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·關(guān)于印發(fā)《國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金征收使用管理辦法》的通知
/財(cái)政部國家新聞出版(2015-8-31)

·民政部等九部門關(guān)于加強(qiáng)自然災(zāi)害救助物資儲備體系建設(shè)的指導(dǎo)意見
/民政部國家發(fā)展和改(2015-8-31)

·國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》行動(dòng)計(jì)劃
/國務(wù)院辦公廳(2015-8-30)

·民政部關(guān)于印發(fā)《全國性行業(yè)協(xié)會商會負(fù)責(zé)人任職管理辦法（試行）》
/民政部(2015-9-7)

·國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立福州新區(qū)的批復(fù)
/國務(wù)院(2015-8-30)

·關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見
/人力資源和社會保障部(2015-8-28)

·教育部關(guān)于印發(fā)《教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理辦法》和《教育部
/教育部(2015-8-20)

·教育部關(guān)于印發(fā)《2015年成人高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試考務(wù)工作
/教育部(2015-8-28)

更多法律法規(guī)

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》行動(dòng)計(jì)劃（2015-2016年）的通知

國務(wù)院辦公廳

國辦發(fā)〔2015〕67號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《貫徹實(shí)施〈深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案〉行動(dòng)計(jì)劃（2015-2016年）》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年8月30日

貫徹實(shí)施《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》行動(dòng)計(jì)劃（2015-2016年）

　　為貫徹實(shí)施《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》（國發(fā)〔2015〕13號，以下簡稱《改革方案》），協(xié)同有序推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，確保第一階段（2015-2016年）各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
　　一、開展強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)清理評估。研究制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡工作方案。按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制定范圍和原則，對現(xiàn)行強(qiáng)制性國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)及制修訂計(jì)劃開展全面清理、評估，不再適用的予以廢止；不宜強(qiáng)制的轉(zhuǎn)化為推薦性標(biāo)準(zhǔn)；確需強(qiáng)制的，提出繼續(xù)有效或整合修訂的工作建議。在工業(yè)領(lǐng)域先行開展整合修訂試點(diǎn)，制定發(fā)布覆蓋面廣、通用性強(qiáng)的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。各部門、各地區(qū)不再下達(dá)新的強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃。依法制定強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法，加快清理修訂涉及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)章制度。（質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委牽頭，各有關(guān)部門、各省級人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　法律法規(guī)另有規(guī)定以及《改革方案》已明確按或暫按現(xiàn)有模式管理的領(lǐng)域，依據(jù)現(xiàn)有管理職責(zé)，按照《改革方案》精神，分別開展強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的清理評估工作。（各有關(guān)部門、各省級人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　二、開展推薦性標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審和修訂。對現(xiàn)行推薦性國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)開展集中復(fù)審，不再適用的予以廢止；不同層級間存在矛盾交叉的，根據(jù)復(fù)審結(jié)果進(jìn)行整合修訂；與國際標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距、已經(jīng)滯后于產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的，分批次開展修訂工作。（國家標(biāo)準(zhǔn)委、各有關(guān)部門、各省級人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　三、優(yōu)化推薦性標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序。簡化推薦性標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序，縮短制修訂周期，提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和制修訂效率。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評估，從源頭上確保標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和協(xié)調(diào)性。加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)起草、征求意見、技術(shù)審查等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。改進(jìn)行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)備案管理，加強(qiáng)各級推薦性標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、批準(zhǔn)發(fā)布信息交換和共享，提高各級推薦性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性。（國家標(biāo)準(zhǔn)委牽頭，各有關(guān)部門、各省級人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　四、開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)。研究制定推進(jìn)科技類學(xué)術(shù)團(tuán)體開展標(biāo)準(zhǔn)制定和管理的實(shí)施辦法。做好學(xué)會有序承接政府轉(zhuǎn)移職能的試點(diǎn)工作，在市場化程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍、產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)較多的領(lǐng)域，鼓勵(lì)有條件的學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會等先行先試，開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，加快制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展指導(dǎo)意見和標(biāo)準(zhǔn)化良好行為規(guī)范，進(jìn)一步明確團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定程序和評價(jià)準(zhǔn)則。（國家標(biāo)準(zhǔn)委、民政部、中國科協(xié)牽頭負(fù)責(zé)）
　　五、開展企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度試點(diǎn)。建立完善企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺。研究制定企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度指南，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開。（質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委牽頭負(fù)責(zé)）
　　六、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督。加大科技研發(fā)對標(biāo)準(zhǔn)研制的支持，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)適用性。建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋機(jī)制，開展強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評價(jià)，探索建立強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)、解讀、咨詢、技術(shù)服務(wù)，培育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)。加大依據(jù)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法的力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。（質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委、科技部等有關(guān)部門、各省級人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　七、改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會管理。修訂《全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會管理規(guī)定》，提高標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會組成的代表性，完善廣泛參與、公開透明、協(xié)商一致、管理科學(xué)的工作機(jī)制。（質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委牽頭負(fù)責(zé)）
　　加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會日常運(yùn)行的監(jiān)督管理，嚴(yán)格委員投票表決制度，完善考核評價(jià)機(jī)制。（國家標(biāo)準(zhǔn)委、各有關(guān)部門、各省級人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　八、提高標(biāo)準(zhǔn)國際化水平。加強(qiáng)參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的管理，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略規(guī)劃、政策和規(guī)則的制定。推動(dòng)我國企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和社會組織積極參與國際、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化組織和國際國外先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。鼓勵(lì)外資企業(yè)參與我國標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，營造更加公開、透明、開放的標(biāo)準(zhǔn)化工作環(huán)境。制定實(shí)施國際標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)規(guī)劃，加大國際標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。不斷拓寬參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的領(lǐng)域范圍，以新興產(chǎn)業(yè)和我國特色優(yōu)勢領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，爭取承擔(dān)更多國際標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和秘書處，實(shí)質(zhì)參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，逐步提高主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)比例。加大對國際標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤、評估和轉(zhuǎn)化力度，不斷提高國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)水平一致性程度。（國家標(biāo)準(zhǔn)委牽頭負(fù)責(zé)）
　　九、推動(dòng)中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。圍繞“一帶一路”、“中國制造2025”、國際產(chǎn)能和裝備制造合作等戰(zhàn)略，研究制定中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”工作方案，推動(dòng)鐵路、電力、鋼鐵、航天、核等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。研究制定標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃，開展“一帶一路”沿線重點(diǎn)國家國別分析和大宗商品標(biāo)準(zhǔn)、終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)的比對分析研究。加強(qiáng)中國標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯出版工作，加大與主要貿(mào)易國標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化海外示范區(qū)建設(shè)。開展面向俄羅斯、中亞、東盟和非洲的標(biāo)準(zhǔn)化專家交流和人才培訓(xùn)項(xiàng)目。（國家標(biāo)準(zhǔn)委牽頭負(fù)責(zé)）
　　十、加強(qiáng)信息化建設(shè)。按照積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施的原則，推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化信息交換與資源共享，規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的全國標(biāo)準(zhǔn)信息網(wǎng)站，為社會提供服務(wù)。建立標(biāo)準(zhǔn)公開制度，推動(dòng)政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)的信息公開、透明和共享，及時(shí)向社會公開標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程信息，免費(fèi)向社會公開強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)全文，研究推動(dòng)逐步免費(fèi)向社會公開推薦性標(biāo)準(zhǔn)文本。（國家標(biāo)準(zhǔn)委牽頭，各有關(guān)部門、各省級人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　十一、加大宣傳工作力度。在全國范圍內(nèi)開展對標(biāo)準(zhǔn)化工作改革精神的宣傳解讀，組織電視媒體、平面媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的重要意義。加強(qiáng)各部門之間的信息聯(lián)動(dòng)共享機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)化重大政策和重點(diǎn)工作的普及性宣傳，加大重要標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹力度，營造良好的輿論氛圍。（國家標(biāo)準(zhǔn)委牽頭負(fù)責(zé)）
　　十二、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)保障。各級財(cái)政應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際需要統(tǒng)籌安排標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)。制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和公益類推薦性標(biāo)準(zhǔn)以及參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，由同級財(cái)政予以安排。探索建立市場化、多元化經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會各界加大投入。（財(cái)政部、質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委牽頭，各有關(guān)部門、各省級人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　十三、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化法治建設(shè)。加快推進(jìn)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》修訂工作，制定工作方案，組織開展有關(guān)重大問題研究，提出法律修正案，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)立法與改革決策的有效銜接。（質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委、法制辦牽頭負(fù)責(zé)）
　　開展對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理評估，明確立改廢的重點(diǎn)。開展標(biāo)準(zhǔn)化法配套法規(guī)、規(guī)章的研究和起草工作。（各有關(guān)部門、各省級人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　十四、建立國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。建立由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志為召集人、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)部際聯(lián)席會議制度。鼓勵(lì)地方參照建立相應(yīng)的工作機(jī)制。（質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委牽頭負(fù)責(zé)）
　　各地區(qū)、各部門要按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，進(jìn)一步提高對深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化協(xié)同配合。各地區(qū)、各部門要按照本行動(dòng)計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際，落實(shí)責(zé)任分工，確保按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)。

民政部關(guān)于印發(fā)《全國性行業(yè)協(xié)會商會負(fù)責(zé)人任職管理辦法（試行）》的通知

民政部

各全國性社會團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位、各全國性行業(yè)協(xié)會商會：

　　根據(jù)《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》有關(guān)規(guī)定，我部制定了《全國性行業(yè)協(xié)會商會負(fù)責(zé)人任職管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　

　　民政部

　　2015年9月7日

　　

　　全國性行業(yè)協(xié)會商會負(fù)責(zé)人任職管理辦法（試行）

　　

　　第一條為規(guī)范全國性行業(yè)協(xié)會商會負(fù)責(zé)人任職管理，促進(jìn)全國性行業(yè)協(xié)會商會健康有序發(fā)展，根據(jù)《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于按照《行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》參加脫鉤的全國性行業(yè)協(xié)會商會。

　　第三條全國性行業(yè)協(xié)會商會負(fù)責(zé)人是指擔(dān)任理事長（會長）、副理事長（副會長）、秘書長等職務(wù)的人員。

　　第四條全國性行業(yè)協(xié)會商會負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備以下基本任職條件：

　　（一）堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)中國特色社會主義，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策；

　　（二）遵紀(jì)守法，勤勉盡職，個(gè)人社會信用記錄良好；

　　（三）具備相應(yīng)的專業(yè)知識、經(jīng)驗(yàn)和能力，熟悉行業(yè)情況；

　�。ㄋ模┥眢w健康，能正常履責(zé)，年齡界限為70周歲；

　�。ㄎ澹┚哂型耆袷滦袨槟芰�；

　�。]有法律法規(guī)禁止任職的其他情形。

　　理事長（會長）、秘書長不得兼任其他社會團(tuán)體理事長（會長）、秘書長。

　　理事長（會長）和秘書長不得由同一人兼任，并不得來自于同一會員單位。

　　第五條全國性行業(yè)協(xié)會商會換屆選舉工作由理事會負(fù)責(zé)，可成立由理事代表、監(jiān)事代表、黨組織代表和會員代表組成的專門選舉委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)提名新一屆負(fù)責(zé)人候選人，并組織換屆選舉工作。

　　第六條全國性行業(yè)協(xié)會商會負(fù)責(zé)人候選人的審核把關(guān)按《關(guān)于全國性行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤后黨建工作管理體制調(diào)整的辦法（試行）》執(zhí)行，由中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委、國資委黨委負(fù)責(zé)，黨內(nèi)職務(wù)按黨的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條全國性行業(yè)協(xié)會商會新一屆負(fù)責(zé)人候選人應(yīng)當(dāng)于換屆前15日向全體會員公示，公示期為7天。

　　第八條全國性行業(yè)協(xié)會商會負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行民主選舉程序，通過會員（會員代表）大會或者理事會以無記名投票方式選舉產(chǎn)生。

　　第九條全國性行業(yè)協(xié)會商會負(fù)責(zé)人選舉會議須有2/3以上會員（會員代表）或者理事出席方能召開。召開會員（會員代表）大會的，其選舉結(jié)果須經(jīng)到會會員（會員代表）1/2以上贊同方為有效；召開理事會的，須經(jīng)到會理事2/3以上贊同方為有效。

　　第十條全國性行業(yè)協(xié)會商會負(fù)責(zé)人不設(shè)置行政級別，不得由現(xiàn)職和不擔(dān)任現(xiàn)職但未辦理退（離）休手續(xù)的公務(wù)員兼任。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部退（離）休后三年內(nèi)，一般不得到行業(yè)協(xié)會商會兼職，個(gè)別確屬工作特殊需要兼職的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限審批；退（離）休三年后到行業(yè)協(xié)會商會兼職，須按干部管理權(quán)限審批或備案后方可兼職。

　　第十一條全國性行業(yè)協(xié)會商會負(fù)責(zé)人每屆任期最長不得超過5年，連任不超過2屆。

　　第十二條全國性行業(yè)協(xié)會商會法定代表人一般由理事長（會長）擔(dān)任，不得兼任其他社會團(tuán)體法定代表人。

　　實(shí)行理事長（會長）輪值制的全國性行業(yè)協(xié)會商會法定代表人，可由副理事長（副會長）或者選舉產(chǎn)生的秘書長擔(dān)任。

　　第十三條全國性行業(yè)協(xié)會商會秘書長為專職，可以通過選舉、聘任或者向社會公開招聘產(chǎn)生。聘任或者向社會公開招聘的具體方式由理事會研究確定。

　　聘任或者向社會公開招聘的秘書長任期不受限制，可不經(jīng)過民主選舉程序。聘任或者向社會公開招聘的秘書長不得擔(dān)任全國性行業(yè)協(xié)會商會法定代表人。

　　第十四條全國性行業(yè)協(xié)會商會負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自覺接受黨組織和有關(guān)方面的監(jiān)督，理事長（會長）應(yīng)每年向理事會進(jìn)行述職。

　　第十五條全國性行業(yè)協(xié)會商會產(chǎn)生新一屆負(fù)責(zé)人后，應(yīng)當(dāng)自產(chǎn)生之日起30日內(nèi)到登記管理機(jī)關(guān)履行備案手續(xù)。

　　第十六條登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期組織面向新任全國性行業(yè)協(xié)會商會秘書長的任職培訓(xùn)。

　　第十七條全國性行業(yè)協(xié)會商會存在負(fù)責(zé)人違反本辦法任職的，登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，拒不改正的，依法予以行政處罰。

　　第十八條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

關(guān)于印發(fā)《國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金征收使用管理辦法》的通知

財(cái)政部國家新聞出版廣電總局

財(cái)稅[2015]91號

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、新聞出版廣電局、文化廳（局）：

　　為了規(guī)范國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金征收使用管理，支持電影事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《電影管理?xiàng)l例》的規(guī)定，我們制定了《國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金征收使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金征收使用管理辦法

　　財(cái)政部國家新聞出版廣電總局

　　2015年8月31日

附件：

國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金征收使用管理辦法

第一章總則

　　第一條為了規(guī)范國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱電影專項(xiàng)資金）征收使用管理，支持電影事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《電影管理?xiàng)l例》的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條電影專項(xiàng)資金的征收、使用和管理，適用本辦法。

　　第三條電影專項(xiàng)資金屬于政府性基金，全額上繳中央和地方國庫，納入中央和地方政府性基金預(yù)算管理。

　　第四條中央和省兩級分別設(shè)立國家和省級電影專項(xiàng)資金管理委員會（以下簡稱管委會）。

　　國家管委會由新聞出版廣電總局、財(cái)政部組成，負(fù)責(zé)研究提出電影專項(xiàng)資金管理政策和制度，提出電影專項(xiàng)資金使用方向、支持重點(diǎn)和對特殊貧困地區(qū)電影事業(yè)發(fā)展的扶持政策，審核中央分成的電影專項(xiàng)資金預(yù)決算，指導(dǎo)省級管委會相關(guān)工作，監(jiān)督電影專項(xiàng)資金征繳和使用。

　　省級管委會由省級電影行政主管部門、財(cái)政部門組成，負(fù)責(zé)電影專項(xiàng)資金征繳管理，研究提出本地區(qū)電影專項(xiàng)資金管理政策和制度，提出本地區(qū)電影專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)，審核省級分成的電影專項(xiàng)資金預(yù)決算。

　　省級管委會人員組成報(bào)國家管委會備案。

　　第五條國家和省級管委會辦公室分別設(shè)在新聞出版廣電總局和省級電影行政主管部門。

　　國家和省級管委會辦公室應(yīng)配備人員，具體負(fù)責(zé)電影專項(xiàng)資金征收、繳庫、預(yù)決算編制、賬務(wù)核算、票據(jù)使用、報(bào)表報(bào)送、電影票房收入監(jiān)管、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。

　　第六條電影專項(xiàng)資金的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查和審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。

第二章征收繳庫

　　第七條辦理工商注冊登記的經(jīng)營性電影放映單位，應(yīng)當(dāng)按其電影票房收入的5%繳納電影專項(xiàng)資金。

　　經(jīng)營性電影放映單位包括對外營業(yè)出售電影票的影院、影城、影劇院、禮堂、開放俱樂部，以及環(huán)幕、穹幕、水幕、動(dòng)感、立體、超大銀幕等特殊形式電影院。

　　經(jīng)營性電影放映單位的電影票房收入按全國電影票務(wù)綜合信息管理系統(tǒng)記錄的數(shù)據(jù)核定。

　　第八條電影專項(xiàng)資金由省級管委會辦公室負(fù)責(zé)按月征收。

　　經(jīng)營性電影放映單位應(yīng)當(dāng)于每月8日前，向省級管委會辦公室申報(bào)上月電影票房收入和應(yīng)繳納的電影專項(xiàng)資金，并按省級管委會辦公室指定的賬戶足額上繳資金。

　　省級管委會辦公室應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營性電影放映單位上繳電影專項(xiàng)資金情況進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)申報(bào)不實(shí)、少繳納資金的，應(yīng)當(dāng)要求經(jīng)營性電影放映單位限期補(bǔ)繳。

　　第九條省級管委會辦公室征收電影專項(xiàng)資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用省級財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

　　第十條電影專項(xiàng)資金按照4：6比例分別繳入中央和省級國庫。

　　應(yīng)繳中央國庫的資金，由各省級管委會辦公室于每月20日前，繳入財(cái)政部為國家管委會開設(shè)的中央財(cái)政匯繳專戶，并由財(cái)政部及時(shí)劃轉(zhuǎn)中央國庫。

　　應(yīng)繳省級國庫的資金，具體繳庫辦法按照省級財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條各省級管委會要確保將中央分成的電影專項(xiàng)資金收入及時(shí)足額上繳中央國庫，不得截留、占壓或者拖延上繳。

　　第十二條經(jīng)營性電影放映單位應(yīng)當(dāng)按全國電影票務(wù)綜合信息管理系統(tǒng)的管理要求，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送電影票房收入情況，并按規(guī)定如實(shí)申報(bào)繳納電影專項(xiàng)資金。

　　第十三條省級管委會辦公室應(yīng)當(dāng)核實(shí)各經(jīng)營性電影放映單位全年電影票房收入，在次年2月底前完成對其全年應(yīng)繳電影專項(xiàng)資金的匯算清繳工作，并向國家管委會辦公室書面報(bào)告本地區(qū)全年電影專項(xiàng)資金征繳情況。

　　第十四條任何單位和個(gè)人均不得違反本辦法規(guī)定，擅自減免或緩征電影專項(xiàng)資金，不得自行改變電影專項(xiàng)資金的征收對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十五條省級管委會辦公室應(yīng)當(dāng)將電影專項(xiàng)資金的征收依據(jù)、征收主體、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收程序、法律責(zé)任等進(jìn)行公示。

第三章使用管理

　　第十六條電影專項(xiàng)資金使用范圍包括：

　�。ㄒ唬┵Y助影院建設(shè)和設(shè)備更新改造。

　　（二）資助少數(shù)民族語電影譯制。

　�。ㄈ┵Y助重點(diǎn)制片基地建設(shè)發(fā)展。

　�。ㄋ模┆�(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀國產(chǎn)影片制作、發(fā)行和放映。

　�。ㄎ澹┵Y助文化特色、藝術(shù)創(chuàng)新影片發(fā)行和放映。

　　（六）全國電影票務(wù)綜合信息管理系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)。

　　（七）經(jīng)財(cái)政部或省級財(cái)政部門批準(zhǔn)用于電影事業(yè)發(fā)展的其他支出。

　　第十七條國家和省級管委會辦公室開展電影專項(xiàng)資金征收管理工作所需經(jīng)費(fèi)，由中央和省級財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。

　　第十八條電影專項(xiàng)資金納入中央和省級政府性基金預(yù)決算管理。

　　國家管委會辦公室應(yīng)按規(guī)定編制年度電影專項(xiàng)資金支出預(yù)算，經(jīng)新聞出版廣電總局審核后報(bào)財(cái)政部，經(jīng)財(cái)政部審核后，納入中央政府性基金預(yù)算，并按程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后批復(fù)下達(dá)。國家管委會辦公室應(yīng)根據(jù)電影專項(xiàng)資金支出預(yù)算執(zhí)行情況編制年度決算，經(jīng)新聞出版廣電總局審核，并經(jīng)財(cái)政部審核批準(zhǔn)后，納入中央政府性基金決算。

　　省級管委會辦公室應(yīng)按規(guī)定編制年度電影專項(xiàng)資金支出預(yù)算，經(jīng)省級電影行政主管部門審核后報(bào)省級財(cái)政部門，經(jīng)省級財(cái)政部門審核后，納入省級政府性基金預(yù)算，并按程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后批復(fù)下達(dá)。省級管委會辦公室應(yīng)根據(jù)電影專項(xiàng)資金支出預(yù)算執(zhí)行情況編制年度決算，經(jīng)省級電影行政主管部門審核，并經(jīng)省級財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后，納入省級政府性基金決算。

　　第十九條電影專項(xiàng)資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條國家和省級管委會辦公室應(yīng)當(dāng)每年向社會公布電影專項(xiàng)資金支出情況，接受社會監(jiān)督。

第四章法律責(zé)任

　　第二十一條單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

　　（一）擅自減免電影專項(xiàng)資金或者改變電影專項(xiàng)資金征收范圍、對象和標(biāo)準(zhǔn)的；

　�。ǘ╇[瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的電影專項(xiàng)資金的；

　　（三）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的電影專項(xiàng)資金的；

　�。ㄋ模┎话凑找�(guī)定的預(yù)算級次、預(yù)算科目將電影專項(xiàng)資金繳入國庫的；

　�。ㄎ澹┻`反規(guī)定擴(kuò)大電影專項(xiàng)資金開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的；

　�。┢渌`反國家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。

　　第二十二條經(jīng)營性電影放映單位不按規(guī)定及時(shí)足額繳納電影專項(xiàng)資金的，取消對其安排電影專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)或資助。

　　第二十三條對不及時(shí)足額上繳、不按規(guī)定使用電影專項(xiàng)資金的�。▍^(qū)、市），將視情況減少或停止對其安排中央電影專項(xiàng)資金補(bǔ)助。

　　第二十四條電影專項(xiàng)資金征收、使用管理單位的工作人員違反本辦法規(guī)定，在電影專項(xiàng)資金征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章附則

　　第二十五條各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、新聞出版廣電總局備案。

　　第二十六條本辦法由財(cái)政部商新聞出版廣電總局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條本辦法自2015年10月1日起施行。《財(cái)政部廣電總局關(guān)于印發(fā)〈國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)教〔2006〕115號）及其他與本辦法不符的規(guī)定同時(shí)廢止。

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