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/中國保險監(jiān)督管理委員(2015-10-19)

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/中國保險監(jiān)督管理委員(2015-10-19)

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·人身保險公司保險條款和保險費率管理辦法
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·中國保險監(jiān)督管理委員會行政處罰程序規(guī)定
/中國保險監(jiān)督管理委員(2015-10-19)

·中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點
/中共中央辦公廳國務(wù)(2015-12-3)

·最高人民檢察院、中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于在檢察工作中切實維護(hù)殘疾人
/最高人民檢察院中國(2015-12-3)

更多法律法規(guī)

最高人民檢察院、中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于在檢察工作中切實維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的意見

最高人民檢察院中國殘疾人聯(lián)合會

為進(jìn)一步落實司法為民宗旨，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》及相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就檢察工作中依法維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益提出如下意見。

　　一、人民檢察院辦理涉及殘疾人的案件，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律的規(guī)定，貫徹黨和國家關(guān)于殘疾人權(quán)益保護(hù)的各項政策，注重關(guān)愛、扶助殘疾人，方便其訴訟，采取有效措施防止侵害殘疾人權(quán)益的行為，保障殘疾人平等、充分地參與訴訟活動和社會生活，促進(jìn)殘疾人各項合法權(quán)益的享有和實現(xiàn)。

　　二、人民檢察院可以指定專人或者設(shè)立專門小組辦理涉及殘疾人的案件。辦案工作中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同殘疾人聯(lián)合會等人民團(tuán)體、政府有關(guān)部門以及涉案殘疾人所在單位、社區(qū)、村民委員會的溝通聯(lián)系，主動了解情況，聽取意見，共同做好維護(hù)殘疾人合法權(quán)益工作。

　　三、對侵害殘疾人生命財產(chǎn)安全的刑事犯罪，特別是嚴(yán)重侵害殘疾人權(quán)益的重大案件、侵害殘疾人群體利益的案件，依法從嚴(yán)從快批捕、起訴，加大指控犯罪力度。

　　四、對強(qiáng)迫智力殘疾人勞動，拐賣殘疾婦女、兒童，以暴力、脅迫手段組織殘疾人乞討，故意傷害致人傷殘后組織乞討，組織、脅迫、教唆殘疾人進(jìn)行犯罪活動等案件，依法從重打擊。

　　五、加大對侵害殘疾人權(quán)益的職務(wù)犯罪的查處和預(yù)防，依法嚴(yán)懲挪用、克扣、截留、侵占?xì)埣踩私逃�、康�?fù)、就業(yè)、社會保障等資金和物資以及發(fā)生在涉及殘疾人事業(yè)的設(shè)備采購、工程建設(shè)中的職務(wù)犯罪行為。

　　六、人民檢察院在辦理案件過程中發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位存在侵犯殘疾人合法權(quán)益行為的，應(yīng)當(dāng)依法及時向有關(guān)單位發(fā)出檢察建議，督促其糾正。侵犯殘疾人合法權(quán)益情節(jié)嚴(yán)重，尚不構(gòu)成犯罪的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)建議相關(guān)部門對責(zé)任人員給予相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　七、對于殘疾人涉嫌職務(wù)犯罪案件，人民檢察院在對殘疾犯罪嫌疑人進(jìn)行第一次訊問或者采取強(qiáng)制措施時，應(yīng)當(dāng)告知其有權(quán)委托辯護(hù)人，并告知其如果符合《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》第二條規(guī)定，本人及其近親屬可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助。

　　人民檢察院自收到移送審查起訴的案件材料之日起三日以內(nèi)，應(yīng)當(dāng)告知殘疾犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護(hù)人，并告知其如果符合《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》第二條規(guī)定，本人及其近親屬可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助。對于殘疾被害人，應(yīng)當(dāng)告知其本人及其法定代理人或者近親屬有權(quán)委托訴訟代理人，并告知其如果經(jīng)濟(jì)困難，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助。

　　對于盲、聾、啞犯罪嫌疑人，人民檢察院應(yīng)當(dāng)采取適宜方式進(jìn)行權(quán)利告知，確保其準(zhǔn)確理解相關(guān)規(guī)定。對于智力殘疾、患精神病犯罪嫌疑人以及未成年殘疾犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)向其法定代理人履行告知義務(wù)。

　　八、犯罪嫌疑人是未成年殘疾人，盲、聾、啞人，尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人，或者是可能被判處無期徒刑、死刑的殘疾人，沒有委托辯護(hù)人的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。

　　九、人民檢察院訊問殘疾犯罪嫌疑人時應(yīng)當(dāng)慎用械具。對于確有人身危險性，必須使用械具的，在現(xiàn)實危險消除后，應(yīng)當(dāng)立即停止使用。

　　十、人民檢察院審查逮捕殘疾犯罪嫌疑人，除按照《中華人民共和國刑事訴訟法》第七十九條第一款的規(guī)定審查是否具備逮捕條件外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的性質(zhì)、事實、情節(jié)、主觀惡性和犯罪嫌疑人身體狀況是否適宜羈押等因素綜合考量是否確有逮捕必要，必要時可以對殘疾犯罪嫌疑人的犯罪原因、生活環(huán)境等開展社會調(diào)查以作參考。對于不采取強(qiáng)制措施或者采取其他強(qiáng)制措施不妨礙訴訟順利進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)作出不批準(zhǔn)逮捕或者不予逮捕的決定。對于可捕可不捕的應(yīng)當(dāng)不捕。但是，對于反復(fù)故意實施犯罪，不羈押不足以防止發(fā)生社會危險性的，應(yīng)當(dāng)依法批準(zhǔn)或決定逮捕。

　　十一、殘疾犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后，人民檢察院應(yīng)當(dāng)對羈押必要性定期開展審查，綜合考慮偵查取證的進(jìn)展情況，案件事實、情節(jié)和證據(jù)的變化情況，殘疾犯罪嫌疑人、被告人的身體健康狀況等因素，對不需要或者不適宜繼續(xù)羈押的，應(yīng)當(dāng)依法變更強(qiáng)制措施或者建議有關(guān)機(jī)關(guān)變更強(qiáng)制措施。

　　十二、對于殘疾人犯罪案件，符合《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》規(guī)定的條件，雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法從寬處理。符合法律規(guī)定的不起訴條件的，應(yīng)當(dāng)決定不起訴；依法必須提起公訴的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提出從輕、減輕或者免除處罰的量刑建議。

　　十三、對于殘疾被告人認(rèn)罪并積極賠償損失、被害人諒解的案件，未成年殘疾人犯罪案件以及殘疾人實施的具有法定從輕、減輕處罰情節(jié)的案件，人民法院量刑偏輕的，人民檢察院一般不提出抗訴。

　　十四、人民檢察院發(fā)現(xiàn)看守所、監(jiān)獄等監(jiān)管機(jī)關(guān)在羈押管理和教育改造殘疾在押人員等活動中有違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法提出糾正意見；發(fā)現(xiàn)看守所、監(jiān)獄等監(jiān)管場所沒有對殘疾在押人員在生活、醫(yī)療上給予相應(yīng)照顧，沒有采取適當(dāng)保護(hù)措施的，應(yīng)當(dāng)通過檢察建議等方式督促監(jiān)管機(jī)關(guān)改正。

　　對殘疾罪犯開展減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行檢察工作，可以依法適當(dāng)從寬掌握，但是，反復(fù)故意實施犯罪的殘疾罪犯除外。

　　十五、人民檢察院在開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督活動中，發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)工作人員對殘疾社區(qū)矯正人員有毆打、體罰、虐待、侮辱人格、強(qiáng)迫其參加超時間或者超體力社區(qū)服務(wù)等行為的，應(yīng)當(dāng)依法提出糾正意見。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　十六、人民檢察院發(fā)現(xiàn)強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員毆打、體罰、虐待或者變相體罰、虐待被強(qiáng)制醫(yī)療的精神病人，違反規(guī)定對被強(qiáng)制醫(yī)療的精神病人使用械具、約束措施等行為的，應(yīng)當(dāng)依法提出糾正意見。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　十七、對于殘疾人控告、舉報、申訴案件應(yīng)當(dāng)依法快速辦理，縮短辦案周期。對于不屬于本院管轄的案件，應(yīng)當(dāng)先行接收，然后及時轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)，并告知提出控告、舉報、申訴的殘疾人。

　　十八、復(fù)查涉及殘疾人的刑事申訴案件，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取殘疾申訴人或者其代理人的意見，核實相關(guān)問題，并可以聽取原案承辦部門、原復(fù)查部門或者原承辦人員意見，全面了解原案辦理情況，認(rèn)真審核、查證與案件有關(guān)的證據(jù)和線索，查清案件事實，依法作出處理。

　　十九、對于已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事、行政裁判書、調(diào)解書，殘疾當(dāng)事人依法向人民檢察院申請?zhí)岢鰴z察建議、抗訴，或者認(rèn)為人民法院的執(zhí)行活動違反法律規(guī)定、審判人員存在違法行為而向人民檢察院申請監(jiān)督的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時受理和審查，對確有違法情形的，依法提出檢察建議或者抗訴，切實維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。

　　二十、對于殘疾人申請國家賠償?shù)陌讣�，符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)依法快速辦理，充分聽取殘疾人或者其代理人的意見。對于依法應(yīng)當(dāng)賠償?shù)陌讣瑧?yīng)當(dāng)及時作出和執(zhí)行賠償決定。

　　二十一、對于殘疾人涉法涉訴信訪案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)按照中央政法委《關(guān)于建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度的意見（試行）》的要求，為殘疾人尋求律師幫助提供便利，對律師閱卷、咨詢了解案情等合理要求提供支持，對律師提出的處理意見認(rèn)真研究，及時反饋意見。對確有錯誤或者瑕疵的案件，及時導(dǎo)入法律程序予以解決。

　　二十二、人民檢察院在辦理案件、處理涉法涉訴信訪問題過程中，應(yīng)當(dāng)主動了解殘疾當(dāng)事人的家庭生活狀況，對符合國家司法救助條件的殘疾人，應(yīng)當(dāng)告知其有權(quán)提出救助申請。對殘疾人提出的救助申請，應(yīng)當(dāng)快速受理審查；對符合救助條件而沒有提出申請的，應(yīng)當(dāng)依職權(quán)啟動救助程序。符合救助條件的，應(yīng)當(dāng)及時提出給予救助以及具體救助金額的意見，履行有關(guān)審批手續(xù)后及時予以發(fā)放。

　　二十三、各級人民檢察院新建接待場所應(yīng)當(dāng)符合無障礙設(shè)施的相關(guān)要求，現(xiàn)有接待場所不符合無障礙要求的要逐步加以改造，以方便殘疾人出入。

　　二十四、本意見中的殘疾人，是指符合《中華人民共和國殘疾人保障法》和《殘疾人殘疾分類和分級》（GB/T26341-2010）規(guī)定的殘疾人。

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點方案》

中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳

新華社北京12月3日電近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點方案》全文如下。

黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。黨的十八屆三中全會明確提出對造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格實行賠償制度。為逐步建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，現(xiàn)制定本試點方案。

一、總體要求和目標(biāo)

通過試點逐步明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、責(zé)任主體、索賠主體和損害賠償解決途徑等，形成相應(yīng)的鑒定評估管理與技術(shù)體系、資金保障及運(yùn)行機(jī)制，探索建立生態(tài)環(huán)境損害的修復(fù)和賠償制度，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

2015年至2017年，選擇部分省份開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點。從2018年開始，在全國試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。到2020年，力爭在全國范圍內(nèi)初步構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿�、修�?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。試點省份的確定另行按程序報批。

二、試點原則

——依法推進(jìn)，鼓勵創(chuàng)新。按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，立足國情與地方實際，由易到難、穩(wěn)妥有序開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點工作。對法律未作規(guī)定的具體問題，根據(jù)需要提出政策和立法建議。

——環(huán)境有價，損害擔(dān)責(zé)。體現(xiàn)環(huán)境資源生態(tài)功能價值，促使賠償義務(wù)人對受損的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)。生態(tài)環(huán)境損害無法修復(fù)的，實施貨幣賠償，用于替代修復(fù)。賠償義務(wù)人因同一生態(tài)環(huán)境損害行為需承擔(dān)行政責(zé)任或刑事責(zé)任的，不影響其依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

——主動磋商，司法保障。生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生后，賠償權(quán)利人組織開展生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評估、修復(fù)方案編制等工作，主動與賠償義務(wù)人磋商。未經(jīng)磋商或磋商未達(dá)成一致，賠償權(quán)利人可依法提起訴訟。

——信息共享，公眾監(jiān)督。實施信息公開，推進(jìn)政府及其職能部門共享生態(tài)環(huán)境損害賠償信息。生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評估、修復(fù)方案編制等工作中涉及公共利益的重大事項應(yīng)當(dāng)向社會公開，并邀請專家和利益相關(guān)的公民、法人和其他組織參與。

三、適用范圍

本試點方案所稱生態(tài)環(huán)境損害，是指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤等環(huán)境要素和植物、動物、微生物等生物要素的不利改變，及上述要素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)功能的退化。

（一）有下列情形之一的，按本試點方案要求依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任：

1．發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的；

2．在國家和省級主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的；

3．發(fā)生其他嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境事件的。

（二）以下情形不適用本試點方案：

1．涉及人身傷害、個人和集體財產(chǎn)損失要求賠償?shù)�，適用侵權(quán)責(zé)任法等法律規(guī)定；

2．涉及海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)模m用海洋環(huán)境保護(hù)法等法律規(guī)定。

四、試點內(nèi)容

（一）明確賠償范圍。生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍包括清除污染的費用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)期間服務(wù)功能的損失、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失以及生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查、鑒定評估等合理費用。試點地方可根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作進(jìn)展情況和需要，提出細(xì)化賠償范圍的建議。鼓勵試點地方開展環(huán)境健康損害賠償探索性研究與實踐。

（二）確定賠償義務(wù)人。違反法律法規(guī)，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任�，F(xiàn)行民事法律和資源環(huán)境保護(hù)法律有相關(guān)免除或減輕生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任規(guī)定的，按相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。試點地方可根據(jù)需要擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)人范圍，提出相關(guān)立法建議。

（三）明確賠償權(quán)利人。試點地方省級政府經(jīng)國務(wù)院授權(quán)后，作為本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人，可指定相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作。

試點地方省級政府應(yīng)當(dāng)制定生態(tài)環(huán)境損害索賠啟動條件、鑒定評估機(jī)構(gòu)選定程序、管轄劃分、信息公開等工作規(guī)定，明確環(huán)境保護(hù)、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)部門開展索賠工作的職責(zé)分工。建立對生態(tài)環(huán)境損害索賠行為的監(jiān)督機(jī)制，賠償權(quán)利人及其指定的相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、工作人員在索賠工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依紀(jì)依法追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)。

對公民、法人和其他組織舉報要求提起生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)模圏c地方政府應(yīng)當(dāng)及時研究處理和答復(fù)。

（四）開展賠償磋商。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害需要修復(fù)或賠償?shù)�，賠償權(quán)利人根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估報告，就損害事實與程度、修復(fù)啟動時間與期限、賠償?shù)呢?zé)任承擔(dān)方式與期限等具體問題與賠償義務(wù)人進(jìn)行磋商，統(tǒng)籌考慮修復(fù)方案技術(shù)可行性、成本效益最優(yōu)化、賠償義務(wù)人賠償能力、第三方治理可行性等情況，達(dá)成賠償協(xié)議。磋商未達(dá)成一致的，賠償權(quán)利人應(yīng)當(dāng)及時提起生態(tài)環(huán)境損害賠償民事訴訟。賠償權(quán)利人也可以直接提起訴訟。

（五）完善賠償訴訟規(guī)則。試點地方法院要按照有關(guān)法律規(guī)定、依托現(xiàn)有資源，由環(huán)境資源審判庭或指定專門法庭審理生態(tài)環(huán)境損害賠償民事案件；根據(jù)賠償義務(wù)人主觀過錯、經(jīng)營狀況等因素試行分期賠付，探索多樣化責(zé)任承擔(dān)方式。

試點地方法院要研究符合生態(tài)環(huán)境損害賠償需要的訴前證據(jù)保全、先予執(zhí)行、執(zhí)行監(jiān)督等制度；可根據(jù)試點情況，提出有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的立法和制定司法解釋建議。鼓勵符合條件的社會組織依法開展生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。

（六）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)與損害賠償?shù)膱?zhí)行和監(jiān)督。賠償權(quán)利人對磋商或訴訟后的生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果進(jìn)行評估，確保生態(tài)環(huán)境得到及時有效修復(fù)。生態(tài)環(huán)境損害賠償款項使用情況、生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果要向社會公開，接受公眾監(jiān)督。

（七）規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估。試點地方要加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動組建符合條件的專業(yè)評估隊伍，盡快形成評估能力。研究制定鑒定評估管理制度和工作程序，保障獨立開展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估，并做好與司法程序的銜接。為磋商提供鑒定意見的鑒定評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)要求；為訴訟提供鑒定意見的鑒定評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守司法行政機(jī)關(guān)等的相關(guān)規(guī)定規(guī)范。

（八）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理。經(jīng)磋商或訴訟確定賠償義務(wù)人的，賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)磋商或判決要求，組織開展生態(tài)環(huán)境損害的修復(fù)。賠償義務(wù)人無能力開展修復(fù)工作的，可以委托具備修復(fù)能力的社會第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行修復(fù)。修復(fù)資金由賠償義務(wù)人向委托的社會第三方機(jī)構(gòu)支付。賠償義務(wù)人自行修復(fù)或委托修復(fù)的，賠償權(quán)利人前期開展生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評估、修復(fù)效果后評估等費用由賠償義務(wù)人承擔(dān)。

賠償義務(wù)人造成的生態(tài)環(huán)境損害無法修復(fù)的，其賠償資金作為政府非稅收入，全額上繳地方國庫，納入地方預(yù)算管理。試點地方根據(jù)磋商或判決要求，結(jié)合本區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害情況開展替代修復(fù)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。試點地方省級政府要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定試點實施意見，細(xì)化分工，落實責(zé)任，并于每年8月底向國務(wù)院報告試點工作進(jìn)展情況。環(huán)境保護(hù)部要會同相關(guān)部門于2017年年底前對試點工作進(jìn)行全面評估，認(rèn)真總結(jié)試點實踐經(jīng)驗，及時提出制定和修改相關(guān)法律法規(guī)、政策的建議，向國務(wù)院報告。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。環(huán)境保護(hù)部會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評估、修復(fù)方案編制、修復(fù)效果后評估等業(yè)務(wù)工作。最高人民法院負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)膶徟泄ぷ�。最高人民檢察院負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)臋z察工作。財政部負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理工作。國家衛(wèi)生計生委、環(huán)境保護(hù)部對試點地方環(huán)境健康問題開展或指導(dǎo)地方開展調(diào)查研究。

（三）加快技術(shù)體系建設(shè)。國家建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)制定生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架和技術(shù)總綱；會同相關(guān)部門出臺或修訂生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估的專項技術(shù)規(guī)范；會同相關(guān)部門建立服務(wù)于生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估的數(shù)據(jù)平臺。相關(guān)部門針對基線確定、因果關(guān)系判定、損害數(shù)額量化等損害鑒定關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研究。

（四）加大經(jīng)費和政策保障。試點工作所需經(jīng)費由同級財政予以安排。發(fā)展改革、科技、國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門在安排土壤、地下水、森林調(diào)查與修復(fù)等相關(guān)項目時，對試點地方優(yōu)先考慮、予以傾斜，提供政策和資金支持。

（五）鼓勵公眾參與。創(chuàng)新公眾參與方式，邀請專家和利益相關(guān)的公民、法人和其他組織參加生態(tài)環(huán)境修復(fù)或賠償磋商工作。依法公開生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評估、賠償、訴訟裁判文書和生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果報告等信息，保障公眾知情權(quán)。

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