法規(guī)法律目錄

·關(guān)于加強政黨協(xié)商的實施意見
/中共中央辦公廳(2015-12-10)

·國務(wù)院辦公廳關(guān)于2016年部分節(jié)假日安排的通知
/國務(wù)院辦公廳(2015-12-10)

·國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部交通運輸部關(guān)于推進機動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制
/國務(wù)院辦公廳(2015-11-30)

·國土資源部關(guān)于規(guī)范稀土礦鎢礦探礦權(quán)采礦權(quán)審批管理的通知
/國土資源部(2015-11-17)

·關(guān)于2016年關(guān)稅調(diào)整方案的通知
/國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(2015-12-4)

·關(guān)于印發(fā)《政府投資基金暫行管理辦法》的通知
/財政部(2015-11-12)

·關(guān)于印發(fā)《特殊教育補助資金管理辦法》的通知
/財政部教育部(2015-11-14)

·關(guān)于加強商品煤質(zhì)量管理有關(guān)意見的通知
/國家發(fā)展和改革委員會(2015-11-30)

更多法律法規(guī)

國務(wù)院辦公廳關(guān)于2016年部分節(jié)假日安排的通知

國務(wù)院辦公廳

國辦發(fā)明電〔2015〕18號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
　　經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)將2016年元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國慶節(jié)放假調(diào)休日期的具體安排通知如下。
　　一、元旦：1月1日放假，與周末連休。
　　二、春節(jié)：2月7日至13日放假調(diào)休，共7天。2月6日（星期六）、2月14日（星期日）上班。
　　三、清明節(jié)：4月4日放假，與周末連休。
　　四、勞動節(jié)：5月1日放假，5月2日（星期一）補休。
　　五、端午節(jié)：6月9日至11日放假調(diào)休，共3天。6月12日（星期日）上班。
　　六、中秋節(jié)：9月15日至17日放假調(diào)休，共3天。9月18日（星期日）上班。
　　七、國慶節(jié)：10月1日至7日放假調(diào)休，共7天。10月8日（星期六）、10月9日（星期日）上班。
　　節(jié)假日期間，各地區(qū)、各部門要妥善安排好值班和安全、保衛(wèi)等工作，遇有重大突發(fā)事件，要按規(guī)定及時報告并妥善處置，確保人民群眾祥和平安度過節(jié)日假期。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年12月10日

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部交通運輸部關(guān)于推進機動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革意見的通知

國務(wù)院辦公廳

國辦發(fā)〔2015〕88號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
　　公安部、交通運輸部《關(guān)于推進機動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革的意見》已經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2015年11月30日

關(guān)于推進機動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革的意見

公安部　交通運輸部

　　為進一步適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾迅速增長的駕駛培訓(xùn)和考試需求，提高機動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試工作服務(wù)管理水平，推進駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革，現(xiàn)提出以下意見。
　　一、總體要求
　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，堅持以問題為導(dǎo)向、以改革為動力，促進駕駛培訓(xùn)市場開放競爭、駕駛考試公平公正、服務(wù)管理便捷高效，不斷滿足人民群眾駕駛培訓(xùn)考試需求，不斷提高駕駛培訓(xùn)考試質(zhì)量，著力維護道路交通安全、文明、有序。
　�。ǘ┗驹瓌t。
　　——堅持安全第一。嚴格培訓(xùn)質(zhì)量，嚴把考試關(guān)口，嚴守考試標準，強化新駕駛?cè)税踩庾R養(yǎng)成，提升安全駕駛技能，增強安全文明素養(yǎng)，切實保障道路交通安全。
　　——堅持便民利民。提供多樣化培訓(xùn)服務(wù)，優(yōu)化培訓(xùn)考試程序，尊重群眾意愿，推行自主選擇，簡化手續(xù)，提高辦事效率，方便廣大群眾考領(lǐng)駕駛證。
　　——堅持開放競爭。進一步開放駕駛培訓(xùn)市場，完善公平競爭機制，激發(fā)培訓(xùn)市場活力，利用社會考試資源，實現(xiàn)供給與需求有效對接，提高培訓(xùn)考試服務(wù)管理水平。
　　——堅持公正廉潔。實現(xiàn)培訓(xùn)、預(yù)約考試、考試、駕駛證發(fā)放全過程公開透明、嚴密規(guī)范，健全內(nèi)外部監(jiān)督機制，嚴格違規(guī)問責，堅決查處違法腐敗行為，不斷提高政府公信力和群眾滿意度。
　�。ㄈ┕ぷ髂繕�。2016年上半年，部署駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革工作，明確各項任務(wù)推進步驟，啟動重大改革事項試點；2017年，總結(jié)試點經(jīng)驗，深入推進改革實施；到2018年，完成改革重點工作任務(wù)，基本建立開放有序、公平競爭、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范的駕駛培訓(xùn)市場體系，基本建立公開透明、權(quán)責清晰、運轉(zhuǎn)高效、公正廉潔的駕駛考試管理體制，基本解決培訓(xùn)考試中的不便利、不規(guī)范、不經(jīng)濟等問題。
　　二、主要任務(wù)
　�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新培訓(xùn)方式，建立開放有序培訓(xùn)新格局。
　　1.實行駕駛?cè)朔诸惤逃嘤?xùn)。推行大型客貨車專業(yè)化駕駛培訓(xùn)，試點開展大型客貨車駕駛?cè)寺殬I(yè)教育，將先進的駕駛理念和駕駛技能納入教育培訓(xùn)內(nèi)容，加強守法文明駕駛意識培養(yǎng)，提升大型客貨車駕駛?cè)藢I(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)；引導(dǎo)建立大型客貨車駕駛?cè)伺嘤?xùn)基地，開展集中式教育培訓(xùn)。優(yōu)化小型汽車駕駛?cè)伺嘤?xùn)方式，在完成規(guī)定培訓(xùn)學時要求的基礎(chǔ)上，學員可根據(jù)自身情況增加培訓(xùn)學時和內(nèi)容，滿足個性化、差異化培訓(xùn)需求。（交通運輸部、教育部、公安部、人力資源社會保障部負責）
　　2.實行計時培訓(xùn)計時收費。改變駕駛培訓(xùn)機構(gòu)一次性預(yù)收全部培訓(xùn)費用的模式，推行計時培訓(xùn)計時收費、先培訓(xùn)后付費的服務(wù)措施。實行學員自主預(yù)約培訓(xùn)時段、自主選擇教練員、自主選擇繳費方式。試點學員分科目、跨駕駛培訓(xùn)機構(gòu)參加培訓(xùn)。（交通運輸部負責）
　　3.試點小型汽車駕駛?cè)俗詫W直考。在有條件的地方，試點非經(jīng)營性的小型汽車駕駛?cè)俗詫W直考。允許個人使用加裝安全輔助裝置的自備車輛，在具備安全駕駛經(jīng)歷等條件的隨車人員指導(dǎo)下，按照指定的路線、時間學習駕駛，并直接申請考試。自學駕駛所用自備車輛，不得用于經(jīng)營性的駕駛學習活動。自學人員上道路學習駕駛前應(yīng)到公安機關(guān)免費領(lǐng)取學車專用標識和學習駕駛證明。自學人員在學習駕駛中有道路交通安全違法行為或者造成交通事故的，由隨車指導(dǎo)人員依法承擔責任。按照嚴格管理、保障安全的要求，制定實施用于自學駕駛的車輛條件、隨車指導(dǎo)人員條件以及訓(xùn)練路線時間劃定、交通違法處理、事故責任認定、保險理賠等管理制度。（公安部、交通運輸部、保監(jiān)會負責）
　�。ǘ┘訌娕嘤�(xùn)管理，促進駕駛培訓(xùn)行業(yè)健康發(fā)展。
　　4.進一步開放駕駛培訓(xùn)市場。嚴格按照國家相關(guān)法律法規(guī)實施駕駛培訓(xùn)機構(gòu)準入許可制度。對符合法定條件的申請人，道路運輸管理機構(gòu)不得以任何理由拖延或者禁止準入，不得增設(shè)任何額外條件。定期發(fā)布駕駛培訓(xùn)市場供求信息，引導(dǎo)社會資金理性進入，推動市場良性發(fā)展。（交通運輸部負責）
　　5.強化駕駛培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)責任。駕駛培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)嚴格按照國家標準和規(guī)定配備教練車、教練員和教學設(shè)施，嚴格按照培訓(xùn)大綱規(guī)定的學時和內(nèi)容進行培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)結(jié)業(yè)的，駕駛培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當向?qū)W員頒發(fā)結(jié)業(yè)證書。主管部門要強化監(jiān)督管理，加強檢查，規(guī)范市場秩序，保證駕駛培訓(xùn)機構(gòu)依法依規(guī)開展經(jīng)營服務(wù)活動。（交通運輸部負責）
　　6.著力提升駕駛培訓(xùn)專業(yè)化水平。完善駕駛培訓(xùn)考試內(nèi)容和標準，強化交通安全意識和文明交通理念培訓(xùn)，編制統(tǒng)一的機動車安全文明駕駛操作規(guī)范，建立安全、文明、有序的駕駛規(guī)則體系。改進理論知識培訓(xùn)內(nèi)容，采取遠程網(wǎng)絡(luò)教學、多媒體教學、交通事故案例教學、交通安全體驗等多種方式，促進理論知識培訓(xùn)與實際操作訓(xùn)練交叉融合，提高駕駛培訓(xùn)專業(yè)化、系統(tǒng)化水平。（交通運輸部、公安部負責）
　　7.建立健全駕駛培訓(xùn)行業(yè)誠信體系。健全駕駛培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量考核機制，建立健全信用檔案和違法違規(guī)信息披露制度。推進公安、交通運輸部門監(jiān)管信息共享和公開。向社會公布駕駛培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量情況以及考試合格率、學員投訴率、學員取得駕駛證后三年內(nèi)的交通違法率和交通肇事率等信息，引導(dǎo)學員選擇質(zhì)量高、服務(wù)好的駕駛培訓(xùn)機構(gòu)進行學習。推動駕駛培訓(xùn)機構(gòu)專業(yè)化、品牌化發(fā)展，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)質(zhì)量。（交通運輸部、公安部負責）
　　8.加強教練員隊伍管理。駕駛培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當選用駕駛和教學經(jīng)驗豐富、安全文明駕駛素質(zhì)高的駕駛?cè)藫谓叹殕T；不得聘用有交通違法記分滿分記錄、發(fā)生交通死亡責任事故、組織或參與考試舞弊、收受或索取學員財物的人員擔任教練員。嚴格教學活動監(jiān)督管理，對學員投訴多、培訓(xùn)質(zhì)量和職業(yè)道德差的教練員，嚴格考核和退出機制。試點開展教練員職業(yè)教育，完善教練員繼續(xù)教育制度，提高教練員隊伍素質(zhì)和教學水平。（交通運輸部、教育部等負責）
　　（三）利用社會資源，提高考試供給能力。
　　9.鼓勵建設(shè)使用社會考場。駕駛?cè)丝荚噲龅夭季�、�?shù)量應(yīng)當滿足本地考試需求�？紙龅膱龅亟ㄔO(shè)、設(shè)備配置、系統(tǒng)維護應(yīng)當符合相關(guān)標準和規(guī)定。有序引導(dǎo)社會力量投資建設(shè)考場，積極推行以政府購買服務(wù)等方式使用社會考場。公安機關(guān)要堅持公平競爭、公開擇優(yōu)的原則，依法通過公開招標等程序選定社會考場，不得無償使用。（公安部、財政部、國土資源部等負責）
　　10.拓寬考試員選用渠道。建立多元化、多層次的考試員隊伍，實行多渠道的考試員選用機制。各地應(yīng)根據(jù)實際需求，在公安民警和文職人員中選拔專兼職考試員；試行聘用運輸企業(yè)駕駛?cè)�、警風警紀監(jiān)督員等人員承擔考試輔助評判和監(jiān)督職責。實行考試員資格管理、定期培訓(xùn)、考核淘汰制度，提升考試員隊伍專業(yè)化、職業(yè)化水平。（公安部負責）
　　11.優(yōu)化考點布局。大力推進駕駛?cè)丝荚嚇I(yè)務(wù)向縣級下放、延伸。積極推行市（地）級公安機關(guān)向縣級公安機關(guān)派駐考試員開展考試工作，委托有條件的縣級公安機關(guān)承擔小型汽車駕駛證考試工作，方便群眾就近考試。對報考單項科目出現(xiàn)排隊積壓的考生，允許其選擇�。▍^(qū)、市）內(nèi)其他考場參加考試。（公安部負責）
　�。ㄋ模└倪M考試組織，保障考試公開公平公正。
　　12.實行自主報考。建立統(tǒng)一的考試預(yù)約服務(wù)平臺，提供互聯(lián)網(wǎng)、電話、窗口等多種報考方式，考生完成培訓(xùn)后可按規(guī)定自主選擇考試時間和考試場地，改變完全由駕駛培訓(xùn)機構(gòu)包辦報考的做法，保障考生選擇權(quán)。公安機關(guān)按照報考或約考時間先后順序，公平合理安排考生考試�？荚囐M在約考確定后收取，提供網(wǎng)上支付、銀行代收等多種支付方式，考生可分科目或一次性全部繳納考試費。（公安部、財政部、人民銀行負責）
　　13.嚴格執(zhí)行考試評判規(guī)定。按照法律、法規(guī)和規(guī)章要求，嚴格落實考試內(nèi)容、考試程序，嚴明考試紀律，嚴守評判標準，不得減少考試項目、縮短考試里程、降低評判標準，切實保障考試質(zhì)量，保證新駕駛?cè)说鸟{駛技能和安全文明素養(yǎng)。道路交通安全法律法規(guī)、場地駕駛技能和安全文明駕駛常識考試應(yīng)當使用計算機評判系統(tǒng)，道路駕駛技能考試推行人工隨車評判和計算機評判相結(jié)合的方式，確�？荚噰栏窆�。（公安部負責）
　　14.實行考試隨機安排。嚴密考試組織形式，由計算機系統(tǒng)當日隨機選配考試員，隨機安排考生分組，隨機選取考試路線，實現(xiàn)考試員和考生信息、駕駛培訓(xùn)機構(gòu)信息相互屏蔽，杜絕人為操作。（公安部負責）
　　15.實行考務(wù)公開。公開考試信息，通過互聯(lián)網(wǎng)向社會公開考試計劃、考試場地、考試員和約考結(jié)果。公開考試過程，當場公布考試成績，在考場、辦事大廳等場所向群眾直播考試視頻，考生有權(quán)查詢自己的考試視頻資料。實行考場開放，公布場地設(shè)施布局、考試流程和路線，允許考生考前免費進入考場熟悉環(huán)境。（公安部負責）
　　16.優(yōu)化考試程序。逐步推行場地駕駛技能考試和道路駕駛技能考試一次性預(yù)約、連續(xù)考試，減少考生往返次數(shù)。調(diào)整小型汽車夜間考試方式，可在日間采用模擬夜間燈光考試形式進行。道路駕駛技能考試合格后，考生要求當天參加安全文明駕駛常識考試的，應(yīng)當予以安排。所有科目考試合格并按規(guī)定履行必要的手續(xù)后，應(yīng)當在當日向考生發(fā)放機動車駕駛證。推行考試過程檔案電子化，提高考試工作效率。（公安部負責）
　�。ㄎ澹﹪栏癖O(jiān)督問責，保證培訓(xùn)考試規(guī)范廉潔。
　　17.健全駕駛培訓(xùn)監(jiān)督機制。推廣使用全國統(tǒng)一標準的計算機計時培訓(xùn)管理系統(tǒng)，建立省級駕駛培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管平臺，強化對培訓(xùn)過程動態(tài)監(jiān)管，督促落實培訓(xùn)內(nèi)容和學時，確保培訓(xùn)信息真實有效。推進駕駛培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管平臺與考試系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對接，實現(xiàn)駕駛培訓(xùn)與考試信息共享，確保培訓(xùn)與考試有效銜接。建立學員監(jiān)督和評價機制，健全駕駛培訓(xùn)投訴處理制度，暢通電話、網(wǎng)絡(luò)等投訴渠道，及時調(diào)查、處理并公布結(jié)果。（交通運輸部、公安部負責）
　　18.完善考試監(jiān)督機制。推廣使用全國統(tǒng)一的考試評判和監(jiān)管系統(tǒng)，完善考試音視頻、指紋認證、人像識別、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等監(jiān)管手段，推行考試全程使用執(zhí)法記錄儀，實現(xiàn)對考試過程、考試數(shù)據(jù)實時監(jiān)控和事后倒查。建立考試監(jiān)督評價機制，全面推行考試回訪調(diào)查、音視頻檔案抽查、舉報投訴核查反饋制度。聘請社會監(jiān)督員，對考試工作進行監(jiān)督。（公安部負責）
　　19.嚴格違規(guī)培訓(xùn)責任追究。建立違規(guī)培訓(xùn)責任追究和退出機制。發(fā)現(xiàn)駕駛培訓(xùn)機構(gòu)減少培訓(xùn)項目和學時、偽造或篡改培訓(xùn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)、違規(guī)發(fā)放培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書的，依法嚴肅查處，直至吊銷經(jīng)營許可。對駕駛培訓(xùn)機構(gòu)及教練員組織或參與考試舞弊、以各種名目向?qū)W員索取財物的，依法從重處罰。對未經(jīng)許可擅自從事駕駛培訓(xùn)經(jīng)營活動的，依法嚴肅查處。（交通運輸部負責）
　　20.嚴格違規(guī)考試責任追究。凡是駕駛?cè)巳〉民{駛證后三年內(nèi)發(fā)生交通死亡事故并負主要以上責任的，倒查考試發(fā)證過程，發(fā)現(xiàn)考試員有參與偽造考試成績、降低考試標準等違規(guī)問題的，取消其考試員資格，終身不得參與駕駛考試工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。依法依規(guī)查處收受或索取考生財物的違法行為。嚴格考場和考試設(shè)備生產(chǎn)銷售企業(yè)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)組織或參與考試舞弊、偽造或篡改考試系統(tǒng)數(shù)據(jù)的，不得繼續(xù)使用涉事考場或采購涉事企業(yè)考試設(shè)備，并依法追究法律責任。（公安部等負責）
　　21.嚴格執(zhí)行政府機構(gòu)不準經(jīng)辦駕駛培訓(xùn)機構(gòu)的規(guī)定。嚴格執(zhí)行國家法律和有關(guān)規(guī)定，任何國家機關(guān)以及駕駛培訓(xùn)和考試主管部門一律不得舉辦或參與舉辦駕駛培訓(xùn)機構(gòu)；各地要組織開展集中清理，一旦發(fā)現(xiàn)有舉辦或參與舉辦的，要立即要求停辦或退出，確保徹底脫鉤。公安機關(guān)交通管理部門、道路運輸管理機構(gòu)工作人員及其配偶、子女不得以任何形式經(jīng)營或參與經(jīng)營駕駛培訓(xùn)機構(gòu)。（交通運輸部、公安部等負責）
　�。┨嵘⻊�(wù)水平，便利群眾學駕領(lǐng)證。
　　22.保護學員合法權(quán)益。推行駕駛培訓(xùn)服務(wù)標準化合同文本，明確學員和駕駛培訓(xùn)機構(gòu)雙方權(quán)利義務(wù)，保護學員合法權(quán)益。駕駛培訓(xùn)費用實行市場調(diào)節(jié)價。駕駛培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)在服務(wù)場所、互聯(lián)網(wǎng)等公開費用項目和標準，不得額外收取培訓(xùn)信息卡費、結(jié)業(yè)證書費等其他費用。公安機關(guān)應(yīng)按規(guī)定收取駕駛許可考試費，嚴格執(zhí)行財政、價格主管部門核定的考試收費項目和收費標準，嚴禁增加收費項目，嚴禁提高收費標準，嚴禁附加收取其他任何費用。（交通運輸部、公安部、財政部、發(fā)展改革委負責）
　　23.完善駕駛?cè)梭w檢制度。建立駕駛?cè)朔诸愺w檢制度，根據(jù)準駕車型設(shè)定不同的體檢標準，提高大中型客貨車駕駛?cè)松眢w條件要求，簡化、優(yōu)化小型汽車駕駛?cè)松眢w檢查項目和方法。進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)的駕駛?cè)梭w檢工作。改進老齡駕駛?cè)梭w檢規(guī)定，將每年進行一次身體檢查的起始年齡由60周歲調(diào)整為70周歲。對未提交體檢證明被注銷駕駛證的駕駛?cè)�，按�?guī)定體檢合格后可以恢復(fù)駕駛資格。（公安部、衛(wèi)生計生委負責）
　　24.實施駕駛證異地申領(lǐng)和審驗。放開大中型客貨車駕駛證異地申領(lǐng)限制，考生可以在戶籍所在地或居住地學習培訓(xùn)、報名考試、領(lǐng)取駕駛證，滿足流動人口申領(lǐng)駕駛證需求。允許在全國范圍內(nèi)異地補換領(lǐng)駕駛證、參加駕駛證審驗、提交體檢證明。（公安部負責）
　　25.允許重新申領(lǐng)駕駛證直接考試。駕駛證被注銷等有駕駛經(jīng)歷的人員，年齡、身體條件等符合重新申領(lǐng)駕駛證法定條件的，可以不經(jīng)學習直接申請考試，各科目考試合格后予以核發(fā)駕駛證，但駕駛證被吊銷或被撤銷的除外。（公安部負責）
　　26.逐步放寬殘疾人駕車條件。研究制定單眼視力障礙人員駕車視力檢測標準、上肢殘疾人駕車加裝輔助裝置等規(guī)定，適時放寬單眼視力障礙群體、上肢殘疾人申請小型汽車駕駛證的條件。制定殘疾人駕駛培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)教材，鼓勵有條件的駕駛培訓(xùn)機構(gòu)開展殘疾人駕駛培訓(xùn)。（中國殘聯(lián)、公安部、交通運輸部、工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生計生委、工商總局、質(zhì)檢總局分別負責）
　　27.提高駕駛證國際認可度。積極推進與其他國家和地區(qū)開展駕駛證互認換領(lǐng)工作，逐步擴大駕駛證互認換領(lǐng)范圍，提高我國駕駛證國際認知認可度，滿足我國公民出境駕車需求。（公安部、外交部等負責）
　　三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
　�。ㄒ唬┞鋵嵏母锉Ｕ吓涮渍��？h級以上地方各級人民政府要將駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革作為一項重要民生工程，緊密結(jié)合本地實際，制定具體實施方案，落實經(jīng)費和人員保障，周密部署實施。公安機關(guān)交通管理工作所需經(jīng)費由同級財政全額保障；公安機關(guān)交通管理部門的行政事業(yè)性收費應(yīng)全部上繳財政，不得截留挪用。公安部、交通運輸部、發(fā)展改革委、財政部、衛(wèi)生計生委、保監(jiān)會、中國殘聯(lián)等部門和單位要按照職能分工，密切配合，抓緊制定配套政策，及時修改完善相關(guān)法規(guī)規(guī)章和制度。拖拉機駕駛培訓(xùn)考試工作，由農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機械）主管部門按照道路交通安全法及其實施條例等規(guī)定開展。（各有關(guān)部門和單位分別負責）
　�。ǘ┓€(wěn)步有序推進改革。各地要加強工作統(tǒng)籌，做到培訓(xùn)與考試相銜接、培訓(xùn)考試需求與供給相平衡、政府服務(wù)與管理相融合，既為改革創(chuàng)造條件、積極推進，又立足實際、穩(wěn)步實施。對小型汽車駕駛?cè)俗詫W直考等試點事項，要細化方案、完善措施，取得經(jīng)驗后再逐步推開；對其他實施條件成熟的事項要立行立改，有序推進。要做好宣傳引導(dǎo)，準確解讀改革措施，主動通報改革進展，及時回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好社會氛圍。公安部、交通運輸部等部門要加強跟蹤評估和督查指導(dǎo)。（公安部、交通運輸部、中央宣傳部等負責）
　　（三）維護良好交通秩序。各地要進一步加強道路交通安全管理工作，嚴格源頭把關(guān)，實施綜合治理，強化檢查執(zhí)法，嚴厲打擊和整治違反道路交通信號通行、違法占用應(yīng)急車道、酒后駕駛、超速行駛等各類交通違法行為，切實維護道路交通秩序。深入開展交通安全宣傳教育，加強文明交通志愿服務(wù)引導(dǎo)，深化公益廣告宣傳，傳遞文明交通理念，提升廣大交通參與者的安全意識和文明素養(yǎng)，著力營造安全、文明、有序的道路交通環(huán)境。（公安部、交通運輸部、安全監(jiān)管總局、中央宣傳部、中央文明辦等負責）

關(guān)于加強政黨協(xié)商的實施意見

中共中央辦公廳

　　新華網(wǎng)北京12月10日電近日,中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強政黨協(xié)商的實施意見》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

　　《關(guān)于加強政黨協(xié)商的實施意見》主要內(nèi)容如下。

　　政黨協(xié)商是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要內(nèi)容,是社會主義協(xié)商民主體系的重要組成部分,是中國共產(chǎn)黨提高執(zhí)政能力的重要途徑。為貫徹落實《中共中央關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》,進一步加強政黨協(xié)商,制定本實施意見。

　　一、政黨協(xié)商的指導(dǎo)思想和重要意義

　　政黨協(xié)商是中國共產(chǎn)黨同民主黨派基于共同的政治目標,就黨和國家重大方針政策和重要事務(wù),在決策之前和決策實施之中,直接進行政治協(xié)商的重要民主形式。

　　政黨協(xié)商以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路,堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針,發(fā)揮我國政黨制度優(yōu)勢,鞏固發(fā)展和諧政黨關(guān)系,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚智慧和力量。

　　政黨協(xié)商在協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨戰(zhàn)略布局中具有獨特優(yōu)勢和作用。加強政黨協(xié)商,有利于擴大民主黨派和無黨派人士有序政治參與、暢通意見表達渠道,有利于增進政治共識、廣泛凝心聚力,有利于促進科學民主決策、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　無黨派人士是政治協(xié)商的重要組成部分,參加政黨協(xié)商。

　　工商聯(lián)是具有統(tǒng)戰(zhàn)性的人民團體和商會組織,參加政黨協(xié)商。

　　二、政黨協(xié)商的內(nèi)容

　　中共中央同民主黨派中央開展政黨協(xié)商的主要內(nèi)容包括:中共全國代表大會、中共中央委員會的有關(guān)重要文件;憲法的修改建議,有關(guān)重要法律的制定、修改建議;國家領(lǐng)導(dǎo)人建議人選;國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃以及年度經(jīng)濟社會發(fā)展情況;關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定等重要問題;統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的重大問題;其他需要協(xié)商的重要問題。

　　三、政黨協(xié)商的形式

　　(一)會議協(xié)商

　　專題協(xié)商座談會。由中共中央主要負責同志主持召開,就黨和國家重要方針政策、事關(guān)全局的重大問題進行協(xié)商,一般每年4至5次。

　　人事協(xié)商座談會。由中共中央負責同志主持召開,就重要人事安排在醞釀階段進行協(xié)商。

　　調(diào)研協(xié)商座談會。由中共中央負責同志主持召開,主要就民主黨派中央的重點考察調(diào)研成果及建議進行協(xié)商,邀請有關(guān)部門參加,一般每年2次。

　　其他協(xié)商座談會。由中共中央負責同志或委托中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部主持召開,通報重要情況,聽取意見建議。

　　(二)約談協(xié)商

　　中共中央負責同志或委托中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部,不定期邀請民主黨派中央負責同志就共同關(guān)心的問題開展小范圍談心活動,溝通情況、交換意見。

　　民主黨派中央主要負責同志可約請中共中央負責同志個別交談,就經(jīng)濟社會發(fā)展以及參政黨自身建設(shè)等重要問題反映情況、溝通思想。

　　(三)書面協(xié)商

　　中共中央就有關(guān)重要文件、重要事項書面征求民主黨派中央的意見建議,民主黨派中央以書面形式反饋。

　　民主黨派中央以調(diào)研報告、建議等形式直接向中共中央提出意見和建議。民主黨派中央負責同志可以個人名義向中共中央和國務(wù)院直接反映情況、提出建議。

　　四、政黨協(xié)商的程序

　　(一)會議協(xié)商的程序

　　每年年初,中共中央辦公廳會同中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部等部門,在廣泛聽取民主黨派中央意見建議的基礎(chǔ)上,研究提出全年會議協(xié)商計劃,確定議題、時間、參加范圍等,報中共中央政治局常委會審議通過后,通報民主黨派中央。

　　中共中央辦公廳會同中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部,根據(jù)全年協(xié)商計劃制定具體工作方案并組織實施。每次會前,一般提前10天告知民主黨派中央;有關(guān)部門一般提前5天提供文件稿,民主黨派中央負責同志集中閱讀,相關(guān)部門負責同志作解讀說明;民主黨派中央集體研究準備意見建議。

　　會議協(xié)商中,中共中央負責同志作有關(guān)情況說明,民主黨派中央主要負責同志發(fā)表意見建議,進行交流討論。

　　(二)約談協(xié)商的程序

　　中共中央負責同志提出的約談,應(yīng)將相關(guān)信息提前告知有關(guān)民主黨派中央主要負責同志,可根據(jù)需要由中共中央辦公廳或中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部負責落實。

　　民主黨派中央主要負責同志提出的約談,可由中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部報中共中央,并協(xié)助中共中央辦公廳落實。

　　(三)書面協(xié)商的程序

　　中共中央提出的書面溝通協(xié)商,由中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部負責落實。民主黨派中央的協(xié)商意見由中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部匯總后報送中共中央。

　　民主黨派中央或其負責同志的調(diào)研報告、建議等書面意見,可由其直接向中共中央提出。

　　五、政黨協(xié)商的保障機制

　　(一)知情明政機制。有關(guān)部門應(yīng)適時向民主黨派中央直接提供有關(guān)材料。中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部定期組織專題報告會和情況通報會,邀請有關(guān)部門介紹情況。

　　(二)考察調(diào)研機制。中共中央每年委托民主黨派中央就經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題開展重點考察調(diào)研,由中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織實施。中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部每年召開選題介紹會,協(xié)助民主黨派中央確定調(diào)研題目,協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與調(diào)研,做好組織保障工作。支持民主黨派中央結(jié)合自身特色開展經(jīng)常性考察調(diào)研。地方黨委和政府應(yīng)予以積極支持配合。

　　(三)工作聯(lián)系機制。中共中央政治局常委、委員開展的國內(nèi)考察調(diào)研以及重要外事、內(nèi)事活動,可根據(jù)需要、經(jīng)統(tǒng)一安排邀請民主黨派中央負責同志參加。最高人民法院、最高人民檢察院和國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)加強同民主黨派中央的聯(lián)系,視情邀請民主黨派列席有關(guān)工作會議、參加專項調(diào)研和檢查督導(dǎo)工作。

　　(四)協(xié)商反饋機制。需要辦理的協(xié)商意見由中共中央辦公廳會同中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部交付有關(guān)部門,辦理情況一般在3個月內(nèi)向中共中央辦公廳報告,并抄送中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部,由中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部反饋民主黨派中央。

　　各省(自治區(qū)、直轄市)、市(地、州、盟)黨委要結(jié)合實際,參照上述規(guī)定對開展政黨協(xié)商作出具體安排。

　　六、加強和完善黨對政黨協(xié)商的領(lǐng)導(dǎo)

　　中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。政黨協(xié)商必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要切實加強領(lǐng)導(dǎo),把握正確方向,充分發(fā)揚民主,廣泛集智聚力,確保政黨協(xié)商規(guī)范有序、務(wù)實高效、充滿活力。

　　(一)高度重視政黨協(xié)商。要深刻認識加強政黨協(xié)商的重大意義,充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,把政黨協(xié)商列入黨委重要議事日程,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排,切實納入決策程序,從制度上保障協(xié)商成果落地。把政黨協(xié)商列入新聞宣傳工作計劃,改進宣傳方式,加強正確輿論引導(dǎo)。對政黨協(xié)商開展情況進行督促檢查。

　　(二)營造寬松和諧氛圍。黨委特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭發(fā)揚民主,形成知無不言、言無不盡的協(xié)商氛圍。堅持真誠協(xié)商、務(wù)實協(xié)商,鼓勵和支持民主黨派講真話、建諍言。堅持求同存異、體諒包容,提倡在協(xié)商中加強互動交流,允許不同意見表達,在各種觀點交融互鑒中凝聚最大共識。

　　(三)加強協(xié)商能力建設(shè)。黨委特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要強化政黨協(xié)商意識,熟悉政黨協(xié)商方法,總結(jié)政黨協(xié)商經(jīng)驗,推進政黨協(xié)商實踐。支持民主黨派加強領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊伍建設(shè),提高履職能力和協(xié)商水平。支持民主黨派密切與黨政有關(guān)部門、人民團體、高等學校、科研院所的聯(lián)系,完善民主黨派參政議政工作機制,建立具有自身特色、服務(wù)參政議政的智庫。

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