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公安機關人民警察獎勵條令

公安部人力資源和社會保障部

　　修訂后的《公安機關人民警察獎勵條令》已經(jīng)2015年3月18日公安部第3次部長辦公會議、2015年8月26日人力資源社會保障部第71次部務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2016年1月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　公安部部長　郭聲琨

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　人力資源社會保障部部長　尹蔚民

　　 2015年10月19日

公安機關人民警察獎勵條令

第一章　總則

　　第一條　為加強和規(guī)范公安機關獎勵工作，促進公安工作和隊伍建設，根據(jù)《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國人民警察法》、《公安機關組織管理條例》、《公務員獎勵規(guī)定（試行）》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本條令。

　　第二條　公安機關獎勵工作應當服從服務公安工作全局和中心任務，及時獎勵在各項公安工作中做出突出成績的集體和個人，充分激發(fā)、調動各級公安機關和廣大民警的工作積極性、主動性、創(chuàng)造性。

　　第三條　公安機關獎勵工作應當堅持下列原則：

　�。ㄒ唬⿲嵤虑笫牵纯兗皶r施獎；

　　（二）發(fā)揚民主，貫徹群眾路線；

　�。ㄈ┕_、公平、公正；

　�。ㄋ模┮曰鶎右痪€為重點，領導機關、領導干部從嚴；

　�。ㄎ澹┚癃剟钆c物質獎勵相結合，以精神獎勵為主。

　　第四條　公安機關獎勵工作實行統(tǒng)一領導，分級管理，分工負責。公安機關政工部門是獎勵工作的主管部門，負責組織、指導、管理獎勵工作。公安機關其他部門配合政工部門做好獎勵工作。

　　第五條　公安機關獎勵經(jīng)費應當列入各級公安機關年度預算予以全額保障。

第二章　獎勵的類別、對象和等級

　　第六條　獎勵分為集體獎勵和個人獎勵。

　　第七條　集體獎勵的對象是各級公安機關建制單位和為完成專項工作臨時成立的非建制單位。

　　個人獎勵的對象是各級公安機關在編在職人民警察。因公犧牲或者病故的人民警察，生前有重大貢獻或者突出事跡，符合獎勵條件的，可以追授獎勵。

　　第八條　集體獎勵由低至高依次為：嘉獎，記三等功、二等功、一等功，授予榮譽稱號。集體授予榮譽稱號的名稱，根據(jù)受獎集體的事跡特點確定。

　　個人獎勵由低至高依次為：嘉獎，記三等功、二等功、一等功，授予榮譽稱號。授予個人的榮譽稱號分為全國公安系統(tǒng)二級英雄模范、一級英雄模范稱號。

第三章　獎勵的條件和標準

　　第九條　符合下列條件之一的集體和個人，應當給予獎勵：

　　（一）依法打擊危害國家安全和公共安全、顛覆國家政權、破壞社會秩序和經(jīng)濟秩序、侵犯公私財產(chǎn)和公民人身權利等違法犯罪活動，維護國家安全和社會穩(wěn)定，成績突出的；

　�。ǘ┘訌娚鐣伟补芾�，依法查處和制止擾亂公共秩序、侵犯人身權利、妨害社會管理等違法行為，維護治安穩(wěn)定和公共安全，成績突出的；

　　（三）依法妥善處置重大突發(fā)事件，積極參加搶險救災，圓滿完成重大活動安全保衛(wèi)任務，成績突出的；

　　（四）加強公安基層基礎建設，落實各項管理防范措施，有效預防和制止違法犯罪活動，成績突出的；

　�。ㄎ澹┮婪男行姓芾砺毮�，科學、文明、規(guī)范管理，提高工作質量和效率，成績突出的；

　�。┘訌娍萍紡娋ぷ鳎邪l(fā)明創(chuàng)造、科技創(chuàng)新成果或者創(chuàng)造典型經(jīng)驗，成績突出的；

　　（七）密切聯(lián)系群眾，熱情為群眾服務，成績突出的；

　�。ò耍┘訌娝枷胝喂ぷ�，強化教育、管理和監(jiān)督，推動隊伍正規(guī)化建設，成績突出的；

　　（九）加強執(zhí)法監(jiān)督管理，推動執(zhí)法規(guī)范化建設，成績突出的；

　�。ㄊ┱J真完成綜合管理、警務保障和國際警務合作等工作任務，成績突出的；

　�。ㄊ唬┍珗�(zhí)法，清正廉潔，勇于與社會不良風氣做斗爭，成績突出的；

　�。ㄊ┰谄渌矫娉煽兺怀龅�。

　　第十條　對符合獎勵條件的集體和個人，根據(jù)其事跡及作用、影響，按照以下標準確定獎勵等級：

　�。ㄒ唬⿲Τ煽兺怀龅模o予嘉獎；

　　（二）對成績突出，有較大貢獻的，記三等功；

　�。ㄈ⿲Τ煽冿@著，有重要貢獻的，記二等功；

　�。ㄋ模⿲Τ煽冿@著，有重大貢獻和影響的，記一等功；

　　（五）對成績卓著，有特殊貢獻和重大影響，堪稱典范的，可以授予榮譽稱號。

　　第十一條　對集體或者個人的同一事跡只能給予一次獎勵。對同一集體或者個人一年內原則上不重復給予同等級及以下等級獎勵。

　　第十二條　集體或者個人因涉嫌違法違紀等問題正在接受組織調查的，應當暫停實施獎勵。

　　集體發(fā)生嚴重違法違紀或者重大失職、失誤問題的，原則上一年內不予獎勵；情節(jié)特別嚴重、影響特別惡劣的，原則上兩年內不予獎勵。個人受黨紀、政紀處分期間，原則上不予獎勵。有重大或特殊貢獻的集體或者個人，可以不受上述時限限制。

第四章　獎勵的權限

　　第十三條　公安部的批準權限：

　　（一）全國公安機關集體和個人授予榮譽稱號、記一等功獎勵，其中授予全國公安系統(tǒng)一級英雄模范稱號，由人力資源社會保障部會同公安部審批；

　�。ǘ┦〖壒矙C關及其領導班子成員嘉獎、記三等功、二等功獎勵；

　�。ㄈ┕膊繖C關內設機構及直屬單位集體和個人嘉獎、記三等功、二等功獎勵。

　　第十四條　省級公安機關的批準權限：

　�。ㄒ唬┕膊颗鷾蕶嘞抟酝獾谋镜貐^(qū)公安機關集體和個人記二等功；

　�。ǘ┦校ǖ兀┘壒矙C關及其領導班子成員嘉獎、記三等功獎勵；

　�。ㄈ┦〖壒矙C關內設機構及直屬單位集體和個人嘉獎、記三等功獎勵。

　　第十五條　市（地）級公安機關批準上級公安機關批準權限以外的本地區(qū)公安機關集體和個人嘉獎、記三等功獎勵。

　　第十六條　經(jīng)公安部批準，省級公安機關領導班子成員以外的個人記一等功，可以由所在省級公安機關辦理；經(jīng)市（地）級公安機關批準，縣級公安機關及其領導班子成員以外的集體和個人嘉獎，可以由所在縣級公安機關辦理。

　　第十七條　鐵路公安局、交通運輸部公安局、中國民用航空局公安局、國家林業(yè)局森林公安局、海關總署緝私局執(zhí)行省級公安機關的批準權限，其所屬下級公安機關參照執(zhí)行市（地）級以下公安機關的批準權限。

　　第十八條　對受組織委派，離開原單位執(zhí)行臨時任務或者借調、掛職的人民警察，時間一年以上，符合獎勵條件的，可以由臨時所在單位，按照批準權限實施獎勵或者申報獎勵；時間不足一年，符合獎勵條件的，由臨時所在單位向原單位介紹情況，由原單位按照批準權限實施獎勵或者申報獎勵。

第五章　獎勵的實施

　　第十九條　對集體和個人實施獎勵，一般按照下列程序進行：

　�。ㄒ唬⿲Ψ溪剟顥l件的集體和個人，由所在單位民主推薦，集體研究提出獎勵申報意見；

　�。ǘ┕矙C關政工部門對申報獎勵對象事跡進行核實，并在征求相關部門意見后，提出獎勵審核意見；

　　（三）公安機關研究確定獎勵批準意見，組織進行公示后予以公布。超過本級公安機關批準權限的，報上級公安機關審批。

　　對在搶險救災、重大突發(fā)事件處置、重大活動安全保衛(wèi)、重大案件偵破等工作中成績特別突出的集體和個人，必要時，可以簡化程序，由獎勵批準機關的政工部門提出獎勵建議，獎勵批準機關直接批準獎勵。

　　第二十條　獎勵申報意見應當在相關集體和個人做出符合獎勵條件的成績后一個月內提出；對下級公安機關的獎勵申報意見，獎勵審核、批準機關應當分別在收到獎勵申報材料兩個月內完成審核、審批工作。特殊情況下，應當及時完成獎勵申報、審核、審批工作。

　　第二十一條　對擬實施獎勵的集體和個人，獎勵申報、審核、批準機關的政工部門應當征求本級公安機關紀檢監(jiān)察、法制和相關業(yè)務部門的意見。對擬實施獎勵的個人，必要時，應當按照干部管理權限，征得主管機關同意，并征求紀檢機關（監(jiān)察部門）和有關部門意見。

　　第二十二條　對擬記三等功以上獎勵的集體和個人，由獎勵批準機關組織考核，或者委托下一級公安機關的政工部門組織考核，受委托的政工部門不得再行委托。

　　第二十三條　對擬記三等功以上獎勵的集體和個人，除涉密等特殊情況外，應當逐級在一定范圍內進行公示，公示時間原則上不少于七個工作日。

　　第二十四條　對集體和個人實施獎勵的決定，以獎勵批準機關行政首長簽署命令的形式下達。行政首長空缺時，以獎勵批準機關印發(fā)決定的形式下達。

　　對集體和個人實施獎勵的決定應當及時宣布，并舉行簡約、儉樸的授獎儀式。必要時，可以召開表彰會。

　　第二十五條　對集體和個人的獎勵實施后，獎勵命令、審批表和其他有關材料存入公安機關文書檔案，個人獎勵審批表同時存入本人檔案。

　　第二十六條　年度個人嘉獎和記三等功、二等功、一等功獎勵的比例，分別不高于當年實有在編在職人民警察總數(shù)的百分之九、百分之三、千分之三、萬分之三。根據(jù)公務員年度考核結果給予的個人嘉獎、記三等功獎勵，不受年度獎勵比例限制。

　　年度集體、個人授予榮譽稱號和集體記一等功，不規(guī)定具體比例，由公安部根據(jù)實際情況審批。年度集體記二等功以下獎勵的比例，由省級公安機關根據(jù)實際情況規(guī)定。

　　第二十七條　廳、局級以上單位、個人和市（地）級以上公安機關領導班子成員一般不予獎勵；處級單位和個人獎勵從嚴控制；基層和一線實戰(zhàn)單位及其人民警察獎勵數(shù)量應當占年度獎勵總數(shù)的百分之八十五以上。

　　第二十八條　對執(zhí)行重大搶險救災、重大突發(fā)事件處置、重大活動安全保衛(wèi)等專項任務的，經(jīng)公安部批準，可以適當提高年度獎勵比例。

　　第二十九條　對在執(zhí)行重大專項工作任務中做出突出成績的集體和個人，其上級公安機關可以行政首長簽署嘉獎令的形式，及時予以鼓勵。

第六章　獲獎的標志和待遇

　　第三十條　獎勵批準機關對獲得獎勵的集體頒發(fā)獎匾或者獎狀；對獲得記三等功以上獎勵的個人頒發(fā)獎章和證書；對獲得嘉獎獎勵的個人頒發(fā)證書。

　　第三十一條　獎匾、獎狀、獎章、證書按照公安部統(tǒng)一規(guī)定的式樣、質地和規(guī)格制作。屬于公安部批準權限的由公安部負責制作，屬于省級以下公安機關批準權限的由省級公安機關負責制作。

　　第三十二條　獎匾、獎狀、獎章、證書由獲得獎勵的集體和個人妥善保存。獲得獎勵的個人在參加重要會議或者重大活動時可以將獎章佩戴在左胸前。

　　第三十三條　獎匾、獎狀、獎章、證書丟失或者毀損的，應當向所在公安機關政工部門報告，并由政工部門核實后按照程序報獎勵批準機關予以補發(fā)或者更換。

　　第三十四條　獎勵批準機關對獲得獎勵的集體和個人統(tǒng)一按照下列標準頒發(fā)獎金：

　　集體嘉獎五千元，集體三等功一萬元，集體二等功兩萬元，集體一等功三萬元，集體榮譽稱號五萬元。

　　個人嘉獎兩千元，個人三等功五千元，個人二等功一萬元，個人一等功兩萬元，全國公安系統(tǒng)二級英雄模范五萬元，全國公安系統(tǒng)一級英雄模范八萬元。

　　集體獎勵的獎金一般作為工作經(jīng)費由集體使用，原則上不得向個人發(fā)放。

　　第三十五條　獲得授予或者追授全國公安系統(tǒng)一級英雄模范、二級英雄模范榮譽稱號獎勵的個人的子女，符合條件的，可以保送進入普通公安高等院校學習。

　　第三十六條　獲得記一等功以上獎勵的個人，可以按照有關規(guī)定提前晉升警銜。

　　第三十七條　獲得記三等功以上獎勵（含追記、追授的）的個人死亡后，按照國家有關規(guī)定增發(fā)一次性撫恤金。

　　獲得全國公安系統(tǒng)一級英雄模范、二級英雄模范稱號的個人死亡后，按照有關規(guī)定進行吊唁�！�

　　第三十八條　獲得獎勵的個人，根據(jù)國家有關規(guī)定享受其他待遇。

第七章　獲獎對象的教育管理

　　第三十九條　對獲得獎勵的集體和個人，各級公安機關應當加強教育管理，在政治思想上、工作上和生活上給予關心和愛護，使他們保持榮譽，不斷進步。

　　第四十條　對獲得授予榮譽稱號的集體和個人，由省級公安機關建立聯(lián)系制度和管理檔案，定期組織進行考察，及時了解掌握情況，并每年報公安部備案。對獲得其他獎勵的集體和個人，由市（地）級以下公安機關根據(jù)實際情況，確定重點對象，建立聯(lián)系制度和管理檔案，定期報上級公安機關備案。

　　第四十一條　獲得授予榮譽稱號的集體和個人發(fā)生違法違紀問題，或者獲得榮譽稱號的個人有調離、退休、死亡等情況，其所在公安機關應當按照程序及時報公安部備案。

　　第四十二條　對獲得獎勵的個人，應當定期組織開展培訓和休養(yǎng)活動。省級以上公安機關應當每年組織功模民警培訓和休養(yǎng)；市（地）級以下公安機關功模民警培訓和休養(yǎng)結合實際組織開展。

第八章　獎勵的撤銷

　　第四十三條　獲得獎勵的集體或者個人，有下列情形之一的，應當撤銷其獎勵：

　�。ㄒ唬﹤卧焓论E或者申報獎勵時隱瞞嚴重問題，騙取獎勵的；

　　（二）嚴重違反規(guī)定獎勵程序的；

　�。ㄈ┇@得授予榮譽稱號獎勵的集體發(fā)生違法違紀問題，造成惡劣影響的；

　�。ㄋ模┇@得授予榮譽稱號獎勵的個人受到開除處分、刑事處罰，或者犯有其他嚴重錯誤，喪失模范作用的；

　�。ㄎ澹┓�、法規(guī)規(guī)定應當撤銷獎勵的其他情形。

　　第四十四條　撤銷獎勵，由原獎勵申報機關按照程序報請原獎勵批準機關審批。必要時，原獎勵批準機關可以直接撤銷獎勵。

　　第四十五條　獎勵撤銷后，由原獎勵批準機關收回獎匾、獎狀或者獎章、證書，并停止其享受的有關待遇。屬于第四十三條第（一）項、第（二）項規(guī)定情形的，同時收回獎金。撤銷個人獎勵的決定存入本人檔案。

第九章　附則

　　第四十六條　本條令適用于全國各級公安機關，鐵路、交通、民航、森林公安機關和海關緝私部門及其人民警察。

　　公安機關所屬單位及其在編在職人員，公安機關見習期人民警察、離退休人民警察、在編在職工勤人員和公安院校全日制普通學歷教育學生參照執(zhí)行。

　　公安現(xiàn)役部隊獎勵工作執(zhí)行《中國人民解放軍紀律條令》。

　　第四十七條　公安機關開展其他評比表彰活動，按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《評比達標表彰活動管理辦法（試行）》（中辦發(fā)〔2010〕33號）執(zhí)行。

　　第四十八條　本條令所稱“以上”、“以下”含本級、本數(shù)。

　　第四十九條　本條令自2016年1月1日起施行。2003年7月24日頒布的《公安機關人民警察獎勵條令》（公安部令第66號）同時廢止。

中國保監(jiān)會關于保險業(yè)服務京津冀協(xié)同發(fā)展的指導意見

中國保險監(jiān)督管理委員會

保監(jiān)發(fā)〔2015〕106號

各保險公司、北京保監(jiān)局、天津保監(jiān)局、河北保監(jiān)局、中國保險行業(yè)協(xié)會、中國保險學會、中國保險保障基金有限責任公司、中國保險信息技術管理有限責任公司：

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院在新的歷史條件下作出的推動京津冀協(xié)同發(fā)展的重大決策部署，按照《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，現(xiàn)就推動保險業(yè)更好服務京津冀協(xié)同發(fā)展提出如下意見。

　　一、指導思想

　　為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》以及《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的若干意見》要求，踐行“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，堅持改革創(chuàng)新，堅持重點突破，堅持需求導向，抓住京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展帶來的戰(zhàn)略機遇，發(fā)揮保險功能作用，著力做好北京非首都功能疏解以及產(chǎn)業(yè)升級轉移的保險配套服務，著力探索區(qū)域保險市場協(xié)同發(fā)展的路徑，更加注重優(yōu)化發(fā)展結構和轉變發(fā)展方式，更加注重深化改革和創(chuàng)新驅動，更加注重特色發(fā)展和競爭力提升，加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)，使現(xiàn)代保險服務業(yè)成為推動京津冀協(xié)同發(fā)展的重要抓手。

　　二、基本原則

　　堅持政策引導、市場主導。將落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》和《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的若干意見》相結合，推動行業(yè)與政府開展積極有效的合作，營造有利于保險業(yè)發(fā)揮作用的政策環(huán)境。通過簡政放權，著重發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，激發(fā)保險主體活力，創(chuàng)新保險產(chǎn)品和服務，滿足京津冀協(xié)同發(fā)展對保險業(yè)的現(xiàn)實需求。

　　堅持改革推動、創(chuàng)新驅動。落實三地金融市場一體化改革要求，打破區(qū)域保險市場隱形壁壘，深入探索保險跨區(qū)經(jīng)營，通過競爭效應和帶動效應，縮小區(qū)域保險業(yè)發(fā)展差距，提升整體發(fā)展水平。在京津冀地區(qū)開展新型保險業(yè)態(tài)、組織形式、新型業(yè)務以及對內對外開放等創(chuàng)新試點，釋放發(fā)展?jié)摿�，形成北方�?chuàng)新高地，發(fā)揮示范效應。

　　堅持統(tǒng)籌推進、差異化發(fā)展。統(tǒng)籌好京津冀三地保險市場協(xié)同發(fā)展與全國保險市場整體推進的關系，在條件成熟的領域開展跨區(qū)域監(jiān)管創(chuàng)新試點，逐步積累經(jīng)驗，推廣到全國市場。推進三地保險市場協(xié)同發(fā)展進程中，允許和鼓勵各地結合實際，積極參與區(qū)域創(chuàng)新示范區(qū)建設，在業(yè)務結構、經(jīng)營模式等方面差異化、特色化發(fā)展，形成各自比較優(yōu)勢，與經(jīng)濟社會發(fā)展更相匹配。

　　三、充分發(fā)揮保險功能作用，服務京津冀協(xié)同發(fā)展大局

　�。ㄒ唬┲С质杞獗本┓鞘锥脊δ�。

　　根據(jù)三地產(chǎn)業(yè)分工和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，在機構批設等方面，有針對性地引導保險法人機構落戶天津、河北。鼓勵保險公司適應京津冀協(xié)同發(fā)展要求合理布局分支機構，減輕北京地區(qū)機構設置壓力。支持河北建設保險后援基地，集聚數(shù)據(jù)中心、呼叫中心等后臺服務機構，鼓勵保險機構將現(xiàn)有在京的資源消耗型和勞動力密集型后臺服務機構遷移至河北。鼓勵保險機構在河北、天津統(tǒng)籌布局養(yǎng)老、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，引導向京外疏解養(yǎng)老需求和就醫(yī)壓力。

　　（二）支持京津冀交通一體化發(fā)展。

　　鼓勵保險機構發(fā)揮保險資金優(yōu)勢，為京津冀地區(qū)高速鐵路、高速公路、航空、城際快速軌道交通、津冀港口建設、國際航空樞紐等重點領域和重點項目提供長期資金支持，全力服務京津冀區(qū)域便捷高效、互聯(lián)互通的綜合交通體系建設。推動中國保險投資基金發(fā)起設立專項投資基金，支持京津冀交通一體化等重大基礎設施建設。在風險可控和依法合規(guī)的前提下，進一步拓展京津冀基礎設施項目的行業(yè)范圍，豐富增信措施和交易結構，創(chuàng)新保險資金運用方式。加快建立三地一體化的機動車保險電子保單機制和機動車輛交通事故快處快賠機制，統(tǒng)一交通事故查勘定損和理賠服務標準，促進道路暢通和安全出行。

　�。ㄈ┲С志┙蚣疆a(chǎn)業(yè)升級轉移。

　　鼓勵保險機構根據(jù)三省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，為京津冀產(chǎn)業(yè)升級轉移提供資金支持和配套保險服務。搭建京津冀協(xié)同發(fā)展保險資金運用對接平臺，通過項目洽談會、項目庫等形式，加強政府部門與投融資主體間對接溝通。鼓勵保險機構通過投資企業(yè)股權、債權、基金、資產(chǎn)支持計劃等方式，為科技型企業(yè)、小微企業(yè)、醫(yī)療養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等發(fā)展提供資金支持，服務京津冀產(chǎn)業(yè)轉型升級。探索設立夾層基金、并購基金、不動產(chǎn)基金等私募基金，支持保險資金投資創(chuàng)業(yè)投資基金，為天津濱海、河北曹妃甸、黃驊等新型園區(qū)建設助力。

　　不斷提高配套保險服務的有效性和針對性，加大對京津冀產(chǎn)業(yè)升級轉移的保險支持力度。鼓勵保險機構根據(jù)企業(yè)轉移過程中的特殊風險保障需求，積極發(fā)展營業(yè)中斷保險、貨物運輸保險、企業(yè)財產(chǎn)保險、工程保險、責任保險、信用保證保險、治安保險等個性化的保險產(chǎn)品服務，提供一攬子保險解決方案，化解京津冀產(chǎn)業(yè)轉移過程中出現(xiàn)的各類潛在風險，減輕政府和企業(yè)負擔。創(chuàng)新發(fā)展科技保險，為科技企業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)、融資、企業(yè)并購等提供全方位保險支持，服務京津冀創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。大力發(fā)展出口信用保險、投資保險和航運保險，服務京津冀產(chǎn)業(yè)“引進來”和“走出去”。支持京津冀發(fā)展特色農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，更好服務京津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和河北高產(chǎn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　�。ㄋ模┲С志┙蚣焦卜⻊找惑w化。

　　大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險和健康保險，積極爭取將京津冀三省市共同納入個人稅收遞延型養(yǎng)老保險試點和個人稅收優(yōu)惠型健康保險試點區(qū)域范圍，推動京津冀地區(qū)養(yǎng)老健康保障服務一體化和均等化。結合三地醫(yī)療養(yǎng)老體制改革，大力發(fā)展商業(yè)健康保險、商業(yè)養(yǎng)老保險、企業(yè)年金、職業(yè)年金等業(yè)務和服務，為產(chǎn)業(yè)轉移企業(yè)職工的醫(yī)療養(yǎng)老提供保險保障，解決后顧之憂。支持保險機構與三地政府創(chuàng)新推廣老年人意外保險、公共場所責任保險等，運用商業(yè)保險機制服務京津冀基本公共服務均等化發(fā)展。健全商業(yè)保險與社會保險的銜接合作機制，不斷拓寬商業(yè)保險機構受托管理新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險以及城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本社會保障服務的渠道，支持商業(yè)保險機構積極參與基本養(yǎng)老保險基金投資管理，推動三地基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險關系順利銜接，為京津冀地區(qū)提供無差異的優(yōu)質保險經(jīng)辦服務。依托保險機構的服務網(wǎng)絡優(yōu)勢，促進大病保險等服務一體化，逐步實現(xiàn)大病保險三地同城化報銷。探索搭建一體化的災害救助機制，推動三地聯(lián)合建立涵蓋地震、暴雨、洪水等災害的巨災保險制度，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

　�。ㄎ澹┲С志┙蚣缴鷳B(tài)建設率先突破。

　　在京津冀地區(qū)的涉重金屬行業(yè)、石油化工行業(yè)等環(huán)境高危行業(yè)，推進環(huán)境污染強制責任保險發(fā)展，充分利用保險費率杠桿機制引導企業(yè)加強節(jié)能減排工作，完善京津冀地區(qū)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控機制。積極發(fā)展綠色保險、科技保險、森林保險等保險業(yè)務，鼓勵保險資金優(yōu)先投資京津冀地區(qū)環(huán)保、清潔能源等領域，促進京津冀綠色循環(huán)低碳經(jīng)濟發(fā)展。

　　四、推進保險市場一體化，促進京津冀保險業(yè)協(xié)同發(fā)展

　�。┩七M業(yè)務經(jīng)營一體化。

　　允許京津冀保險公司打破經(jīng)營區(qū)域限制，在三地保險監(jiān)管機構備案后開展異地業(yè)務，推動京津冀保險市場均衡化發(fā)展。鼓勵和放開對保險專業(yè)代理機構的經(jīng)營區(qū)域限制，進一步完善保險產(chǎn)業(yè)鏈，為三地保險市場提供多元化的配套服務。鼓勵保險機構適應協(xié)同發(fā)展需求，在各地分支機構設立、業(yè)務政策制定、考核評價體系、產(chǎn)品服務對接等方面建立內部協(xié)同機制，更好支持京津冀協(xié)同發(fā)展。

　�。ㄆ撸┩七M人員流動一體化。

　　簡化京津冀保險公司分支機構高管人員任職資格行政審批程序，對于已取得任職資格的高管在京津冀區(qū)域跨省市跨公司調任同類型保險公司的同級或下級分支機構高管，取消該任職資格事前審批，由調入保監(jiān)局實施備案管理，促進高管人員有序流動。允許獨立個人保險代理人在京津冀三地試點。

　�。ò耍┩七M保險服務一體化。

　　全面建立京津冀三地保險理賠通賠通付制度，優(yōu)化理賠流程、提高服務便捷性，對于異地出險的案件，由出險地保險公司分支機構代為查勘、理賠，進一步方便保險消費者。鼓勵三地保險機構開展服務資源共享和業(yè)務合作，統(tǒng)籌調配京津冀三地保險服務力量。加快推進京津冀三地保險承保理賠服務標準化建設，為三地保險消費者提供無差異保險服務。

　�。ň牛┩七M行業(yè)技術和信息一體化。

　　加強三地保險數(shù)據(jù)積累和使用，進一步提升保險產(chǎn)品開發(fā)和精算能力，促進三地保險數(shù)據(jù)與醫(yī)療、健康、交通、農(nóng)業(yè)等領域的數(shù)據(jù)交換和共享，為三地協(xié)同發(fā)展提供有針對性的產(chǎn)品。大力推動信息化基礎建設，鼓勵中國保險信息技術管理有限責任公司充分發(fā)揮保險業(yè)信息平臺的功能和作用，為保險參與三地經(jīng)濟建設和社會治理的相關領域優(yōu)先提供技術支持和數(shù)據(jù)服務，不斷發(fā)揮信息化建設在服務京津冀協(xié)同發(fā)展等方面的作用。

　　五、發(fā)揮監(jiān)管引領作用，強化協(xié)同發(fā)展政策支撐

　�。ㄊ﹦�(chuàng)新京津冀三地監(jiān)管與行業(yè)自律合作機制。

　　建立京津冀保險監(jiān)管聯(lián)席會議制度，由保監(jiān)會有關部門牽頭，三地保監(jiān)局及行業(yè)協(xié)會參加，促進監(jiān)管政策的協(xié)調統(tǒng)一，共同推動三地市場一體化發(fā)展。聯(lián)席會議下設綜合協(xié)調辦公室，負責保險業(yè)服務京津冀協(xié)同發(fā)展的總體規(guī)劃設計、整合和優(yōu)化區(qū)域資源協(xié)調等。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律與服務職能，強化三地行業(yè)協(xié)會的溝通合作，由中國保險行業(yè)協(xié)會牽頭建立京津冀保險行業(yè)自律工作機制，整合三地行業(yè)資源，系統(tǒng)梳理京津冀三地行業(yè)自律規(guī)范文件，建立一體化的行業(yè)自律服務平臺，推動三地保險市場互聯(lián)互通。

　　（十一）完善京津冀三地監(jiān)管制度。

　　充分考慮京津冀協(xié)同發(fā)展的特點，有針對性加以修訂、補充或出臺配套文件，推動區(qū)域監(jiān)管標準一體化，消除政策壁壘，營造促進三地協(xié)同發(fā)展更為寬松的制度環(huán)境。探索建立聯(lián)動檢查機制和一體化的違規(guī)機構、人員“黑名單”制度，統(tǒng)一開展三地輿情監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析，及時發(fā)現(xiàn)風險隱患，防范風險跨區(qū)域傳遞。建立京津冀保險合同糾紛異地調處機制，為跨區(qū)域流動保單持有人提供便利。

　　（十二）協(xié)調爭取三地政府保險支持政策。

　　建立由保險監(jiān)管機構、三地金融辦（局）、保險行業(yè)協(xié)會、保險機構、高校科研院所共同參與的保險業(yè)服務京津冀協(xié)同發(fā)展機制，根據(jù)地方需求和保險業(yè)實際，研究明確保險業(yè)服務協(xié)同發(fā)展的重點，共同推進保險業(yè)參與和服務京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略。根據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略定位和產(chǎn)業(yè)轉移升級需求，積極爭取三地政府為京津冀保險市場一體化提供必要的政策支持，協(xié)調三地保險支持政策有序銜接。

　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國保監(jiān)會

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2015年12月3日

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