，公布訴訟服務(wù)制度。接待群眾要文明禮貌，舉止得體，態(tài)度熱情，服務(wù)周到，高效快捷。堅(jiān)決杜絕高高在上、盛氣凌人等衙門習(xí)氣，堅(jiān)決杜絕冷硬橫推、拖延扯皮等行為。

4.增設(shè)網(wǎng)上訴訟服務(wù)。加強(qiáng)訴訟服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)主動(dòng)推送、更新訴訟信息數(shù)據(jù)，提供案件信息查詢、訴訟指引、網(wǎng)上立案、預(yù)約立案、提交申請(qǐng)、網(wǎng)上申訴信訪、網(wǎng)上預(yù)約接訪、投訴建議等服務(wù)。

5.拓展12368熱線服務(wù)功能。普遍開(kāi)通12368訴訟服務(wù)熱線，依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)延伸熱線功能，構(gòu)建與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)、訴訟服務(wù)大廳互聯(lián)互通的移動(dòng)通訊服務(wù)平臺(tái)，為群眾快捷便利地提供各類訴訟信息服務(wù)。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)立案受理

6.方便群眾訴訟立案。建立預(yù)約立案制度，積極做好特殊情況的節(jié)假日立案工作。因地制宜地推行遠(yuǎn)程立案、網(wǎng)上立案，為行動(dòng)不便的傷病患者、殘疾人、老年人等提供上門立案服務(wù)。在交通不便的偏遠(yuǎn)地區(qū)，可指定人民法庭審查立案。

7.及時(shí)受理起訴和申請(qǐng)。嚴(yán)禁在法律規(guī)定之外另設(shè)受理?xiàng)l件，不得對(duì)符合立案條件的訴求拒絕立案、推諉立案、拖延立案。嚴(yán)格執(zhí)行立案受理法定期限，及時(shí)告知當(dāng)事人立案審查結(jié)果。依法規(guī)范訴前調(diào)解程序，杜絕久調(diào)不立。

8.準(zhǔn)確告知立案材料要求。向當(dāng)事人提供訴狀樣本，耐心回答當(dāng)事人的詢問(wèn)，全面準(zhǔn)確告知立案材料有關(guān)要求。當(dāng)事人立案材料不全或訴狀內(nèi)容、形式不符合規(guī)定的，一次講清如何補(bǔ)齊或更正，避免當(dāng)事人多次往返、反復(fù)修改。

9.依法提供司法救助。對(duì)符合訴訟費(fèi)緩、減、免條件的當(dāng)事人，及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)，確保有理無(wú)錢的人打得起官司。對(duì)不符合訴訟費(fèi)緩、減、免條件的當(dāng)事人，要耐心說(shuō)明理由。

10.加強(qiáng)訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知。做好訴訟指引工作，全面告知訴訟權(quán)利和義務(wù)。善意提示訴訟風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)當(dāng)事人理性對(duì)待訴訟，依法提出合理訴求。

11.開(kāi)展巡回接訪、視頻接訪。在群眾涉訴信訪集中的地方開(kāi)展巡回接訪，促使涉訴信訪問(wèn)題就地化解。依托法院遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)，讓人民群眾在當(dāng)?shù)鼐涂梢韵蛏霞?jí)法院反映訴求，由上級(jí)法院法官通過(guò)視頻進(jìn)行遠(yuǎn)程接訪。

三、進(jìn)一步改進(jìn)案件審理

12.保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利。切實(shí)保障當(dāng)事人表達(dá)訴求、充分陳述理由的權(quán)利，尊重當(dāng)事人依法自愿作出處分決定。對(duì)當(dāng)事人提出的申請(qǐng)或疑問(wèn)，應(yīng)及時(shí)回應(yīng)并說(shuō)明理由。依法保障律師在訴訟活動(dòng)中閱卷、舉證、質(zhì)證、辯護(hù)等權(quán)利，認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人及委托代理人訴訟意見(jiàn)。

13.合理簡(jiǎn)化訴訟程序。實(shí)行案件繁簡(jiǎn)分流，加快案件審理進(jìn)度。依法適用督促程序、簡(jiǎn)易程序和小額訴訟程序，提高案件審判效率。經(jīng)過(guò)雙方當(dāng)事人同意的案件，可依法簡(jiǎn)化程序?qū)徖恚瑴p輕當(dāng)事人訴訟負(fù)擔(dān)。

14.加強(qiáng)巡回審判。適當(dāng)增設(shè)巡回法庭和巡回審判點(diǎn)，增配巡回審判車，積極開(kāi)展巡回審判，及時(shí)就地立案、就地開(kāi)庭、就地調(diào)解、就地結(jié)案。推行法律文書遠(yuǎn)程審批、電子簽章，提高工作效率。

15.建立追索案件“綠色通道”。對(duì)于勞動(dòng)爭(zhēng)議、追索工資報(bào)酬、追索工傷賠償?shù)壬婕俺擎?zhèn)職工、農(nóng)民工切身利益的案件，以及當(dāng)事人追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)等案件，按照“快立、快調(diào)、快審、快執(zhí)”的原則建立“綠色通道”，盡快受理，適時(shí)調(diào)解，及時(shí)判決，優(yōu)先執(zhí)行。

16.提倡調(diào)解化解糾紛。健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制，積極推進(jìn)訴訟調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解的銜接聯(lián)動(dòng)，努力把矛盾糾紛化解在基層和訴前，促進(jìn)社會(huì)和諧。堅(jiān)持依法、自愿原則，認(rèn)真做好訴前調(diào)解和訴訟調(diào)解。加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解的指導(dǎo)，及時(shí)依法確認(rèn)其調(diào)解協(xié)議司法效力。

17.全面深化司法公開(kāi)。依法公開(kāi)審理各類案件，為群眾旁聽(tīng)提供便利。利用司法公開(kāi)三大平臺(tái)，全面推進(jìn)審判流程、裁判文書和執(zhí)行信息公開(kāi)。實(shí)行裁判文書全部上網(wǎng)公開(kāi)，完善網(wǎng)上檢索查詢系統(tǒng)；擴(kuò)大庭審網(wǎng)上直播，完善法院微博、微信和新聞客戶端信息發(fā)布機(jī)制，充分保障群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

18.強(qiáng)化審限內(nèi)結(jié)案。加強(qiáng)審判流程管理，建立審限提示與預(yù)警機(jī)制，防止拖延辦案、久拖不決。規(guī)范延長(zhǎng)審限、中止訴訟的審批，切實(shí)提高審限內(nèi)結(jié)案率。健全完善清理長(zhǎng)期未結(jié)訴訟案件工作機(jī)制，防止邊清邊積。嚴(yán)格規(guī)范案卷移交要求，切實(shí)解決拖延遲緩問(wèn)題。

19.健全錯(cuò)案防范機(jī)制。恪守罪刑法定、證據(jù)裁判、疑罪從無(wú)等原則，強(qiáng)化證據(jù)審查機(jī)制，依法排除非法證據(jù)，切實(shí)保障無(wú)罪的人不受刑事追究。對(duì)冤假錯(cuò)案堅(jiān)決予以糾正。

20.防止惡意訴訟和虛假訴訟。堅(jiān)決防止和糾正以規(guī)避法律為目的，以虛構(gòu)事實(shí)提起訴訟或?yàn)E用訴訟權(quán)利，故意逃避法律義務(wù)、損害國(guó)家利益或他人合法權(quán)益的行為。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化案件執(zhí)行

21.有效運(yùn)用強(qiáng)制執(zhí)行措施。綜合運(yùn)用財(cái)產(chǎn)申報(bào)、失信被執(zhí)行人黑名單、限制高消費(fèi)、限制出境、聯(lián)合信用懲戒等制度措施與威懾機(jī)制，促使被執(zhí)行人主動(dòng)履行債務(wù)。依法準(zhǔn)確適用罰款、拘留等強(qiáng)制措施，以及拒不執(zhí)行判決裁定罪、妨害公務(wù)罪等刑罰措施，堅(jiān)決制裁暴力抗拒執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行、妨礙執(zhí)行、消極協(xié)助執(zhí)行等行為。

22.加大執(zhí)行監(jiān)督力度。完善人民法院與其他部門執(zhí)行工作聯(lián)動(dòng)查控機(jī)制，建立執(zhí)行案件關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)，以信息化手段加大對(duì)各級(jí)法院執(zhí)行案件的即時(shí)監(jiān)控、全程監(jiān)控力度，努力提高案件執(zhí)結(jié)率。

23.積極推廣網(wǎng)上司法拍賣。堅(jiān)持公開(kāi)、便捷、效率原則，積極推進(jìn)司法拍賣上網(wǎng)競(jìng)價(jià)，擴(kuò)大司法拍賣社會(huì)參與度，防止暗箱操作，努力實(shí)現(xiàn)被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)最大價(jià)值，既保障申請(qǐng)執(zhí)行人的權(quán)益充分實(shí)現(xiàn)，也防止侵害被執(zhí)行人的合法權(quán)益。

24.切實(shí)規(guī)范執(zhí)行行為。制定執(zhí)行案件操作規(guī)程，統(tǒng)一執(zhí)行法律適用尺度，規(guī)范執(zhí)行法官自由裁量權(quán)。完善對(duì)執(zhí)行案件當(dāng)事人和利害關(guān)系人的程序救濟(jì)措施，實(shí)行被執(zhí)行人變更追加情形法定化，切實(shí)保障當(dāng)事人、利害關(guān)系人的異議、復(fù)議權(quán)。

25.堅(jiān)決治理消極執(zhí)行。開(kāi)展清理各種執(zhí)行積案的專項(xiàng)活動(dòng)，有效解決久執(zhí)不結(jié)案件。強(qiáng)化執(zhí)行期限預(yù)警機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范暫緩執(zhí)行、中止執(zhí)行、終結(jié)本次執(zhí)行、終結(jié)執(zhí)行、延長(zhǎng)期限等情形適用條件及審批手續(xù)，及時(shí)糾正消極執(zhí)行行為。堅(jiān)決整治在執(zhí)行工作中不作為、拖延執(zhí)行、推諉扯皮等行為。

26.嚴(yán)禁違規(guī)收取執(zhí)行費(fèi)用。嚴(yán)禁向申請(qǐng)執(zhí)行人和被執(zhí)行人違規(guī)收取辦案費(fèi)、報(bào)銷差旅費(fèi)，嚴(yán)禁向案件當(dāng)事人攤派其他費(fèi)用，堅(jiān)決整治執(zhí)行工作中的吃拿卡要行為。

27.嚴(yán)格執(zhí)行款管理和劃付。嚴(yán)格遵守執(zhí)行款管理制度，嚴(yán)禁截留或挪用。嚴(yán)格按規(guī)定期限辦理執(zhí)行款結(jié)算手續(xù)，無(wú)正當(dāng)理由不得延期劃付，確需延期劃付的應(yīng)按規(guī)定說(shuō)明原因。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)廉政監(jiān)督

28.嚴(yán)格執(zhí)行廉政紀(jì)律。認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”、任職回避、防止內(nèi)部干擾、防止利益沖突等制度。在立案、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)，向當(dāng)事人隨案發(fā)放監(jiān)督卡，主動(dòng)接受當(dāng)事人監(jiān)督。開(kāi)通舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話，建立舉報(bào)網(wǎng)站，認(rèn)真受理、核查群眾投訴和舉報(bào)線索，及時(shí)反饋核查處理結(jié)果。

29.從嚴(yán)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部。認(rèn)真落實(shí)黨組和審判委員會(huì)議事規(guī)則、決策程序。不斷強(qiáng)化上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行協(xié)管監(jiān)督的政治責(zé)任。充分運(yùn)用司法巡查、談話函詢、舉報(bào)核查、述職述廉等方式，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督。

30.加強(qiáng)審判崗位監(jiān)督。完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范立案、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的崗位管理和監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行涉訴材料集中收轉(zhuǎn)、過(guò)問(wèn)案件全程留痕、遇到干擾及時(shí)報(bào)告等規(guī)定。

31.加強(qiáng)案件質(zhì)量評(píng)查。健全評(píng)查制度，完善評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行案件質(zhì)量評(píng)查常態(tài)化，定期考核案件質(zhì)量情況，預(yù)防和糾正辦案拖延、以案謀私、枉法裁判。

32.建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制。推進(jìn)審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革，建立法官辦案責(zé)任制，落實(shí)讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)，對(duì)造成冤假錯(cuò)案的責(zé)任人員實(shí)行終身問(wèn)責(zé)。

33.嚴(yán)查違紀(jì)違法行為。以“零容忍”的態(tài)度反對(duì)司法腐敗，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲。堅(jiān)決懲處以案謀私、徇私舞弊、貪贓枉法等行為。從嚴(yán)堅(jiān)決查處法院工作人員接受請(qǐng)托、影響和干擾他人辦案的行為。

六、整治工作要求

各級(jí)法院要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化“四風(fēng)”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治的部署要求，把深入整治“六難三案”問(wèn)題擺到重要位置來(lái)抓，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，動(dòng)真碰硬，集中攻堅(jiān)，以“準(zhǔn)狠韌”的勁頭抓好整治工作。

整治“六難三案”問(wèn)題是各級(jí)法院黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的具體行動(dòng)。各級(jí)法院黨組要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行專題研究，狠抓工作落實(shí)。黨組主要負(fù)責(zé)同志要親自審定方案，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，切實(shí)承擔(dān)第一責(zé)任人的責(zé)任。各級(jí)法院教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要把整治“六難三案”問(wèn)題作為指導(dǎo)教育實(shí)踐活動(dòng)的工作重點(diǎn)，明確專門力量負(fù)責(zé)整治工作，加強(qiáng)組織推進(jìn)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，加大輿論宣傳力度，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)通報(bào)典型案例，充分發(fā)揮引導(dǎo)和警示作用。

各級(jí)法院要采取項(xiàng)目化推進(jìn)的方法抓整治工作。從各自實(shí)際出發(fā)，因地制宜確定整治重點(diǎn)項(xiàng)目，制定具體方案，建立整改項(xiàng)目責(zé)任制，明確目標(biāo)要求、牽頭單位、責(zé)任主體和進(jìn)度安排。要一項(xiàng)一項(xiàng)盯緊抓實(shí)，做到定一項(xiàng)改一項(xiàng)、改一項(xiàng)成一項(xiàng)，防止整治工作大而化之、華而不實(shí)。上級(jí)法院要采取專項(xiàng)檢查、審務(wù)督察、案件評(píng)查等形式，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)法院整治工作的督促指導(dǎo)和執(zhí)紀(jì)檢查。對(duì)開(kāi)展整治重視不夠、工作不力、措施不實(shí)的，要嚴(yán)肅指出、及時(shí)糾正。通過(guò)全國(guó)法院系統(tǒng)上下共同努力，確保整治“六難三案”問(wèn)題取得群眾看得見(jiàn)、感受得到的成效，進(jìn)一步促進(jìn)司法作風(fēng)明顯改進(jìn)、審判質(zhì)量不斷提高、司法公信力有效提升。

最高人民法院

2014年6月9日

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法（試行）的通知

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

安監(jiān)總辦〔2014〕49號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各中央企業(yè)：

《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法（試行）》已經(jīng)國(guó)家安全監(jiān)管總局2014年第4次局長(zhǎng)辦公會(huì)議審定通過(guò)。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真抓好落實(shí)。

國(guó)家安全監(jiān)管總局

2014年6月3日

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法

（試行）

一、總則

（一）根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))，為有效實(shí)施《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010），規(guī)范和加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作，推動(dòng)和指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定本辦法。

（二）企業(yè)應(yīng)通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，保持有效運(yùn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決安全生產(chǎn)問(wèn)題，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高安全生產(chǎn)水平。

（三）本辦法適用于非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、化工、醫(yī)藥、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審管理工作。

（四）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家安全監(jiān)管總局按照行業(yè)制定，企業(yè)依照相關(guān)行業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行創(chuàng)建。

（五）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級(jí)分為一級(jí)企業(yè)、二級(jí)企業(yè)、三級(jí)企業(yè)，其中一級(jí)為最高。

達(dá)標(biāo)等級(jí)具體要求由國(guó)家安全監(jiān)管總局按照行業(yè)分別確定。

（六）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)由國(guó)家安全監(jiān)管總局公告，證書、牌匾由其確定的評(píng)審組織單位發(fā)放；二級(jí)企業(yè)的公告和證書、牌匾的發(fā)放，由省級(jí)安全監(jiān)管部門確定；三級(jí)企業(yè)由地市級(jí)安全監(jiān)管部門確定，經(jīng)省級(jí)安全監(jiān)管部門同意，也可以授權(quán)縣級(jí)安全監(jiān)管部門確定。

海洋石油天然氣安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)由國(guó)家安全監(jiān)管總局公告，證書、牌匾由其確定的評(píng)審組織單位發(fā)放。

（七）工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)可按照《冶金等工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（安監(jiān)總管四〔2014〕17號(hào)）開(kāi)展創(chuàng)建，其公告和證書、牌匾的發(fā)放（證書樣式見(jiàn)附件5，牌匾式樣見(jiàn)附件6），也可由省級(jí)安全監(jiān)管部門制定辦法，開(kāi)展創(chuàng)建。鼓勵(lì)地方根據(jù)實(shí)際，制定小微企業(yè)創(chuàng)建的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（八）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以企業(yè)自主創(chuàng)建為主，程序包括自評(píng)、申請(qǐng)、評(píng)審、公告、頒發(fā)證書和牌匾。企業(yè)在完成自評(píng)后，實(shí)行自愿申請(qǐng)?jiān)u審。

（九）企業(yè)應(yīng)通過(guò)國(guó)家安全監(jiān)管總局企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)（http://aqbzh.chinasafety.gov.cn）完成網(wǎng)上注冊(cè)、提交自評(píng)報(bào)告（樣式見(jiàn)附件1）等工作。

二、企業(yè)自評(píng)

（一）企業(yè)應(yīng)自主開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，成立由其主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的自評(píng)工作組，對(duì)照相應(yīng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告并網(wǎng)上提交。

（二）企業(yè)應(yīng)每年進(jìn)行1次自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告并網(wǎng)上提交。

（三）每年自評(píng)報(bào)告應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行公示。

三、評(píng)審程序

（一）申請(qǐng)。

1.企業(yè)自愿申請(qǐng)的原則。申請(qǐng)取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書的企業(yè)，在上報(bào)自評(píng)報(bào)告的同時(shí)，提出評(píng)審申請(qǐng)。

2.申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

（1）設(shè)立有安全生產(chǎn)行政許可的，已依法取得國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)安全生產(chǎn)行政許可。

（2）申請(qǐng)?jiān)u審之日的前1年內(nèi)，無(wú)生產(chǎn)安全死亡事故。

行業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)要求高于本條款的，按照行業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；低于本條款要求的，按照本條款執(zhí)行。

3.申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)還應(yīng)符合以下條件：

（1）在本行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先位置，原則上控制在本行業(yè)企業(yè)總數(shù)的1%以內(nèi)；

（2）建立并有效運(yùn)行安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，實(shí)施自查自改自報(bào)，達(dá)到一類水平；

（3）建立并有效運(yùn)行安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)控體系；

（4）建立并有效運(yùn)行國(guó)際通行的生產(chǎn)安全事故和職業(yè)健康事故調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析方法；

（5）相關(guān)行業(yè)規(guī)定的其他要求；

（6）省級(jí)安全監(jiān)管部門推薦意見(jiàn)。

（二）評(píng)審。

1.評(píng)審組織單位收到企業(yè)評(píng)審申請(qǐng)后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成申請(qǐng)材料審查工作。經(jīng)審查符合條件的，通知相應(yīng)的評(píng)審單位進(jìn)行評(píng)審；不符合申請(qǐng)要求的，書面通知申請(qǐng)企業(yè)，并說(shuō)明理由。

2.評(píng)審單位收到評(píng)審?fù)ㄖ�，�?yīng)按照有關(guān)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審?fù)瓿珊螅瑢⒎弦蟮脑u(píng)審報(bào)告（樣式見(jiàn)附件2），報(bào)評(píng)審組織單位審核。

3.評(píng)審結(jié)果未達(dá)到企業(yè)申請(qǐng)等級(jí)的，申請(qǐng)企業(yè)可在進(jìn)一步整改完善后重新申請(qǐng)?jiān)u審，或根據(jù)評(píng)審實(shí)際達(dá)到的等級(jí)重新提出申請(qǐng)。

4.評(píng)審工作應(yīng)在收到評(píng)審?fù)ㄖ掌?個(gè)月內(nèi)完成(不含企業(yè)整改時(shí)間)。

（三）公告。

1.評(píng)審組織單位接到評(píng)審單位提交的評(píng)審報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，并形成書面報(bào)告，報(bào)相應(yīng)的安全監(jiān)管部門；不符合要求的評(píng)審報(bào)告，評(píng)審組織單位應(yīng)退回評(píng)審單位并說(shuō)明理由。

2.相應(yīng)安全監(jiān)管部門同意后，對(duì)符合要求的企業(yè)予以公告，同時(shí)抄送同級(jí)工業(yè)和信息化主管部門、人力資源社會(huì)保障部門、國(guó)資委、工商行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、銀監(jiān)局；不符合要求的企業(yè)，書面通知評(píng)審組織單位，并說(shuō)明理由。

（四）證書和牌匾。

1.經(jīng)公告的企業(yè)，由相應(yīng)的評(píng)審組織單位頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書和牌匾，有效期為3年。

2.證書和牌匾由國(guó)家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一監(jiān)制，統(tǒng)一編號(hào)（證書樣式見(jiàn)附件3，牌匾式樣見(jiàn)附件4）。

（五）撤銷。

1.取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書的企業(yè)，在證書有效期內(nèi)發(fā)生下列行為之一的，由原公告單位公告撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)等級(jí)：

（1）在評(píng)審過(guò)程中弄虛作假、申請(qǐng)材料不真實(shí)的；

（2）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的；

（3）企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的。

2.被撤銷安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的企業(yè)，自撤銷之日起滿1年后，方可重新申請(qǐng)?jiān)u審。

3.被撤銷安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的企業(yè)，應(yīng)向原發(fā)證單位交回證書、牌匾。

（六）期滿復(fù)評(píng)。

1.取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書的企業(yè)，3年有效期屆滿后，可自愿申請(qǐng)復(fù)評(píng)，換發(fā)證書、牌匾。

2.滿足以下條件，期滿后可直接換發(fā)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書、牌匾：

（1）按照規(guī)定每年提交自評(píng)報(bào)告并在企業(yè)內(nèi)部公示；

（2）建立并運(yùn)行安全生產(chǎn)隱患排查治理體系。一級(jí)企業(yè)應(yīng)達(dá)到一類水平，二級(jí)企業(yè)應(yīng)達(dá)到二類及以上水平，三級(jí)企業(yè)應(yīng)達(dá)到三類及以上水平，實(shí)施自查自改自報(bào)；

（3）未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故；

（4）安全監(jiān)管部門在周期性安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查工作中，未發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全管理存在突出問(wèn)題或者重大隱患；

（5）未改建、擴(kuò)建或者遷移生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存場(chǎng)所，未擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可范圍。

3.一、二級(jí)企業(yè)申請(qǐng)期滿復(fù)評(píng)時(shí)，如果安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)修訂，應(yīng)重新申請(qǐng)?jiān)u審。

4.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)提升達(dá)到高等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)要求的，可以自愿向相應(yīng)等級(jí)評(píng)審組織單位提出申請(qǐng)?jiān)u審。

四、監(jiān)督管理

（一）評(píng)審機(jī)構(gòu)和人員。

1.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)一般應(yīng)包括評(píng)審組織單位和評(píng)審單位，由一定數(shù)量的評(píng)審人員參與日常工作。

2.評(píng)審組織單位應(yīng)具有固定工作場(chǎng)所和辦公設(shè)施，設(shè)有專職工作人員。負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)審單位的日常管理工作和對(duì)評(píng)審單位的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作進(jìn)行抽查；承擔(dān)評(píng)審人員培訓(xùn)、考核與管理等工作。應(yīng)定期開(kāi)展對(duì)評(píng)審人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)，不斷提高評(píng)審能力和水平。

評(píng)審組織單位不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用；應(yīng)參照當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門制定的類似業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范評(píng)審單位評(píng)審收費(fèi)。

3.評(píng)審單位是指由安全監(jiān)管部門考核確定、具體承擔(dān)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作的第三方機(jī)構(gòu)。應(yīng)配備滿足各評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審工作需要的評(píng)審人員，保證評(píng)審結(jié)果的科學(xué)性、先進(jìn)性和準(zhǔn)確性。

4.評(píng)審人員包括評(píng)審單位的評(píng)審員和聘請(qǐng)的評(píng)審專家，按評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)參加相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的評(píng)審工作，對(duì)其作出的文件審查和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論負(fù)責(zé)。

5.評(píng)審組織單位、評(píng)審單位、評(píng)審人員要按照“服務(wù)企業(yè)、公正自律、確保質(zhì)量、力求實(shí)效”的原則開(kāi)展工作。

6.一級(jí)企業(yè)的評(píng)審組織單位、評(píng)審單位和評(píng)審人員基本條件由國(guó)家安全監(jiān)管總局按照行業(yè)分別確定；二級(jí)企業(yè)的評(píng)審組織單位、評(píng)審單位和評(píng)審人員基本條件由省級(jí)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)確定；三級(jí)企業(yè)的評(píng)審組織單位、評(píng)審單位和評(píng)審人員基本條件由市級(jí)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)確定。

海洋石油天然氣企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)審組織單位、評(píng)審單位和評(píng)審人員基本條件由國(guó)家安全監(jiān)管總局確定。

（二）監(jiān)督管理部門。

1.各級(jí)安全監(jiān)管部門要指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)將著力點(diǎn)放在建立企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，運(yùn)用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范企業(yè)安全管理和提高安全管理能力上，注重實(shí)效，嚴(yán)防走過(guò)場(chǎng)、走形式。

2.各級(jí)安全監(jiān)管部門要將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和隱患排查治理體系建設(shè)的效果，作為實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管的重要依據(jù)，實(shí)施差異化的管理，將未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)要求的企業(yè)作為安全監(jiān)管重點(diǎn)，加大執(zhí)法檢查力度，督促企業(yè)提高安全管理水平。

3.各級(jí)安全監(jiān)管部門在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中不得收取任何費(fèi)用。

4.各級(jí)安全監(jiān)管部門要規(guī)范對(duì)評(píng)審組織單位、評(píng)審單位的管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，督促其做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審相關(guān)工作；對(duì)于在評(píng)審工作中弄虛作假、牟取不正當(dāng)利益等行為的評(píng)審單位，一律取消評(píng)審單位資格；對(duì)于出現(xiàn)違法違規(guī)行為的評(píng)審單位法人和評(píng)審人員，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，并追究責(zé)任。

五、附則

本辦法自印發(fā)之日起施行。國(guó)家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法》（安監(jiān)總管一〔2011〕190號(hào)）、《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法》（安監(jiān)總管三〔2011〕145號(hào)）、《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于全面開(kāi)展煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》（安監(jiān)總管三〔2011〕151號(hào)）和《全國(guó)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法》（安監(jiān)總管四〔2011〕84號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：

1.企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)報(bào)告

2.企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審報(bào)告

3.企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書樣式

4.企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化牌匾式樣

5.小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書樣式

6.小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化牌匾式樣

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于國(guó)家電網(wǎng)公司購(gòu)買分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目電力產(chǎn)品發(fā)票開(kāi)具等有關(guān)問(wèn)題的公告

國(guó)家稅務(wù)總局

國(guó)家稅務(wù)總局公告2014年第32號(hào)

　　為配合國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)將國(guó)家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)購(gòu)買分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目電力產(chǎn)品發(fā)票開(kāi)具及稅款征收有關(guān)問(wèn)題公告如下：
　　一、國(guó)家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)從分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目發(fā)電戶處購(gòu)買電力產(chǎn)品，可由國(guó)家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)開(kāi)具普通發(fā)票。
國(guó)家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)應(yīng)將發(fā)電戶名稱(姓名)、地址（住址）、聯(lián)系方式、結(jié)算時(shí)間、結(jié)算金額等信息進(jìn)行詳細(xì)登記，以備稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)。
　　二、光伏發(fā)電項(xiàng)目發(fā)電戶銷售電力產(chǎn)品，按照稅法規(guī)定應(yīng)繳納增值稅的，可由國(guó)家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)按照增值稅簡(jiǎn)易計(jì)稅辦法計(jì)算并代征增值稅稅款，同時(shí)開(kāi)具普通發(fā)票；按照稅法規(guī)定可享受免征增值稅政策的，可由國(guó)家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)直接開(kāi)具普通發(fā)票。
　　根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于光伏發(fā)電增值稅政策的通知》（財(cái)稅〔2013〕66號(hào)），自2013年10月1日至2015年12月3l日，國(guó)家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)應(yīng)按發(fā)電戶銷售電力產(chǎn)品應(yīng)納稅額的50%代征增值稅稅款。
　　主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與國(guó)家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)簽訂《委托代征協(xié)議書》，明確委托代征相關(guān)事宜。
　　三、本公告所稱發(fā)電戶，為《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》及實(shí)施細(xì)則規(guī)定的“其他個(gè)人和不經(jīng)常發(fā)生應(yīng)稅行為的非企業(yè)性單位”。
　　四、本公告自2014年7月1日起執(zhí)行。此前發(fā)生未處理的，按本公告規(guī)定執(zhí)行。
　　特此公告。

國(guó)家稅務(wù)總局
2014年6月3日

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2012》軟件，收錄1949-2012 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬(wàn)件。2012版新增“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬(wàn)件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過(guò)的法規(guī)�！缎路ㄒ�(guī)速遞》提供標(biāo)題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標(biāo)題、頒布時(shí)間或頒布單位排序�！缎路ㄒ�(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無(wú)需再重新下載�！缎路ㄒ�(guī)速遞》最具特色功能是：注冊(cè)后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當(dāng)日最新法律法規(guī)。本軟件為收費(fèi)軟件，您可以先下載軟件，付費(fèi)后我們根據(jù)您注冊(cè)的用戶名為您開(kāi)通每日更新服務(wù)。詳細(xì)