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·關于印發(fā)《政府投資基金暫行管理辦法》的通知
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/國家發(fā)展和改革委員會(2015-11-16)

·國家發(fā)展改革委、財政部關于重新核發(fā)中央管理的人力資源社會保障部
/國家發(fā)展和改革委員會(2015-11-16)

·國家稅務總局關于公布稅務行政許可事項目錄的公告
/國家稅務總局(2015-12-1)

更多法律法規(guī)

國家稅務總局關于明確納稅信用管理若干業(yè)務口徑的公告

國家稅務總局

國家稅務總局公告2015年第85號

　　根據(jù)《國家稅務總局關于發(fā)布〈納稅信用管理辦法（試行）〉的公告》（國家稅務總局公告2014年第40號，以下簡稱《信用管理辦法》）等相關規(guī)定，結(jié)合近期各地在實際操作中反映的問題，現(xiàn)將納稅信用管理若干業(yè)務口徑公告如下：
　　一、關于《信用管理辦法》的適用范圍
　　《信用管理辦法》的適用范圍為：已辦理稅務登記（含“三證合一、一照一碼”、臨時登記），從事生產(chǎn)、經(jīng)營并適用查賬征收的獨立核算企業(yè)、個人獨資企業(yè)和個人合伙企業(yè)。
　　查賬征收是指企業(yè)所得稅征收方式為查賬征收，個人獨資企業(yè)和個人合伙企業(yè)的個人所得稅征收方式為查賬征收。
　　二、關于納稅信用信息采集
　　根據(jù)《信用管理辦法》第十三條的規(guī)定，稅務內(nèi)部信息從稅務管理系統(tǒng)中采集，采集的信息記錄截止時間為評價年度12月31日（含本日，下同）。
　　主管稅務機關遵循“無記錄不評價，何時(年)記錄、何時(年)評價”的原則，使用稅務管理系統(tǒng)中納稅人的納稅信用信息，按照規(guī)定的評價指標和評價方式確定納稅信用級別。
　　三、關于起評分
　　評價年度內(nèi)，納稅人經(jīng)常性指標和非經(jīng)常性指標信息齊全的，從100分起評；非經(jīng)常性指標缺失的，從90分起評。
　　非經(jīng)常性指標缺失是指：在評價年度內(nèi)，稅務管理系統(tǒng)中沒有納稅評估、大企業(yè)稅務審計、反避稅調(diào)查或稅務稽查出具的決定（結(jié)論）文書的記錄。
　　四、關于評價范圍
　　在《信用管理辦法》適用范圍內(nèi)，有下列情形之一的納稅人，不參加本期的評價：
　�。ㄒ唬┘{入納稅信用管理時間不滿一個評價年度的。
　　評價年度為公歷年度，即1月1日至12月31日。納入納稅信用管理時間不滿一個評價年度是指：稅務登記在評價年度1月2日以后；或者稅務登記在評價年度12月31日以前注銷的。
　　營改增企業(yè)的稅務登記日期，為原地方稅務機關稅務登記日期。2015年10月1日之后，新辦的“三證合一、一照一碼”企業(yè)納入納稅信用管理的時間，從稅務機關采集納稅人補充信息之日計算。
　　由非正常戶直接責任人員、D級納稅人直接責任人員注冊登記或負責經(jīng)營的企業(yè)，納入納稅信用管理時間不滿一個評價年度的，按本公告第六條第八項、第九項規(guī)定執(zhí)行。
　�。ǘ┍驹u價年度內(nèi)無生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務收入的。
　　生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務收入是指主營業(yè)務收入，不包括非主營業(yè)務的房租收入、變賣物品收入等。有無主營業(yè)務收入，根據(jù)稅務管理系統(tǒng)中納稅人在評價年度內(nèi)有無向稅務機關申報主營業(yè)務收入的申報記錄確定。
　�。ㄈ┮蛏嫦佣愂者`法被立案查處尚未結(jié)案的。
　　因涉嫌稅收違法被立案查處是指：因涉嫌稅收違法被移送公安機關或被公安機關直接立案查處，根據(jù)稅務管理系統(tǒng)中的移送記錄或被立案記錄確定。被稅務稽查部門立案檢查的，不屬于該情形，應納入本期評價范圍。
　　尚未結(jié)案是指：在評價年度12月31日前，稅務管理系統(tǒng)中有移送記錄或被立案記錄而沒有已結(jié)案的記錄。
　�。ㄋ模┍粚徲�、財政部門依法查出稅收違法行為，稅務機關正在依法處理，尚未辦結(jié)的。
　　尚未辦結(jié)是指：在評價年度12月31日前，稅務管理系統(tǒng)中有在辦、在流轉(zhuǎn)處理的記錄而沒有辦結(jié)的記錄。
　�。ㄎ澹┮焉暾埗悇招姓䦶妥h、提起行政訴訟尚未結(jié)案的。
　　尚未結(jié)案是指：在評價年度12月31日前，稅務管理系統(tǒng)中有受理復議、提起訴訟的記錄而沒有結(jié)案的記錄。
　　五、關于不能評為A級的情形
　　非正常原因一個評價年度內(nèi)增值稅或營業(yè)稅連續(xù)3個月或者累計6個月零申報、負申報的,不能評為A級。
　　正常原因是指：季節(jié)性生產(chǎn)經(jīng)營、享受政策性減免稅等正常情況原因。非正常原因是除上述原因外的其他原因。
　　按季申報視同連續(xù)3個月。
　　六、關于直接判為D級的情形
　�。ㄒ唬┐嬖谔颖芾U納稅款、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、虛開增值稅專用發(fā)票等行為，經(jīng)判決構成涉稅犯罪的。
　　以判決結(jié)果在稅務管理系統(tǒng)中的記錄日期確定判D級的年度，同時按照《信用管理辦法》第二十五條規(guī)定調(diào)整其以前年度信用記錄。
　　（二）存在前項所列行為，未構成犯罪，但偷稅(逃避繳納稅款)金額10萬元以上且占各稅種應納稅總額10%以上，或者存在逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、虛開增值稅專用發(fā)票等稅收違法行為，已繳納稅款、滯納金、罰款的。
　　以處理結(jié)果在稅務管理系統(tǒng)中的記錄日期確定判D級的年度，同時按照《信用管理辦法》第二十五條規(guī)定調(diào)整其以前年度信用記錄。
　　偷稅(逃避繳納稅款)金額占各稅種應納稅總額比例=一個納稅年度的各稅種偷稅(逃避繳納稅款)總額÷該納稅年度各稅種應納稅總額
　�。ㄈ┰谝�(guī)定期限內(nèi)未按稅務機關處理結(jié)論繳納或者足額繳納稅款、滯納金和罰款的。
　　以該情形在稅務管理系統(tǒng)中的記錄日期確定判D級的年度。
　　（四）以暴力、威脅方法拒不繳納稅款或者拒絕、阻撓稅務機關依法實施稅務稽查執(zhí)法行為的。
　　以該情形在稅務管理系統(tǒng)中的記錄日期確定判D級的年度，同時按照《信用管理辦法》第二十五條規(guī)定調(diào)整其以前年度信用記錄。
　　（五）存在違反增值稅發(fā)票管理規(guī)定或者違反其他發(fā)票管理規(guī)定的行為，導致其他單位或者個人未繳、少繳或者騙取稅款的。
　　以該情形在稅務管理系統(tǒng)中的記錄日期確定判D級的年度，同時按照《信用管理辦法》第二十五條規(guī)定調(diào)整其以前年度信用記錄。
　�。┨峁┨摷偕陥蟛牧舷硎芏愂諆�(yōu)惠政策的。
　　以該情形在稅務管理系統(tǒng)中的記錄日期確定判D級的年度，同時按照《信用管理辦法》第二十五條規(guī)定調(diào)整其以前年度信用記錄。
　�。ㄆ撸_取國家出口退稅款，被停止出口退（免）稅資格未到期的。
　　在評價年度內(nèi)，被停止出口退（免）稅資格未到期。根據(jù)稅務管理系統(tǒng)中的記錄信息確定。
　�。ò耍┯蟹钦粲涗浕蛘哂煞钦糁苯迂熑稳藛T注冊登記或者負責經(jīng)營的。
　　有非正常戶記錄是指:在評價年度12月31日為非正常狀態(tài)。
　　由非正常戶直接責任人員注冊登記或者負責經(jīng)營的是指：由非正常戶直接責任人員在認定為非正常戶之后注冊登記或負責經(jīng)營的企業(yè)。該類企業(yè)不受《信用管理辦法》第十七條第一項規(guī)定限制，在納入納稅信用管理的當年即納入評價范圍，且直接判為D級。
　　（九）由D級納稅人的直接責任人員注冊登記或者負責經(jīng)營的。
　　由D級納稅人的直接責任人員在被評價為D級之后注冊登記或者負責經(jīng)營的企業(yè)，不受《信用管理辦法》第十七條第一項規(guī)定限制，在納入納稅信用管理的當年即納入評價范圍，且直接判為D級。
　�。ㄊ┐嬖诙悇諜C關依法認定的其他嚴重失信情形的。
　　稅務機關按照《國家稅務總局關于發(fā)布〈重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)〉的公告》（國家稅務總局公告2014年第41號）公布的重大稅收違法案件當事人，在公布的評價年度判為D級，其D級記錄一直保持至從公布欄中撤出的評價年度（但不得少于2年），次年不得評為A級。
　　七、關于D級評價的保留
　　(一)上一評價年度按照評價指標被評價為D級的企業(yè)，本評價年度保留D級評價，次年不得評為A級。
　　(二)D級企業(yè)直接責任人在企業(yè)被評價為D級之后注冊登記或者負責經(jīng)營的企業(yè)評價為D級（簡稱關聯(lián)D）。關聯(lián)D只保留一年，次年度根據(jù)《信用管理辦法》規(guī)定重新評價但不得評為A級。
　　(三)因本公告第六條第一項、第二項、第四項、第五項、第六項被直接判為D級的，主管稅務機關應調(diào)整其以前年度納稅信用級別為D級，該D級評價（簡稱動態(tài)D）不保留到下一年度。
　　八、關于發(fā)布A級納稅人名單
　�。ㄒ唬┌凑照l評價、誰確定、誰發(fā)布的原則，納稅人主管稅務機關負責納稅信用的評價、確定和發(fā)布，上級稅務機關匯總公布評價結(jié)果。國稅主管稅務機關、地稅主管稅務機關應分別發(fā)布評價結(jié)果，不聯(lián)合發(fā)布，不在發(fā)布通告中聯(lián)合落款。
　�。ǘ﹪愔鞴芏悇諜C關、地稅主管稅務機關于每年4月按照稅務總局統(tǒng)一規(guī)定的時間分別以通告的形式對外發(fā)布A級納稅人信息，發(fā)布內(nèi)容包括：納稅人識別號、納稅人名稱、評價年度、納稅人主管稅務機關。稅務總局、省稅務機關、市稅務機關通過門戶網(wǎng)站（或子網(wǎng)站）匯總公布管轄范圍內(nèi)的A級納稅人信息。由于復評、動態(tài)調(diào)整等原因需要調(diào)整A級名單的，應發(fā)布變化情況通告，及時更新公告欄、公布欄內(nèi)容，并層報稅務總局（納稅服務司）。
　�。ㄈ┰谠u價結(jié)果公布前（每年1月至4月），發(fā)現(xiàn)評價為A級的納稅人已注銷或被稅務機關認定為非正常戶的，其評價結(jié)果不予發(fā)布。
　本公告自發(fā)布之日起施行。
　特此公告。

國家稅務總局
2015年12月2日

關于印發(fā)《特殊教育補助資金管理辦法》的通知

財政部教育部

財教〔2015〕463號

各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）、教育廳（教委、教育局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、教育局:

　　為加強和規(guī)范特殊教育補助資金管理，提高資金使用效益，支持特殊教育發(fā)展，根據(jù)國家有關規(guī)定，財政部、教育部制定了《特殊教育補助資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　附件：特殊教育補助資金管理辦法

　　財政部教育部

　　2015年11月14日

附件：

　　特殊教育補助資金管理辦法

　　

　　第一條為加強和規(guī)范特殊教育補助資金（以下簡稱補助資金）管理，提高資金使用效益，支持特殊教育發(fā)展，根據(jù)國家有關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條補助資金是由中央財政設立、通過一般公共預算安排、用于支持特殊教育發(fā)展的資金。

　　第三條補助資金由財政部和教育部共同管理。財政部負責組織補助資金中期財政規(guī)劃和年度預算編制，會同教育部分配下達資金，對資金使用情況進行監(jiān)督和績效管理；教育部負責指導地方編制項目規(guī)劃，審核地方申報材料，提出資金需求測算方案,推動組織實施工作，會同財政部做好資金使用情況監(jiān)督和績效管理工作。

　　第四條補助資金使用管理遵循“中央引導、突出重點、省級統(tǒng)籌、規(guī)范透明”的原則。

　　第五條補助資金支持范圍為全國獨立設置的特殊教育學校和招收較多殘疾學生隨班就讀的義務教育階段學校。重點支持中西部省份和東部部分困難地區(qū)。補助資金主要用于以下方面:

　�。ㄒ唬┲С痔厥饨逃龑W校改善辦學條件，為特殊教育學校配備特殊教育教學專用設備設施和儀器等。

　�。ǘ┲С痔亟藤Y源中心(教室)建設，為資源中心和義務教育階段普通學校的資源教室配備必要的特殊教育教學和康復設備。

　　（三）支持向重度殘疾學生接受義務教育提供送教上門服務，為送教上門的教師提供必要的交通補助；支持探索教育與康復相結(jié)合的醫(yī)教結(jié)合實驗，配備相關儀器設備，為相關人員提供必要的交通補助。

　　第六條補助資金按因素法分配到相關省份，由省級財政和教育部門統(tǒng)籌安排，合理使用。主要分配因素包括：義務教育階段特殊教育學生數(shù)等事業(yè)發(fā)展情況、人均可用財力、工作努力程度等。各因素數(shù)據(jù)通過相關統(tǒng)計資料和省級申報材料獲得。

　　第七條省級財政和教育部門應當在每年3月15日前，向財政部和教育部提出當年補助資金申報材料，并抄送財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。申報材料主要包括：

　�。ㄒ唬┥夏甓荣Y金使用管理情況。主要包括上年度全省資金安排與分配情況、工作進展情況、資金效益和有關建議意見等。上年度省本級財政安排支持特殊教育發(fā)展方面的專項資金統(tǒng)計表及相應預算文件。

　�。ǘ┍灸甓裙ぷ鞣桨浮Ｖ饕ó斈旯ぷ髂繕撕涂冃繕�、重點任務和資金預算安排、執(zhí)行計劃及時間表，績效目標要明確、具體、可考核。

　　補助資金申報材料作為開展績效評價和資金分配的依據(jù)之一。逾期不提交申報材料的,在分配當年資金時，相關因素作零分處理。

　　第八條財政部和教育部每年9月30日前提前下達下一年度部分補助資金預算指標；當年預算在全國人民代表大會批準中央預算后90日內(nèi)正式下達。預算發(fā)文同時抄送財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處。

　　省級財政和教育部門接到中央補助資金預算（含提前下達預算指標）后，應當在30日內(nèi)按照預算級次合理分配、及時下達預算，并將預算發(fā)文抄送財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。

　　縣級財政和教育部門應當在收到上級補助資金預算文件后的30日內(nèi)，將資金下達到具體項目單位。嚴禁用于償還債務、彌補其他項目資金缺口，嚴禁套取、截留、擠占和挪用。

　　第九條補助資金支付應當按照國庫集中支付有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條財政部和教育部對補助資金實施目標管理。省級財政和教育部門應當統(tǒng)籌組織、指導協(xié)調(diào)相關管理工作，建立健全項目管理制度，督促縣級財政和教育部門將補助資金落實到項目。

　　支持特殊教育學校改善辦學條件，應當優(yōu)先支持未達到《特殊教育學校建設標準》和《三類特殊教育學校教學與醫(yī)療康復儀器設備配備標準》的學校；資源中心應當設立在30萬人口以下且未建立特殊教育學校的縣，資源教室應當優(yōu)先設立在招收較多殘疾學生隨班就讀且在當?shù)貙W校布局調(diào)整規(guī)劃中長期保留的義務教育階段學校；“醫(yī)教結(jié)合”實驗項目應當優(yōu)先選擇具備整合教育、衛(wèi)生、康復等資源的能力，能夠提供資金、人才、技術等相應支持保障條件的地區(qū)和學校。

　　第十一條縣級教育和財政部門應當督促項目單位嚴格執(zhí)行項目預算，加快項目實施進度，確保項目如期完成。

　　項目實施中涉及政府采購的，應當嚴格執(zhí)行政府采購有關法律法規(guī)及制度。項目實施完成后，應當及時辦理驗收和結(jié)算手續(xù)，同時辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)。未經(jīng)驗收或驗收不合格的設施設備不得交付使用。

　　第十二條項目預算下達后，因不可抗力等客觀原因?qū)е马椖繜o法實施時，按照“誰審批誰負責”的原則，履行項目和預算變更審批手續(xù)。

　　第十三條項目實施完成后，若有結(jié)余資金，由縣級財政部門按有關規(guī)定使用。

　　第十四條財政部和教育部對補助資金管理使用情況適時開展監(jiān)督檢查和績效評價。財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處應按規(guī)定和財政部要求,對補助資金實施全面預算監(jiān)管。監(jiān)督檢查、績效評價和預算監(jiān)管結(jié)果作為分配補助資金的重要參考依據(jù)。

　　地方各級財政和教育部門應當按照各自職責，建立健全補助資金管理使用的監(jiān)督檢查和績效評價制度。項目單位應當建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機制，確保補助資金管理和使用安全、規(guī)范。

　　第十五條地方各級財政部門要按照財政預決算公開的要求做好信息公開工作。各省級財政、教育部門應當通過網(wǎng)站等方式及時公開本省份年度項目遴選辦法和結(jié)果、資金安排情況及工作進展等情況�？h級教育部門應當將項目名稱、立項時間、實施進展、經(jīng)費使用和驗收結(jié)果等信息予以全程公開。

　　第十六條補助資金應當�？顚Ｓ茫瑢τ跍�、截留、擠占、挪用、虛列、套取補助資金以及疏于管理影響目標實現(xiàn)的，按照《財政違法行為處罰處分條例》給予嚴肅處理。

　　第十七條本辦法由財政部、教育部負責解釋和修訂。地方財政和教育部門可以依據(jù)本辦法，制定地方補助資金管理和使用的具體辦法或者實施細則，并抄送財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。

　　第十八條本辦法自印發(fā)之日起30天后施行。原《少數(shù)民族教育和特殊教育中央補助資金管理辦法》（財教〔2006〕243號）同時廢止。

關于印發(fā)《政府投資基金暫行管理辦法》的通知

財政部

財預[2015]210號

黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局、委）：　　

　　為了進一步提高財政資金使用效益，發(fā)揮好財政資金的杠桿作用，規(guī)范政府投資基金的設立、運作和風險控制、預算管理等工作，促進政府投資基金持續(xù)健康運行，根據(jù)預算法、合同法、公司法、合伙企業(yè)法等相關法律法規(guī)，我們制定了《政府投資基金暫行管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。　　

　　附件：政府投資基金暫行管理辦法　　

　　財政部　　

　　2015年11月12日

　　附件：

　　政府投資基金暫行管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為了進一步提高財政資金使用效益，發(fā)揮好財政資金的杠桿作用，規(guī)范政府投資基金管理，促進政府投資基金持續(xù)健康運行，根據(jù)預算法、合同法、公司法、合伙企業(yè)法等相關法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱政府投資基金，是指由各級政府通過預算安排，以單獨出資或與社會資本共同出資設立，采用股權投資等市場化方式，引導社會各類資本投資經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié),支持相關產(chǎn)業(yè)和領域發(fā)展的資金。

　　第三條本辦法所稱政府出資，是指財政部門通過一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算等安排的資金。

　　第四條財政部門根據(jù)本級政府授權或合同章程規(guī)定代行政府出資人職責。

　　第二章政府投資基金的設立

　　第五條政府出資設立投資基金，應當由財政部門或財政部門會同有關行業(yè)主管部門報本級政府批準。

　　第六條各級財政部門應當控制政府投資基金的設立數(shù)量，不得在同一行業(yè)或領域重復設立基金。

　　第七條各級財政部門一般應在以下領域設立投資基金：

　�。ㄒ唬┲С謩�(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。為了加快有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境，增加創(chuàng)業(yè)投資資本的供給，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資處于種子期、起步期等創(chuàng)業(yè)早期的企業(yè)。

　　（二）支持中小企業(yè)發(fā)展。為了體現(xiàn)國家宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃意圖，扶持中型、小型、微型企業(yè)發(fā)展，改善企業(yè)服務環(huán)境和融資環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，增強經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展內(nèi)生動力。

　　（三）支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展。為了落實國家產(chǎn)業(yè)政策，扶持重大關鍵技術產(chǎn)業(yè)化，引導社會資本增加投入，有效解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入大、風險大的問題，有效實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和重大發(fā)展，推動經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整和資源優(yōu)化配置。

　　（四）支持基礎設施和公共服務領域。為改革公共服務供給機制，創(chuàng)新公共設施投融資模式，鼓勵和引導社會資本進入基礎設施和公共服務領域，加快推進重大基礎設施建設，提高公共服務質(zhì)量和水平。

　　第八條設立政府投資基金，可采用公司制、有限合伙制和契約制等不同組織形式。

　　第九條政府投資基金出資方應當按照現(xiàn)行法律法規(guī)，根據(jù)不同的組織形式，制定投資基金公司章程、有限合伙協(xié)議、合同等（以下簡稱章程），明確投資基金設立的政策目標、基金規(guī)模、存續(xù)期限、出資方案、投資領域、決策機制、基金管理機構、風險防范、投資退出、管理費用和收益分配等。

　　第三章政府投資基金的運作和風險控制

　　第十條政府投資基金應按照“政府引導、市場運作，科學決策、防范風險”的原則進行運作。

　　第十一條政府投資基金募資、投資、投后管理、清算、退出等通過市場化運作。財政部門應指導投資基金建立科學的決策機制，確保投資基金政策性目標實現(xiàn)，一般不參與基金日常管理事務。

　　第十二條政府投資基金在運作過程中不得從事以下業(yè)務：

　　1.從事融資擔保以外的擔保、抵押、委托貸款等業(yè)務；

　　2.投資二級市場股票、期貨、房地產(chǎn)、證券投資基金、評級AAA以下的企業(yè)債、信托產(chǎn)品、非保本型理財產(chǎn)品、保險計劃及其他金融衍生品；

　　3.向任何第三方提供贊助、捐贈（經(jīng)批準的公益性捐贈除外）；

　　4.吸收或變相吸收存款，或向第三方提供貸款和資金拆借；

　　5.進行承擔無限連帶責任的對外投資；

　　6.發(fā)行信托或集合理財產(chǎn)品募集資金；

　　7.其他國家法律法規(guī)禁止從事的業(yè)務。

　　第十三條投資基金各出資方應當按照“利益共享、風險共擔”的原則，明確約定收益處理和虧損負擔方式。對于歸屬政府的投資收益和利息等，除明確約定繼續(xù)用于投資基金滾動使用外，應按照財政國庫管理制度有關規(guī)定及時足額上繳國庫。投資基金的虧損應由出資方共同承擔，政府應以出資額為限承擔有限責任。

　　為更好地發(fā)揮政府出資的引導作用，政府可適當讓利，但不得向其他出資人承諾投資本金不受損失，不得承諾最低收益。國務院另有規(guī)定的除外。

　　第十四條政府投資基金應當遵照國家有關財政預算和財務管理制度等規(guī)定，建立健全內(nèi)部控制和外部監(jiān)管制度，建立投資決策和風險約束機制，切實防范基金運作過程中可能出現(xiàn)的風險。

　　第十五條政府投資基金應選擇在中國境內(nèi)設立的商業(yè)銀行進行托管。托管銀行依據(jù)托管協(xié)議負責賬戶管理、資金清算、資產(chǎn)保管等事務，對投資活動實施動態(tài)監(jiān)管。

　　第十六條加強政府投資基金信用體系建設，建立政府投資基金及其高級管理人員信用記錄，并將其納入全國統(tǒng)一的社會信用信息共享交換平臺。

　　第四章政府投資基金的終止和退出

　　第十七條政府投資基金一般應當在存續(xù)期滿后終止。確需延長存續(xù)期限的，應當報經(jīng)同級政府批準后，與其他出資方按章程約定的程序辦理。

　　第十八條政府投資基金終止后，應當在出資人監(jiān)督下組織清算，將政府出資額和歸屬政府的收益，按照財政國庫管理制度有關規(guī)定及時足額上繳國庫。

　　第十九條政府投資基金中的政府出資部分一般應在投資基金存續(xù)期滿后退出，存續(xù)期未滿如達到預期目標，可通過股權回購機制等方式適時退出。

　　第二十條財政部門應與其他出資人在投資基金章程中約定，有下述情況之一的，政府出資可無需其他出資人同意，選擇提前退出：

　　（一）投資基金方案確認后超過一年，未按規(guī)定程序和時間要求完成設立手續(xù)的；

　�。ǘ┱鲑Y撥付投資基金賬戶一年以上，基金未開展投資業(yè)務的；

　�。ㄈ┗鹜顿Y領域和方向不符合政策目標的；

　�。ㄋ模┗鹞窗凑鲁碳s定投資的；

　�。ㄎ澹┢渌环险鲁碳s定情形的。

　　第二十一條政府出資從投資基金退出時，應當按照章程約定的條件退出；章程中沒有約定的，應聘請具備資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構對出資權益進行評估，作為確定投資基金退出價格的依據(jù)。

　　第五章政府投資基金的預算管理

　　第二十二條各級政府出資設立投資基金，應由同級財政部門根據(jù)章程約定的出資方案將當年政府出資額納入年度政府預算。

　　第二十三條上級政府可通過轉(zhuǎn)移支付支持下級政府設立投資基金，也可與下級政府共同出資設立投資基金。

　　第二十四條各級政府單獨出資設立的投資基金，由財政部門根據(jù)年度預算、項目投資進度或?qū)嶋H用款需要將資金撥付到投資基金。

　　政府部門與社會資本共同出資設立的投資基金，由財政部門根據(jù)投資基金章程中約定的出資方案、項目投資進度或?qū)嶋H用款需求以及年度預算安排情況，將資金撥付到投資基金。

　　第二十五條各級財政部門向政府投資基金撥付資金時，增列當期預算支出，按支出方向通過相應的支出分類科目反映；

　　收到投資收益時，作增加當期預算收入處理，通過相關預算收入科目反映；

　　基金清算或退出收回投資時，作沖減當期財政支出處理。

　　第六章政府投資基金的資產(chǎn)管理

　　第二十六條各級財政部門應按照《財政總預算會計制度》規(guī)定，完整準確反映政府投資基金中政府出資部分形成的資產(chǎn)和權益，在保證政府投資安全的前提下實現(xiàn)保值增值。

　　各級財政部門向投資基金撥付資金，在增列財政支出的同時，要相應增加政府資產(chǎn)——“股權投資”和凈資產(chǎn)——“資產(chǎn)基金”，并要根據(jù)本級政府投資基金的種類進行明細核算�；鹎逅慊蛲顺鍪栈赝顿Y本金時，應按照政府累計出資額相應沖減政府資產(chǎn)——“股權投資”和凈資產(chǎn)——“資產(chǎn)基金”。

　　第二十七條政府應分享的投資損益按權益法進行核算。政府投資基金應當在年度終了后及時將全年投資收益或虧損情況向本級財政部門報告。財政部門按當期損益情況作增加或減少政府資產(chǎn)——“股權投資”和凈資產(chǎn)——“資產(chǎn)基金”處理；財政部門收取政府投資基金上繳投資收益時，相應增加財政收入。

　　第二十八條政府投資基金應當定期向財政部門報告基金運行情況、資產(chǎn)負債情況、投資損益情況及其他可能影響投資者權益的其他重大情況。按季編制并向財政部門報送資產(chǎn)負債表、損益表及現(xiàn)金流量表等報表。

　　第二十九條本辦法實施前已經(jīng)設立的政府投資基金，要按本辦法規(guī)定將政府累計投資形成的資產(chǎn)、權益和應分享的投資收益及時向財政部門報告。財政部門要按照本辦法和《財政總預算會計制度》要求，相應增加政府資產(chǎn)和權益。

　　第七章監(jiān)督管理

　　第三十條各級財政部門應建立政府投資基金績效評價制度，按年度對基金政策目標實現(xiàn)程度、投資運營情況等開展評價，有效應用績效評價結(jié)果。

　　第三十一條政府投資基金應當接受財政、審計部門對基金運行情況的審計、監(jiān)督。

　　第三十二條各級財政部門應會同有關部門對政府投資基金運作情況進行年度檢查。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題按照預算法和《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定予以處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

　　第八章附則

　　第三十三條本辦法由國務院財政部門負責解釋。

　　第三十四條省級財政部門可結(jié)合本辦法及實際情況，制定本地區(qū)實施細則。

　　第三十五條本辦法自印發(fā)之日起實施。

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