法規(guī)法律目錄

·交通運(yùn)輸部關(guān)于修改《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》的決定
/交通運(yùn)輸部(2016-3-7)

·國家衛(wèi)生計生委關(guān)于修改〈外國醫(yī)師來華短期行醫(yī)暫行管理辦法〉等8
/國家衛(wèi)生和計劃生育委(2016-1-19)

·教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《中國語言資源保護(hù)工程專項資金管理辦法（試
/教育部辦公廳(2016-2-19)

·中共教育部黨組關(guān)于印發(fā)《教育部直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法
/教育部(2016-2-26)

·國家發(fā)展改革委印發(fā)關(guān)于支持貧困地區(qū)農(nóng)林水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)脫貧
/國家發(fā)展和改革委員會(2016-3-11)

·國務(wù)院辦公廳關(guān)于批準(zhǔn)臨沂市城市總體規(guī)劃的通知
/國務(wù)院辦公廳(2016-3-4)

·國務(wù)院關(guān)于深化泛珠三角區(qū)域合作的指導(dǎo)意見
/國務(wù)院(2016-3-3)

·國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要實施方案（2016
/國務(wù)院辦公廳(2016-2-25)

·審計署關(guān)于適應(yīng)新常態(tài)踐行新理念更好地履行審計監(jiān)督職責(zé)的意見
/審計署(2016-2-5)

更多法律法規(guī)

交通運(yùn)輸部關(guān)于修改《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》的決定

交通運(yùn)輸部

中華人民共和國交通運(yùn)輸部令2016年第9號

　　《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法〉的決定》已于2016年3月2日經(jīng)第4次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布。

部長　楊傳堂
2016年3月7日

交通運(yùn)輸部關(guān)于修改《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》的決定

　　交通運(yùn)輸部決定對《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通部令2007年第1號）作如下修改：
　　一、將第九條修改為：“省級交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織公路水運(yùn)工程施工單位安全生產(chǎn)三類人員的考核發(fā)證工作。”
　　二、將第十條中的“考核合格的，由交通部或省級交通主管部門頒發(fā)《安全生產(chǎn)考核合格證書》”修改為“考核合格的，由省級交通運(yùn)輸主管部門頒發(fā)《安全生產(chǎn)考核合格證書》”。
　　三、將條文中所有“交通部”統(tǒng)一修改為“交通運(yùn)輸部”，所有“交通主管部門”統(tǒng)一修改為“交通運(yùn)輸主管部門”。
　　本決定自2016年3月7日起施行。
　　《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新發(fā)布。

公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

　�。�2007年2月14日交通部發(fā)布根據(jù)2016年3月7日《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法〉的決定》修正）

第一章　總　則

　　第一條為加強(qiáng)公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，保障人身及財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》，制定本辦法。
　　第二條公路水運(yùn)工程建設(shè)活動的安全生產(chǎn)行為及對其實施監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
　　第三條本辦法所稱公路水運(yùn)工程，是指列入國家和地方基本建設(shè)計劃的公路、水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建以及拆除、加固等建設(shè)項目。
　　本辦法所稱從業(yè)單位，是指從事公路水運(yùn)工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、檢驗檢測、安全評價等工作的單位。
　　第四條公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。
　　第五條公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實行統(tǒng)一監(jiān)管、分級負(fù)責(zé)。
　　交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。
　　縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，但長江干流航道工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作由交通運(yùn)輸部設(shè)在長江干流的航務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
　　交通運(yùn)輸部和縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門，可以委托其設(shè)置的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體工作，法律、行政法規(guī)規(guī)定不能委托的事項除外。
　　依照本條規(guī)定承擔(dān)公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的部門或者機(jī)構(gòu)，統(tǒng)稱為公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
　　第六條公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的主要職責(zé)：
　�。ㄒ唬┬麄�、貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，按照法定權(quán)限制定公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
　�。ǘ┮婪▽匪\(yùn)工程從業(yè)單位安全生產(chǎn)條件實施監(jiān)督管理，組織施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員的考核管理工作；
　　（三）建立公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制，制定重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；
　　（四）建立公路水運(yùn)工程從業(yè)單位安全生產(chǎn)信用體系，作為交通行業(yè)信用體系建設(shè)的一部分，對從業(yè)單位和人員實施安全生產(chǎn)動態(tài)管理；
　　（五）受理公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)方面的舉報和投訴，依法對公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督檢查和相應(yīng)的行政處罰；
　�。┮婪ńM織或者參與調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故，按照職責(zé)權(quán)限對公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故進(jìn)行統(tǒng)計分析，發(fā)布公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)動態(tài)信息。省級交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)向交通運(yùn)輸部和國務(wù)院其他有關(guān)部門報送事故信息；
　　（七）指導(dǎo)下級交通運(yùn)輸主管部門開展公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；
　　（八）組織公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用；
　　（九）開展公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)經(jīng)驗交流，普及安全生產(chǎn)知識；
　�。ㄊ┓�、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第二章　安全生產(chǎn)條件

　　第七條從業(yè)單位從事公路水運(yùn)工程建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。任何單位和個人不得降低安全生產(chǎn)條件。
　　第八條施工單位應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)許可證，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員（以下簡稱安全生產(chǎn)三類人員）必須取得考核合格證書，方可參加公路水運(yùn)工程投標(biāo)及施工。
　　施工單位主要負(fù)責(zé)人，是指對本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員，包括企業(yè)法定代表人、企業(yè)安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人等。
　　項目負(fù)責(zé)人，是指由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負(fù)責(zé)公路水運(yùn)工程項目施工管理的負(fù)責(zé)人。包括項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理和項目總工。
　　專職安全生產(chǎn)管理人員，是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職安全員。
　　第九條省級交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織公路水運(yùn)工程施工單位安全生產(chǎn)三類人員的考核發(fā)證工作。
　　第十條施工單位安全生產(chǎn)三類人員考核分為安全生產(chǎn)知識考試和安全管理能力考核兩部分�？己撕细竦�，由省級交通運(yùn)輸主管部門頒發(fā)《安全生產(chǎn)考核合格證書》。
　　第十一條施工單位的垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、施工船舶作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號工、電工、焊工等國家規(guī)定的特種作業(yè)人員，必須按照國家規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。
　　第十二條施工單位在工程中使用施工起重機(jī)械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機(jī)等自行式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗收，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗收。使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由承租單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗收，驗收合格的方可使用。驗收合格后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門登記。
　　第十三條從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

第三章　安全責(zé)任

　　第十四條建設(shè)單位在編制工程招標(biāo)文件時，應(yīng)當(dāng)確定公路水運(yùn)工程項目安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產(chǎn)費(fèi)用。
　　安全生產(chǎn)費(fèi)用由建設(shè)單位根據(jù)監(jiān)理工程師對工程安全生產(chǎn)情況的簽字確認(rèn)進(jìn)行支付。
　　第十五條建設(shè)單位在公路水運(yùn)工程施工招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定對施工單位的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用情況、安全生產(chǎn)的保障措施等提出明確要求。
　　建設(shè)單位不得對咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備租賃、材料供應(yīng)、檢測等單位提出不符合工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。不得隨意壓縮合同規(guī)定的工期。
　　第十六條勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，重視地質(zhì)環(huán)境對安全的影響，提交的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，滿足公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)的需要。
　　勘察單位應(yīng)當(dāng)對有可能引發(fā)公路水運(yùn)工程安全隱患的地質(zhì)災(zāi)害提出防治建議。
　　勘察單位及勘察人員對勘察結(jié)論負(fù)責(zé)。
　　第十七條設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)隱患或者生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
　　采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的工程和特殊結(jié)構(gòu)的工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。
　　設(shè)計單位和設(shè)計人員應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計負(fù)責(zé)。
　　第十八條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理，對工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。應(yīng)當(dāng)編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計劃，明確監(jiān)理人員的崗位職責(zé)、監(jiān)理內(nèi)容和方法等。對危險性較大的工程作業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡視檢查。
　　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，必要時，可下達(dá)施工暫停指令并向建設(shè)單位和有關(guān)部門報告。
　　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)填報安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報。
　　第十九條為公路水運(yùn)工程提供施工機(jī)械設(shè)備、設(shè)施和產(chǎn)品的單位，應(yīng)確保配備齊全有效的保險、限位等安全裝置，提供有關(guān)安全操作的說明，保證其提供的機(jī)械設(shè)備和設(shè)施等產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性能達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。所提供的機(jī)械設(shè)備、設(shè)施和產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證或者法定檢驗檢測合格證明。對于尚無相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保障其質(zhì)量和安全性能。
　　第二十條施工單位應(yīng)當(dāng)對施工安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任。
　　施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度及安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的公路水運(yùn)工程進(jìn)行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。
　　施工單位的項目負(fù)責(zé)人依法對項目的安全施工負(fù)責(zé)，落實安全生產(chǎn)各項制度，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
　　本條所稱安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度，是指公路水運(yùn)工程每項工程實施前，施工單位負(fù)責(zé)項目管理的技術(shù)人員對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)的制度。
　　第二十一條施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按照每5000萬元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬元的至少配備一名。
　　專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向項目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作和違反勞動紀(jì)律的，應(yīng)當(dāng)立即制止。
　　第二十二條施工單位在工程報價中應(yīng)當(dāng)包含安全生產(chǎn)費(fèi)用，一般不得低于投標(biāo)價的1％，且不得作為競爭性報價。
　　安全生產(chǎn)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。
　　第二十三條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列危險性較大的工程應(yīng)當(dāng)編制專項施工方案，并附安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師審查同意簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督：
　�。ㄒ唬┎涣嫉刭|(zhì)條件下有潛在危險性的土方、石方開挖；
　�。ǘ┗潞透哌吰绿幚�；
　�。ㄈ痘A(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程；
　�。ㄋ模蛄汗こ讨械牧骸⒐�、柱等構(gòu)件施工等；
　�。ㄎ澹┧淼拦こ讨械牟涣嫉刭|(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；
　�。┧瞎こ讨械拇驑洞鳂I(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；
　�。ㄆ撸┧鹿こ讨械乃潞附印⒒炷翝沧�、爆破工程等；
　　（八）爆破工程；
　�。ň牛┐笮团R時工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除；
　�。ㄊ┢渌ｋU性較大的工程。
　　必要時，施工單位對前款所列工程的專項施工方案，還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。
　　第二十四條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場出入口或者沿線各交叉口、施工起重機(jī)械、拌和場、臨時用電設(shè)施、爆破物及有害危險氣體和液體存放處以及孔洞口、隧道口、基坑邊沿、腳手架、碼頭邊沿、橋梁邊沿等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志或者必要的安全防護(hù)設(shè)施。
　　施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場防護(hù)。因施工單位安全生產(chǎn)隱患原因造成工程停工的，所需費(fèi)用由施工單位承擔(dān)，其他原因按照合同約定執(zhí)行。
　　第二十五條施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所、醫(yī)療救助設(shè)施等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
　　施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。
　　第二十六條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道，配備相應(yīng)的消防設(shè)施和滅火器材。
　　第二十七條施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供必需的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，書面告知危險崗位的操作規(guī)程并確保其熟悉和掌握有關(guān)內(nèi)容和違章操作的危害。
　　作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)。
　　在施工中發(fā)生可能危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。
　　第二十八條作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。
　　第二十九條施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場前由專職安全管理人員進(jìn)行查驗。
　　施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。
　　第三十條施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行每年不少于兩次的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。
　　施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
　　新進(jìn)人員和作業(yè)人員進(jìn)入新的施工現(xiàn)場或者轉(zhuǎn)入新的崗位前，施工單位應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核。
　　未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核或者培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。
　　第三十一條施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場的人員辦理意外傷害保險，意外傷害保險費(fèi)應(yīng)由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費(fèi)。
　　第三十二條建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)�？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)�？偝邪鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。
　　分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。
　　第三十三條建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)針對本工程項目特點(diǎn)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，施工單位應(yīng)當(dāng)立即向建設(shè)單位、監(jiān)理單位和事故發(fā)生地的公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及地方安全監(jiān)督部門報告。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案，組織力量搶救，保護(hù)好事故現(xiàn)場。

第四章　監(jiān)督檢查

　　第三十四條公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在職責(zé)范圍內(nèi)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：
　　（一）要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料；
　�。ǘ┻M(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；
　�。ㄈ┘m正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為，依法實施行政處罰。
　　第三十五條公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對從業(yè)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要有：
　�。ㄒ唬⿵臉I(yè)單位安全生產(chǎn)條件的符合情況；
　�。ǘ┦┕挝话踩a(chǎn)三類人員和特種作業(yè)人員具備上崗資格情況；
　�。ㄈ⿵臉I(yè)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；
　�。ㄋ模⿵臉I(yè)單位對安全生產(chǎn)管理制度、安全責(zé)任制度和各項應(yīng)急預(yù)案的建立和落實情況；
　　（五）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者專職安全生產(chǎn)管理人員的設(shè)置和履行職責(zé)情況；
　　（六）員工的安全教育培訓(xùn)情況；
　�。ㄆ撸┢渌麘�(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的情況。
　　第三十六條公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對公路水運(yùn)工程下列施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：
　�。ㄒ唬┈F(xiàn)場駐地；
　�。ǘ┦┕ぷ鳂I(yè)點(diǎn)（面）；
　�。ㄈ┪ｋU品存放地；
　�。ㄋ模╊A(yù)制廠、半成品加工廠；
　�。ㄎ澹┓菢�(biāo)施工設(shè)備組裝廠。
　　公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的危險工程及施工作業(yè)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。
　　第三十七條公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)作出如下處理：
　�。ㄒ唬⿵臉I(yè)單位存在安全管理問題需要整改的，以書面方式通知存在問題單位限期整改；
　�。ǘ⿵臉I(yè)單位存在嚴(yán)重安全事故隱患的，責(zé)令立即排除；
　�。ㄈ┲卮蟀踩鹿孰[患在排除前或者在排除過程中無法保證安全的，責(zé)令其從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工；
　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)單位違反安全管理規(guī)定造成重大生產(chǎn)安全事故的，對全部或者部分使用國有資金的建設(shè)項目，暫停資金撥付；
　�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)單位未列建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用的，責(zé)令其限期改正并不得辦理監(jiān)督手續(xù)；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工并通報批評。
　　被檢查單位應(yīng)當(dāng)立即落實處理決定，并將整改結(jié)果書面報檢查單位。責(zé)令停工的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)復(fù)查合格后，方可復(fù)工。
　　第三十八條公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)單位信用檔案，并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果及時登錄在安全生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)中。
　　第三十九條從業(yè)單位整改不力，多次整改仍然存在安全問題的，公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門將其列入安全監(jiān)督檢查重點(diǎn)名單，登錄在安全生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)中，并向有關(guān)部門通報。
　　對存在重大安全事故隱患但拒絕整改或者整改效果不明顯或者發(fā)生重特大安全事故等不再具備安全生產(chǎn)條件的，公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)部門通報，建議暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證，同時向有關(guān)資質(zhì)證書頒發(fā)部門建議降低資質(zhì)等級。
　　第四十條公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可委托具備國家規(guī)定資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)對容易發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的工程項目和危險性較大的工程施工進(jìn)行安全評價和監(jiān)測。
　　第四十一條公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對監(jiān)督管理人員的教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。監(jiān)督管理人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公辦事，堅持原則，清正廉潔。與監(jiān)督檢查對象有利害關(guān)系的監(jiān)督人員，應(yīng)當(dāng)回避。
　　第四十二條公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，及時受理對公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故或者事故隱患以及監(jiān)督檢查人員違法行為的檢舉、控告和投訴。

第五章　附　則

　　第四十三條違反本辦法規(guī)定，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》的相關(guān)規(guī)定，給予行政處罰。
　　第四十四條本辦法自2007年3月1日起施行。

教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《中國語言資源保護(hù)工程專項資金管理辦法（試行）》的通知

教育部辦公廳

教語信廳[2016]2號

教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《中國語言資源保護(hù)工程專項資金管理辦法（試行）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、語委：
　　為規(guī)范中國語言資源保護(hù)工程專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)，結(jié)合工程管理特點(diǎn)，教育部特制定了《中國語言資源保護(hù)工程專項資金管理辦法（試行）》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請參與該項工程建設(shè)的單位嚴(yán)格執(zhí)行國家財經(jīng)管理制度和本辦法，加強(qiáng)專項資金管理。　　
教育部辦公廳
2016年2月19日
中國語言資源保護(hù)工程專項
資金管理辦法（試行）
第一章　總則
　　第一條　為規(guī)范中國語言資源保護(hù)工程專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)，結(jié)合工程管理特點(diǎn)，制定本辦法。
　　第二條　本辦法中的工程專項資金是指由中央財政設(shè)立的，用于支持開展中國語言資源保護(hù)工作的經(jīng)費(fèi)。本辦法主要規(guī)范中央財政安排專項資金的使用和管理。其他來源的資金應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)資金提供方對資金使用和管理的具體要求，統(tǒng)籌安排和使用。
　　第三條　工程專項資金管理的主要任務(wù)：
　�。ㄒ唬└鶕�(jù)國家有關(guān)規(guī)定，編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用管理；
　�。ǘ┓治鲱A(yù)算執(zhí)行情況，評價經(jīng)費(fèi)使用效益；
　�。ㄈ┻M(jìn)行財務(wù)監(jiān)督，保證經(jīng)費(fèi)合理使用，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律；
　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失。
第二章　管理與職責(zé)
　　第四條　工程專項資金實行分級管理，分級負(fù)責(zé)。
　�。ㄒ唬┙逃�、國家語委是中國語言資源保護(hù)工程的主管部門，由教育部語言文字信息管理司（以下簡稱教育部語信司）具體負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)組織編報工程專項資金總預(yù)決算和年度預(yù)決算；審核由中國語言資源保護(hù)研究中心匯總后報送的各項目經(jīng)費(fèi)預(yù)決算和撥款申請；撥付項目及課題經(jīng)費(fèi)；監(jiān)督工程專項資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。
　�。ǘ┲袊Z言資源保護(hù)研究中心負(fù)責(zé)工程的具體實施和管理工作，具體職責(zé)包括：組織與省級語言文字管理部門、項目負(fù)責(zé)人簽訂任務(wù)協(xié)議書，通過任務(wù)協(xié)議書規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用；負(fù)責(zé)審核并匯總報送各項目經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，審議各項目實施中的重大預(yù)算調(diào)整申請；監(jiān)督項目經(jīng)費(fèi)使用情況；組織開展項目財務(wù)驗收工作；嚴(yán)格執(zhí)行各項財務(wù)規(guī)章制度并接受財務(wù)監(jiān)督檢查。
　　（三）省級語言文字管理部門、項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)項目的具體實施和管理工作，具體職責(zé)包括：組織與調(diào)查團(tuán)隊（課題負(fù)責(zé)人）簽訂任務(wù)協(xié)議書，通過任務(wù)協(xié)議書規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用；負(fù)責(zé)審核并匯總報送各課題經(jīng)費(fèi)預(yù)決算（省級語言文字管理部門同時負(fù)責(zé)本地區(qū)課題的撥款工作），審議各課題實施中的重大預(yù)算調(diào)整申請；監(jiān)督課題經(jīng)費(fèi)使用情況；組織開展課題財務(wù)驗收工作；嚴(yán)格執(zhí)行各項財務(wù)規(guī)章制度并接受財務(wù)監(jiān)督檢查。
　�。ㄋ模┱n題負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)課題的具體實施和管理工作，具體職責(zé)包括：負(fù)責(zé)編制所承擔(dān)課題經(jīng)費(fèi)預(yù)決算；嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算使用課題經(jīng)費(fèi)；嚴(yán)格執(zhí)行各項財務(wù)規(guī)章制度并接受財務(wù)監(jiān)督檢查。
　　第五條　中國語言資源保護(hù)研究中心、省級語言文字管理部門和項目及課題負(fù)責(zé)人所在單位應(yīng)當(dāng)按照國家財政財務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實際，建立健全工程經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制、會計核算及財務(wù)管理制度，做好預(yù)算管理、經(jīng)費(fèi)管理、政府采購、審批報銷、會計核算和資產(chǎn)管理等，確保經(jīng)費(fèi)使用的政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性。
　　第六條　工程專項資金實行重大事項報告制度。在工程實施期間出現(xiàn)計劃任務(wù)調(diào)整、項目及課題負(fù)責(zé)人變更等影響經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的重大事項，應(yīng)及時向中國語言資源保護(hù)研究中心和教育部語信司報告；需要報財政部審批的事項，由教育部、國家語委按規(guī)定程序報財政部審批。
第三章　經(jīng)費(fèi)核定方式及開支范圍
　　第七條　省級語言文字管理部門和項目及課題負(fù)責(zé)人參考中國語言資源保護(hù)研究中心提供的經(jīng)費(fèi)資助額度，根據(jù)相關(guān)規(guī)定和項目、課題任務(wù)需要，編制所承擔(dān)的項目、課題預(yù)算。各課題預(yù)算報省級語言文字管理部門或項目負(fù)責(zé)人匯總審議，各項目預(yù)算報中國語言資源保護(hù)研究中心匯總審議，中國語言資源保護(hù)研究中心據(jù)此提出建議資助金額并報教育部語信司；教育部語信司對建議資助金額進(jìn)行復(fù)核后確定。
　　第八條　工程專項資金的撥付，按照財政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)費(fèi)使用中涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項目、課題經(jīng)費(fèi)實行“一次核定，滾動撥付”的辦法，預(yù)算審核批準(zhǔn)后，撥付部分經(jīng)費(fèi)；相關(guān)工作完成并檢查合格后，滾動撥付下一批經(jīng)費(fèi)。
　　第九條　工程專項資金是指在工程實施過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，屬于縱向科研項目經(jīng)費(fèi)。開支范圍一般包括設(shè)備費(fèi)、資料費(fèi)、數(shù)據(jù)采集費(fèi)、場地設(shè)備租用費(fèi)、會議費(fèi)、差旅費(fèi)、出版費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等。不得從工程經(jīng)費(fèi)中列支提取管理費(fèi)。
　�。ㄒ唬┰O(shè)備費(fèi)：指在工程實施過程中購置設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。確需購置的設(shè)備應(yīng)在預(yù)算中單獨(dú)列示設(shè)備品牌、型號和單價，并按照國家國有資產(chǎn)管理的規(guī)定進(jìn)行管理。如果實際購置時設(shè)備缺貨，可在不超過預(yù)算總額的前提下選擇同類型其他品牌型號的設(shè)備。
　�。ǘ┵Y料費(fèi)：指在工程實施過程中發(fā)生的圖書資料購置費(fèi)用，軟件購置和測試費(fèi)用，設(shè)計、開發(fā)、策劃等知識產(chǎn)權(quán)費(fèi)用和服務(wù)費(fèi)用，有關(guān)耗材費(fèi)用，以及資料贖買、錄入、復(fù)印、掃描、翻拍、數(shù)字化處理、翻譯、轉(zhuǎn)寫、標(biāo)注、校對、加工制作等費(fèi)用以及文獻(xiàn)檢索費(fèi)用。
　�。ㄈ⿺�(shù)據(jù)采集費(fèi)：指在工程實施過程中發(fā)生的數(shù)據(jù)跟蹤采集、問卷調(diào)查、案例分析、為獲取數(shù)據(jù)而進(jìn)行的通信和郵寄等費(fèi)用以及支付給數(shù)據(jù)采集對象的費(fèi)用。
　�。ㄋ模﹫龅卦O(shè)備租用費(fèi)：指在工程實施過程中租用符合技術(shù)規(guī)范的錄音、攝像場地和計算機(jī)機(jī)房及其設(shè)備所產(chǎn)生的費(fèi)用，以及開展宣傳、推介等其他相關(guān)活動租用場地設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。為節(jié)約經(jīng)費(fèi)，一般不允許自建錄音棚、攝像棚。
　�。ㄎ澹⿻h費(fèi)：指在工程實施過程中開展咨詢、座談、培訓(xùn)、驗收、學(xué)術(shù)研討、宣傳推介以及工作管理而舉行的小型會議費(fèi)用。開支范圍包括會議住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、會議室租金、交通費(fèi)、文件印刷費(fèi)等。工程承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標(biāo)準(zhǔn)和會期。
　　（六）差旅費(fèi)：指在工程實施過程中，工作人員臨時到常駐地以外地區(qū)公務(wù)出差所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　�。ㄆ撸┏霭尜M(fèi)：指在工程實施過程中發(fā)生的資助出版成果費(fèi)用，印制各類規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)教材、宣傳材料等的費(fèi)用。
　　（八）勞務(wù)費(fèi)：指在工程實施過程中發(fā)生的支付給直接參與項目或課題調(diào)查、研究、開發(fā)的沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和其他臨時聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。
　�。ň牛⿲＜易稍冑M(fèi)：指在工程實施過程中發(fā)生的支付給臨時聘請的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與工程實施及其項目、課題管理相關(guān)的工作人員。
　　第十條　省級語言文字管理部門、項目及課題負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的經(jīng)費(fèi)開支范圍和國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)辦理支出，嚴(yán)禁使用工程經(jīng)費(fèi)支付各種罰款、捐款、贊助等，嚴(yán)禁以任何方式牟取私利。
第四章　監(jiān)督管理
　　第十一條　省級語言文字管理部門、項目負(fù)責(zé)人和課題負(fù)責(zé)人應(yīng)按工程有關(guān)要求編制項目和課題的中期以及年度計劃執(zhí)行情況報告，并上報預(yù)算執(zhí)行情況，接受上級有關(guān)部門的檢查與監(jiān)督。計劃執(zhí)行情況和預(yù)算執(zhí)行情況作為是否核撥下一期經(jīng)費(fèi)以及是否通過中檢和結(jié)項的重要依據(jù)。
　　第十二條　教育部語信司組織中國語言資源保護(hù)研究中心和省級語言文字管理部門、項目負(fù)責(zé)人對各項目和課題的管理工作情況以及實施進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)做好經(jīng)費(fèi)管理工作，同時對項目及課題負(fù)責(zé)人在經(jīng)費(fèi)管理方面的信譽(yù)度進(jìn)行評價和記錄，作為績效考評以及是否連續(xù)資助的依據(jù)。
　　第十三條　中國語言資源保護(hù)研究中心和省級語言文字管理部門、項目負(fù)責(zé)人分別針對項目和課題組織匯總審查并組織開展中期檢查，對項目和課題經(jīng)費(fèi)的使用與管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查的結(jié)果報教育部語信司。
　　第十四條　項目及課題負(fù)責(zé)人所在單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家財政財務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定和本經(jīng)費(fèi)管理辦法，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對工程經(jīng)費(fèi)的管理和審計。
　　第十五條　各項目和課題工作完成后，分別由中國語言資源保護(hù)研究中心和省級語言文字管理部門、項目負(fù)責(zé)人依據(jù)相關(guān)規(guī)章制度組織進(jìn)行財務(wù)驗收。通過財務(wù)驗收是進(jìn)行項目、課題結(jié)項驗收的前提之一。有下列行為之一的，不得通過財務(wù)驗收：
　�。ㄒ唬┚巿筇摷兕A(yù)算，套取國家財政資金；
　�。ǘ┪磳こ探�(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算；
　�。ㄈ┙亓�、擠占、挪用工程經(jīng)費(fèi)；
　�。ㄋ模┻`反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移工程經(jīng)費(fèi)；
　�。ㄎ澹┨峁┨摷儇攧�(wù)會計資料；
　�。┢渌`反國家財經(jīng)紀(jì)律的行為。
　　第十六條　各項目、課題通過驗收后，應(yīng)當(dāng)及時辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)。經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)結(jié)余資金管理的規(guī)定執(zhí)行。
　　第十七條　對于違反本辦法規(guī)定使用和管理經(jīng)費(fèi)的，依照規(guī)定追究工程及其下設(shè)項目、課題的實施單位或個人的相關(guān)責(zé)任，教育部語信司可視情況予以緩撥、停撥經(jīng)費(fèi)、通報批評、終止項目、課題任務(wù)并追回已撥經(jīng)費(fèi)等追究措施，構(gòu)成違紀(jì)的，報由紀(jì)檢監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定對其給予行政（紀(jì)律）處分。
第五章　附則
　　第十八條　本辦法由國家語委負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

中共教育部黨組關(guān)于印發(fā)《教育部直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》的通知

教育部

教黨[2016]9號

各直屬事業(yè)單位：
　　現(xiàn)將《教育部直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

中共教育部黨組
2016年2月26日

教育部直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法
第一章　總則
　　第一條　為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)教育部直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理，激發(fā)直屬事業(yè)單位活力，推動事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》《中共教育部黨組關(guān)于加強(qiáng)直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的意見》等，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于教育部黨組管理的直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
　　第三條　直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理堅持以下原則：
　　（一）黨管干部原則；
　�。ǘ┑虏偶�?zhèn)�、以德為先原則；
　�。ㄈ┳⒅貙嵖儭⑷罕姽J(rèn)原則；
　　（四）分類管理原則；
　　（五）依法依規(guī)辦事原則。
第二章　選拔任用
　　第四條　直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的配備，必須嚴(yán)格按照核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和崗位設(shè)置方案進(jìn)行。
　　第五條　直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員任職條件和資格，依照《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》，結(jié)合單位和崗位的實際情況確定。
　　第六條　直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員任用方式由部黨組確定，區(qū)別不同情況實行選任制、委任制、聘任制；對行政領(lǐng)導(dǎo)人員，逐步加大聘任制推行力度。
　　第七條　選拔任用直屬事業(yè)單位行政領(lǐng)導(dǎo)人員，主要采取組織選拔的方式。因單位特點(diǎn)和崗位特殊需要，也可以采取競爭（聘）上崗、公開選拔（聘）等方式。對于專業(yè)性較強(qiáng)的直屬事業(yè)單位，根據(jù)需要逐步探索委托相關(guān)機(jī)構(gòu)遴選候選人等方式。
　　第八條　直屬事業(yè)單位黨的組織領(lǐng)導(dǎo)人員，按照黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的程序產(chǎn)生。
　　黨委書記、副書記、紀(jì)委書記人選，由人事司會同直屬機(jī)關(guān)黨委紀(jì)委、駐部紀(jì)檢組提名和考察。紀(jì)委書記同時擔(dān)任黨委副書記�！　�
第三章　任期和任期目標(biāo)責(zé)任制
　　第九條　直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員實行任期制。
　　任期一屆一般為四年。任期內(nèi)調(diào)整職務(wù)，任職三年以上的，計算為一屆任期；任職不足三年的，只計算任職年限，不計算任期屆數(shù)。
　　任期屆滿，經(jīng)考核合格的可以連任。在同一職位連續(xù)任職一般不超過兩屆。工作特殊需要的，經(jīng)部黨組批準(zhǔn)后可以適當(dāng)延長任職年限。
　　第十條　領(lǐng)導(dǎo)人員原則上應(yīng)當(dāng)任滿一屆任期。在任期內(nèi)有下列情形的，按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整：
　　（一）因工作需要調(diào)整職務(wù)的；
　�。ǘ┻_(dá)到任職年齡界限或者退休年齡界限的；
　　（三）考核結(jié)果被確定為不合格，或者連續(xù)兩年年度考核被確定為基本合格的；
　�。ㄋ模┦艿截�(zé)任追究應(yīng)當(dāng)免職的；
　�。ㄎ澹┳栽皋o職或者引咎辭職、責(zé)令辭職的；
　　（六）由于健康原因不能或者不宜繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)職務(wù)的；
　　（七）其他情況不宜繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)職務(wù)的。
　　第十一條　直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員實行任期目標(biāo)責(zé)任制。
　　直屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人換屆后，一般應(yīng)當(dāng)于半年內(nèi)在系統(tǒng)調(diào)查研究基礎(chǔ)上，根據(jù)教育部賦予的職能任務(wù)和本單位中長期發(fā)展規(guī)劃，提出本屆領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)。主要負(fù)責(zé)人任期未滿調(diào)整崗位的，原則上不調(diào)整本屆領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人的任期目標(biāo)報教育部備案。
　　第十二條　領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)應(yīng)當(dāng)由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確定，同時充分聽取單位干部職工意見，注意體現(xiàn)服務(wù)對象的意見。任期目標(biāo)內(nèi)容的設(shè)定，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位主要職責(zé)和發(fā)展規(guī)劃，體現(xiàn)不同類型單位特點(diǎn)。
　　領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)應(yīng)當(dāng)注重打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、求實效，主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：圍繞教育改革發(fā)展戰(zhàn)略和教育部總體部署，本屆領(lǐng)導(dǎo)班子在任期內(nèi)要達(dá)到的總體工作目標(biāo)；圍繞教育改革發(fā)展中心任務(wù)和重點(diǎn)工作，本單位要實現(xiàn)的發(fā)展目標(biāo)、階段性成果或者要完成的任務(wù)；圍繞本單位深化改革、科學(xué)發(fā)展的總體要求，在單位黨的建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、隊伍建設(shè)等方面的規(guī)劃與目標(biāo)。
　　第十三條　領(lǐng)導(dǎo)人員的任期目標(biāo)應(yīng)當(dāng)圍繞本屆領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)，根據(jù)班子成員職責(zé)分工分解確定。
　　主要負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)，原則上按照本屆領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)確定。其中，行政主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)突出整體工作戰(zhàn)略規(guī)劃和業(yè)務(wù)工作目標(biāo)，黨委主要負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)思想政治建設(shè)、黨的基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)劃與目標(biāo)。
　　領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員任期目標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照工作分工突出重點(diǎn)。任期內(nèi)調(diào)整班子成員分工的，任期目標(biāo)應(yīng)當(dāng)按新的分工適當(dāng)調(diào)整。
　　聘任制領(lǐng)導(dǎo)人員任期及任期目標(biāo)由聘任合同規(guī)定。
　　第十四條　直屬事業(yè)單位紀(jì)委書記在本單位黨委和直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委、駐部紀(jì)檢組的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，全面履行紀(jì)律檢查職能，應(yīng)當(dāng)聚焦紀(jì)檢監(jiān)察主責(zé)主業(yè)，不分管本單位業(yè)務(wù)部門�！　�
第四章　考核評價
　　第十五條　直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的考核，分為平時考核、年度考核和任期考核。考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、使用、獎懲等方面的重要依據(jù)。
　　第十六條　任期考核以任期目標(biāo)完成情況和任期內(nèi)履行職責(zé)情況作為主要內(nèi)容，年度考核以年度內(nèi)履行崗位職責(zé)以及德能勤績廉等各方面表現(xiàn)情況作為主要內(nèi)容，平時考核以日常履行職責(zé)情況作為主要內(nèi)容。
　　第十七條　直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的年度考核、任期考核，應(yīng)當(dāng)形成考核評價意見，確定考核評價等次。
　　領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核和任期考核的評價等次，分為優(yōu)秀、良好、一般、較差；領(lǐng)導(dǎo)人員年度考核和任期考核的評價等次，分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格。
　　第十八條　直屬事業(yè)單位紀(jì)委書記的年度考核、任期考核，由人事司會同駐部紀(jì)檢組、直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委組織實施，考核重點(diǎn)是履行紀(jì)檢監(jiān)督職責(zé)情況�？己私Y(jié)果作為紀(jì)委書記培養(yǎng)、使用、獎懲的重要依據(jù)。
第五章　交流
　　第十九條　建立直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員交流制度，通過調(diào)任、轉(zhuǎn)任等方式，及時對領(lǐng)導(dǎo)人員的工作崗位進(jìn)行調(diào)整。
　　交流的對象主要是下列人員：
　�。ㄒ唬┮蚬ぷ餍枰涣鞯�；
　�。ǘ┬枰ㄟ^交流鍛煉提高領(lǐng)導(dǎo)能力的；
　　（三）在同一單位、同一職位工作時間較長的；
　　（四）按照規(guī)定需要回避的；
　　（五）其他原因需要交流的。
　　第二十條　直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員在同一職位連續(xù)任職滿兩屆的，應(yīng)當(dāng)交流，任滿十年必須交流；副職在同一職位任滿一屆，續(xù)任時一般應(yīng)當(dāng)調(diào)整分工。紀(jì)委書記應(yīng)當(dāng)交流任職。
　　同一單位的正副職領(lǐng)導(dǎo)人員原則上不同時交流。領(lǐng)導(dǎo)人員在崗位工作一般應(yīng)當(dāng)任滿一屆方可交流。同一干部不宜頻繁交流。
　　第二十一條　直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員交流一般按以下程序組織實施：
　�。ㄒ唬⿺M定交流方案；
　�。ǘ┱髑笏趩挝灰庖�，對副職進(jìn)行交流的應(yīng)當(dāng)聽取主要負(fù)責(zé)人意見，需要調(diào)動的應(yīng)當(dāng)征求調(diào)入單位意見，黨委書記、副書記、紀(jì)委書記交流，應(yīng)當(dāng)聽取機(jī)關(guān)黨委紀(jì)委、駐部紀(jì)檢組意見；
　�。ㄈ┌凑崭刹抗芾頇�(quán)限集體討論決定；
　�。ㄋ模┞犎”救艘庖�，做好思想工作；
　　（五）辦理轉(zhuǎn)任或者調(diào)任手續(xù)。
　　領(lǐng)導(dǎo)干部不得指定交流人選。
　　第二十二條　對有下列情況的領(lǐng)導(dǎo)人員，經(jīng)批準(zhǔn)可以不交流或者暫緩交流：
　�。ㄒ唬╇x最高任職年齡不滿3年的；
　�。ǘ┯捎谏眢w健康原因不能堅持正常工作的；
　�。ㄈ┮蛏嫦舆`紀(jì)違法正在接受組織審查，尚未作出結(jié)論的；
　�。ㄋ模┨厥夤ぷ鲘徫恍枰模�
　�。ㄎ澹┢溉沃祁I(lǐng)導(dǎo)人員的聘任合同另有約定的；
　�。┢渌驎翰灰私涣鞯�。
　　第二十三條　直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)服從組織做出的交流決定。個人不得自行聯(lián)系交流事宜。接到交流通知的，必須盡快辦理工作交接手續(xù)，在規(guī)定時間內(nèi)報到。交流人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時遷轉(zhuǎn)行政關(guān)系和黨的組織關(guān)系，轉(zhuǎn)遞干部檔案，不得違反規(guī)定隨調(diào)工作人員。無正當(dāng)理由拒不服從組織安排的，按有關(guān)規(guī)定予以降職或者免職。
第六章　附則
　　第二十四條　直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員職業(yè)發(fā)展、激勵保障、監(jiān)督約束、退出等制度，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十五條　各直屬事業(yè)單位參照本辦法有關(guān)精神，進(jìn)一步規(guī)范對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的管理。
　　第二十六條　本辦法由人事司負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十七條　本辦法自發(fā)布之日起實施。

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2015》軟件，收錄1949-2015 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬件。“云檢索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過的法規(guī)�！缎路ㄒ�(guī)速遞》提供標(biāo)題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標(biāo)題、頒布時間或頒布單位排序�！缎路ㄒ�(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無需再重新下載�！缎路ㄒ�(guī)速遞》最具特色功能是：注冊后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當(dāng)日最新法律法規(guī)。本軟件為收費(fèi)軟件，您可以先下載軟件，付費(fèi)后我們根據(jù)您注冊的用戶名為您開通每日更新服務(wù)。詳細(xì)