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/國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)(2015-4-1)

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/國(guó)務(wù)院辦公廳(2015-3-25)

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/農(nóng)業(yè)部辦公廳(2015-3-30)

·關(guān)于印發(fā)《地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行管理暫行辦法》的通知
/財(cái)政部(2015-4-2)

·關(guān)于印發(fā)《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》的通知
/國(guó)家旅游局辦公室(2015-3-24)

·國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人非貨幣性資產(chǎn)投資有關(guān)個(gè)人所得稅征管問(wèn)題的公
/國(guó)家稅務(wù)總局(2015-4-8)

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·海關(guān)總署關(guān)于廢止部分規(guī)章的決定
/海關(guān)總署(2015-4-7)

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國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)的通知

國(guó)務(wù)院辦公廳

國(guó)辦發(fā)〔2015〕17號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《2015年全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年3月25日

　�。ù思_(kāi)發(fā)布）

2015年全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和
制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)

　　2015年，全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)工作部署，深入推進(jìn)法規(guī)和制度建設(shè)，依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和集中整治，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，廣泛開(kāi)展宣傳教育，構(gòu)建社會(huì)共治格局，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、放心消費(fèi)的市場(chǎng)環(huán)境。
　　一、完善法律法規(guī)，健全規(guī)章制度
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)立法頂層設(shè)計(jì)。系統(tǒng)梳理打擊侵權(quán)假冒相關(guān)法律法規(guī)，深入分析違法犯罪行為新情況、新問(wèn)題、新趨勢(shì)，適時(shí)提出立法建議，推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)司法解釋，完善配套制度，增強(qiáng)法律法規(guī)的針對(duì)性、有效性。（全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
　�。ǘ┲朴喰抻喎煞ㄒ�(guī)。配合制訂電子商務(wù)法。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、法制辦、網(wǎng)信辦、郵政局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）推進(jìn)修訂著作權(quán)法、專利代理?xiàng)l例。（法制辦牽頭負(fù)責(zé)，新聞出版廣電總局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）研究修訂專利法、藥品管理法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、食品藥品監(jiān)管總局、海關(guān)總署按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）配合修訂種子法。（法制辦、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）修訂無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例。開(kāi)展相關(guān)調(diào)研，推動(dòng)完善商業(yè)秘密保護(hù)的法律規(guī)定。（工商總局、食品藥品監(jiān)管總局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
　�。ㄈ┩晟撇块T規(guī)章制度。制修訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案辦法、進(jìn)出口侵權(quán)違法行為處罰規(guī)定、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管辦法、電子商務(wù)企業(yè)七日無(wú)理由退貨指引、農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管辦法等部門規(guī)章。（海關(guān)總署、工商總局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。出臺(tái)客車安全要求、嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)范、空氣凈化器等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。（質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)）制訂林業(yè)植物新品種測(cè)試指南。（林業(yè)局負(fù)責(zé)）做好“打擊侵權(quán)假冒相關(guān)產(chǎn)品檢驗(yàn)鑒定方法研究”項(xiàng)目成果梳理、總結(jié)和驗(yàn)收，為執(zhí)法提供技術(shù)支撐。（質(zhì)檢總局牽頭負(fù)責(zé)）
　　二、圍繞社會(huì)熱點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法
　�。ㄎ澹┗ヂ�(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)延長(zhǎng)一年。將打擊互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒專項(xiàng)行動(dòng)延長(zhǎng)至2015年底。健全監(jiān)管制度，深化生產(chǎn)加工源頭治理，強(qiáng)化重點(diǎn)網(wǎng)站特別是網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的監(jiān)管和在線監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格對(duì)跨境電子商務(wù)的執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)政府與企業(yè)、行業(yè)組織合作，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。（全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、農(nóng)業(yè)部、文化部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、網(wǎng)信辦、郵政局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）加強(qiáng)域名屬地化、IP地址精細(xì)化管理和網(wǎng)站備案管理，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。（工業(yè)和信息化部牽頭負(fù)責(zé)）開(kāi)展2015年紅盾網(wǎng)劍專項(xiàng)行動(dòng)。（工商總局負(fù)責(zé)）梳理排查線索，打擊利用互聯(lián)網(wǎng)制售假藥行為。（食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé)）開(kāi)展郵遞、快件渠道專項(xiàng)執(zhí)法，重點(diǎn)打擊“海外代購(gòu)”和“螞蟻搬家”等進(jìn)出口環(huán)節(jié)侵權(quán)行為。（海關(guān)總署負(fù)責(zé)）健全網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)（手機(jī)）游戲、音樂(lè)、動(dòng)漫內(nèi)容監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處侵權(quán)行為。（文化部、新聞出版廣電總局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）開(kāi)展第十一次網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項(xiàng)治理“劍網(wǎng)行動(dòng)”。（新聞出版廣電總局牽頭負(fù)責(zé)，公安部、工業(yè)和信息化部、網(wǎng)信辦按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）推進(jìn)國(guó)家版權(quán)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大版權(quán)重點(diǎn)監(jiān)管范圍，把應(yīng)用程序（APP）等新型傳播方式納入監(jiān)管范圍。加強(qiáng)印刷復(fù)制發(fā)行特別是網(wǎng)絡(luò)發(fā)行日常監(jiān)管，開(kāi)展印刷復(fù)制發(fā)行專項(xiàng)檢查。（新聞出版廣電總局負(fù)責(zé)）打擊針對(duì)含有著作權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)類作品的侵權(quán)盜版行為。（新聞出版廣電總局、質(zhì)檢總局按職責(zé)分工分別牽頭負(fù)責(zé)）開(kāi)展電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)，強(qiáng)化執(zhí)法辦案督辦和激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮維權(quán)中心的支持協(xié)助作用，建立健全網(wǎng)上專利糾紛案件辦理機(jī)制。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）將打擊侵權(quán)假冒列為郵政行業(yè)安全監(jiān)管常態(tài)化項(xiàng)目。督促郵政企業(yè)、快遞企業(yè)加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)企業(yè)等協(xié)議客戶的資格審查，簽署不得寄遞侵權(quán)假冒商品的承諾書(shū)。（郵政局負(fù)責(zé)）總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)突出問(wèn)題和工作瓶頸，研究提出相關(guān)措施，推動(dòng)建立部門聯(lián)動(dòng)、政企協(xié)作、社會(huì)共治的長(zhǎng)效機(jī)制。（全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)）
　�。┥钊胪七M(jìn)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部專項(xiàng)整治。上半年，圍繞春耕、夏種和節(jié)慶等重要時(shí)段，對(duì)各類產(chǎn)品集中制造地區(qū)、商品集散地、商品批發(fā)市場(chǎng)及其周邊地區(qū)、侵權(quán)假冒案件高發(fā)地，加強(qiáng)生產(chǎn)源頭治理和流通領(lǐng)域監(jiān)督檢查，查處侵權(quán)假冒、無(wú)證生產(chǎn)銷售等違法犯罪行為，推動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)，暢通農(nóng)村商品流通渠道。（全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、郵政局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）開(kāi)展2015年全國(guó)林木種苗質(zhì)量監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查，在交易集中區(qū)域檢查質(zhì)量、許可、檔案、標(biāo)簽、檢驗(yàn)等制度落實(shí)情況。繼續(xù)開(kāi)展打擊侵犯林業(yè)植物新品種權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)。（林業(yè)局負(fù)責(zé)）
　�。ㄆ撸┰谌珖�(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展車用汽柴油專項(xiàng)整治。加強(qiáng)成品油生產(chǎn)加工和流通環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管，將省域交界處和農(nóng)村列為重點(diǎn)監(jiān)管地區(qū)。清理“山寨加油站”和“黑加油站”。將收繳的劣質(zhì)汽柴油實(shí)施環(huán)境無(wú)害化處理。推動(dòng)完善車用燃油標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測(cè)體系和質(zhì)量監(jiān)督檢查體系。（全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央宣傳部、公安部、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、國(guó)資委、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
　�。ò耍╅_(kāi)展中國(guó)制造海外形象維護(hù)“清風(fēng)”行動(dòng)。制定三年行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)出口非洲、阿拉伯、拉美和“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的重點(diǎn)商品，開(kāi)展專項(xiàng)整治。建立健全跨境執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。結(jié)合全球價(jià)值鏈布局，積極為優(yōu)秀企業(yè)“走出去”創(chuàng)造條件，拓展正規(guī)產(chǎn)品銷售渠道。（全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央宣傳部、公安部、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、郵政局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
　�。ň牛┩七M(jìn)軟件正版化。推動(dòng)各級(jí)政府機(jī)關(guān)建立健全軟件正版化工作責(zé)任落實(shí)、軟件采購(gòu)、安裝使用、資產(chǎn)管理、審計(jì)監(jiān)督和督促檢查等制度，研究建立正版軟件管理系統(tǒng)，完善工作機(jī)制。利用技術(shù)手段，加強(qiáng)督促檢查。（新聞出版廣電總局牽頭負(fù)責(zé)）繼續(xù)做好計(jì)算機(jī)出廠前預(yù)裝正版操作系統(tǒng)工作。（工業(yè)和信息化部牽頭負(fù)責(zé)）推廣使用“正版軟件采購(gòu)網(wǎng)”，將聯(lián)合采購(gòu)范圍擴(kuò)展至15個(gè)�。▍^(qū)、市）。建立中央國(guó)家機(jī)關(guān)正版軟件采購(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)。落實(shí)《政府機(jī)關(guān)辦公通用軟件資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《中央行政事業(yè)單位軟件資產(chǎn)管理暫行辦法》、《中央國(guó)家機(jī)關(guān)通用辦公軟件配置標(biāo)準(zhǔn)》。（財(cái)政部、國(guó)管局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）開(kāi)展中央企業(yè)使用正版軟件情況檢查，組織集中采購(gòu)，督促完成中央企業(yè)軟件正版化“三年目標(biāo)”。開(kāi)展中央企業(yè)、地方國(guó)資委使用正版軟件業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進(jìn)地方國(guó)有企業(yè)軟件正版化工作。建立企業(yè)使用正版軟件情況信息統(tǒng)計(jì)制度，督促企業(yè)建立軟件資產(chǎn)臺(tái)賬，加強(qiáng)軟件資產(chǎn)管理。（國(guó)資委、新聞出版廣電總局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）加快推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)軟件正版化。（新聞出版廣電總局牽頭負(fù)責(zé)）
　�。ㄊ└鞑块T加強(qiáng)行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管。深入推進(jìn)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理。以農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料、種子、種苗、農(nóng)機(jī)等為重點(diǎn)，開(kāi)展春季、夏季百日、秋冬種和“紅盾護(hù)農(nóng)”等專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)農(nóng)資主產(chǎn)區(qū)、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)聚集區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)監(jiān)督檢查，深挖制售假劣農(nóng)資源頭，查處制假售假、無(wú)照經(jīng)營(yíng)等違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)種子質(zhì)量和品種真實(shí)性以及農(nóng)藥、獸藥、飼料有效成分含量和違禁成分的檢測(cè)，完善農(nóng)資質(zhì)量追溯體系，對(duì)不合格的農(nóng)資采取下架、退市、召回等措施。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、化肥等產(chǎn)品的生產(chǎn)許可管理和農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)批準(zhǔn)證書(shū)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)核準(zhǔn)和農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)批準(zhǔn)證書(shū)的頒發(fā)，嚴(yán)格實(shí)施磷銨、合成氨行業(yè)準(zhǔn)入。開(kāi)展打擊非法種子進(jìn)口“綠蕾”行動(dòng)。（農(nóng)業(yè)部牽頭負(fù)責(zé)，工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局、高法院、高檢院按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）開(kāi)展消毒產(chǎn)品專項(xiàng)整治，全面核查生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可資質(zhì)、廠區(qū)環(huán)境與布局情況，查處不符合生產(chǎn)條件、消毒產(chǎn)品非法添加藥物以及抗（抑）菌制劑包裝、標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)虛夸療效等違法行為。（衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）以建筑材料、汽車產(chǎn)品、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品和消費(fèi)品為重點(diǎn)，深入開(kāi)展“質(zhì)檢利劍”打假戰(zhàn)役。打擊非法生產(chǎn)、銷售、使用“地條鋼”行為。（質(zhì)檢總局牽頭負(fù)責(zé)）開(kāi)展兒童用品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。（工商總局、質(zhì)檢總局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）開(kāi)展空氣和飲用水凈化類用品專項(xiàng)整治。以電子產(chǎn)品、服裝鞋帽、裝飾裝修材料、交通工具等為重點(diǎn)，開(kāi)展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)。（工商總局負(fù)責(zé)）在進(jìn)出口環(huán)節(jié)開(kāi)展針對(duì)藥品、食品和汽車配件等商品侵權(quán)行為的執(zhí)法行動(dòng)。（海關(guān)總署負(fù)責(zé)）查處侵犯地理標(biāo)志違法行為。（農(nóng)業(yè)部、工商總局、質(zhì)檢總局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）查處偽造、冒用和超期、超范圍使用認(rèn)證標(biāo)志違法行為。（農(nóng)業(yè)部、工商總局、質(zhì)檢總局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）開(kāi)展文化市場(chǎng)交叉執(zhí)法檢查和暗訪抽查。（文化部負(fù)責(zé)）以知名商標(biāo)、涉外商標(biāo)為重點(diǎn)，查處侵權(quán)和違法使用行為。遏制商標(biāo)確權(quán)、商標(biāo)代理中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，制止惡意搶注，規(guī)范代理市場(chǎng)秩序。（工商總局負(fù)責(zé)）開(kāi)展醫(yī)藥類虛假違法廣告專項(xiàng)整治。（工商總局牽頭負(fù)責(zé)，衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管總局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）開(kāi)展旅游紀(jì)念品市場(chǎng)專項(xiàng)整治。（商務(wù)部牽頭負(fù)責(zé)）對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展質(zhì)量問(wèn)題集中整治。（質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)）以高新技術(shù)和民生領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加大打擊侵犯專利權(quán)和假冒專利行為力度。積極開(kāi)展大型商業(yè)場(chǎng)所、展會(huì)專利執(zhí)法維權(quán)。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）
　　三、強(qiáng)化保障措施，提高執(zhí)法效能
　　（十一）廣泛運(yùn)用新一代信息技術(shù)。運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管手段，對(duì)侵權(quán)假冒商品實(shí)施追蹤溯源，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和線索，采取針對(duì)性整治措施。（全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和公安、檢察、審判機(jī)關(guān)建立完善本系統(tǒng)上下貫通的監(jiān)督管理工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息報(bào)送、案件督辦、監(jiān)督檢查等功能。積極推動(dòng)部門間工作平臺(tái)的互聯(lián)互通和信息共享。（公安部、農(nóng)業(yè)部、文化部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、高法院、高檢院按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）完善打假溯源技術(shù)平臺(tái)的運(yùn)用，細(xì)化與重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)的協(xié)作機(jī)制。（公安部負(fù)責(zé)）建設(shè)運(yùn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案移動(dòng)執(zhí)法查詢系統(tǒng)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)系統(tǒng)“一期”工程，著手開(kāi)發(fā)“二期”工程。（海關(guān)總署負(fù)責(zé)）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)證據(jù)材料公證保管執(zhí)業(yè)管理平臺(tái)。（司法部牽頭負(fù)責(zé)，工商總局、新聞出版廣電總局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報(bào)投訴服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）
　　（十二）完善跨區(qū)域跨部門執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展水平相近、地理位置接近的地區(qū)建立執(zhí)法協(xié)作工作機(jī)制，完善跨地區(qū)銜接配合的工作程序。以協(xié)調(diào)開(kāi)展全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署的專項(xiàng)整治和重大案件為切入點(diǎn)，推動(dòng)建立跨部門協(xié)同、信息共享、案情通報(bào)、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)等制度機(jī)制。（全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)，各地區(qū)和公安部、農(nóng)業(yè)部、文化部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、高法院、高檢院按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
　�。ㄊ┩晟票O(jiān)督保障措施。推動(dòng)建立健全包括政府、企業(yè)、用戶在內(nèi)的寄遞安全責(zé)任體系。（郵政局負(fù)責(zé)）推動(dòng)打擊侵權(quán)假冒維權(quán)、商品鑒定、涉案物品保管處理等公共服務(wù)體系建設(shè)。（全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)）完善侵權(quán)假冒商品無(wú)害化銷毀的部門協(xié)作、信息共享機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督考評(píng)。（環(huán)境保護(hù)部牽頭負(fù)責(zé)）完成2014年度�。▍^(qū)、市）打擊侵權(quán)假冒違法犯罪活動(dòng)績(jī)效考核，制定2015年度績(jī)效考核辦法。（全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央綜治辦牽頭負(fù)責(zé)）將打擊侵權(quán)假冒執(zhí)法資源向基層和一線傾斜，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善地方打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。（各地區(qū)負(fù)責(zé)）
　　四、深化改革創(chuàng)新，強(qiáng)化司法保護(hù)
　�。ㄊ模┩苿�(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法無(wú)縫銜接。完善部門協(xié)作規(guī)范和案件移送標(biāo)準(zhǔn)與程序，建立行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送相關(guān)制度，明確信息共享范圍、信息錄入內(nèi)容和時(shí)限。加快省、市、縣三級(jí)行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái)建設(shè)，完成中央平臺(tái)與省級(jí)平臺(tái)的對(duì)接互聯(lián)，推動(dòng)省、市、縣三級(jí)信息共享平臺(tái)與同級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)信息實(shí)現(xiàn)共享。（全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、高檢院牽頭負(fù)責(zé)，公安部、農(nóng)業(yè)部、文化部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、高法院按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕51號(hào)）精神，制訂實(shí)施強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃。（商務(wù)部牽頭負(fù)責(zé)）
　�。ㄊ澹┘哟笮淌麓驌袅Χ�。突出“打大、打多、打深、打精”，探索深化集群戰(zhàn)役的戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法，完善集群戰(zhàn)役指揮調(diào)度平臺(tái)，優(yōu)化情報(bào)導(dǎo)偵條件下信息拓展、批量研判、合成聯(lián)動(dòng)的信息化作戰(zhàn)機(jī)制。探索破解重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)、疑難案件的偵查方法、取證規(guī)格、法律適用等難題，進(jìn)一步規(guī)范辦案活動(dòng)。（公安部負(fù)責(zé)）
　�。ㄊ┮婪ḿ皶r(shí)批捕、起訴侵權(quán)假冒涉嫌犯罪案件。繼續(xù)開(kāi)展危害食品藥品安全犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)侵權(quán)假冒涉嫌犯罪案件行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送和公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈谋O(jiān)督。制訂檢察機(jī)關(guān)辦理侵權(quán)假冒犯罪案件審查逮捕指引。深挖侵權(quán)假冒案件背后的失職瀆職、徇私舞弊等職務(wù)犯罪線索，嚴(yán)肅查辦一批職務(wù)犯罪案件。（高檢院負(fù)責(zé)）
　�。ㄊ撸┮婪ḿ皶r(shí)受理、審判侵權(quán)假冒案件。加強(qiáng)民生領(lǐng)域案件審理工作。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體制改革，優(yōu)化審判資源配置，發(fā)揮好北京、上海、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院案件審理的示范作用。（高法院負(fù)責(zé)）
　　五、推動(dòng)社會(huì)共治，引導(dǎo)全民守法
　　（十八）利用案件信息公開(kāi)服務(wù)社會(huì)。依托有關(guān)政府網(wǎng)站，依法公開(kāi)依照一般程序辦結(jié)的侵權(quán)假冒行政處罰案件結(jié)果信息。推動(dòng)建立侵權(quán)假冒案件公開(kāi)數(shù)據(jù)庫(kù)，向社會(huì)提供查詢服務(wù)。（全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)部、文化部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）辦好中國(guó)法院裁判文書(shū)網(wǎng)、中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)裁判文書(shū)網(wǎng)、人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判網(wǎng)，落實(shí)案件庭審、聽(tīng)證、審判流程、裁判文書(shū)和執(zhí)行的信息公開(kāi)制度。（高法院負(fù)責(zé)）依托檢察機(jī)關(guān)案件信息公開(kāi)網(wǎng)，及時(shí)公開(kāi)侵權(quán)假冒犯罪案件的相關(guān)法律文書(shū)和重要案件信息，向當(dāng)事人及其法定代表人、近親屬、辯護(hù)人、訴訟代理人等與案件有利害關(guān)系的人員提供案件程序性信息查詢服務(wù)。（高檢院負(fù)責(zé)）
　�。ㄊ牛┩七M(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。以打擊侵權(quán)假冒為突破口，建立和實(shí)施以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織信用代碼，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度和信用信息共享交換平臺(tái)。推進(jìn)信用記錄共建共享，建立違規(guī)失信經(jīng)營(yíng)主體“黑名單”，建立健全失信行為多部門聯(lián)合懲戒機(jī)制。（發(fā)展改革委、人民銀行牽頭負(fù)責(zé)）建設(shè)運(yùn)行“信用中國(guó)”網(wǎng)。（發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）推進(jìn)質(zhì)量信用信息公開(kāi)，公示質(zhì)量守信和失信企業(yè)名單。（質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)）推動(dòng)建立互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)分級(jí)分類管理。（工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）將打擊侵權(quán)假冒行為納入互聯(lián)網(wǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容。（網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)）積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)。（工商總局、新聞出版廣電總局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
　�。ǘ⿵V泛開(kāi)展社會(huì)宣傳教育。制訂打擊侵權(quán)假冒年度宣傳工作要點(diǎn)，開(kāi)展多元化、常態(tài)化宣傳教育。（中央宣傳部、新聞辦、新聞出版廣電總局、網(wǎng)信辦、全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)）圍繞“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、“12·4”全國(guó)法制宣傳日等重要節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展集中主題宣傳。（司法部、工商總局按職責(zé)分工分別牽頭負(fù)責(zé)）在“4·26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日前后，開(kāi)展“知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動(dòng)。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭負(fù)責(zé)）開(kāi)展打擊侵權(quán)盜版集中宣傳活動(dòng)。（新聞出版廣電總局負(fù)責(zé)）圍繞“5·15”打擊和防范經(jīng)濟(jì)犯罪宣傳日等重要節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)集群戰(zhàn)役、典型案件，開(kāi)展集中宣傳。（公安部負(fù)責(zé)）堅(jiān)持把全民普法作為打擊侵權(quán)假冒的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，深入開(kāi)展法治宣傳教育，推動(dòng)打擊侵權(quán)假冒執(zhí)法活動(dòng)與普法宣傳相結(jié)合。繼續(xù)依托“法律六進(jìn)”主題活動(dòng)，推動(dòng)日常宣傳教育與集中宣傳教育相結(jié)合，增強(qiáng)企業(yè)和公民的守法意識(shí)。（司法部負(fù)責(zé)）啟用并向社會(huì)開(kāi)放中國(guó)海關(guān)博物館“海關(guān)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)”展廳。（海關(guān)總署負(fù)責(zé)）發(fā)揮社會(huì)組織作用，召開(kāi)行業(yè)協(xié)會(huì)打擊侵權(quán)假冒工作座談會(huì)。（全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭）
　　（二十一）面向企業(yè)做好服務(wù)。推動(dòng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入企業(yè)涉外法律服務(wù)的重要內(nèi)容。組織律師對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律咨詢服務(wù)，防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)。（司法部負(fù)責(zé)）開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)管理人員、網(wǎng)站負(fù)責(zé)人知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)培訓(xùn)。（網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)）加強(qiáng)郵政行業(yè)安全管理人員宣傳教育，提高企業(yè)及從業(yè)人員參與打擊侵權(quán)假冒工作的自覺(jué)性。（郵政局負(fù)責(zé)）督促引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)與消費(fèi)者化解消費(fèi)糾紛，落實(shí)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法。（工商總局負(fù)責(zé)）開(kāi)展執(zhí)法、司法和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（各地區(qū)、全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
　　六、深化合作交流，做好涉外應(yīng)對(duì)
　�。ǘ┳龊枚嚯p邊談判磋商。利用中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制，就知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題與美方進(jìn)行政策溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)雙邊合作。（財(cái)政部牽頭負(fù)責(zé)）做好第26屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)議題磋商。舉辦中歐知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)話和與歐盟、俄羅斯、巴西、瑞士等的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組會(huì)議。做好2015年度世界貿(mào)易組織相關(guān)成員貿(mào)易政策涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)議題的審議工作。（商務(wù)部牽頭負(fù)責(zé)）
　�。ǘ┘訌�(qiáng)跨境執(zhí)法協(xié)作。加強(qiáng)與境外執(zhí)法部門的溝通交流，開(kāi)展線索通報(bào)、協(xié)查取證、司法協(xié)助等合作，圍繞重大涉外案件組織開(kāi)展跨境聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。（公安部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）開(kāi)展中美海關(guān)打擊跨境侵權(quán)商品貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。落實(shí)上海合作組織成員國(guó)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)合作備忘錄。（海關(guān)總署負(fù)責(zé)）推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫電子證書(shū)國(guó)際合作，加大進(jìn)境檢驗(yàn)檢疫證書(shū)核查力度。（質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)）
　�。ǘ模┥钊腴_(kāi)展跨境交流。制訂實(shí)施中歐知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作項(xiàng)目2015年工作計(jì)劃。以中歐建交40周年為契機(jī)，辦好中歐知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組建立10周年的系列活動(dòng)。（商務(wù)部牽頭負(fù)責(zé)）會(huì)同有關(guān)國(guó)際組織和有關(guān)國(guó)家執(zhí)法部門聯(lián)合舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)培訓(xùn)班。（公安部負(fù)責(zé)）在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織大會(huì)、萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)大會(huì)等場(chǎng)合，加強(qiáng)對(duì)我打擊侵權(quán)假冒工作的宣傳，營(yíng)造良好的外部氛圍。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、郵政局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）針對(duì)國(guó)際輿論關(guān)注熱點(diǎn)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（新聞辦負(fù)責(zé)）舉辦金磚國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)論壇、2015年國(guó)際工商知識(shí)產(chǎn)權(quán)峰會(huì)等活動(dòng)。（貿(mào)促會(huì)負(fù)責(zé)）

關(guān)于印發(fā)《地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行管理暫行辦法》的通知

財(cái)政部

　　財(cái)庫(kù)〔2015〕83號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局、委）：

　　為加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，規(guī)范地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行行為，保護(hù)投資者等合法權(quán)益，根據(jù)《預(yù)算法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈2015年地方政府專項(xiàng)債券預(yù)算管理辦法〉的通知》（財(cái)預(yù)〔2015〕32號(hào)），我們制定了《地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行管理暫行辦法》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　財(cái)政部

　　2015年4月2日

附件：

　　地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行管理暫行辦法

　　第一條為加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，規(guī)范地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行行為，保護(hù)投資者等合法權(quán)益，根據(jù)《預(yù)算法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào)）和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條地方政府專項(xiàng)債券（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)債券）是指省、自治區(qū)、直轄市政府（含經(jīng)省級(jí)政府批準(zhǔn)自辦債券發(fā)行的計(jì)劃單列市政府）為有一定收益的公益性項(xiàng)目發(fā)行的、約定一定期限內(nèi)以公益性項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入還本付息的政府債券。

　　第三條專項(xiàng)債券采用記賬式固定利率附息形式。

　　第四條單只專項(xiàng)債券應(yīng)當(dāng)以單項(xiàng)政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入為償債來(lái)源。單只專項(xiàng)債券可以對(duì)應(yīng)單一項(xiàng)目發(fā)行，也可以對(duì)應(yīng)多個(gè)項(xiàng)目集合發(fā)行。

　　第五條專項(xiàng)債券期限為1年、2年、3年、5年、7年和10年，由各地綜合考慮項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、回收周期和債券市場(chǎng)狀況等合理確定，但7年和10年期債券的合計(jì)發(fā)行規(guī)模不得超過(guò)專項(xiàng)債券全年發(fā)行規(guī)模的50%。

　　第六條專項(xiàng)債券由各地按照市場(chǎng)化原則自發(fā)自還，遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，發(fā)行和償還主體為地方政府。

　　第七條各地按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展專項(xiàng)債券信用評(píng)級(jí)，擇優(yōu)選擇信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，與信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)簽署信用評(píng)級(jí)協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。

　　第八條信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)按照獨(dú)立、客觀、公正的原則開(kāi)展信用評(píng)級(jí)工作，遵守信用評(píng)級(jí)規(guī)定與業(yè)務(wù)規(guī)范，及時(shí)發(fā)布信用評(píng)級(jí)報(bào)告。

　　第九條各地應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)披露專項(xiàng)債券基本信息、財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及相關(guān)債務(wù)情況、募投項(xiàng)目及對(duì)應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入情況、風(fēng)險(xiǎn)揭示以及對(duì)投資者做出購(gòu)買決策有重大影響的其他信息。

　　第十條專項(xiàng)債券存續(xù)期內(nèi)，各地應(yīng)按有關(guān)規(guī)定持續(xù)披露募投項(xiàng)目情況、募集資金使用情況、對(duì)應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入情況以及可能影響專項(xiàng)債券償還能力的重大事項(xiàng)等。

　　第十一條信息披露遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏。

　　投資者對(duì)披露信息進(jìn)行獨(dú)立分析，獨(dú)立判斷專項(xiàng)債券的投資價(jià)值，自行承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。

　　第十二條各地組建專項(xiàng)債券承銷團(tuán)，承銷團(tuán)成員應(yīng)當(dāng)是在中國(guó)境內(nèi)依法成立的金融機(jī)構(gòu)，具有債券承銷業(yè)務(wù)資格，資本充足率、償付能力或者凈資本狀況等指標(biāo)達(dá)到監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十三條地方政府財(cái)政部門與專項(xiàng)債券承銷商簽署債券承銷協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。承銷商可以書(shū)面委托其分支機(jī)構(gòu)代理簽署并履行債券承銷協(xié)議。

　　第十四條各地可以在專項(xiàng)債券承銷商中擇優(yōu)選擇主承銷商，主承銷商為專項(xiàng)債券提供發(fā)行定價(jià)、登記托管、上市交易等咨詢服務(wù)。

　　第十五條專項(xiàng)債券發(fā)行利率采用承銷、招標(biāo)等方式確定。采用承銷或招標(biāo)方式的，發(fā)行利率在承銷或招標(biāo)日前1至5個(gè)工作日相同待償期記賬式國(guó)債的平均收益率之上確定。

　　承銷是指地方政府與主承銷商商定債券承銷利率（或利率區(qū)間），要求各承銷商（包括主承銷商）在規(guī)定時(shí)間報(bào)送債券承銷額（或承銷利率及承銷額），按市場(chǎng)化原則確定債券發(fā)行利率及各承銷商債券承銷額的發(fā)債機(jī)制。

　　招標(biāo)是指地方政府通過(guò)財(cái)政部國(guó)債發(fā)行招投標(biāo)系統(tǒng)或其他電子招標(biāo)系統(tǒng)，要求各承銷商在規(guī)定時(shí)間報(bào)送債券投標(biāo)額及投標(biāo)利率，按利率從低到高原則確定債券發(fā)行利率及各承銷商債券中標(biāo)額的發(fā)債機(jī)制。

　　第十六條各地采用承銷方式發(fā)行專項(xiàng)債券時(shí)，應(yīng)與主承銷商協(xié)商確定承銷規(guī)則，明確承銷方式和募集原則等。

　　各地采用招標(biāo)方式發(fā)行專項(xiàng)債券時(shí)，應(yīng)制定招標(biāo)規(guī)則，明確招標(biāo)方式和中標(biāo)原則等。

　　第十七條各地應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)發(fā)債定價(jià)現(xiàn)場(chǎng)管理，確保在發(fā)行定價(jià)和配售過(guò)程中，不得有違反公平競(jìng)爭(zhēng)、進(jìn)行利益輸送、直接或間接謀取不正當(dāng)利益以及其他破壞市場(chǎng)秩序的行為。

　　第十八條各地應(yīng)積極擴(kuò)大專項(xiàng)債券投資者范圍，鼓勵(lì)社會(huì)保險(xiǎn)基金、住房公積金、企業(yè)年金、職業(yè)年金、保險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)投資者和個(gè)人投資者在符合法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定的前提下投資專項(xiàng)債券。

　　第十九條各地應(yīng)當(dāng)在專項(xiàng)債券發(fā)行定價(jià)結(jié)束后，通過(guò)中國(guó)債券信息網(wǎng)和本地區(qū)門戶網(wǎng)站等媒體，及時(shí)公布債券發(fā)行結(jié)果。

　　第二十條專項(xiàng)債券應(yīng)當(dāng)在中央國(guó)債登記結(jié)算有限責(zé)任公司辦理總登記托管，在國(guó)家規(guī)定的證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)辦理分登記托管。專項(xiàng)債券發(fā)行結(jié)束后，符合條件的應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)在全國(guó)銀行間債券市場(chǎng)、證券交易所債券市場(chǎng)等上市交易。

　　第二十一條企業(yè)和個(gè)人取得的專項(xiàng)債券利息收入，按照《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于地方政府債券利息免征所得稅問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2013〕5號(hào)）規(guī)定，免征企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅。

　　第二十二條各地應(yīng)切實(shí)履行償債責(zé)任，及時(shí)支付債券本息、發(fā)行費(fèi)等資金，維護(hù)政府信譽(yù)。

　　第二十三條登記結(jié)算機(jī)構(gòu)、承銷機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)，嚴(yán)格遵守職業(yè)規(guī)范和相關(guān)規(guī)則。對(duì)弄虛作假、存在違法違規(guī)行為的，列入負(fù)面名單并向社會(huì)公示。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十四條財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)債券的監(jiān)督檢查，規(guī)范專項(xiàng)債券的發(fā)行、資金使用和償還等行為。

　　第二十五條各地應(yīng)當(dāng)將本地區(qū)專項(xiàng)債券發(fā)行安排、信用評(píng)級(jí)、信息披露、承銷團(tuán)組建、發(fā)行兌付等有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)財(cái)政部備案。專項(xiàng)債券發(fā)行兌付過(guò)程中出現(xiàn)重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部報(bào)告。專項(xiàng)債券每次發(fā)行工作完成后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)將債券發(fā)行情況向財(cái)政部及財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處報(bào)告；全年發(fā)行工作完成后，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)將年度發(fā)行情況向財(cái)政部及財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處報(bào)告。
　　第二十六條本辦法自印發(fā)之日起施行。

關(guān)于印發(fā)《租賃社會(huì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施收儲(chǔ)國(guó)家政策性糧食的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》的通知

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 國(guó)家糧食局財(cái)政部等

國(guó)糧檢[2015]51號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、糧食局、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分行，中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國(guó)中紡集團(tuán)公司：

　　為有效利用社會(huì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，緩解部分地區(qū)國(guó)有或國(guó)有控股糧食企業(yè)倉(cāng)容不足的矛盾，確保國(guó)家糧食收購(gòu)政策落實(shí)和政策性糧食儲(chǔ)存安全，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家糧食局、財(cái)政部和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行制定了《租賃社會(huì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施收儲(chǔ)國(guó)家政策性糧食的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：租賃社會(huì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施收儲(chǔ)國(guó)家政策性糧食的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 國(guó)家糧食局

　　財(cái)政部中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行

　　2015年4月1日

附件：

租賃社會(huì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施收儲(chǔ)國(guó)家政策性糧食的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）

　　社會(huì)資本建設(shè)的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施是國(guó)家糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的重要補(bǔ)充。為有效利用社會(huì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，緩解部分地區(qū)國(guó)有或國(guó)有控股糧食企業(yè)倉(cāng)容不足的矛盾，確保國(guó)家糧食收購(gòu)政策落實(shí)和政策性糧食儲(chǔ)存安全，現(xiàn)就規(guī)范國(guó)家政策性糧食收儲(chǔ)主體租賃社會(huì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施提出以下意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┰谡J(rèn)真落實(shí)國(guó)家糧食最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案和臨時(shí)收儲(chǔ)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制作用，通過(guò)制度保障規(guī)范租賃社會(huì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施收儲(chǔ)政策性糧食行為，充分利用社會(huì)資源完成國(guó)家宏觀調(diào)控任務(wù)。

　　本意見(jiàn)所指政策性糧食，包括國(guó)家臨時(shí)儲(chǔ)存（備）糧、最低收購(gòu)價(jià)糧，不包括中央儲(chǔ)備糧。符合條件的中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司以及受中儲(chǔ)糧總公司委托承擔(dān)收儲(chǔ)任務(wù)的中糧集團(tuán)、中紡集團(tuán)等中央糧食企業(yè)集團(tuán)直屬企業(yè)可作為承租企業(yè)租倉(cāng)收儲(chǔ)。

　　（二）承租企業(yè)租賃社會(huì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施收儲(chǔ)政策性糧食，必須派人直接收購(gòu)、保管，承擔(dān)收儲(chǔ)義務(wù)、收儲(chǔ)費(fèi)用和收儲(chǔ)責(zé)任，對(duì)糧食和租賃設(shè)施進(jìn)行封閉管理，對(duì)糧食數(shù)量、質(zhì)量、庫(kù)存管理、儲(chǔ)糧安全、生產(chǎn)安全和銷售出庫(kù)負(fù)全部責(zé)任。

　�。ㄈ┲袃�(chǔ)糧總公司及受其委托承擔(dān)收儲(chǔ)任務(wù)的中央糧食企業(yè)要正確處理防范管理風(fēng)險(xiǎn)與方便種糧農(nóng)民售糧的關(guān)系，合理確定委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)和租賃庫(kù)點(diǎn)，不得因收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)不足出現(xiàn)農(nóng)民賣糧難。

　�。ㄋ模┮钥h為單位，只有在當(dāng)?shù)胤蠗l件的委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)全部啟動(dòng)后倉(cāng)容仍不能滿足收儲(chǔ)需要時(shí)，承租企業(yè)才能租賃符合本意見(jiàn)規(guī)定要求的社會(huì)倉(cāng)容。受委托的中央糧食企業(yè)要按政策規(guī)定控制租倉(cāng)儲(chǔ)糧規(guī)模。

　�。ㄎ澹┑胤秸坝嘘P(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)承租企業(yè)租賃社會(huì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施收儲(chǔ)國(guó)家政策性糧食的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)租賃庫(kù)點(diǎn)收購(gòu)、儲(chǔ)存和銷售出庫(kù)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，有效防范儲(chǔ)糧安全隱患和管理風(fēng)險(xiǎn)。

　　二、資格審核和確認(rèn)基本流程

　　（六）出租企業(yè)（租賃庫(kù)點(diǎn)）應(yīng)具備以下條件：

　　1.具有獨(dú)立法人資格，在工商部門注冊(cè)登記，且在有效期內(nèi)。具有糧食收購(gòu)資格，在糧食行政管理部門履行糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位備案手續(xù)，按規(guī)定執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度。

　　2.企業(yè)資信良好，無(wú)不良經(jīng)營(yíng)記錄（其中，承擔(dān)過(guò)政策性糧食收儲(chǔ)任務(wù)的企業(yè)，未發(fā)生過(guò)違規(guī)違紀(jì)、拖延阻撓出庫(kù)等行為）；無(wú)較大及以上儲(chǔ)糧安全事故或安全生產(chǎn)事故記錄。列入工商異常名錄或“黑名單”的企業(yè)，不得作為租賃庫(kù)點(diǎn)。

　　3.產(chǎn)權(quán)清晰，無(wú)債權(quán)債務(wù)糾紛。企業(yè)無(wú)其他對(duì)外抵押、質(zhì)押等擔(dān)保行為（農(nóng)發(fā)行貸款抵、質(zhì)押除外），資產(chǎn)無(wú)其他法律風(fēng)險(xiǎn)，資產(chǎn)負(fù)債率不高于70%。

　　4.擁有擬出租設(shè)施附著土地的使用權(quán)，且使用權(quán)剩余期限不短于擬租賃時(shí)限，原則上不短于3年。

　　5.出租企業(yè)必須是資產(chǎn)所有者，不得是轉(zhuǎn)租單位。

　　6.擬出租的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，報(bào)建和驗(yàn)收手續(xù)齊全。倉(cāng)房條件符合《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》和《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》，用于出租倉(cāng)容規(guī)模一般在1萬(wàn)噸以上；配備烘干設(shè)施（東北地區(qū)），除配備大噸位汽車衡（稱重能力30噸以上）外同時(shí)配備可移動(dòng)式磅秤，不少于2套輸送設(shè)備，清雜整理能力不低于15噸/小時(shí)，具備糧食水雜、等級(jí)和儲(chǔ)存品質(zhì)等檢驗(yàn)設(shè)備；配備與預(yù)計(jì)收購(gòu)數(shù)量相當(dāng)?shù)臋C(jī)械通風(fēng)和電子檢溫等糧情檢測(cè)能力；能夠?yàn)槌凶夥教峁┱９ぷ�、生活條件。

　　7.租賃庫(kù)點(diǎn)所處位置符合防火、防汛、防污染等安全要求，不得位于低洼易澇、行洪區(qū)，庫(kù)區(qū)及周邊1千米內(nèi)無(wú)易燃、易爆、有毒危險(xiǎn)品和污染源；庫(kù)區(qū)封閉，院內(nèi)布設(shè)監(jiān)控設(shè)施，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控全覆蓋且功能正常；倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備和附屬設(shè)施設(shè)備符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)；消防、用電、排水及建設(shè)手續(xù)符合國(guó)家和地方要求，通過(guò)有關(guān)部門驗(yàn)收。

　　8.優(yōu)先使用具有中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格的社會(huì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和2014～2015年國(guó)家資助建設(shè)的社會(huì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。

　�。ㄆ撸┏凶馄髽I(yè)應(yīng)符合以下要求:

　　1.具備開(kāi)展政策性糧食租倉(cāng)收儲(chǔ)的管理能力。糧食收購(gòu)、銷售出庫(kù)期間向每個(gè)儲(chǔ)糧庫(kù)點(diǎn)派出不少于5名在職工作人員，具體負(fù)責(zé)租賃庫(kù)點(diǎn)糧食質(zhì)量和儲(chǔ)存品質(zhì)檢驗(yàn)、檢斤、票據(jù)復(fù)核、糧款結(jié)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)；檢化驗(yàn)人員應(yīng)具備相應(yīng)的國(guó)家職業(yè)資格，且人員數(shù)量應(yīng)與收購(gòu)糧食數(shù)量相匹配。儲(chǔ)存保管期間按每萬(wàn)噸糧食不少于1人，且每個(gè)儲(chǔ)糧庫(kù)點(diǎn)不少于5人的標(biāo)準(zhǔn)直接派出包括倉(cāng)儲(chǔ)、安全等職能的管理團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)日常糧食保管。承租企業(yè)應(yīng)于收儲(chǔ)工作啟動(dòng)前將向租賃庫(kù)點(diǎn)派出的工作人員名單及其崗位職責(zé)等情況報(bào)租賃庫(kù)點(diǎn)所在地糧食行政管理部門備查。

　　2.開(kāi)展租倉(cāng)收儲(chǔ)活動(dòng)一般不得跨地（市）行政區(qū)域，同一年度不得與其他承租企業(yè)在同一庫(kù)點(diǎn)開(kāi)展租倉(cāng)收儲(chǔ)活動(dòng)。對(duì)特殊情況需跨地（市）承租的，由中儲(chǔ)糧分公司會(huì)同省級(jí)糧食部門和農(nóng)發(fā)行省級(jí)分行共同確定。

　　3.承租企業(yè)名單由受中儲(chǔ)糧公司委托的中央糧食企業(yè)集團(tuán)總部和中儲(chǔ)糧有關(guān)分公司報(bào)中儲(chǔ)糧總公司，中儲(chǔ)糧總公司應(yīng)于收購(gòu)啟動(dòng)前通過(guò)媒體向社會(huì)公布，并報(bào)國(guó)家糧食局、財(cái)政部和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行備案。

　�。ò耍┳鈧}(cāng)收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)的確認(rèn)流程

　　1.符合第六條規(guī)定擬出租企業(yè)自愿向承租企業(yè)提出申請(qǐng)，提交有關(guān)證明材料，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　2.承租企業(yè)要對(duì)擬出租企業(yè)的資信狀況進(jìn)行盡職調(diào)查，并將調(diào)查審核結(jié)果向社會(huì)公示。

　　3.承租企業(yè)應(yīng)將公示無(wú)異議的擬出租企業(yè)名單報(bào)中儲(chǔ)糧有關(guān)分公司（受中儲(chǔ)糧委托的中央糧食企業(yè)直屬企業(yè)報(bào)集團(tuán)總部）批準(zhǔn)的同時(shí)，抄送當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門備查。當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門對(duì)承租企業(yè)開(kāi)展盡職調(diào)查和審核等情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　4.中儲(chǔ)糧有關(guān)分公司會(huì)同省級(jí)糧食行政管理部門和農(nóng)發(fā)行省級(jí)分行對(duì)承租企業(yè)上報(bào)的擬出租企業(yè)的合規(guī)情況共同把關(guān)，并將確定的擬出租企業(yè)名單抄送出租企業(yè)所在地糧食行政管理部門。經(jīng)審核同意后，承租企業(yè)方可開(kāi)展租倉(cāng)儲(chǔ)糧業(yè)務(wù)。在租倉(cāng)收儲(chǔ)過(guò)程中，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)優(yōu)先選用資信良好的出租企業(yè)長(zhǎng)期從事政策性糧食收儲(chǔ)工作。

　　三、租倉(cāng)儲(chǔ)糧管理要求

　�。ň牛┳鈧}(cāng)收儲(chǔ)必須是承租企業(yè)直接收購(gòu)、保管，直接對(duì)售糧農(nóng)民結(jié)算，不準(zhǔn)假租倉(cāng)實(shí)委托，不準(zhǔn)收轉(zhuǎn)圈糧或提前收購(gòu)就地劃轉(zhuǎn)。租賃庫(kù)點(diǎn)啟動(dòng)前必須空倉(cāng)驗(yàn)收并留取影像資料。銷售時(shí)承租企業(yè)按交易細(xì)則規(guī)定直接對(duì)競(jìng)買人出庫(kù)。

　　（十）承租企業(yè)負(fù)責(zé)租賃庫(kù)點(diǎn)政策性糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、出庫(kù)等日常管理，統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作，收儲(chǔ)資料憑證保管工作。承租企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定將政策性糧食分庫(kù)點(diǎn)收購(gòu)進(jìn)度抄送當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門。承租企業(yè)應(yīng)通過(guò)圍欄等方式對(duì)租賃設(shè)施進(jìn)行封閉管理，避免與出租企業(yè)的自營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)生交叉。

　　（十一）啟用租賃庫(kù)點(diǎn)前，承租企業(yè)與出租企業(yè)必須簽訂具有法律效力的租賃合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。糧食入倉(cāng)儲(chǔ)存后，承租企業(yè)與出租企業(yè)簽訂糧權(quán)確認(rèn)書(shū)作為租賃合同附件，并將糧權(quán)確認(rèn)書(shū)復(fù)印件懸掛于倉(cāng)房?jī)?nèi)；也可采取懸掛、噴涂醒目標(biāo)識(shí)等措施公示糧權(quán)。出租企業(yè)有義務(wù)配合承租企業(yè)履行向當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)備案、公證部門公證等措施對(duì)租倉(cāng)收儲(chǔ)的糧食進(jìn)行確權(quán)，并不得用于抵押、質(zhì)押。

　�。ㄊ┦〖�(jí)糧食行政管理部門要根據(jù)安全保糧的需要，對(duì)承租企業(yè)租賃社會(huì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)商當(dāng)?shù)刂袃?chǔ)糧分公司和農(nóng)發(fā)行省級(jí)分行提出規(guī)范性意見(jiàn)，明確全省統(tǒng)一的最低費(fèi)用指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，供租賃雙方參照?qǐng)?zhí)行。承租企業(yè)不得與出租企業(yè)再簽訂與租賃合同內(nèi)容相抵觸的補(bǔ)充協(xié)議。承租企業(yè)應(yīng)將租賃合同、實(shí)際租賃費(fèi)用等情況報(bào)當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門備案。

　　四、責(zé)任落實(shí)和監(jiān)督檢查

　�。ㄊ┑胤秸凑兆畹褪召�(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案和臨儲(chǔ)糧政策有關(guān)要求，承擔(dān)租賃社會(huì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施收儲(chǔ)國(guó)家政策性糧食工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管職責(zé)，維護(hù)正常的糧食收購(gòu)秩序。承租企業(yè)和出租企業(yè)應(yīng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和有效監(jiān)管下開(kāi)展政策性糧食租倉(cāng)收儲(chǔ)工作。

　�。ㄊ模┑胤郊Z食行政管理部門依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)承租企業(yè)的收儲(chǔ)和出庫(kù)等行為履行行政監(jiān)督檢查職責(zé)。地方政府其他相關(guān)部門依各自職責(zé)承擔(dān)安全生產(chǎn)、消防安全等監(jiān)督責(zé)任。對(duì)疏于監(jiān)督造成不良后果的，要追究相關(guān)部門責(zé)任人員的行政責(zé)任。

　�。ㄊ澹┺r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)貸款企業(yè)租倉(cāng)收儲(chǔ)糧食資金規(guī)范使用履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)存在問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議，并按規(guī)定對(duì)問(wèn)題貸款企業(yè)采取相應(yīng)信貸制裁措施。

　　（十六）承租企業(yè)上級(jí)單位負(fù)責(zé)對(duì)承租企業(yè)落實(shí)租倉(cāng)收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)制度執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督導(dǎo)整改。對(duì)租倉(cāng)收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)發(fā)生儲(chǔ)糧風(fēng)險(xiǎn)損失的，承租企業(yè)上級(jí)單位負(fù)連帶賠償責(zé)任。

　�。ㄊ撸┏凶馄髽I(yè)與出租企業(yè)依據(jù)雙方簽訂的租賃合同、糧權(quán)確認(rèn)書(shū)明確各自權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。承租企業(yè)和出租企業(yè)之間出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛，經(jīng)有關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)無(wú)效的，依法通過(guò)司法途徑解決。

　　五、違規(guī)行為處理

　�。ㄊ耍┏凶馄髽I(yè)或出租企業(yè)出現(xiàn)違約，應(yīng)首先按照租賃合同約定方式承擔(dān)違約責(zé)任。

　　（十九）糧食行政管理部門或承租企業(yè)上級(jí)管理單位，對(duì)承租企業(yè)出現(xiàn)以下行為的，應(yīng)立即責(zé)成承租企業(yè)采取有效措施，確保儲(chǔ)糧安全、管理規(guī)范、生產(chǎn)安全，對(duì)拒不執(zhí)行的可以采取行政或經(jīng)濟(jì)處罰，承租企業(yè)上級(jí)管理單位應(yīng)組織將儲(chǔ)糧調(diào)出或安排拍賣出庫(kù)。

　　1.租賃庫(kù)點(diǎn)存在儲(chǔ)糧安全、生產(chǎn)安全隱患；

　　2.承租企業(yè)未嚴(yán)格執(zhí)行糧食出入庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)和儲(chǔ)存期間質(zhì)量安全管理等各項(xiàng)規(guī)章制度；

　　3.承租或出租企業(yè)資料弄虛作假；

　　4.承租或出租企業(yè)條件發(fā)生變化，不能滿足第六、七條規(guī)定；

　　5.租賃庫(kù)點(diǎn)發(fā)生影響政策性糧食安全儲(chǔ)存事故等。

　�。ǘ┏凶馄髽I(yè)在租倉(cāng)收儲(chǔ)過(guò)程中出現(xiàn)下列行為的，有關(guān)部門要按管理權(quán)限、管理責(zé)任，依法追究相關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任，追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和上級(jí)管理單位有關(guān)人員管理責(zé)任。

　　1.擅自動(dòng)用庫(kù)存政策性糧食；

　　2.在收購(gòu)、儲(chǔ)存、出庫(kù)過(guò)程中弄虛作假，違規(guī)違紀(jì)或存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患；

　　3.發(fā)生儲(chǔ)糧安全或安全生產(chǎn)等責(zé)任事故。

　　六、其他有關(guān)事項(xiàng)

　�。ǘ唬﹪�(guó)家政策性糧食屬中央事權(quán)糧食，承租企業(yè)和出租企業(yè)均不得以任何理由阻撓國(guó)家有關(guān)部門下達(dá)的集并移庫(kù)計(jì)劃、出庫(kù)指令等政策措施的執(zhí)行。

　　（二十二）地方糧食行政管理部門應(yīng)建立健全承租和出租企業(yè)誠(chéng)信檔案，中儲(chǔ)糧、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行有義務(wù)提供相關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況等信息，誠(chéng)信信息行業(yè)共享。

　�。ǘ┕膭�(lì)社會(huì)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)提升倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備條件和管理水平，租倉(cāng)收儲(chǔ)的糧食在固定貨位形態(tài)后禁止露天儲(chǔ)存。

　　（二十四）地方糧食行政管理部門要推動(dòng)落實(shí)社會(huì)倉(cāng)容統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度，詳實(shí)掌握可利用倉(cāng)容情況，并及時(shí)報(bào)國(guó)家糧食局等有關(guān)部門。

　�。ǘ澹┦〖�(jí)糧食行政管理部門、農(nóng)發(fā)行省級(jí)分行和中儲(chǔ)糧分公司要結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化明確租倉(cāng)儲(chǔ)糧資格審核、流程確認(rèn)和儲(chǔ)糧管理等要求。

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