法規(guī)法律目錄

·最高人民法院關于深入整治“六難三案”問題加強司法為民公正司法的
/最高人民法院 (2014-6-9)

·農業(yè)部關于加強農產品質量安全檢驗檢測體系建設與管理的意見
/農業(yè)部(2014-6-5)

·國家稅務總局關于國家電網(wǎng)公司購買分布式光伏發(fā)電項目電力產品發(fā)票
/國家稅務總局(2014-6-3)

·國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)企業(yè)安全生產標準化評審工作管理辦法（試
/國家安全生產監(jiān)督管理(2014-6-3)

·國家發(fā)展改革委關于飛機租賃企業(yè)訂購國外飛機報備的通知
/國家發(fā)展和改革委員會(2014-6-4)

·最高人民法院關于人民法院為企業(yè)兼并重組提供司法保障的指導意見
/最高人民法院(2014-6-3)

·關于印發(fā)《國家測繪地理信息局事業(yè)單位國有資產管理實施辦法》的通
/國家測繪地理信息局(2014-4-19)

·農業(yè)部關于進一步加強農業(yè)轉基因生物安全監(jiān)管工作的通知
/農業(yè)部(2014-5-27)

·交通運輸部關于推進港口轉型升級的指導意見
/交通運輸部(2014-6-3)

·國家稅務總局關于貫徹落實《國務院辦公廳關于支持外貿穩(wěn)定增長的若
/國家稅務總局(2014-6-4)

·最高人民法院黨組關于落實黨風廉政建設主體責任的實施意見（試行）
/中共最高人民法院黨組(2014-6-6)

·關于推進城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務設施建設工作的通知
/民政部國土資源部 (2014-5-28)

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最高人民法院關于深入整治“六難三案”問題加強司法為民公正司法的通知

最高人民法院

法〔2014〕140號

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產建設兵團分院：

當前，全國法院系統(tǒng)第一批黨的群眾路線教育實踐活動整改工作在不斷深化，第二批教育實踐活動在扎實推進。從開展活動情況看，人民群眾對司法作風反映強烈的問題，主要是“門難進、臉難看、事難辦”問題、“立案難、訴訟難、執(zhí)行難”問題和“人情案、關系案、金錢案”問題�！傲y三案”問題是“四風”問題在法院工作中的集中表現(xiàn)，嚴重背離黨的群眾路線，傷害群眾感情，損害人民利益，危害人民法院司法公信力，必須堅決進行整治。為進一步扎實推進全國法院系統(tǒng)教育實踐活動，大力加強司法為民、公正司法，進一步提高訴訟服務水平，努力實現(xiàn)讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義的目標，根據(jù)中央有關部署要求，現(xiàn)就深入整治“六難三案”問題通知如下。

一、進一步強化訴訟服務

1.推進訴訟服務中心建設。增強訴訟服務意識，整合立案大廳、信訪接待窗口、訴訟服務信息平臺等功能，建立訴訟服務中心，為當事人提供“一站式”訴訟服務，集中辦理各項訴訟服務事項，切實解決群眾打官司“辦事難”的問題。

2.完善訴訟服務設施。訴訟服務大廳實行柜臺式或窗口式辦公，統(tǒng)一提供訴訟引導、立案審查、查詢咨詢、收轉送達、約見法官、判后答疑等訴訟服務。設置無障礙通道、休息座椅、飲水器具和書寫、復印、傳真、網(wǎng)絡等設備，提供訴訟指導資料。

3.嚴格訴訟接待要求。完善訴訟服務流程，規(guī)范訴訟服務標準，公布訴訟服務制度。接待群眾要文明禮貌，舉止得體，態(tài)度熱情，服務周到，高效快捷。堅決杜絕高高在上、盛氣凌人等衙門習氣，堅決杜絕冷硬橫推、拖延扯皮等行為。

4.增設網(wǎng)上訴訟服務。加強訴訟服務信息平臺建設，及時主動推送、更新訴訟信息數(shù)據(jù)，提供案件信息查詢、訴訟指引、網(wǎng)上立案、預約立案、提交申請、網(wǎng)上申訴信訪、網(wǎng)上預約接訪、投訴建議等服務。

5.拓展12368熱線服務功能。普遍開通12368訴訟服務熱線，依托移動互聯(lián)網(wǎng)延伸熱線功能，構建與網(wǎng)上服務平臺、訴訟服務大廳互聯(lián)互通的移動通訊服務平臺，為群眾快捷便利地提供各類訴訟信息服務。

二、進一步加強立案受理

6.方便群眾訴訟立案。建立預約立案制度，積極做好特殊情況的節(jié)假日立案工作。因地制宜地推行遠程立案、網(wǎng)上立案，為行動不便的傷病患者、殘疾人、老年人等提供上門立案服務。在交通不便的偏遠地區(qū)，可指定人民法庭審查立案。

7.及時受理起訴和申請。嚴禁在法律規(guī)定之外另設受理條件，不得對符合立案條件的訴求拒絕立案、推諉立案、拖延立案。嚴格執(zhí)行立案受理法定期限，及時告知當事人立案審查結果。依法規(guī)范訴前調解程序，杜絕久調不立。

8.準確告知立案材料要求。向當事人提供訴狀樣本，耐心回答當事人的詢問，全面準確告知立案材料有關要求。當事人立案材料不全或訴狀內容、形式不符合規(guī)定的，一次講清如何補齊或更正，避免當事人多次往返、反復修改。

9.依法提供司法救助。對符合訴訟費緩、減、免條件的當事人，及時辦理有關手續(xù)，確保有理無錢的人打得起官司。對不符合訴訟費緩、減、免條件的當事人，要耐心說明理由。

10.加強訴訟風險告知。做好訴訟指引工作，全面告知訴訟權利和義務。善意提示訴訟風險，引導當事人理性對待訴訟，依法提出合理訴求。

11.開展巡回接訪、視頻接訪。在群眾涉訴信訪集中的地方開展巡回接訪，促使涉訴信訪問題就地化解。依托法院遠程視頻接訪系統(tǒng)，讓人民群眾在當?shù)鼐涂梢韵蛏霞壏ㄔ悍从吃V求，由上級法院法官通過視頻進行遠程接訪。

三、進一步改進案件審理

12.保障當事人訴訟權利。切實保障當事人表達訴求、充分陳述理由的權利，尊重當事人依法自愿作出處分決定。對當事人提出的申請或疑問，應及時回應并說明理由。依法保障律師在訴訟活動中閱卷、舉證、質證、辯護等權利，認真聽取當事人及委托代理人訴訟意見。

13.合理簡化訴訟程序。實行案件繁簡分流，加快案件審理進度。依法適用督促程序、簡易程序和小額訴訟程序，提高案件審判效率。經(jīng)過雙方當事人同意的案件，可依法簡化程序審理，減輕當事人訴訟負擔。

14.加強巡回審判。適當增設巡回法庭和巡回審判點，增配巡回審判車，積極開展巡回審判，及時就地立案、就地開庭、就地調解、就地結案。推行法律文書遠程審批、電子簽章，提高工作效率。

15.建立追索案件“綠色通道”。對于勞動爭議、追索工資報酬、追索工傷賠償?shù)壬婕俺擎?zhèn)職工、農民工切身利益的案件，以及當事人追索贍養(yǎng)費、撫育費、扶養(yǎng)費等案件，按照“快立、快調、快審、快執(zhí)”的原則建立“綠色通道”，盡快受理，適時調解，及時判決，優(yōu)先執(zhí)行。

16.提倡調解化解糾紛。健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制，積極推進訴訟調解與人民調解、行政調解、行業(yè)調解的銜接聯(lián)動，努力把矛盾糾紛化解在基層和訴前，促進社會和諧。堅持依法、自愿原則，認真做好訴前調解和訴訟調解。加強對人民調解的指導，及時依法確認其調解協(xié)議司法效力。

17.全面深化司法公開。依法公開審理各類案件，為群眾旁聽提供便利。利用司法公開三大平臺，全面推進審判流程、裁判文書和執(zhí)行信息公開。實行裁判文書全部上網(wǎng)公開，完善網(wǎng)上檢索查詢系統(tǒng)；擴大庭審網(wǎng)上直播，完善法院微博、微信和新聞客戶端信息發(fā)布機制，充分保障群眾知情權、監(jiān)督權。

18.強化審限內結案。加強審判流程管理，建立審限提示與預警機制，防止拖延辦案、久拖不決。規(guī)范延長審限、中止訴訟的審批，切實提高審限內結案率。健全完善清理長期未結訴訟案件工作機制，防止邊清邊積。嚴格規(guī)范案卷移交要求，切實解決拖延遲緩問題。

19.健全錯案防范機制。恪守罪刑法定、證據(jù)裁判、疑罪從無等原則，強化證據(jù)審查機制，依法排除非法證據(jù)，切實保障無罪的人不受刑事追究。對冤假錯案堅決予以糾正。

20.防止惡意訴訟和虛假訴訟。堅決防止和糾正以規(guī)避法律為目的，以虛構事實提起訴訟或濫用訴訟權利，故意逃避法律義務、損害國家利益或他人合法權益的行為。

四、進一步強化案件執(zhí)行

21.有效運用強制執(zhí)行措施。綜合運用財產申報、失信被執(zhí)行人黑名單、限制高消費、限制出境、聯(lián)合信用懲戒等制度措施與威懾機制，促使被執(zhí)行人主動履行債務。依法準確適用罰款、拘留等強制措施，以及拒不執(zhí)行判決裁定罪、妨害公務罪等刑罰措施，堅決制裁暴力抗拒執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行、妨礙執(zhí)行、消極協(xié)助執(zhí)行等行為。

22.加大執(zhí)行監(jiān)督力度。完善人民法院與其他部門執(zhí)行工作聯(lián)動查控機制，建立執(zhí)行案件關鍵節(jié)點網(wǎng)絡化管理系統(tǒng)，以信息化手段加大對各級法院執(zhí)行案件的即時監(jiān)控、全程監(jiān)控力度，努力提高案件執(zhí)結率。

23.積極推廣網(wǎng)上司法拍賣。堅持公開、便捷、效率原則，積極推進司法拍賣上網(wǎng)競價，擴大司法拍賣社會參與度，防止暗箱操作，努力實現(xiàn)被執(zhí)行財產最大價值，既保障申請執(zhí)行人的權益充分實現(xiàn)，也防止侵害被執(zhí)行人的合法權益。

24.切實規(guī)范執(zhí)行行為。制定執(zhí)行案件操作規(guī)程，統(tǒng)一執(zhí)行法律適用尺度，規(guī)范執(zhí)行法官自由裁量權。完善對執(zhí)行案件當事人和利害關系人的程序救濟措施，實行被執(zhí)行人變更追加情形法定化，切實保障當事人、利害關系人的異議、復議權。

25.堅決治理消極執(zhí)行。開展清理各種執(zhí)行積案的專項活動，有效解決久執(zhí)不結案件。強化執(zhí)行期限預警機制。嚴格規(guī)范暫緩執(zhí)行、中止執(zhí)行、終結本次執(zhí)行、終結執(zhí)行、延長期限等情形適用條件及審批手續(xù)，及時糾正消極執(zhí)行行為。堅決整治在執(zhí)行工作中不作為、拖延執(zhí)行、推諉扯皮等行為。

26.嚴禁違規(guī)收取執(zhí)行費用。嚴禁向申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人違規(guī)收取辦案費、報銷差旅費，嚴禁向案件當事人攤派其他費用，堅決整治執(zhí)行工作中的吃拿卡要行為。

27.嚴格執(zhí)行款管理和劃付。嚴格遵守執(zhí)行款管理制度，嚴禁截留或挪用。嚴格按規(guī)定期限辦理執(zhí)行款結算手續(xù)，無正當理由不得延期劃付，確需延期劃付的應按規(guī)定說明原因。

五、進一步加強廉政監(jiān)督

28.嚴格執(zhí)行廉政紀律。認真落實“五個嚴禁”、任職回避、防止內部干擾、防止利益沖突等制度。在立案、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)，向當事人隨案發(fā)放監(jiān)督卡，主動接受當事人監(jiān)督。開通舉報信箱、舉報電話，建立舉報網(wǎng)站，認真受理、核查群眾投訴和舉報線索，及時反饋核查處理結果。

29.從嚴監(jiān)督領導干部。認真落實黨組和審判委員會議事規(guī)則、決策程序。不斷強化上級法院對下級法院領導班子進行協(xié)管監(jiān)督的政治責任。充分運用司法巡查、談話函詢、舉報核查、述職述廉等方式，加強對各級法院領導干部的管理和監(jiān)督。

30.加強審判崗位監(jiān)督。完善內部監(jiān)督機制，嚴格規(guī)范立案、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的崗位管理和監(jiān)督。嚴格執(zhí)行涉訴材料集中收轉、過問案件全程留痕、遇到干擾及時報告等規(guī)定。

31.加強案件質量評查。健全評查制度，完善評查標準，實行案件質量評查常態(tài)化，定期考核案件質量情況，預防和糾正辦案拖延、以案謀私、枉法裁判。

32.建立健全問責機制。推進審判權運行機制改革，建立法官辦案責任制，落實讓審理者裁判、由裁判者負責，對造成冤假錯案的責任人員實行終身問責。

33.嚴查違紀違法行為。以“零容忍”的態(tài)度反對司法腐敗，堅持有案必查、有腐必懲。堅決懲處以案謀私、徇私舞弊、貪贓枉法等行為。從嚴堅決查處法院工作人員接受請托、影響和干擾他人辦案的行為。

六、整治工作要求

各級法院要認真貫徹落實中央關于深化“四風”突出問題專項整治的部署要求，把深入整治“六難三案”問題擺到重要位置來抓，堅持高標準、嚴要求，動真碰硬，集中攻堅，以“準狠韌”的勁頭抓好整治工作。

整治“六難三案”問題是各級法院黨組落實黨風廉政建設主體責任的具體行動。各級法院黨組要加強對此項工作的統(tǒng)籌領導，進行專題研究，狠抓工作落實。黨組主要負責同志要親自審定方案，加強督促指導，切實承擔第一責任人的責任。各級法院教育實踐活動領導小組要把整治“六難三案”問題作為指導教育實踐活動的工作重點，明確專門力量負責整治工作，加強組織推進和協(xié)調指導，加大輿論宣傳力度，總結推廣好的經(jīng)驗，及時通報典型案例，充分發(fā)揮引導和警示作用。

各級法院要采取項目化推進的方法抓整治工作。從各自實際出發(fā)，因地制宜確定整治重點項目，制定具體方案，建立整改項目責任制，明確目標要求、牽頭單位、責任主體和進度安排。要一項一項盯緊抓實，做到定一項改一項、改一項成一項，防止整治工作大而化之、華而不實。上級法院要采取專項檢查、審務督察、案件評查等形式，加強對下級法院整治工作的督促指導和執(zhí)紀檢查。對開展整治重視不夠、工作不力、措施不實的，要嚴肅指出、及時糾正。通過全國法院系統(tǒng)上下共同努力，確保整治“六難三案”問題取得群眾看得見、感受得到的成效，進一步促進司法作風明顯改進、審判質量不斷提高、司法公信力有效提升。

最高人民法院

2014年6月9日

國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)企業(yè)安全生產標準化評審工作管理辦法（試行）的通知

國家安全生產監(jiān)督管理總局

安監(jiān)總辦〔2014〕49號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局，各中央企業(yè)：

《企業(yè)安全生產標準化評審工作管理辦法（試行）》已經(jīng)國家安全監(jiān)管總局2014年第4次局長辦公會議審定通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際情況，認真抓好落實。

國家安全監(jiān)管總局

2014年6月3日

企業(yè)安全生產標準化評審工作管理辦法

（試行）

一、總則

（一）根據(jù)《安全生產法》、《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)，為有效實施《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010），規(guī)范和加強企業(yè)安全生產標準化評審工作，推動和指導企業(yè)落實安全生產主體責任，制定本辦法。

（二）企業(yè)應通過安全生產標準化建設，建立以安全生產標準化為基礎的企業(yè)安全生產管理體系，保持有效運行，及時發(fā)現(xiàn)和解決安全生產問題，持續(xù)改進，不斷提高安全生產水平。

（三）本辦法適用于非煤礦山、危險化學品、化工、醫(yī)藥、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）安全生產標準化評審管理工作。

（四）企業(yè)安全生產標準化評定標準由國家安全監(jiān)管總局按照行業(yè)制定，企業(yè)依照相關行業(yè)評定標準進行創(chuàng)建。

（五）企業(yè)安全生產標準化達標等級分為一級企業(yè)、二級企業(yè)、三級企業(yè)，其中一級為最高。

達標等級具體要求由國家安全監(jiān)管總局按照行業(yè)分別確定。

（六）安全生產標準化一級企業(yè)由國家安全監(jiān)管總局公告，證書、牌匾由其確定的評審組織單位發(fā)放；二級企業(yè)的公告和證書、牌匾的發(fā)放，由省級安全監(jiān)管部門確定；三級企業(yè)由地市級安全監(jiān)管部門確定，經(jīng)省級安全監(jiān)管部門同意，也可以授權縣級安全監(jiān)管部門確定。

海洋石油天然氣安全生產標準化達標企業(yè)由國家安全監(jiān)管總局公告，證書、牌匾由其確定的評審組織單位發(fā)放。

（七）工貿行業(yè)小微企業(yè)可按照《冶金等工貿行業(yè)小微企業(yè)安全生產標準化評定標準》（安監(jiān)總管四〔2014〕17號）開展創(chuàng)建，其公告和證書、牌匾的發(fā)放（證書樣式見附件5，牌匾式樣見附件6），也可由省級安全監(jiān)管部門制定辦法，開展創(chuàng)建。鼓勵地方根據(jù)實際，制定小微企業(yè)創(chuàng)建的相關標準。

（八）企業(yè)安全生產標準化建設以企業(yè)自主創(chuàng)建為主，程序包括自評、申請、評審、公告、頒發(fā)證書和牌匾。企業(yè)在完成自評后，實行自愿申請評審。

（九）企業(yè)應通過國家安全監(jiān)管總局企業(yè)安全生產標準化信息管理系統(tǒng)（http://aqbzh.chinasafety.gov.cn）完成網(wǎng)上注冊、提交自評報告（樣式見附件1）等工作。

二、企業(yè)自評

（一）企業(yè)應自主開展安全生產標準化建設工作，成立由其主要負責人任組長的自評工作組，對照相應評定標準開展自評，形成自評報告并網(wǎng)上提交。

（二）企業(yè)應每年進行1次自評，形成自評報告并網(wǎng)上提交。

（三）每年自評報告應在企業(yè)內部進行公示。

三、評審程序

（一）申請。

1.企業(yè)自愿申請的原則。申請取得安全生產標準化等級證書的企業(yè)，在上報自評報告的同時，提出評審申請。

2.申請安全生產標準化評審的企業(yè)應具備以下條件：

（1）設立有安全生產行政許可的，已依法取得國家規(guī)定的相應安全生產行政許可。

（2）申請評審之日的前1年內，無生產安全死亡事故。

行業(yè)評定標準要求高于本條款的，按照行業(yè)評定標準執(zhí)行；低于本條款要求的，按照本條款執(zhí)行。

3.申請安全生產標準化一級企業(yè)還應符合以下條件：

（1）在本行業(yè)內處于領先位置，原則上控制在本行業(yè)企業(yè)總數(shù)的1%以內；

（2）建立并有效運行安全生產隱患排查治理體系，實施自查自改自報，達到一類水平；

（3）建立并有效運行安全生產預測預控體系；

（4）建立并有效運行國際通行的生產安全事故和職業(yè)健康事故調查統(tǒng)計分析方法；

（5）相關行業(yè)規(guī)定的其他要求；

（6）省級安全監(jiān)管部門推薦意見。

（二）評審。

1.評審組織單位收到企業(yè)評審申請后，應在10個工作日內完成申請材料審查工作。經(jīng)審查符合條件的，通知相應的評審單位進行評審；不符合申請要求的，書面通知申請企業(yè)，并說明理由。

2.評審單位收到評審通知后，應按照有關評定標準的要求進行評審。評審完成后，將符合要求的評審報告（樣式見附件2），報評審組織單位審核。

3.評審結果未達到企業(yè)申請等級的，申請企業(yè)可在進一步整改完善后重新申請評審，或根據(jù)評審實際達到的等級重新提出申請。

4.評審工作應在收到評審通知之日起3個月內完成(不含企業(yè)整改時間)。

（三）公告。

1.評審組織單位接到評審單位提交的評審報告后應當及時進行審查，并形成書面報告，報相應的安全監(jiān)管部門；不符合要求的評審報告，評審組織單位應退回評審單位并說明理由。

2.相應安全監(jiān)管部門同意后，對符合要求的企業(yè)予以公告，同時抄送同級工業(yè)和信息化主管部門、人力資源社會保障部門、國資委、工商行政管理部門、質量技術監(jiān)督部門、銀監(jiān)局；不符合要求的企業(yè)，書面通知評審組織單位，并說明理由。

（四）證書和牌匾。

1.經(jīng)公告的企業(yè)，由相應的評審組織單位頒發(fā)相應等級的安全生產標準化證書和牌匾，有效期為3年。

2.證書和牌匾由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一監(jiān)制，統(tǒng)一編號（證書樣式見附件3，牌匾式樣見附件4）。

（五）撤銷。

1.取得安全生產標準化證書的企業(yè)，在證書有效期內發(fā)生下列行為之一的，由原公告單位公告撤銷其安全生產標準化企業(yè)等級：

（1）在評審過程中弄虛作假、申請材料不真實的；

（2）遲報、漏報、謊報、瞞報生產安全事故的；

（3）企業(yè)發(fā)生生產安全死亡事故的。

2.被撤銷安全生產標準化等級的企業(yè)，自撤銷之日起滿1年后，方可重新申請評審。

3.被撤銷安全生產標準化等級的企業(yè)，應向原發(fā)證單位交回證書、牌匾。

（六）期滿復評。

1.取得安全生產標準化證書的企業(yè)，3年有效期屆滿后，可自愿申請復評，換發(fā)證書、牌匾。

2.滿足以下條件，期滿后可直接換發(fā)安全生產標準化證書、牌匾：

（1）按照規(guī)定每年提交自評報告并在企業(yè)內部公示；

（2）建立并運行安全生產隱患排查治理體系。一級企業(yè)應達到一類水平，二級企業(yè)應達到二類及以上水平，三級企業(yè)應達到三類及以上水平，實施自查自改自報；

（3）未發(fā)生生產安全死亡事故；

（4）安全監(jiān)管部門在周期性安全生產標準化檢查工作中，未發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全管理存在突出問題或者重大隱患；

（5）未改建、擴建或者遷移生產經(jīng)營、儲存場所，未擴大生產經(jīng)營許可范圍。

3.一、二級企業(yè)申請期滿復評時，如果安全生產標準化評定標準已經(jīng)修訂，應重新申請評審。

4.安全生產標準化達標企業(yè)提升達到高等級標準化企業(yè)要求的，可以自愿向相應等級評審組織單位提出申請評審。

四、監(jiān)督管理

（一）評審機構和人員。

1.安全生產標準化工作機構一般應包括評審組織單位和評審單位，由一定數(shù)量的評審人員參與日常工作。

2.評審組織單位應具有固定工作場所和辦公設施，設有專職工作人員。負責對評審單位的日常管理工作和對評審單位的現(xiàn)場評審工作進行抽查；承擔評審人員培訓、考核與管理等工作。應定期開展對評審人員的繼續(xù)教育培訓，不斷提高評審能力和水平。

評審組織單位不得向企業(yè)收取任何費用；應參照當?shù)匚飪r部門制定的類似業(yè)務收費標準規(guī)范評審單位評審收費。

3.評審單位是指由安全監(jiān)管部門考核確定、具體承擔企業(yè)安全生產標準化評審工作的第三方機構。應配備滿足各評定標準評審工作需要的評審人員，保證評審結果的科學性、先進性和準確性。

4.評審人員包括評審單位的評審員和聘請的評審專家，按評定標準參加相關專業(yè)領域的評審工作，對其作出的文件審查和現(xiàn)場評審結論負責。

5.評審組織單位、評審單位、評審人員要按照“服務企業(yè)、公正自律、確保質量、力求實效”的原則開展工作。

6.一級企業(yè)的評審組織單位、評審單位和評審人員基本條件由國家安全監(jiān)管總局按照行業(yè)分別確定；二級企業(yè)的評審組織單位、評審單位和評審人員基本條件由省級安全監(jiān)管部門負責確定；三級企業(yè)的評審組織單位、評審單位和評審人員基本條件由市級安全監(jiān)管部門負責確定。

海洋石油天然氣企業(yè)安全生產標準化的評審組織單位、評審單位和評審人員基本條件由國家安全監(jiān)管總局確定。

（二）監(jiān)督管理部門。

1.各級安全監(jiān)管部門要指導監(jiān)督企業(yè)將著力點放在建立企業(yè)安全生產管理體系，運用安全生產標準化規(guī)范企業(yè)安全管理和提高安全管理能力上，注重實效，嚴防走過場、走形式。

2.各級安全監(jiān)管部門要將企業(yè)安全生產標準化建設和隱患排查治理體系建設的效果，作為實施分級分類監(jiān)管的重要依據(jù)，實施差異化的管理，將未達到安全生產標準化等級要求的企業(yè)作為安全監(jiān)管重點，加大執(zhí)法檢查力度，督促企業(yè)提高安全管理水平。

3.各級安全監(jiān)管部門在企業(yè)安全生產標準化建設工作中不得收取任何費用。

4.各級安全監(jiān)管部門要規(guī)范對評審組織單位、評審單位的管理，強化監(jiān)督檢查，督促其做好安全生產標準化評審相關工作；對于在評審工作中弄虛作假、牟取不正當利益等行為的評審單位，一律取消評審單位資格；對于出現(xiàn)違法違規(guī)行為的評審單位法人和評審人員，依法依規(guī)嚴肅查處，并追究責任。

五、附則

本辦法自印發(fā)之日起施行。國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《非煤礦山安全生產標準化評審工作管理辦法》（安監(jiān)總管一〔2011〕190號）、《危險化學品從業(yè)單位安全生產標準化評審工作管理辦法》（安監(jiān)總管三〔2011〕145號）、《國家安全監(jiān)管總局關于全面開展煙花爆竹企業(yè)安全生產標準化工作的通知》（安監(jiān)總管三〔2011〕151號）和《全國冶金等工貿企業(yè)安全生產標準化考評辦法》（安監(jiān)總管四〔2011〕84號）同時廢止。

附件：

1.企業(yè)安全生產標準化自評報告

2.企業(yè)安全生產標準化評審報告

3.企業(yè)安全生產標準化證書樣式

4.企業(yè)安全生產標準化牌匾式樣

5.小微企業(yè)安全生產標準化證書樣式

6.小微企業(yè)安全生產標準化牌匾式樣

國家稅務總局關于國家電網(wǎng)公司購買分布式光伏發(fā)電項目電力產品發(fā)票開具等有關問題的公告

國家稅務總局

國家稅務總局公告2014年第32號

　　為配合國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，促進光伏產業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)將國家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)購買分布式光伏發(fā)電項目電力產品發(fā)票開具及稅款征收有關問題公告如下：
　　一、國家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)從分布式光伏發(fā)電項目發(fā)電戶處購買電力產品，可由國家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)開具普通發(fā)票。
國家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)應將發(fā)電戶名稱(姓名)、地址（住址）、聯(lián)系方式、結算時間、結算金額等信息進行詳細登記，以備稅務機關查驗。
　　二、光伏發(fā)電項目發(fā)電戶銷售電力產品，按照稅法規(guī)定應繳納增值稅的，可由國家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)按照增值稅簡易計稅辦法計算并代征增值稅稅款，同時開具普通發(fā)票；按照稅法規(guī)定可享受免征增值稅政策的，可由國家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)直接開具普通發(fā)票。
　　根據(jù)《財政部國家稅務總局關于光伏發(fā)電增值稅政策的通知》（財稅〔2013〕66號），自2013年10月1日至2015年12月3l日，國家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)應按發(fā)電戶銷售電力產品應納稅額的50%代征增值稅稅款。
　　主管稅務機關應當與國家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)簽訂《委托代征協(xié)議書》，明確委托代征相關事宜。
　　三、本公告所稱發(fā)電戶，為《中華人民共和國增值稅暫行條例》及實施細則規(guī)定的“其他個人和不經(jīng)常發(fā)生應稅行為的非企業(yè)性單位”。
　　四、本公告自2014年7月1日起執(zhí)行。此前發(fā)生未處理的，按本公告規(guī)定執(zhí)行。
　　特此公告。

國家稅務總局
2014年6月3日

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