法規(guī)法律目錄

·關于印發(fā)《國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金征收使用管理辦法》的通知
/財政部國家新聞出版(2015-8-31)

·民政部等九部門關于加強自然災害救助物資儲備體系建設的指導意見
/民政部國家發(fā)展和改(2015-8-31)

·國務院辦公廳關于印發(fā)貫徹實施《深化標準化工作改革方案》行動計劃
/國務院辦公廳(2015-8-30)

·民政部關于印發(fā)《全國性行業(yè)協會商會負責人任職管理辦法（試行）》
/民政部(2015-9-7)

·國務院關于同意設立福州新區(qū)的批復
/國務院(2015-8-30)

·關于深化中小學教師職稱制度改革的指導意見
/人力資源和社會保障部(2015-8-28)

·教育部關于印發(fā)《教育部重點實驗室建設與運行管理辦法》和《教育部
/教育部(2015-8-20)

·教育部關于印發(fā)《2015年成人高等學校招生全國統(tǒng)一考試考務工作
/教育部(2015-8-28)

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國務院辦公廳關于印發(fā)貫徹實施《深化標準化工作改革方案》行動計劃（2015-2016年）的通知

國務院辦公廳

國辦發(fā)〔2015〕67號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
　　《貫徹實施〈深化標準化工作改革方案〉行動計劃（2015-2016年）》已經國務院同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年8月30日

貫徹實施《深化標準化工作改革方案》行動計劃（2015-2016年）

　　為貫徹實施《國務院關于印發(fā)深化標準化工作改革方案的通知》（國發(fā)〔2015〕13號，以下簡稱《改革方案》），協同有序推進標準化工作改革，確保第一階段（2015-2016年）各項任務落到實處，制定本行動計劃。
　　一、開展強制性標準清理評估。研究制定強制性標準整合精簡工作方案。按照強制性標準制定范圍和原則，對現行強制性國家、行業(yè)和地方標準及制修訂計劃開展全面清理、評估，不再適用的予以廢止；不宜強制的轉化為推薦性標準；確需強制的，提出繼續(xù)有效或整合修訂的工作建議。在工業(yè)領域先行開展整合修訂試點，制定發(fā)布覆蓋面廣、通用性強的強制性國家標準。各部門、各地區(qū)不再下達新的強制性行業(yè)標準和地方標準計劃。依法制定強制性國家標準管理辦法，加快清理修訂涉及強制性標準的相關規(guī)章制度。（質檢總局、國家標準委牽頭，各有關部門、各省級人民政府按職責分工負責）
　　法律法規(guī)另有規(guī)定以及《改革方案》已明確按或暫按現有模式管理的領域，依據現有管理職責，按照《改革方案》精神，分別開展強制性標準的清理評估工作。（各有關部門、各省級人民政府按職責分工負責）
　　二、開展推薦性標準復審和修訂。對現行推薦性國家、行業(yè)和地方標準開展集中復審，不再適用的予以廢止；不同層級間存在矛盾交叉的，根據復審結果進行整合修訂；與國際標準存在較大差距、已經滯后于產業(yè)和技術發(fā)展的，分批次開展修訂工作。（國家標準委、各有關部門、各省級人民政府按職責分工負責）
　　三、優(yōu)化推薦性標準制修訂程序。簡化推薦性標準制修訂程序，縮短制修訂周期，提高標準質量和制修訂效率。加強標準立項評估，從源頭上確保標準質量和協調性。加強對標準起草、征求意見、技術審查等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。改進行業(yè)和地方標準備案管理，加強各級推薦性標準立項、批準發(fā)布信息交換和共享，提高各級推薦性標準的協調性。（國家標準委牽頭，各有關部門、各省級人民政府按職責分工負責）
　　四、開展團體標準試點。研究制定推進科技類學術團體開展標準制定和管理的實施辦法。做好學會有序承接政府轉移職能的試點工作，在市場化程度高、技術創(chuàng)新活躍、產品類標準較多的領域，鼓勵有條件的學會、協會、商會、聯合會等先行先試，開展團體標準試點。在總結試點經驗基礎上，加快制定團體標準發(fā)展指導意見和標準化良好行為規(guī)范，進一步明確團體標準制定程序和評價準則。（國家標準委、民政部、中國科協牽頭負責）
　　五、開展企業(yè)產品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度試點。建立完善企業(yè)產品和服務標準信息公共服務平臺。研究制定企業(yè)產品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度指南，鼓勵企業(yè)進行標準自我聲明公開。（質檢總局、國家標準委牽頭負責）
　　六、加強標準實施與監(jiān)督。加大科技研發(fā)對標準研制的支持，增強標準適用性。建立標準實施信息反饋機制，開展強制性標準實施效果評價，探索建立強制性標準實施情況統(tǒng)計分析報告制度。加強標準的培訓、解讀、咨詢、技術服務，培育發(fā)展標準化服務機構，推動發(fā)展標準化服務業(yè)。加大依據強制性國家標準開展監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法的力度，嚴肅查處違法違規(guī)行為。（質檢總局、國家標準委、科技部等有關部門、各省級人民政府按職責分工負責）
　　七、改進標準化技術委員會管理。修訂《全國專業(yè)標準化技術委員會管理規(guī)定》，提高標準化技術委員會組成的代表性，完善廣泛參與、公開透明、協商一致、管理科學的工作機制。（質檢總局、國家標準委牽頭負責）
　　加強對標準化技術委員會日常運行的監(jiān)督管理，嚴格委員投票表決制度，完善考核評價機制。（國家標準委、各有關部門、各省級人民政府按職責分工負責）
　　八、提高標準國際化水平。加強參與國際標準化活動的管理，積極參與國際標準化戰(zhàn)略規(guī)劃、政策和規(guī)則的制定。推動我國企業(yè)、產業(yè)技術聯盟和社會組織積極參與國際、區(qū)域標準化組織和國際國外先進產業(yè)技術聯盟的標準化活動。鼓勵外資企業(yè)參與我國標準化活動，營造更加公開、透明、開放的標準化工作環(huán)境。制定實施國際標準化人才培訓規(guī)劃，加大國際標準化人才培養(yǎng)和引進力度。不斷拓寬參與國際標準化活動的領域范圍，以新興產業(yè)和我國特色優(yōu)勢領域為重點，爭取承擔更多國際標準組織技術機構領導職務和秘書處，實質參與國際標準制修訂，逐步提高主導制定國際標準比例。加大對國際標準的跟蹤、評估和轉化力度，不斷提高國內標準與國際標準水平一致性程度。（國家標準委牽頭負責）
　　九、推動中國標準“走出去”。圍繞“一帶一路”、“中國制造2025”、國際產能和裝備制造合作等戰(zhàn)略，研究制定中國標準“走出去”工作方案，推動鐵路、電力、鋼鐵、航天、核等重點領域標準“走出去”。研究制定標準聯通“一帶一路”行動計劃，開展“一帶一路”沿線重點國家國別分析和大宗商品標準、終端用能產品能效標準的比對分析研究。加強中國標準外文版翻譯出版工作，加大與主要貿易國標準互認力度，推動農業(yè)標準化海外示范區(qū)建設。開展面向俄羅斯、中亞、東盟和非洲的標準化專家交流和人才培訓項目。（國家標準委牽頭負責）
　　十、加強信息化建設。按照積極穩(wěn)妥、分步實施的原則，推進跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域標準化信息交換與資源共享，規(guī)劃建設統(tǒng)一規(guī)范的全國標準信息網站，為社會提供服務。建立標準公開制度，推動政府主導制定標準的信息公開、透明和共享，及時向社會公開標準制修訂過程信息，免費向社會公開強制性標準全文，研究推動逐步免費向社會公開推薦性標準文本。（國家標準委牽頭，各有關部門、各省級人民政府按職責分工負責）
　　十一、加大宣傳工作力度。在全國范圍內開展對標準化工作改革精神的宣傳解讀，組織電視媒體、平面媒體和網絡媒體宣傳標準化工作改革的重要意義。加強各部門之間的信息聯動共享機制建設，加強對標準化重大政策和重點工作的普及性宣傳，加大重要標準宣傳貫徹力度，營造良好的輿論氛圍。（國家標準委牽頭負責）
　　十二、加強標準化工作經費保障。各級財政應根據工作實際需要統(tǒng)籌安排標準化工作經費。制定強制性標準和公益類推薦性標準以及參與國際標準化活動的經費，由同級財政予以安排。探索建立市場化、多元化經費投入機制，鼓勵、引導社會各界加大投入。（財政部、質檢總局、國家標準委牽頭，各有關部門、各省級人民政府按職責分工負責）
　　十三、加強標準化法治建設。加快推進《中華人民共和國標準化法》修訂工作，制定工作方案，組織開展有關重大問題研究，提出法律修正案，推動實現立法與改革決策的有效銜接。（質檢總局、國家標準委、法制辦牽頭負責）
　　開展對現行標準化相關法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理評估，明確立改廢的重點。開展標準化法配套法規(guī)、規(guī)章的研究和起草工作。（各有關部門、各省級人民政府按職責分工負責）
　　十四、建立國務院標準化統(tǒng)籌協調機制。建立由國務院領導同志為召集人、各有關部門負責同志為成員的國務院標準化協調推進部際聯席會議制度。鼓勵地方參照建立相應的工作機制。（質檢總局、國家標準委牽頭負責）
　　各地區(qū)、各部門要按照國務院統(tǒng)一部署，進一步提高對深化標準化工作改革重要性的認識，加強對標準化工作的組織領導和統(tǒng)籌協調，強化協同配合。各地區(qū)、各部門要按照本行動計劃，結合實際，落實責任分工，確保按時保質完成各項任務。

民政部關于印發(fā)《全國性行業(yè)協會商會負責人任職管理辦法（試行）》的通知

民政部

各全國性社會團體業(yè)務主管單位、各全國性行業(yè)協會商會：

　　根據《社會團體登記管理條例》和《行業(yè)協會商會與行政機關脫鉤總體方案》有關規(guī)定，我部制定了《全國性行業(yè)協會商會負責人任職管理辦法（試行）》，現印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　

　　民政部

　　2015年9月7日

　　

　　全國性行業(yè)協會商會負責人任職管理辦法（試行）

　　

　　第一條為規(guī)范全國性行業(yè)協會商會負責人任職管理，促進全國性行業(yè)協會商會健康有序發(fā)展，根據《社會團體登記管理條例》和《行業(yè)協會商會與行政機關脫鉤總體方案》有關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于按照《行業(yè)協會商會與行政機關脫鉤總體方案》參加脫鉤的全國性行業(yè)協會商會。

　　第三條全國性行業(yè)協會商會負責人是指擔任理事長（會長）、副理事長（副會長）、秘書長等職務的人員。

　　第四條全國性行業(yè)協會商會負責人應當具備以下基本任職條件：

　�。ㄒ唬﹫猿种袊伯a黨領導，擁護中國特色社會主義，堅決執(zhí)行黨的路線方針政策；

　�。ǘ┳窦o守法，勤勉盡職，個人社會信用記錄良好；

　�。ㄈ┚邆湎鄳膶I(yè)知識、經驗和能力，熟悉行業(yè)情況；

　　（四）身體健康，能正常履責，年齡界限為70周歲；

　　（五）具有完全民事行為能力；

　�。]有法律法規(guī)禁止任職的其他情形。

　　理事長（會長）、秘書長不得兼任其他社會團體理事長（會長）、秘書長。

　　理事長（會長）和秘書長不得由同一人兼任，并不得來自于同一會員單位。

　　第五條全國性行業(yè)協會商會換屆選舉工作由理事會負責，可成立由理事代表、監(jiān)事代表、黨組織代表和會員代表組成的專門選舉委員會或領導小組，負責提名新一屆負責人候選人，并組織換屆選舉工作。

　　第六條全國性行業(yè)協會商會負責人候選人的審核把關按《關于全國性行業(yè)協會商會與行政機關脫鉤后黨建工作管理體制調整的辦法（試行）》執(zhí)行，由中央直屬機關工委、中央國家機關工委、國資委黨委負責，黨內職務按黨的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條全國性行業(yè)協會商會新一屆負責人候選人應當于換屆前15日向全體會員公示，公示期為7天。

　　第八條全國性行業(yè)協會商會負責人應當履行民主選舉程序，通過會員（會員代表）大會或者理事會以無記名投票方式選舉產生。

　　第九條全國性行業(yè)協會商會負責人選舉會議須有2/3以上會員（會員代表）或者理事出席方能召開。召開會員（會員代表）大會的，其選舉結果須經到會會員（會員代表）1/2以上贊同方為有效；召開理事會的，須經到會理事2/3以上贊同方為有效。

　　第十條全國性行業(yè)協會商會負責人不設置行政級別，不得由現職和不擔任現職但未辦理退（離）休手續(xù)的公務員兼任。

　　領導干部退（離）休后三年內，一般不得到行業(yè)協會商會兼職，個別確屬工作特殊需要兼職的，應當按照干部管理權限審批；退（離）休三年后到行業(yè)協會商會兼職，須按干部管理權限審批或備案后方可兼職。

　　第十一條全國性行業(yè)協會商會負責人每屆任期最長不得超過5年，連任不超過2屆。

　　第十二條全國性行業(yè)協會商會法定代表人一般由理事長（會長）擔任，不得兼任其他社會團體法定代表人。

　　實行理事長（會長）輪值制的全國性行業(yè)協會商會法定代表人，可由副理事長（副會長）或者選舉產生的秘書長擔任。

　　第十三條全國性行業(yè)協會商會秘書長為專職，可以通過選舉、聘任或者向社會公開招聘產生。聘任或者向社會公開招聘的具體方式由理事會研究確定。

　　聘任或者向社會公開招聘的秘書長任期不受限制，可不經過民主選舉程序。聘任或者向社會公開招聘的秘書長不得擔任全國性行業(yè)協會商會法定代表人。

　　第十四條全國性行業(yè)協會商會負責人應當自覺接受黨組織和有關方面的監(jiān)督，理事長（會長）應每年向理事會進行述職。

　　第十五條全國性行業(yè)協會商會產生新一屆負責人后，應當自產生之日起30日內到登記管理機關履行備案手續(xù)。

　　第十六條登記管理機關應當定期組織面向新任全國性行業(yè)協會商會秘書長的任職培訓。

　　第十七條全國性行業(yè)協會商會存在負責人違反本辦法任職的，登記管理機關責令改正，拒不改正的，依法予以行政處罰。

　　第十八條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

關于印發(fā)《國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金征收使用管理辦法》的通知

財政部國家新聞出版廣電總局

財稅[2015]91號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、新聞出版廣電局、文化廳（局）：

　　為了規(guī)范國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金征收使用管理，支持電影事業(yè)發(fā)展，根據《電影管理條例》的規(guī)定，我們制定了《國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金征收使用管理辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金征收使用管理辦法

　　財政部國家新聞出版廣電總局

　　2015年8月31日

附件：

國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金征收使用管理辦法

第一章總則

　　第一條為了規(guī)范國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱電影專項資金）征收使用管理，支持電影事業(yè)發(fā)展，根據《電影管理條例》的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條電影專項資金的征收、使用和管理，適用本辦法。

　　第三條電影專項資金屬于政府性基金，全額上繳中央和地方國庫，納入中央和地方政府性基金預算管理。

　　第四條中央和省兩級分別設立國家和省級電影專項資金管理委員會（以下簡稱管委會）。

　　國家管委會由新聞出版廣電總局、財政部組成，負責研究提出電影專項資金管理政策和制度，提出電影專項資金使用方向、支持重點和對特殊貧困地區(qū)電影事業(yè)發(fā)展的扶持政策，審核中央分成的電影專項資金預決算，指導省級管委會相關工作，監(jiān)督電影專項資金征繳和使用。

　　省級管委會由省級電影行政主管部門、財政部門組成，負責電影專項資金征繳管理，研究提出本地區(qū)電影專項資金管理政策和制度，提出本地區(qū)電影專項資金支持重點，審核省級分成的電影專項資金預決算。

　　省級管委會人員組成報國家管委會備案。

　　第五條國家和省級管委會辦公室分別設在新聞出版廣電總局和省級電影行政主管部門。

　　國家和省級管委會辦公室應配備人員，具體負責電影專項資金征收、繳庫、預決算編制、賬務核算、票據使用、報表報送、電影票房收入監(jiān)管、業(yè)務培訓等工作。

　　第六條電影專項資金的征收、使用和管理應當接受財政部門的監(jiān)督檢查和審計機關的審計監(jiān)督。

第二章征收繳庫

　　第七條辦理工商注冊登記的經營性電影放映單位，應當按其電影票房收入的5%繳納電影專項資金。

　　經營性電影放映單位包括對外營業(yè)出售電影票的影院、影城、影劇院、禮堂、開放俱樂部，以及環(huán)幕、穹幕、水幕、動感、立體、超大銀幕等特殊形式電影院。

　　經營性電影放映單位的電影票房收入按全國電影票務綜合信息管理系統(tǒng)記錄的數據核定。

　　第八條電影專項資金由省級管委會辦公室負責按月征收。

　　經營性電影放映單位應當于每月8日前，向省級管委會辦公室申報上月電影票房收入和應繳納的電影專項資金，并按省級管委會辦公室指定的賬戶足額上繳資金。

　　省級管委會辦公室應當對經營性電影放映單位上繳電影專項資金情況進行審核，發(fā)現申報不實、少繳納資金的，應當要求經營性電影放映單位限期補繳。

　　第九條省級管委會辦公室征收電影專項資金時，應當使用省級財政部門統(tǒng)一印制的票據。

　　第十條電影專項資金按照4：6比例分別繳入中央和省級國庫。

　　應繳中央國庫的資金，由各省級管委會辦公室于每月20日前，繳入財政部為國家管委會開設的中央財政匯繳專戶，并由財政部及時劃轉中央國庫。

　　應繳省級國庫的資金，具體繳庫辦法按照省級財政部門的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條各省級管委會要確保將中央分成的電影專項資金收入及時足額上繳中央國庫，不得截留、占壓或者拖延上繳。

　　第十二條經營性電影放映單位應當按全國電影票務綜合信息管理系統(tǒng)的管理要求，及時、準確報送電影票房收入情況，并按規(guī)定如實申報繳納電影專項資金。

　　第十三條省級管委會辦公室應當核實各經營性電影放映單位全年電影票房收入，在次年2月底前完成對其全年應繳電影專項資金的匯算清繳工作，并向國家管委會辦公室書面報告本地區(qū)全年電影專項資金征繳情況。

　　第十四條任何單位和個人均不得違反本辦法規(guī)定，擅自減免或緩征電影專項資金，不得自行改變電影專項資金的征收對象、范圍和標準。

　　第十五條省級管委會辦公室應當將電影專項資金的征收依據、征收主體、征收標準、征收程序、法律責任等進行公示。

第三章使用管理

　　第十六條電影專項資金使用范圍包括：

　�。ㄒ唬┵Y助影院建設和設備更新改造。

　�。ǘ┵Y助少數民族語電影譯制。

　�。ㄈ┵Y助重點制片基地建設發(fā)展。

　�。ㄋ模┆剟顑�(yōu)秀國產影片制作、發(fā)行和放映。

　　（五）資助文化特色、藝術創(chuàng)新影片發(fā)行和放映。

　�。┤珖娪捌眲站C合信息管理系統(tǒng)建設和維護。

　�。ㄆ撸┙涁斦炕蚴〖壺斦块T批準用于電影事業(yè)發(fā)展的其他支出。

　　第十七條國家和省級管委會辦公室開展電影專項資金征收管理工作所需經費，由中央和省級財政預算統(tǒng)籌安排。

　　第十八條電影專項資金納入中央和省級政府性基金預決算管理。

　　國家管委會辦公室應按規(guī)定編制年度電影專項資金支出預算，經新聞出版廣電總局審核后報財政部，經財政部審核后，納入中央政府性基金預算，并按程序報經批準后批復下達。國家管委會辦公室應根據電影專項資金支出預算執(zhí)行情況編制年度決算，經新聞出版廣電總局審核，并經財政部審核批準后，納入中央政府性基金決算。

　　省級管委會辦公室應按規(guī)定編制年度電影專項資金支出預算，經省級電影行政主管部門審核后報省級財政部門，經省級財政部門審核后，納入省級政府性基金預算，并按程序報經批準后批復下達。省級管委會辦公室應根據電影專項資金支出預算執(zhí)行情況編制年度決算，經省級電影行政主管部門審核，并經省級財政部門審核批準后，納入省級政府性基金決算。

　　第十九條電影專項資金支付按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條國家和省級管委會辦公室應當每年向社會公布電影專項資金支出情況，接受社會監(jiān)督。

第四章法律責任

　　第二十一條單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關規(guī)定進行處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：

　　（一）擅自減免電影專項資金或者改變電影專項資金征收范圍、對象和標準的；

　�。ǘ╇[瞞、坐支應當上繳的電影專項資金的；

　�。ㄈ�、截留、挪用應當上繳的電影專項資金的；

　�。ㄋ模┎话凑找�(guī)定的預算級次、預算科目將電影專項資金繳入國庫的；

　　（五）違反規(guī)定擴大電影專項資金開支范圍、提高開支標準的；

　�。┢渌`反國家財政收入管理規(guī)定的行為。

　　第二十二條經營性電影放映單位不按規(guī)定及時足額繳納電影專項資金的，取消對其安排電影專項資金獎勵或資助。

　　第二十三條對不及時足額上繳、不按規(guī)定使用電影專項資金的�。▍^(qū)、市），將視情況減少或停止對其安排中央電影專項資金補助。

　　第二十四條電影專項資金征收、使用管理單位的工作人員違反本辦法規(guī)定，在電影專項資金征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第五章附則

　　第二十五條各省、自治區(qū)、直轄市根據本辦法制定具體實施辦法，并報財政部、新聞出版廣電總局備案。

　　第二十六條本辦法由財政部商新聞出版廣電總局負責解釋。

　　第二十七條本辦法自2015年10月1日起施行�！敦斦� 廣電總局關于印發(fā)〈國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知》（財教〔2006〕115號）及其他與本辦法不符的規(guī)定同時廢止。

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《新法規(guī)速遞2015》軟件，收錄1949-2015 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬件�！霸茩z索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過的法規(guī)�！缎路ㄒ�(guī)速遞》提供標題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標題、頒布時間或頒布單位排序�！缎路ㄒ�(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無需再重新下載�！缎路ㄒ�(guī)速遞》最具特色功能是：注冊后，可以每天上網智能更新,獲得當日最新法律法規(guī)。本軟件為收費軟件，您可以先下載軟件，付費后我們根據您注冊的用戶名為您開通每日更新服務。詳細